Rakennustuoteasetus ja tuotehyväksyntälaki kokemuksia käyttöönotosta. Kirsi Martinkauppi Lainsäädäntöneuvos

Transkriptio

1 Rakennustuoteasetus ja tuotehyväksyntälaki kokemuksia käyttöönotosta Kirsi Martinkauppi Lainsäädäntöneuvos

2 Maankäyttö- ja rakennuslain muutos (958/2012)

3 Lainsäädäntöpohja MRL Olennaiset tekniset vaatimukset CPR CEmerkintä Tuotehyväksyntälaki Kansalliset tuotehyväksynnät

4 Olennaisten teknisten vaatimusten täyttyminen todennetaan CE-merkinnällä tai kansallisella hyväksynnällä Olennaiset tekniset vaatimukset Rakennustuotteen ominaisuudet MRL 117 a 117 g CPR/CE-merkintä Rakentamismääräykset asetuksena Tuotehyväksyntälaki/ Kansalliset hyväksyntämenettelyt Ohjeet

5 Olennaiset tekniset vaatimukset 117 a Rakenteiden lujuus ja vakaus 117 b Paloturvallisuus 117 c Terveellisyys 117 d Käyttöturvallisuus 117 e Esteettömyys 117 f Meluntorjunta ja ääniolosuhteet 117 g Energiatehokkuus

6 Rakennustuoteasetus (EU) N:o 305/2011

7 CE-merkintä pakolliseksi rakennustuotteille Rakennustuoteasetus voimassa Ilman CE -merkintää rakennustuotetta ei voi enää saattaa markkinoille Suomessa eikä Euroopassa Kirsi Martinkauppi/ympäristöministeriö 7

8 Rakennustuotteista n. 80 % kuuluu CEmerkinnän soveltamisalaan

9 Mikä muuttui? Harmonisoitujen tuotestandardien piiriin kuuluvien rakennustuotteiden CE-merkinnästä pakollista Suoritustasoilmoitus voidaan tietyissä tapauksissa jättää laatimatta Mahdollisuus ns. yksinkertaistettujen menettelyjen käyttöön Aiemmin CE-merkintä pakollista sementissä, kiviaineksessa ja savuhormeissa CE-merkintäjärjestelmä vastaa pitkälti aiempaa käytäntöä, joitain muutoksia Terminologia vaihtui osittain CEN:illä laajat valtuudet standardisointiin

10 Rakennuskohteen perusvaatimukset 1. Mekaaninen lujuus ja vakaus 2. Paloturvallisuus 3. Hygienia, terveys ja ympäristö 4. Käyttöturvallisuus ja esteettömyys 5. Meluntorjunta 6. Energiansäästö ja lämmöneristys 7. Luonnonvarojen kestävä käyttö Kirsi Martinkauppi/ympäristöministeriö 10

11 Rakennustuotteessa oltava CE-merkintä, jos se on saatettu markkinoille tai sen jälkeen CE-merkintä mahdollinen, markkinoille voi saattaa ilmankin, tuotetta voi käyttää rakentamiseen Käytetään markkinoilla olevia rakennustuotteita, joista osa on CE-merkitty ja osa ei Rakennustuote CE-merkittävä, aikaisemmin markkinoille saatetuille CE-merkityille rakennustuotteille tehtävä suoritustasoilmoitus

12 Delegoidut säädökset Lissabonin sopimuksen uusi säädösluokka Lainsäätäjä siirtää komissiolle valtuudet hyväksyä säädöksiä, joilla muutetaan lainsäätämisjärjestyksessä hyväksytyn säädöksen muita kuin keskeisiä osia. Delegoidussa säädöksessä voidaan määritellä joitain teknisiä yksityiskohtia tai muuttaa jälkeenpäin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksytyn säädöksen joitain osia. Komissio voidaan valtuuttaa hyväksymään delegoituja säädöksiä hyvin tiukkoja sääntöjä noudattaen. EU:n toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaan neuvosto ja parlamentti voivat peruuttaa säädösvallan siirron tai rajoittaa siirron kestoa.

13 Edellytykset suoritustasoilmoituksen asettamisesta saataville verkkosivuilla, delegoitu asetus (EU) N:o 157/2014 Suoritustasoilmoitus voidaan asettaa saataville verkkosivulla seuravilla edellytyksillä: a) suoritustasoilmoituksen sisältöä ei muuteta sen jälkeen, kun ilmoitus on asetettu saataville verkkosivulla; b) verkkosivua, jolle rakennustuotteesta laadittu suoritustasoilmoitus on asetettu saataville, seurataan ja pidetään yllä siten, että kyseinen verkkosivu ja suoritustasoilmoitukset ovat jatkuvasti rakennustuotteiden vastaanottajien saatavilla; c) suoritustasoilmoitus on maksutta rakennustuotteiden vastaanottajien saatavilla vähintään kymmenen vuoden ajan sen jälkeen, kun rakennustuote on saatettu markkinoille d) rakennustuotteiden vastaanottajille on annettava ohjeet verkkosivun ja sillä saatavilla olevien kyseisiä rakennustuotteita koskevien suoritustasoilmoitusten käytöstä. Valmistajien on varmistettava, että jokainen niiden markkinoille saattama tuote tai saman tuotteen erä yhdistetään tiettyyn suoritustasoilmoitukseen tuotetyypin yksilöllisellä tunnisteella. Annettu , OJ

14 Delegoitus asetus, Annex III Suoritustasoilmoituksen malli Aiempaa yksinkertaisempi Ottaa aiempaa paremmin huomioon myös hyvin lyhyinä sarjoina valmistetut tuotteet Ilmoittaa rakennustuotteen suoritustasot Rakennustuotteen rakenteellisen toiminnan suoritustaso voidaan kuitenkin ilmoittaa viittaamalla asianomaisen tuotteen tuotantoasiakirjoihin tai rakenteellisiin mitoituslaskelmiin, jolloin asiaa koskevat asiakirjat liitetään suoritustasoilmoitukseen, ks. Komission FAQ-palsta Annettu Neuvosto ei käyttänyt veto-oikeutta.

15 Delegoitu asetus, Annex V Tuotetyypin määrittäminen on aina valmistajan tehtävänä. Maininta eurooppalaisesta teknisestä arvioinnista (uusi kohta 1.6). Uusi johdantolause alkuun. Kielellisiä tarkistuksia, esim. ei tehdas, vaan tuotantolaitos. Akustiikan osalta perusominaisuus on määritelty äänen absorbtion sijaan termillä akustinen suoritustaso (kohta 3) Annettu Neuvosto ei käyttänyt veto-oikeutta. Julkaistaan OJ:ssa

16 Flow of main actions for CE-marking of a construction product for which an ETA is issued pursuant to the CPR (Annex II) Manufacturer TAB EOTA EC Notifying Authority Requests ETA Concludes contract for ETA /EAD development Issues ETA Prepares EAD, informs and consults EC and adopts EAD Participates (observer) to EAD preparation, comments and plans OJEU publication Adopts the final EAD and sends copy to EC with title in all EU languages Publishes EAD (OJEU and NANDO) Notifies NBs Draws up DoP and CE-mark after all required AVCP tasks undertaken by manufacturer, TAB and NBs Keeps EAD available

17 ETAG:ien käyttö EAD:ina CPR 66 artiklan 3 kohta: ETAG:eja voidaan käyttää EAD:eina Komissio pyytänyt EOTA:lta listaa niistä ETAG:eista, jotka sisällöltään vastaavat EAD:eja. Asiasta keskusteltu EOTA:n ja komission välillä.

18 Komission sähköinen informointi /CUAP ETA:t Komission ohje sähköisestä informoinnista CUAP:ien pohjalta annetut ETA:t, joita varten ei ehditty notifioida ilmoitettua laitosta Ilmoittava viranomainen tekee päätöksen komission sähköisestä informoinnista suoritustason pysyvyyden arviointiin ja varmentamiseen liittyvien palveluiden tarjoamisesta rakennustuoteasetuksen 66 artiklan 4 kohdan mukaisesti (CPD:n 9 artiklan mukaisia eurooppalaisia teknisiä hyväksyntöjä voi käyttää eurooppalaisina teknisinä arviointeina kyseisten hyväksyntöjen voimassaoloajan). Perusteet: Hakija toimii teknisestä arvioinnista vastaavana laitoksena. CPD:n mukainen NB hoitaa kolmannen osapuolen tehtäviä vastaavissa tuoteryhmissä. Komissio julkaisee listan verkkosivustollaan.

19 Laki eräiden rakennustuotteiden tuotehyväksynnästä (945/2012) Vapaaehtoiset kansalliset menettelyt

20 Valmistajalle vapaaehtoiset kansalliset tuotehyväksyntävaihtoehdot, jos tuotteelle ei hen:iä tai ETA:a Tyyppihyväksyntä Varmennustodistus Valmistuksen laadunvalvonta

21 Tyyppihyväksyntä Valtuutettu tyyppihyväksyntälaitos VTT Expert Services Oy Vireillä kaksi hakemusta Tyyppihyväksyntäasetukset uusitaan yhdessä Suomen rakentamismääräyskokoelman kanssa Uusittavana tyyppihyväksyntäasetus PEX-putkista Valmisteilla tyyppihyväksyntäasetus harjateräksestä Kirsi Martinkauppi/ympäristöministeriö 21

22 Varmennustodistus Hyväksytyt toimielimet: Finotrol Oy Inspecta Sertifiointi Oy VTT Expert Services Oy Vireillä yksi hakemus, yksi mahdollinen hakemus neuvotteluissa Arviointiperusteista osa valmiina, osaa tarkistetaan Arviointiperusteet notifioitava Kirsi Martinkauppi/ympäristöministeriö 22

23 Laadunvalvonnan varmentajat Laadunvalvonnan varmentajat: Danish Technological Institute Finotrol Oy Inspecta Sertifiointi Oy Kiwa Sverige Nordcert AB SINTEF Byggforsk SP Technical Research Institute of Sweden Swerea KIMAB AB VTT Expert Services Oy Ei vireillä olevia hakemuksia, yksi tiedustelu Kirsi Martinkauppi/ympäristöministeriö 23

24 Korjausrakentamisen jouston kaksi järjestelmää Olennaiset tekniset vaatimukset (MRA 50 ) MRL 117 a 117 g Rakentamismääräykset MRL 13.3 siirtymäsäännös Asetukset - Uuden rakennuksen rakentaminen - korjaus- ja muutostyöt

25 Vaatimusten ja ohjeiden esittäminen määräyskokoelmassa Asetusten vaatimukset julkaistaan erikseen Suomen rakentamismääräyskokoelmassa siten, että vaatimuksiin liitetään tarvittaessa ministeriön suositus ohjeena Lisäksi tarvitaan ympäristöministeriön oppaita eri osa-alueilla Rakentamismääräyskokoelman rakenne noudattaisi vuoden alussa voimaan tulleen MRL muutoksen 117 a-117 g :ssä olennaisten tekniset vaatimusten mukaista järjestystä ja nimiä. Eurokoodien käyttöä koskevat vaatimukset ja suositukset esitettäisiin osana kohtaa rakenteiden lujuus ja vakaus. Eräitä rakennustuotteita koskevat vaatimukset koottaisiin omaksi osakokonaisuudekseen

26 Yhteenveto MRL I > MRL II > YMa+VNa (vaatimukset) muiden valtion viranomaisten antamia rakentamista koskevia määräyksiä YM ohjeet (suositukset) Suomen Rakentamismääräyskokoelma YmVa mietintö: Rakentamismääräyskokoelmaan tulee koota alalle helppolukuisessa muodossa kutakin nykyistä rakentamismääräyskokoelman osaa vastaavasti asianomainen MRL säännös olennaisista teknisistä vaatimuksista, asiaa koskeva asetus sekä siihen liittyvät ohjeet

27 Lisätietoja ion/legislation/index_en.htm