Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Heikki Viitala CPR-TOIMINTAYMPÄRISTÖ

Transkriptio

1 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Heikki Viitala CPR-TOIMINTAYMPÄRISTÖ

2 KANSANVARALLISUUS SUOMESSA 2010 * KAIKKI YHTEENSÄ 775 MRD * ASUINRAKENNUKSET 217 MRD 28% * MUUT TALONRAKENNUKSET 132 MRD 17% * MAA- JA VESIRAKENTEET 78 MRD 10% 55% * RAKENNETUT MAA-ALUEET 21% * METSÄÄ 10% * KONEET, LAITTEET, KULJ VÄLINEET 9% *OHJELMISTOT,VARASTOT JA MUU 5% Heikki Viitala 2

3 RAKENTAMINEN JA RAKENNUSTUOTTEET * TALOJEN UUDISRAKENTAMINEN MRD /V * TALOJEN KORJAUSRAKENTAMINEN 10 MRD /V * INRARAKENTAMINEN (MAALLA) X MRD /V * RAKENNUSTUOTTEIDEN OSUUS KARKEASTI PUOLET RAKENTAMISEN KUSTANNUKSISTA * RAKENNUSTUOTTEIDEN VIENTI 6 MRD /V * RAKENNUSTUOTTEIDEN TUONTI 4 MRD /V * SUOMI ON EU:N SUURIN VIEJÄ/CAPITA (TERÄS&PUU) Heikki Viitala 3

4 EU:n rakennustuoteasetus (CPR) *VOIMAAN KAIKILTA OSILTAAN BIG BANG JÄTTISUURI MUUTOS KOKO TOIMIALALLE SUOMESSA * MEILLÄ EI OLE MAHDOLLISUUTTA OLLA PANEMATTA TOIMEEN * EN- TUOTTEILLE ALKUTESTAUSPAKKO + PYSYVYYDEN VARMISTUS * CPR:N LUONNE TÄYSIN TOINEN KUIN MUIDEN ALOJEN (NA) DIREKTIIVIEN: 1) CPR ON MENETTELYTAPASÄÄDÖS, EI SISÄLLÄ TUOTEVAATIMUKSIA 2) NA-D: YKSI OMINAISUUS, JOTA EI SAA OLLA: VAARA CPR: NE OLEELLISET OMINAISUUDET, JOITA R-TUOTTEESSA TULEE OLLA, PITÄÄ MÄÄRITTÄÄ YHTENÄISELLÄ TAVALLA Heikki Viitala 4

5 EU:N RAKENNUSTUOTEASETUS (CPR) * MENETTELY UUTTA SUOMESSA, VIENTIYRITYKSIÄ (6%) LUKUUNOTTAMATTA * NIILLE RAKENNUSTUOTTEILLE, JOILLE ON OLEMASSA HARMONISOITU EN- TUOTESTANDARDI JA JOITA MYYDÄÄN PITÄÄ OLLA TEHTYNÄ SUORITUSTASOILMOITUS JA TUOTE PITÄÄ OLLA VARUSTETTUNA CPR:N MUKAISELLA CE- MERKINNÄLLÄ. * KOSKEE KAIKKIA TUOTEYKSILÖITÄ, MYÖS JO AIEMMIN MARKKINOILLE LAITETTUJEN TUOTETYYPPIEN YKSILÖITÄ MYYNNISSÄ * MITÄÄN UUTTA SIIRTYMÄAIKAA EI TULE - SE PÄÄTTYY KLO 24. * SUORITUSTASOILMOITUKSEN JA CE-MERKINNÄN SAA TEHDÄ, KUN TUOTTEEN ALKUTESTAUS (ITT) ON TEHTY. VALMISTAJAN ON LAADITTAVA JA DOKUMENTOITAVA SUORITUSTASOILMOITUKSEN POHJAKSI JÄRJESTELMÄ, JOKA VARMISTAA SUORITUSARVOJEN PYSYVYYDEN. (FPC) * ALKUTESTAUS TEETETTÄVÄ PÄÄSÄÄNTÖISESTI ILMOITETULLA TARKASTUSLAITOKSELLA, NOTIFIED BODY (NB). TÄMÄ OSALLISTUU MYÖS TUOTTEIDEN LAADUNVALVONNAN VARMISTUKSEEN RISKIALTTIIMMISSA TUOTTEISSA Heikki Viitala 5

6 TUOTEOMINAISUUKSIEN OSOITTAMISMENETTELYT AC-luokka 2 on poistettu käytöstä Tuoteominaisuuksien osoittamismenettelyt / AC-luokat Tuotteen alkutestaus Tehtaalta otettujen näytteiden testaus Tehtaalta, markkinoilta tai rakennuspaikalta otettujen pistokoenäytteiden testaus Tehtaan sisäinen tuotevalvonta Tehtaan ja sen sisäisen tuotevalvonnan alkutarkastus Tehtaan sisäisen tuotevalvonnan jatkuva valvonta, arviointi ja hyväksyminen Valmistaja Ilmoitettu laitos (notified body) Heikki Viitala 6

7 Esimerkkinä savuilmaisin (EN 54-7, AC/AVCP: 1), tuotteeseen kiinnitettävä suppea CE-merkintä Määrämuotoinen CE-symboli CPD-001 Ilmoitetun laitoksen tunnusnumero EY-vaatimustenmukaisuustodistuksen numero Heikki Viitala 7

8 Esimerkki laajemmasta CE-merkinnästä Heikki Viitala 8

9 MITÄ CPR KOSKEE? RAKENNUSTUOTTEITA ON MONTA ERI LUOKKAA: 1) HEN- STANDARDIEN (413KPL) PIIRIIN KUULUVAT CE PAKOLLINEN 2) HEN EI TÄYSIN SOVELLU ETA/CE VAPAAEHTOINEN 3) EI-HEN TUOTE R-TUOTEHYVÄKSYNTÄLAKI, EDUSKUNNASSA KELPOISUUDEN OSOITTAMISVAIHTOEHDOT: A) TYYPPIHYVÄKSYNTÄ (TOIMIELIN) B) VARMENNUSTODISTUS (TOIMIELIN) C) LAADUNVALVONNAN VARMISTUS (TOIMIELIN) D) RAKENNUSPAIKKAKOHTAINEN (RYHTYVÄ OSOITTAA) 4) TUOTE, JONKA KELPOISUUTTA EI OLE TARPEEN OSOITTAA (= RAKMK:SSA EI OLENNAISIA TEKNISIÄ VAATIMUKSIA, ESIM. KALUSTE, MAALI, HELA ) Heikki Viitala 9

10 CPR YHTENÄISTÄÄ RAKENNUSTUOTTEEN OMINAISUUKSIEN MÄÄRITTÄMISEN * JOS TUOTTEELLE ON OLEMASSA EN-TUOTESTANDARDI, SITÄ ON PAKKO NOUDATTAA * STANDARDIA NOUDATTAEN TUOTTEEN OLEELLISET RAKENNUSOMINAISUUDET MÄÄRITETÄÄN ALKUTESTAUKSESSA JA TULOKSET ILMOITETAAN HARMONISOIDULLA TAVALLA, CE-MERKINNÄN YHTEYDESSÄ SUORITUSARVOINA TAI LUOKKINA, PROSESSISSA MUKANA LÄHES AINA NB, VALMISTAJAN VARMISTETTAVA SUORITUSARVOJEN PYSYVYYS * ARVOT LÄHTÖKOHTINA MÄÄRÄYSTENMUKAISEN RAKENNUKSEN SUUNNITTELUSSA * SUORITUSTASOILMOITUS (DOP) VS VAATIMUSTENMUKAISUUSVAKUUTUS (DOC): 4 SIVUA PITKÄ DOKUMENTTI, SUOMEKSI, NETTI-DOP VOI RIITTÄÄ Heikki Viitala 10

11 RAKENNUSKOHTEEN PERUSVAATIMUKSET CPR: RAKENNUSKOHTEEN KOKONAISUUDESSAAN JA SEN ERILLISTEN OSIEN ON SOVITTAVA AIOTTUUN KÄYTTÖTARKOITUKSEENSA. RAKENNUSKOHTEEN ON TÄYTETTÄVÄ PERUSVAATIMUKSET: 1) MEKAANINEN LUJUUS JA VAKAUS 2) PALOTURVALLISUUS 3) HYGIENIA,TERVEYS JA YMPÄRISTÖ 4) KÄYTTÖTURVALLISUUS JA ESTEETTÖMYYS 5) MELUNTORJUNTA 6) ENERGIANSÄÄSTÖ JA LÄMMÖNERISTYS 7) LUONNONVAROJEN KESTÄVÄ KÄYTTÖ NÄMÄ PERUSVAATIMUKSET OVAT EN-TUOTESTANDARDEISSA YTIMENÄ Heikki Viitala 11

12 hen-standardit JA HYVÄKSYNNÄT * EN-TUOTESTANDARDIT KATTAVAT KESKEISIMMÄN OSAN RAKENNUSTUOTTEISTA * TUOTESTANDARDEJA ON OLEMASSA NYT 413 KPL, MANDAATTEJA 600 KPL * TUOTESTANDARDIEN ALASTANDARDEJA ARVIOLTA 3000 KPL * ETA-HYVÄKSYNTÄ MAHDOLLINEN, MIKÄLI EN-STD EI KATA * ETA EDELLYTTÄÄ, ETTÄ ON OLEMASSA ETAG TAI CUAP, JATKOSSA EAD * LUKUMÄÄRÄT: 2820 ETA, 32 ETAG, 428 CUAP * UUSITTAVA TUOTEHYVÄKSYNTÄLAKI JA -ASETUS KOSKEVAT TUOTTEITA, JOTKA EIVÄT OLE CE-MERKINNÄN PIIRISSÄ RAJANKÄYNTITAPAUKSET MARKKINAVALVONNAN PÄÄNSÄRKYNÄ Heikki Viitala 12

13 CPR- MARKKINAVALVONTA * MARKKINAVALVOJANA TUKES PR-RYHMÄ, R-TIIMI * TOIMINNASTA VUOSITTAIN ERILLISSOPIMUS YM:N KANSSA * KUNTIEN RAKENNUSVALVONTA TEKEE MONITOROINTIA * HAVAINNOT KENTÄLTÄ TERVETULLEITA, TUOTTEET YKSILÖITYNÄ, LOMAKKEELLA TUKESIN NETTISIVUILLA, KIITOS Ajankohtaispäivät, Heikki Viitala 13

14 VAATIMUSMAAILMAN HALLINTA MAVASSA * MYÖS MARKKINAVALVONTA ON AIVAN TOISEN MITTAKAAVAN HAASTEIDEN EDESSÄ KUIN TÄHÄN SAAKKA * YHTEYDENOTTOJA TULEE OLEMAAN PALJON, USEIN YHTÄ TUOTETYYPPIÄ KOSKEVA * HEN-PELIKENTTÄ ON ISO HALLITAAN OSISSA * ZONE-DEFENCE 7 LOHKOSSA: 1 runko vaippa lämpö (L) hormit putket (VI) 5 levyt, laatat, pinnoitteet, päällysteet 2013? 6 fire 7 infra + eristeet eristeet Heikki Viitala 14

15 RAKENNUSTUOTEYRITYKSET SUOMESSA * YM:N MUKAAN SUOMESSA EN-RAKENNUSTUOTEVALMISTAJIA ON 4000 KPL * 99% ON PIEN/KESKISUURIA YRITYKSIÄ, MIKROYRITYKSIÄ 85 % * 6 % YRITYKSISTÄ VIE TUOTTEITA ULKOMAILLE (240 KPL) * VALMISTUKSESSA YLEENSÄ MONTA ERI TUOTETYYPPIÄ * RAKENNUSTUOTEYRITYSTEN PALVELUKSESSA ON HLÖÄ * SUURI OSA YRITYKSISTÄ EI OLE TEHNYT VIELÄ MITÄÄN ASIAN ETEEN * CPR-MAAILMA ON HAASTE PIENYRITYKSEN OSAAMISELLE JA KYVYLLE TESTAUTTAA TUOTTEET NB:LLÄ * TIETÄMYSTÄ PUUTTUU & TESTIT RUUHKAUTUVAT & TESTAUS MAKSAA * HAASTEISTA SELVIÄÄ, JOS TAHTOO - MAHDOLLISUUDET AVAUTUVAT! Heikki Viitala 15

16 MARKKINAT MUUTOKSESSA * ISOT YRITYKSET HALLITSEVAT CE-MERKINNÄT, VIENTI VAATII * KILPAILUASETELMA KOTIMARKKINOILLA MUUTTUU * TUONTI EI-EU-MAISTA JA LÄHIMAISTA KASVAA? * SUOMI ON EU:N RAJAMAA, PONNAHDUSLAUTA EU-MAIHIN * KULJETUSKULUT RAJOITTAVAT VIENTIÄ/TUONTIA * KOTIMARKKINOILLA OSA YRITYKSISTÄ HANKKII CE-MERKINNÄT, TOISET KATSOVAT SEURAUKSET * MARKKINAVALVOJALLA TYÖSARKAA YLENMÄÄRIN * PÄÄOSA TUOTTEIDEN KARSIUTUMISISTA TAPAHTUU TYÖKOHTEISSA SUUNNITTELIJAN JA RAKENTAJAN CE-VAATIMUKSISTA Heikki Viitala 16

17 CPR MARKKINAVALVONNAN OPERATIIVISET PROSESSIT HEV INFO DOKUMENTTIVALVONTA KENTTÄVALVONTA TESTAUKSET SANKTIOT AKTIIVI KYSELYT TOIMIJAKARTOITUS EI CE TUOTEKYSELYT ON CE PUUTTEITA TAUSTA-ANALYYSIT: MESSUT, MEDIA, RAK VALVONTA, UUTUUDET, RISKIT KÄYNNIT JAKELIJAT TUOJAT VALMISTA JAT VAHVA EPÄILY VAIKUTUSARVIO ETSI TESTAAJA TUOTEOSTO TESTITILAUS RAPORTTI SELVITYSPYYNTÖ KUULEMINEN TOIMITUSKIELTO MYYNTIKIELTO REAKTIIVI SEPYt P A L A U T E K O R J K O N T R O L RISKINARVIO PAM 7 LOHKOA Art 59 määräaika ILMLOMAKE Tuotemääritys Luokka A,B, C Heikki Viitala 17

18 MAVA-PAINOPISTEET TUOTEVALVONNAN KOHTEET 1) hen-alueen tuotteet ilman CE-merkintää 2) tuotteet hämärin dokumentein (3.maa) 3) tuotteet, joissa havaittavaa vikaa/puutteita 4) proaktiivisten valvontaprojektien tuotteet (7 lohkoa) 5) tehostetun seurannan tuotteet 6) tuotehyväksyntälain alaiset tuotteet 7) muut tuotteet NEUVONTA (VALMISTAJAT, JAKELIJAT, RAKENNUSVALVONTA) Heikki Viitala 18

19 RESURSSIKEHITYS , YM-RAHOITUS R-TIIMIN VAHVUUS NYT 0,5 + 2 ASIANTUNTIJAA SEITSEMÄSTÄ ASIANTUNTEMUSLOHKOSTA MIEHITETTY: 1 RUNKO : LUPA TÄYTTÖÖN SAATU, HAKU MENOSSA 2 VAIPPA : HALLUSSA PUOLET, JATKUU HYVIN (K) 3 LÄMPÖ : HORMIT HALLUSSA, TULISIJAT AUKI (K) 4 PUTKET : SUUNNITELMISSA LEVYT : EHDOTETTU TÄYTTÖÄ FIRE : SUUNNITELMISSA 2014 (2015) 7 INFRA+ERISTEET : ER HALLUSSA, I ALKUVAIHEESSA (V) KUUDEN ASIANTUNTIJAN PANOS TARPEEN Heikki Viitala 19

20 CPR: PELASTUSLAITOKSET JA TUKES (SM) * PELASTUSTOIMEN LAITELAIN VALVONTA-ALUEELLA EI OLE ODOTETTAVISSA TUKESIN PR-RYHMÄN P-TIIMIN PUOLELLA RADIKAALEJA MUUTOKSIA * TULISIJA-ASETUS TOKI VOI HEILUTTAA (ERILLISKYSYMYS), PISA-A TUSKIN * P-TIIMIN HUOLENA ENEMMÄNKIN KASVAVAT VAROITINPUOLEN ONGELMAT KUIN CE-MERKITTÄVÄT ILMOITIN- JA SAMMUTUSLAITTEISTOJEN (PISA) KOMPONENTIT, SAVUNPOISTOLUUKUISSA VOI TULLA HIEMAN VÄÄNTÖJÄ. * TUOTEHYVÄKSYNTÄASETUKSEN MUKAISET PALOTURVA- JA PALOSUOJATUOTTEET, JOILLE KAAVAILLAAN VARMENNUSTODISTUSMENETTELYÄ, OVAT TOISTAISEKSI ARVOITUS. MITÄ KAIKKEA LIENEVÄT? Heikki Viitala 20

21 MITEN VOISIMME EDETÄ VIELÄKIN PAREMMIN? * KÄYTÖSSÄ OLEVIEN PALOVAROITINTEN KÄYTTÖKUNTOISUUS ASKARRUTTAA * YHTEISTYÖSSÄ SPEKIN KANSSA TEHTÄVÄT TOIMINTAKOKEET IKÄÄNTYNEILLE VAROITTIMELLE OVAT OLLEET IDEA-ASTEELLA * JOS RAHOITUS SAADAAN JÄRJESTYKSEEN JA RESURSSIPUOLI HALTUUN, ONKO KENTÄLLÄ IDEOITA, MITEN EDETÄ? Heikki Viitala 21

22 Kiitos tarkkaavaisuudesta Heikki Viitala 22