Rakentamismääräyskokoelma uusitaan kokonaisuudessaan 2018 mennessä tavoitteet, aikataulu ja valmistelutapa

Transkriptio

1 Rakentamismääräyskokoelma uusitaan kokonaisuudessaan 2018 mennessä tavoitteet, aikataulu ja valmistelutapa RAKENTEELLISEN PALONEHKÄISYN OPINTOPÄIVÄT Kokkola Teppo Lehtinen

2 Uudistuksen taustaa (1) Maankäyttö- ja rakennuslailla säädetään rakennuksen olennaisista teknisistä vaatimuksista ja niihin liittyvistä asetuksenantovaltuuksista Olennaisia teknisiä vaatimuksia on täsmennetty ja asetuksenantovaltuudet on saatettu vastaamaan perustuslain vaatimuksia Asetukset jakautuvat valtioneuvoston ja ympäristöministeriön asetuksiin Ministeriön ohjeita ei enää anneta asetuksena. Maankäyttö- ja rakennuslain muutokset edellyttävät määräyskokoelman uusimista vuoden 2017 loppuun mennessä

3 117 Rakentamiselle asetettavat vaatimukset Rakennuksen tulee soveltua rakennettuun ympäristöön ja maisemaan sekä täyttää kauneuden ja sopusuhtaisuuden vaatimukset. Rakennus on rakennettava ja rakennuksen muutos- ja korjaustyöt tehtävä sekä rakennuksen käyttötarkoituksen muutos toteutettava siten, että rakennus täyttää siihen yleisesti ennakoitavissa oleva kuormitus ja rakennuksen käyttötarkoitus huomioon ottaen 117 a-117 g :ssä tarkoitetut olennaiset tekniset vaatimukset. Rakennuksen tulee olla tarkoitustaan vastaava, korjattavissa, huollettavissa ja muunneltavissa sekä, sen mukaan kuin rakennuksen käyttö edellyttää, soveltua myös sellaisten henkilöiden käyttöön, joiden kyky liikkua tai toimia on rajoittunut. Korjaus- ja muutostyössä tulee ottaa huomioon rakennuksen ominaisuudet ja erityispiirteet sekä rakennuksen soveltuvuus aiottuun käyttöön. Muutosten johdosta rakennuksen käyttäjien turvallisuus ei saa vaarantua eivätkä heidän terveydelliset olonsa heikentyä. Rakentamisessa tulee lisäksi muutoinkin noudattaa hyvää rakennustapaa.

4 Uudistuksen tausta (2) Suomen rakentamismääräyskokoelmaan kootaan rakentamista koskevien säännösten lisäksi ministeriön hallinnolliset määräykset sekä ohjeet, joita ei enää anneta asetuksen tasolla Aiempia Suomen rakentamismääräyskokoelman määräyksiä voidaan nyt soveltaa kunnes uudet säännökset on annettu kuitenkin enintään vuoden 2017 loppuun. Siirtymäajan aikana koko rakentamismääräyskokoelma uusitaan siten, että uudet rakentamista koskevat vaatimukset annetaan asetuksina VN rakennepoliittinen ohjelma, kohta 2.3: Vähennetään rakentamisen sääntelyä laatua heikentämättä meneillään olevan rakentamismääräysten uudistamisen yhteydessä => säännösten määrän vähentämistavoite Tavoitteena lisäksi sääntelyn selkeys ja soveltamisen ennakoitavuus

5 MRL I > MRL II > YMa+VNa (vaatimukset) muiden valtion viranomaisten antamia rakentamista koskevia määräyksiä YM ohjeet (suositukset) Suomen Rakentamismääräyskokoelma YmVa mietintö: Rakentamismääräyskokoelmaan tulee koota alalle helppolukuisessa muodossa kutakin nykyistä rakentamismääräyskokoelman osaa vastaavasti asianomainen MRL säännös olennaisista teknisistä vaatimuksista, asiaa koskeva asetus sekä siihen liittyvät ohjeet Teppo Lehtinen, ympäristöministeriö 5

6 Uudistamisen periaatteita Tavoitteena selkeä sääntely ja käytännöllinen kokoelma rakentamista ohjaavista normeista sekä ohjeista siten, että tukevat myös yhtenäistä soveltamista ja tulkintaa Asetusten laadinta -vaatimukset Oikea säädöstaso Laissa perussäännös ja asetuksenantovaltuus Vain velvoittavaa sisältöä Ymmärrettävää yleiskieltä sääntö (3 momenttia, virkettä, lausetta) Ei toistoa eri säädöstasoilla Ei turhia määritelmiä Huolellinen pohjatyö, vaikutusten arviointi ja perustelut sekä käännökset sv/en Ohjeet YM suositukset/ neuvot Kokoelmassa vaatimuksiin voidaan liittää tarvittavat ohjeet Tarvittaessa annetaan oppaita Teppo Lehtinen, ympäristöministeriö 6

7 Vaatimukset ja ohjeet kootaan määräyskokoelmaan Asetusten vaatimukset julkaistaan erikseen Suomen rakentamismääräyskokoelmassa siten, että vaatimuksiin liitetään tarvittaessa ministeriön suositus ohjeena Lisäksi tarvitaan ympäristöministeriön oppaita eri osa-alueilla Rakentamismääräyskokoelman rakenne noudattaisi vuoden alussa voimaan tulleen MRL muutoksen 117 a-117 g :ssä olennaisten tekniset vaatimusten mukaista järjestystä ja nimiä. Eurokoodien käyttöä koskevat vaatimukset ja suositukset esitettäisiin osana kohtaa rakenteiden lujuus ja vakaus. Eräitä rakennustuotteita koskevat vaatimukset kootaan omaksi osakokonaisuudekseen Teppo Lehtinen, ympäristöministeriö 7

8 Korjausrakentamiselle omia vaatimuksia Tarkoituksena on jatkaa nykyistä käytäntöä rakentamismääräysten joustavasta soveltamisesta rakennuksen korjaus- ja muutostöissä. Korjausrakentamisen jousto jakaantuu kahteen järjestelmään, voimassa olevaan ja uuteen: 1. MRL 13.3 jää siirtymäsäännöksin voimaan viideksi vuodeksi, jolloin nykyisten rakentamismääräysten korjausrakentamista koskeva tulkinta ei muutu. 2. MRL 117 a 117 g :ien olennaisten teknisten vaatimusten yhteydessä asetuksenantovaltuus sekä uuden rakennuksen rakentamista että rakennuksen korjaus- ja muutostyötä varten. Uusissa asetuksessa maininta, mikä koskee uutta rakentamista ja mikä korjausta. Säännöksen oltava täsmällinen ja tarkkarajainen, ei voida soveltaa soveltuvin osin.

9 Korjausrakentamisen jouston kaksi järjestelmää Olennaiset tekniset vaatimukset (MRA 50 ) MRL 117 a 117 g Rakentamismääräykset MRL 13.3 siirtymäsäännös Asetukset - Uuden rakennuksen rakentaminen - korjaus- ja muutostyöt

10 Uusimisen aikataulu (1) Yleinen osa s 2014 k 2015 s 2015 k 2016 s 2016 k 2017 s 2017 Asetus suunnittelutehtävien vaativuusluokan määräytymisestä 1.6. Ohje suunnittelutehtävien vaativuusluokan määräytymisestä 1.6. Ohje suunnittelijoiden kelpoisuusvaatimuksista 1.6. Ohje työnjohtotehtävien vaativuusluokan määräytymisestä ja työnjohtajien kelpoisuusvaatimuksista 1.6. Asetus rakentamista koskevista suunnitelmista ja selvityksistä 1.6. Ohje rakentamista koskevista suunnitelmista ja selvityksistä 1.6. Ohje rakennustyön suorituksesta ja valvonnasta 1.6. Asetus käyttö- ja huolto-ohjeesta Ohje Rakenteiden lujuus ja vakaus Asetus kantavista rakenteista 1.9. Ohje Asetus Pohjarakenteista 1.9. Ohje Asetukset Euroodien kansallisesta liitteistä (kuormat, geo) Ohjeet Eurokoodien kansallisista liitteistä (muut) Paloturvallisuus Asetus rakennusten paloturvallisuudesta Ohje rakennusten paloturvallisuudesta Asetus pienten savupiippujen rakenteista ja paloturvallisuudesta Ohje pienten savupiippujen rakenteista ja paloturvallisuudesta Asetus Kattilahuoneiden ja polttoainevarastojen paloturvallisuudesta Ohje kattilahuoneiden ja polttoainevarastojen paloturvallisuudesta Terveellisyys Asetus rakennusten kosteusteknisestä turvallisuudesta Ohje rakennusten kosteusteknisestä turvallisuudesta Asetus kiinteistöjen vesi- ja viemärilaitteista Ohje kiinteistöjen vesi- ja viemärilaitteista Asetus rakennusten sisäilmastosta ja ilmanvaihdosta Ohje rakennusten sisäilmastosta ja ilmanvaihdosta Käyttöturvallisuus Asetus rakennusten käyttöturvallisuudesta Ohje rakennusten käyttöturvallisuudesta

11 Ohje kattilahuoneiden ja polttoainevarastojen paloturvallisuudesta Terveellisyys Asetus rakennusten kosteusteknisestä turvallisuudesta Ohje rakennusten kosteusteknisestä turvallisuudesta Uusimisen Asetus kiinteistöjen vesi- ja viemärilaitteista aikataulu (2) Ohje kiinteistöjen vesi- ja viemärilaitteista Asetus rakennusten sisäilmastosta ja ilmanvaihdosta Ohje rakennusten sisäilmastosta ja ilmanvaihdosta Käyttöturvallisuus Asetus rakennusten käyttöturvallisuudesta Ohje rakennusten käyttöturvallisuudesta Esteettömyys Asetus rakennusten esteettömydestä Ohje rakennusten esteettömyydestä Meluntorjunta Asetus rakennuksen ääniolosuhteista Ohje rakennuksen ääniolosuhteista Energiatehokkuus Asetus rakennusten energiatehokkuudesta Asetus rakennuksissa käytettävien energiamuotojen kertoimien lukuarvoista Asetus kattiloiden hyötysuhdevaatimuksista Asetus rakennusten energiatehokkuuden parantamisesta korjaus- ja muutostöissä Asetus rakennusten lämmöneristyksestä Ohje rakennuksen energiankulutuksen ja lämmitystehontarpeen laskennasta Ohje lämmöneristyksen laskennasta Eräiden rakennustuotteiden olennaiset tekniset vaatimukset Asetus hitsattavien betoniraudoitteiden olennaisista teknisistä vaatimuksista Asetus

12 Uusimisen aikataulu /eurokoodit (3) Kansallisia liitteitä koskevat asetukset ja ohjeet kootaan määräyskokoelman osaan rakenteiden lujuus ja vakaus Kaikki kansalliset liitteet revisioidaan 2015 Asetukset ja ohjeet lausunnolle kokonaisuuteena kevään aikana (2kk lausuntoaika) Tavoitteena esitellä asetukset syksyllä RakMK rakenteiden lujuus ja vakaus osio tavoitteena julkaista 2015 aikana sisältäen voimaan tulleet asetukset, eurokoodien asetuksina annettavat kansalliset liitteet, ministeriön ohjeet eurokoodien kansallisten liitteiden materiaaliosista sekä muut ministeriön ohjeet Ympäristöministeriön tulevat asetukset ja ohjeet eurokoodien kansallisista valinnoista Rakenteiden suunnitteluperusteet YMasetus SFS-EN 1990 Rakenteiden suunnitteluperusteet Rakenteiden kuormat YMasetus SFS-EN Tilavuuspainot, oma paino ja rakennusten hyötykuormat YMasetus SFS-EN Palolle altistettujen rakenteiden rasitukset YMasetus SFS-EN Lumikuormat YMasetus SFS-EN Tuulikuormat YMasetus SFS-EN Lämpötilakuormat YMasetus SFS-EN Toteuttamisen aikaiset kuormat YMasetus SFS-EN Onnettomuuskuormat YMasetus SFS-EN Nostureiden ja muiden koneiden aiheuttamat kuormat YMasetus SFS-EN Siilot ja säiliöt Betonirakenteiden suunnittelu ohje SFS-EN Yleiset säännöt ja rakennuksia koskevat säännöt ohje SFS-EN Rakenteiden palomitoitus ohje SFS-EN Nestesäiliöt ja siilot Teräsrakenteiden suunnittelu ohje SFS-EN Yleiset säännöt ja rakennuksia koskevat säännöt ohje SFS-EN Rakenteen palomitoitus ohje SFS-EN Yleiset säännöt Lisäsäännöt kylmämuovatuille sauvoille ja levyille ohje SFS-EN Ruostumattomia teräksiä koskevat lisäsäännöt ohje SFS-EN Tasomaiset levyrakenteet ohje SFS-EN Kuorirakenteen kestävyys ja stabiilius ohje SFS-EN Levyrakenteet, joihin kohdistuva kuormitus ei ole levyn tason suuntainen ohje SFS-EN Liitosten mitoitus ohje SFS-EN Väsyminen ohje SFS-EN Materiaalien sitkeys ja paksuussuuntaiset ominaisuudet ohje SFS-EN Vedettyjä rakenneosia sisältävien rakenteiden suunnittelu ohje SFS-EN Lisäsääntöjä standardin SFS-EN 1993 laajentamiseksi teräslajiin S700 asti ohje SFS-EN Mastot ohje SFS-EN Mastot ja savupiiput - Savupiiput ohje SFS-EN Siilot ohje SFS-EN Säiliöt ohje SFS-EN Putkilinjat ohje SFS-EN Paalut ohje SFS-EN Nostureita kannattavat rakenteet Betoni-teräsliittorakenteiden suunnittelu ohje SFS-EN Yleiset säännöt ja rakennuksia koskevat säännöt ohje SFS-EN Rakenteiden palomitoitus Puurakenteiden suunnittelu ohje SFS-EN Yleiset säännöt ja rakennuksia koskevat säännöt ohje SFS-EN Rakenteiden palomitoitus Muurattujen rakenteiden suunnittelu ohje SFS-EN Raudoitettuja ja raudoittamattomia muurattuja rakenteita koskevat yleiset säännöt ohje SFS-EN Rakenteiden palomitoitus ohje SFS-EN Muuratun rakenteen materiaalin valinta ja työnsuoritus Geotekninen suunnittelu YMasetus SFS-EN Yleiset säännöt ohje SFS-EN Pohjatutkimus ja koestus Alumiinirakenteiden suunnittelu ohje SFS-EN Rakenteita koskevat yleiset säännöt ohje SFS-EN Rakenteiden palomitoitus ohje SFS-EN Väsymiselle alttiit rakenteet ohje SFS-EN Kylmämuovatut kantavat muotolevyt ohje SFS-EN Kuorirakenteet

13 Uusimisen aikataulu / lähes nollaenergiarakentamisen valmisteluaikataulu Syksy 2014 Säädösvalmistelu alkaa Esitysluonnokset valmiit lausunnolle HE Eduskuntaan Voimaantulo Soveltaminen Teppo Lehtinen 13

14 Lisätietoja: Teppo Lehtinen,