Rakennustuotteita koskevien EU säännösten toimeenpano Suomessa sekä tuotteiden kelpoisuuden osoittaminen. Teppo Lehtinen

Transkriptio

1 Rakennustuotteita koskevien EU säännösten toimeenpano Suomessa sekä tuotteiden kelpoisuuden osoittaminen Teppo Lehtinen

2 Rakennustuoteasetus CE CE-merkinnän vertailu kansallisiin vaatimuksiin Rakennustuotteen ominaisuudet ilmoitetaan varmennetusti > vertaaminen kansallisiin vaatimuksiin CE Poistetaan kaupan esteet jäsenmaiden välillä CE Rakentamista koskevat vaatimukset kansallisesti. Suomessa MRL:n rakentamismääräyksin 2

3 Rakennustuotteista n. 80 % kuuluu CEmerkinnän soveltamisalaan

4 Rakennustuotteiden CE-merkintä Rakennustuotteiden CE merkintä koskee EU sisämarkkinoita, merkinnällä kerrotaan tuotteen harmonisoidun tuotestandardin mukaiset ominaisuudet CE merkintä tuli EU rakennustuoteasetuksen myötä pakolliseksi VAIN niiden tuotteiden osalta, joilla olemassa harmonisoitu tuotestandardi (hen) tai valmistajalla eurooppalainen tekninen arviointi (ETA). Rakennustuote on CE-merkittävä hen:in siirtymäajan päätyttyä, esimerkiksi metallirakenteiden CE-merkinnästä tuli pakollista Hyöty 1: Kuluttajille, rakennusten suunnittelijoille ja kuntien rakennusvalvonnoille mahdollisuus vertailla tuotteiden ominaisuuksia helposti ja luotettavasti. Hyöty 2: CE-merkintä helpottaa suomalaisten tuotteiden myymistä muualla Euroopassa. Teppo Lehtineni / ympäristöministeriö 4

5 Mikä on rakennustuote? CE merkityt Rakennustuoteasetuksessa rakennustuotteilla tarkoitetaan tuotetta tai tuotejärjestelmää, joka valmistetaan ja saatetaan markkinoille käytettäväksi pysyvinä osina rakennuskohteissa tai niiden osissa ja jonka suoritustaso vaikuttaa rakennuskohteen suoritustasoon rakennuskohteen perusvaatimusten osalta Ei CE merkityt Eräiden rakennustuotteiden tuotehyväksynnästä annetussa laissa rakennustuote tarkoittaa sellaista pysyvää rakennusosaa, rakennetta taikka rakennuskohteeseen kiinteästi liittyvää tarviketta, tuotetta tai laitetta, jolle on säädetty maankäyttö- ja rakennuslaissa tai sen nojalla olennaisia teknisiä vaatimuksia tai edellä tarkoitetun tuotteen asentamista varten tarvittavaa osaa.

6 Rakennustuotteen CE-merkintä helpottaa ominaisuuksien vertailua kertoo todennettavaksi vaadittavat ominaisuudet voi saattaa markkinoille kaikkialla Euroopassa ilman erillisiä selvityksiä valmistaja kiinnittää laadittuaan suoritustasoilmoituksen suunnittelija tarkistaa sopivuuden rakennuskohteeseen 6

7 Suoritustasoilmoitus (DoP) Edellytys CE-merkinnän kiinnittämiselle Valmistaja laatii harmonisoidun tuotestandardin (hen) tai eurooppalaisen teknisen arvioinnin (ETA) perusteella Ilmoitettava vähintään yksi rakennuskohteen perusominaisuuksiin liittyvä suoritustaso, jolla on merkitystä aiotun käyttötarkoituksen kannalta Ainoa mahdollinen tapa ilmoittaa rakennustuotteen ominaisuuksien arvot ja luokat Suoritustason pysyvyyden arviointi ja varmentaminen: AVCP-luokat (ennen AoC-luokat)1+,1,2+, 3 ja 4 Edellyttää usein ilmoitetun laitoksen käyttämistä 7

8 CE-merkintää ei tarvita artiklan 5 mukaan 1) tuotteille, jotka on valmistettu tilauksesta tiettyyn kohteeseen muuten kuin sarjatuotantona ja joiden kiinnittämisestä rakennuskohteeseen vastaa valmistaja komissio määrittelee muun kuin sarjavalmisteisen tuotannon myöhemmin. 2) tuotteille, jotka valmistetaan rakennuspaikalla ja joiden kiinnittämisestä rakennuskohteeseen vastaa valmistaja esimerkiksi betonielementti, jonka urakoitsija valaa työmaalla ja asentaa paikoilleen rakennukseen, ei tarvitse CE-merkintää 3) kun kyseessä on historialliseen korjausrakennuskohteeseen perinteiseen tapaan valmistettu tuote esimerkiksi kaavassa suojeltuun rakennukseen tilaustyönä tehty ikkuna, jonka edellytetään olevan samanlainen kuin alkuperäinen ikkuna, ei tarvitse CEmerkintää 8

9 Toimintamalli rakennustuotteiden sisämarkkinakysymyksissä Suomen kannalta Rakennustuoteasetus CPR > Komission rakennusalan pysyvä komitea SCC käsittelee asetuksen toimeenpanoa koskevat kysymykset Pj. Ms Raffaeli Suomen HoD Teppo Lehtinen Epävirallinen ad hoc SCC sub group 1 1/2015-> Kommentoi CPR toimivuutta komissiolle Pj. Ms Raffaeli Suomen HoD Teppo Lehtinen Komission rakennusalan Advisory Group AG Käsittelee muut sisäamarkkina-asiat kuin CPR Toimeenpano mukaan lukien toimeenpanoasetukset ja tekniset kysymykset Pj. Ms Raffaeli Suomen HoD Teppo Lehtinen Komission expert groups - paloasiat (FI Esko Mikkola, konsultti) - Vaaralliset aineet (Margaret Wahlström, VTT) Contact point -ryhmä - Mikko Koskela (YM) Markkinavalvontaryhmä - Heikki Viitala (TUKES) Teppo Lehtinen 9

10 Monet artiklat nousseet nyt keskusteluun, esim. art. 5: Suoritustasoilmoitus voidaan jättää laatimatta, jos siellä, missä rakennustuotteita on tarkoitus käyttää, ei ole olemassa unionin säännöksiä tai kansallisia säännöksiä, joissa edellytetään perusominaisuuksien ilmoittamista Käytännössä on aina joitain säännöksiä, joten artiklan poikkeuksia ei voida koskaan käyttää. Komissio ei ole tehnyt määritelmää muulle, kuin sarjavalmisteiselle. Suomessa verraten vähän tuotekohtaisia vaatimuksia ja yritykset pieniä Jos jokin jäsenmaa ei näe tarvetta säännellä jotain, pitääkö ainakaan pienellä valmistajilla välttämättä olla velvollisuus ilmoittaa ominaisuuksia? 10

11 Esim 2. Art. 37 ja 38: Ei juurikaan sovellettu, sillä ei tiedossa, millainen STD olisi Jos STD:n vastattava hen:iä, on valmistajan hankittava hen. Ei kustannussäästöjä hen ei aina käännetty Suomeksi Ei käytännössä helpota mikroyritysten hallinnollista taakkaa 11

12 Tilanne 1/2016 Komission alaisissa työryhmissä käyty keskustelua CPR toimivuudesta ja tiettyjen artikloiden selkeyttämisestä Samaan aikaan sekä mandaattien että harmonisoitujen tuotestandardien uudistaminen hidasta noin 100 standardia jonossa Komissio pyrkii tekemään FAQ:ta tulkintojen selventämiseksi, esim sovellusalan tulkinnat osoittautuneet hankaliksi Komissio tulee 2016 raportoimaan parlamentille CPR toimivuudesta Tilanne keskusteluttaa laajasti eri jäsenmaissa 12