Harmonisoitujen tuotestandardien. CPR:n mukaisiksi. Antti Koponen Paloseminaari

Transkriptio

1 Harmonisoitujen tuotestandardien muuttaminen CPR:n mukaisiksi Antti Koponen Paloseminaari

2 Rakennustuoteasetus CPR Rakennustuoteasetus No. 305/2011 julkaistiin Euroopan Unionin virallisessa lehdessä , astui osittain voimaan ja korvasi rakennustuotedirektiivin kokonaan Asetus on sellaisenaan kaikkien jäsenmaiden kansallista lainsäädäntöä - kansallinen ristiriitainen lainsäädäntö on ollut kumottava CE-merkintä on pakollinen Suomessa , kun rakennustuote saatetaan markkinoille ja sille on voimassa oleva harmonisoitu tuotestandardi (hen), jonka siirtymäaika on päättynyt - Koskee noin 80 % Suomessa käytettävistä rakennustuotteista - Määrä kasvaa sitä mukaa kun uusia heniä julkaistaan ja niiden CE-merkinnän siirtymäaika päättyy (esim. kantaville teräskokoonpanoille CE-merkintä tuli pakolliseksi , tulee pakolliseksi karkaistuille kevytbetonielementeille ja sormijatketulle sahatavaralle )

3 Rakennustuoteasetuksen CE-asiakirjat Suoritustasoilmoitus DoP Esitetään valmistajan kotisivulla ja toimitetaan asiakkaalle sähköpostilla tai paperilla pyydettäessä Kertoo tuotteen ilmoitetut ominaisuudet (suoritustasot), joiden arvot ja luokat Huom: Korvaa EU Valmistajan vakuutuksen CE-merkintä Toimitetaan tuotteen mukana Sisältää yleensä valmistajan kotisivun osoitteen, josta DoP löytyy Ilmoitetun laitoksen sertifikaatti Tarvitaan turvallisuuden ja terveellisyyden kannalta kriittisille rakennustuotteille eli AVCP-luokissa 2+, 1 ja 1+ Valmistaja saa sertifikaatin ilmoitetulta laitokselta kun tehtaan laadunvalvonnan alkutarkastus on tehty Valmistaja toimittaa asiakkaalle tai viranomaiselle sitä pyydettäessä Huom: Korvaa EU Vaatimustenmukaisuustodistuksen (osittain edelleen käytössä) 3

4 Valmistautuminen kesken Rakennustuoteasetuksen hallitun käyttöönoton edellyttämät toimenpiteet edelleen osittain tekemättä: 1. Komission asetusta täydentävät turhaa byrokratiaa vähentävät delegoidut säädökset tuli voimaan vasta keväällä 2014 Tuotteilla erilaisia DoPeja (alkuperäisen CPR:n mukaisia ja CPR Liite III delegoidun säädöksen mukaisia) 2. Ympäristöministeriö ei ole muuttanut rakentamismääräyksiä yhteensopiviksi CE-merkintätietojen kanssa lukuun ottamatta palomääräyksiä Suomessa on ryhdytty laatimaan kansallisia soveltamisstandardeja (SFS 7000-sarja), joissa esitetään määräyksistä puuttuvat vaatimustasot. Ne on asiantuntijasuosituksia. Niitä tarvitaan lisää. 3. Harmonisoidut tuotestandardit edelleen CPD mukaisia Rakennustuotteiden valmistajien on huomioitava, että voimassa olevien harmonisoitujen tuotestandardien tietyt osat eivät päde vaan on noudatettava rakennustuoteasetusta (mm. DoP ja CE-merkintä) 4. Suomessa puuttuu selvitys henien teknisistä luokista ja kynnysarvoista, jotka ovat jäsenmaita sitovia 5. Asetuksen suomenkielinen virallinen käännös sisältää virheitä Kentällä tehdään vääriä tulkintoja

5 CPR delegoidut säädökset pelisäännöt muuttui Kotisivu DoPin virallistava delegoitu säädös - Komission esitys julkaistiin marraskuun alussa - tuli voimaan CPR Liite III (DoPin sisältö) delegoitu säädös - Korjaa CPR liitteen III virheitä ja muuttaa sen vakiotekstit - Komission esitys julkaistiin helmikuussa 2014 tuli voimaan CPR Liite V (ilmoitetun laitoksen tehtävät) delegoitu säädös - Selventää ilmoitetun laitoksen tehtäviä - Komission esitys julkaistiin helmikuussa 2014 tuli voimaan

6 SFS soveltamisstandardien valmistelutilanne Rakennustuotteiden harmonisoituja tuotestandardeja on käytössä 440 kpl Julkaistut kansalliset soveltamisstandardit: SFS 7001 muuratut tuotteet SFS 7002 puulevyt SFS kiviainekset (päivitetään) SFS savupiipputuotteet SFS 7016 ontelolaatat (päivitetään) SFS 7017 päällystekivet - betoni ja luonnonkivi SFS 7018 betoniset muottiharkot SFS 7019 luonnonkivilaatat SFS 7020 rakennushelojen murronkestävyys (uusittu) SFS 7021 tulisijat SFS 7022 betoni (uusittu) SFS , 7028 ja 7029 savunhallintalaitteet SFS 7026 betonivalmisosat (elementit) SFS 7027 liimapuu (kumotaan ) SFS 7030 metallisandwich-elementit SFS 7031 ikkunat ja ulko-ovet (päivitetään) SFS 7032 EPS-lämmöneristeet SFS 7033 ja 7035 betoniputket ja betonikaivonrenkaat SFS 7036 poistumisteiden salvat ja puomit SFS 7037 savunhälytyslaitteiden tehonlähteet

7 Harmonisoidut tuotestandardit - nykytilanne Pääosin CE-merkintään on edelleen käytössä CPD mukaiset henit, osittain TC:den omin päin ns. CPR:n mukaiseksi muuttamia. Kaikki henit ovat edelleen puutteellisia: - Valmistajat joutuvat edelleen päättelemään, milloin henin teksti ei ole voimassa vaan on noudatettava CPR:ta - henien terminologia on vanhentunutta: - AoC -> AVCP - vaatimustenmukaisuus - > ominaisuuksien selvittäminen - Liite ZA:t ovat virheellisiä: - EU-vaatimustenmukaisuusvakuutus ja todistus eivät enää käytössä - CE-merkintäesimerkit CPR artiklan 9.2 vastaisia, - Muutamia henejä, joissa vanhentuneet DoP esimerkit 7

8 CPR harmonisoidut tuotestandardit Seuraavat syyt estäneet henien päivittämisen ajan tasalle CPR mukaisiksi ja OJ julkaisun: - Komissio on vaatinut CEN TC:ltä henien uusista luokista ja kynnysarvoista sellaisia selvityksiä, joita CEN ei voi toimittaa - Komissio on suunnitellut tekevänsä uusista luokista ja kynnysarvoista delegoituja säädöksiä - Komissio ja CEN eivät ole päässeet yksimielisyyteen uudesta CPR liite ZA mallista - CEN konsultit olivat/ovat noin puolet vuodesta pakkolomalla v ja v Komissio on ryhtynyt itse tarkistamaan henejä ilman ymmärrystä standarditekstin taustoista - Komission ilman testausta WT/WFT-päätöksien, AVCPpäätöksien ja mandaattien muutoksien valmistelu kestää yleensä useita vuosia 8

9 Harmonisoidut tuotestandardit uudet ohjeet SCC kokouksessa on keskusteltu seuraavista toimenpiteistä ongelmien ratkaisemiseksi: - Uudet luokat ja kynnysarvot vaativat CEN TC:ltä perustelut ja vuosittaisen raportoinnin, mutta eivät kohtuuttomia selvityksiä - Komissio konsultoi uusista luokista ja kynnysarvoista SCC:tä - komissio on laatimassa uusista luokista ja kynnysarvoista implementointipäätöstä (horisontaalimandaattia), jotta lukuisia delegoituja säädöksiä ei tarvita - osa jäsenvaltioista on huolissaan juridisten perusteiden puuttumisesta => epävarmuutta siitä, kuullaanko jäsenvaltioita riittävästi - Sovinto uudesta Liite ZA mallista pyritään tekemään CEN CSN Task Force kokouksessa

10 Harmonisoidut tuotestandardit muita ongelmia Soveltamisalat osittain epäselvät (esim. rak. teräskokoonpanojen EN ) Aiottu käyttötarkoitus liian yleinen (esim. lämmöneristystuotteiden heneissä käyttö talonrakentamiseen ) Eivät aina ota huomioon Suomen viranomaisten turvallisuustarpeita (esim. tulisijojen heneissä ei ole savukaasujen huippulämpötilan määrittämistä) Osassa heneissä viitestandardiketjut ovat liian pitkät, jolloin aina joku viiteketjun standardi ei ole ajan tasalla Edelleen joitakin EN-testimenetelmästandardeja puuttuu, jolloin CEmerkintään käytetään kohdemaan testiä (esim. vaarallisten aineiden päästöt ja muurauskappaleiden heneissä pakkasenkestävyys) Edelleen joissakin heneissä annetaan tiettyjen ominaisuuksien testaamiseen useita vaihtoehtoja ilman korrelaatiota heneissä ei aina kerrota, miten perusominaisuus ilmoitetaan DoPissa (esim. onko keskiarvoarvo vai ominaisarvo) Vaikeutetaan turhaa pienvalmistajien toimintaa asettamalla FPC testaustiheydeksi esim. testi/vrk => testi, valmistusmäärä Rakenteellisisten rakennustuotteiden (kun käytetään menetelmiä M1, M2, M3a ja M3b) liite ZA ja DoP malli sopimatta 10

11 hen Help Desk Tietoa rakennustuotteiden harmonisoiduista tuotestandardeista ja rakennustuotteiden CE-merkinnästä Sivustoa jatkokehitetään: - RTT toimii sivujen ylläpitäjänä - YM, Liikennevirasto ja MetSta osallistuvat ylläpitokustannuksiin Sivuille kootaan myös linkkejä CE-merkintään liittyen Sivusto löytyy osoitteesta: 11

12 Lisätietoja: puh