KONTIOLAHDEN KUNTA KONTIORANNAN ASEMAKAAVA

Transkriptio

1 KONTIOLAHDEN KUNTA KONTIORANNAN ASEMAKAAVA Asemakaavan laajennus koskee kylän 402 tiloja 13:60, 13:72, 13:259, 5:27, 5:130 ja kylän 412 tiloja 47:10, 62:8, 72:1. Asemakaavalla muodostuvat korttelit sekä niihin liittyviä katu-, virkistys-, liikenne- ja erityisalueita. ehdotus

2

3 Sisällys 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Kaavan nimi ja tavoite Alueen sijainti ja rajaus LÄHTÖKOHDAT Alueen yleiskuvaus Elinkeinotoiminta ja palvelut Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaisjäännökset Liikenne Tekninen huolto Erityisalueet ja erityiskohteet Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Maanomistus Luonnonympäristö SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Pohjakartta Rakennusjärjestys VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET (VAT) KAAVASUUNNITTELUN TAVOITTEET ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUVAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Viranomaisyhteistyö ja -neuvottelut Valmisteluvaiheen (kaavaluonnos) lausunnot ja niiden huomioonottaminen Valmisteluvaiheen (kaavaluonnos) mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Kaavaehdotuksesta annetut lausunnot ja niiden huomioonottaminen Kaavaehdotuksesta annetut muistutukset ja niiden huomioonottaminen Suunnitteluvaiheen käsittelyt ja päätökset ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Aluevaraukset Asuinalueet Palvelu- ja yritystoimintojen alueet Virkistysalueet Liikennealueet Erityisalueet Yleiset määräykset ja ohjeet Kulttuuriympäristö Liikenneverkosto Vaikutusten arviointi Vaikutukset kokonaisrakenteeseen Vaikutukset liikenteeseen Vaikutukset tekniseen huoltoon Vaikutukset kulttuuriympäristöön ja taajamakuvaan Vaikutukset luontoon, virkistykseen, ulkoiluun Vaikutukset talouteen ja elinkeinoihin Vaikutukset sosiaalisiin oloihin ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 19

4 Liitteet Asemakaavan seurantalomake (lisätään lopulliseen kaavaselostukseen) Asemakaavakartta 1:2000 Havainnekuva (Kansikuva)

5 KONTIOLAHTI Kontiorannan asemakaava Maankäytönsuunnittelu 1 Perus- ja tunnistetiedot 1.1 Kaavan nimi ja tavoite Kontiorannan asemakaava. Alueelle laaditaan asemakaava, joka pohjautuu Kontioniemen kunnanvaltuuston hyväksymään Kontioniemen osayleiskaavan, joka on tullut voimaan Kontiolahden kunnanhallituksen päätöksellä , lukuun ottamatta valituksenalaisia alueita. Valitukset eivät kohdennu nyt asemakaavoitettavalle alueelle. Tavoitteena on mahdollistaa vanhalle varuskunta-alueelle vapaa-ajankeskuksen ja siihen liittyvän vapaa-ajan asumisen ja erilaisten palvelujen syntyminen. Asemakaava kytkeytyy laajennusalueen yläpuolella olevaan varuskunnan asuntoalueeseen ja toiminnallisesti myös laajennusalueen eteläpuolella olevaan ampumahiihtokeskukseen. Alueella ei ole ennestään asemakaavaa. 1.2 Alueen sijainti ja rajaus Kontioranta sijaitsee Kontiolahden kunnassa Pohjois-Karjalan maakunnassa noin 15 km Joensuun keskustan pohjoispuolella. Suunnittelualueena on Kontiorannan vanha varuskunta-alue. KUVA 1: Suunnittelualueen sijainti Kontioranta_AK_selostus_ehdotus_ docx sivu 1 / 19

6 Maankäytönsuunnittelu KONTIOLAHTI Kontiorannan asemakaava KUVA 2: Kaava-alueen rajaus. Alueen pinta-ala on noin 81 ha. 2 Lähtökohdat 2.1 Alueen yleiskuvaus Asemakaavoitettava alue on osa vuoden 2013 lopulla lakkautettua Kontiorannan varuskuntaa. Alueen pinta-ala on noin 81 ha. Alueella on vanhan varuskunnan rakennuksista sairaala, esikunta, sauna, sotilaskoti, uimahalli, kasarmirakennukset ja aidattu varastoalue. Lisäksi alueelle sijoittuu urheilukenttä ja uimaranta sekä rakentamatonta metsäaluetta. Alue rajautuu Höytiäisen rantaviivaan. Sivu 2 / 19 Kontioranta_AK_selostus_ehdotus_ docx

7 KONTIOLAHTI Kontiorannan asemakaava Maankäytönsuunnittelu 2.2 Elinkeinotoiminta ja palvelut Alueella toimii jo osin uutta yritystoimintaa; mm. ohjelma- ja ravintolapalveluja, urheilijoille suunnattua majoitusta tarjoavia yrityksiä. Pääosin asemakaava-alueen rakennukset eivät kuitenkaan vielä ole uudessa käytössä. Alue tukeutuu Kontioniemen ja Kontiolahden kirkonkylän taajamapalveluihin sekä osittain myös Joensuun alueen kaupallisiin palveluihin. 2.3 Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaisjäännökset Kontioniemen osayleiskaavan yhteydessä on tehty rakennuskulttuuri- ja muinaisjäännösselvityksiä. Osayleiskaavassa on, nyt asemakaavoitettavan alueen osalta, osoitettu seuraavat kulttuurikohteet tai -ympäristöt: Maakunnallisesti (m) merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (sk) Kontiorannan lakanneen varuskunnan palvelurakennusten, kasarmien ja väylien muodostama kokonaisuus on maakunnallisesti (m) arvokas rakennettu kulttuuriympäristö. Kulttuuriympäristön ja -kohteiden tilaan vaikuttavia toimenpiteitä suoritettaessa sekä alueiden asemakaavasuunnittelussa on otettava huomioon kulttuurihistorialliset arvot ja sovitettava yhteen tuleva rakentaminen niin, että alueiden erityispiirteet säilyvät. Kulttuuriympäristöä koskevista toimenpiteistä ja suunnitelmista on neuvoteltava museoviraston kanssa. Suojeltava kohde (SR) Kulttuurihistoriallisesti, rakennushistoriallisesti tai maisemakuvan kannalta arvokas rakennus tai rakennusryhmä. Kaavamääräys: Maankäyttö- ja rakennuslain 41 :n nojalla määrätään, että alueella olevia rakennuksia tai kohteita ei saa purkaa eikä niiden ulkoasua muuttaa siten, että niiden kulttuurihistoriallisesti arvokas luonne turmeltuu. Lupaa edellyttävistä toimenpiteistä on pyydettävä museoviranomaisen ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto. Seuraavat arvokkaiksi todetut ja kunnoltaan säilyttämisen arvoiset rakennukset on osoitettu SR-merkinnöillä (kohdenumero viittaa osayleiskaavakartalle, josta ote kuvassa 6): - Varuskunnan sairaala (5) - Esikuntarakennus (6) - Varusmiessauna Lautsa (7) - Takkusen talo (11) Takkusen talon omistaa Kontiolahti-seura. Rakennus sijaitsee hankalasti rakennuksen käyttöä ja huoltoa ajatellen. Omistaja on selvittämässä mahdollisuutta siirtää rakennus kirkonkylälle Kotiseutukeskuksen yhteyteen. Yleiskaavassa mainittu muinaisjäännös kohde 2 Kontioranta on selvitetty tarkemmin kesällä 2016 (Mikroliitti Oy) ja todettu, ettei alueella ole muinaisjäännöstä. KUVA 3: Varusmiessauna Lautsa Kontioranta_AK_selostus_ehdotus_ docx sivu 3 / 19

8 Maankäytönsuunnittelu KONTIOLAHTI Kontiorannan asemakaava 2.4 Liikenne Asemakaavoitettava alue tukeutuu yhdystiehen 5051 Uuro Kontioniemi. KUVA 4: Ote tienumerokartasta kontioniemen kohdalta Kontioniemen osayleiskaavassa on varauduttu uuden kokoojakadun rakentamiseen nyt asemakaavoitettavalle alueelle. 2.5 Tekninen huolto Kontioniemen alue sisältyy kunnallisten vesihuoltoverkostojen piiriin. Kontiorannan alueen kunnallistekniikkaa (mm. vesijohto- ja viemäriverkostot, kadut) suunnitellaan rinnakkain asemakaavan laadinnan yhteydessä. 2.6 Erityisalueet ja erityiskohteet Suunnittelualueella ei ole erityisalueita tai -kohteita. 2.7 Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Suunnittelualueella ei ole varsinaisia ympäristöhäiriöitä aiheuttavia toimintoja, eikä niitä ole asemakaavan myötä suunnitteilla. 2.8 Maanomistus Suunnittelualue on pääosin Kontiolahden kunnan omistuksessa. 2.9 Luonnonympäristö Kontioniemen osayleiskaavan yhteydessä on tehty luontoselvitys v Nyt asemakaavoitettavalla alueella ei selvityksissä ole todettu mitään erityisiä luontoarvoja. Sivu 4 / 19 Kontioranta_AK_selostus_ehdotus_ docx

9 KONTIOLAHTI Kontiorannan asemakaava Maankäytönsuunnittelu 3 Suunnittelutilanne 3.1 Maakuntakaava Maakuntakaavan 1. vaihe on vahvistettu valtioneuvostossa 2007, kaavan 2. vaihe ympäristöministeriössä 2010 ja 3. vaihe ympäristöministeriössä vuonna Maakuntakaavan vaihekaavat 1-3 ovat asemakaava-alueen osalta merkittävästi vanhentuneet, koska alueella toiminut Kontiorannan varuskunta on lakannut vuoden 2014 alusta alkaen. Kontioniemen alueen maankäyttöä ajantasaisesti ohjaakin maakuntakaavan 4. vaihe; Maakuntavaltuusto hyväksyi maakuntakaavan 4. vaiheen. Ympäristöministeriö vahvisti ko. kaavan Pohjois-Karjalan maakuntahallitus käynnisti Pohjois-Karjalan maakuntakaava 2040 laatimisen. Maakuntakaavatyö on luonteeltaan kokonaismaakuntakaavan tarkistus eli tavoitteena on saattaa maakuntakaava ajan tasalle ja yksiin kansiin. Hankkeesta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma. KUVA 5. Ote Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 4. vaihekaavasta Maakuntakaavan 4. vaihekaavaehdotuksessa Kontiorannan alueelle kohdentuu seuraavia merkintöjä: A Taajamatoimintojen alue Laajennettu koskettamaan Kontiorannan lakannutta varuskunta-aluetta ma/km-1 Kontiorannan varuskunta-alueen arvokas kulttuuriympäristö V Virkistysalue (asemakaava-alueen ulkopuolella) Alueen läheisyyteen sijoittuvan seudullisen ampumaradan melualue (me-3) Viheryhteystarve Pitkin Kontioniemen ranta-alueita ja sisäiset yhteydet Vierasvenesatama Matkailun ja virkistyksen vetovoima-alue (vihreä viiva mv-3) ja Matkailupalvelujen kohde (keltainen kolmio) Kontioranta_AK_selostus_ehdotus_ docx sivu 5 / 19

10 Maankäytönsuunnittelu KONTIOLAHTI Kontiorannan asemakaava 3.2 Yleiskaava Kontioniemen kunnanvaltuuston hyväksymä osayleiskaava on tullut voimaan kunnanhallituksen päätöksellä lukuun ottamatta valituksenalaisia alueita. Valitukset eivät kohdennu nyt asemakaavoitettavalle alueelle. Kontioniemen oyk noudattelee maakuntakaavan 4. vaihekaavan periaatteita. KUVA 6: Ote voimassa olevasta Kontioniemen osayleiskaavasta asemakaava-alueen kohdalta. Kontioniemen osayleiskaavassa nyt asemakaavoitettavalle alueelle on osoitettu seuraavia kaavamerkintöjä: Kerrostalovaltainen asuinalue (AK) Merkinnällä on osoitettu nykyiset kerrostaloalueet lakanneen varuskunnan ja siihen liittyvällä asuinalueella. Osalle kasarmialuetta mahdollistetaan myös uusien kerrostalojen rakentaminen. Pientalovaltainen asuinalue (AP) (vaihtoehtona RM-alueille nyt suunniteltavan alueen osalta) Matkailupalvelujen alue (RM) Alue varataan lomakeskuksille, lomakylille, loma-asunnoille ja muille vastaaville matkailua palveleville toiminnoille. Liike-, yritys- ja majoituspalvelujen alue (KL) Merkinnällä on osoitettu sellaiset alueet, joille voi sijoittua erityisesti yksityisiä palveluja tuottavia yrityksiä. Nämä aluevaraukset sijaitsevat lakanneen varuskunnan ydinalueilla pitäen sisällään lakanneen varuskunnan sairaala-, esikunta- ja osan varuskuntarakennuksista. Uutena varauksena on osoitettu alue Kontioniementien ja uuden kokoojatien risteysalueen yhteydessä. Kylpylä-, virkistys- ja majoituspalvelujen alue (KL-1) Merkinnällä on osoitettu lakanneen varuskunnan ruokala- ja sotilaskotialueet ja uutena rakentamisalueena osa Ristilahden pohjoispuolisesta, tällä hetkellä rakentamattomasta, niemialueesta Höytiäisen rannalla. Lähipalvelujen alue (PL) Merkinnällä on osoitettu pienialainen alue kokoojakatujen risteysalueen läheisyyteen. Sivu 6 / 19 Kontioranta_AK_selostus_ehdotus_ docx

11 KONTIOLAHTI Kontiorannan asemakaava Maankäytönsuunnittelu Yleisten urheilu- ja liikuntapalvelujen ja hallinnon alue, jolle saa sijoittaa toimintaan liittyviä rakennuksia, halleja ja kenttiä (YU) Uusi aluevaraus nykyisen urheilukentän ja uuden kehämäisen kokoojatien välisellä alueella. Virkistysalue (V) Merkinnällä on osoitettu taajamarakenteen puistomaiset ja eri maankäyttömuotoja toisistaan jaottelevat lähivirkistysalueet. Tarkempi jaottelu eri virkistysalueisiin tehdään asemakaavoituksen yhteydessä. Urheilu- ja virkistyspalvelujen alue (VU) Merkinnällä on osoitettu lakanneen varuskunnan urheilukenttä. Uimaranta-alue (VV) Alueelle saa rakentaa uimarantaa palvelevia rakennelmia. Yleiskaavassa on osoitettu lakanneen varuskunnan lähes luonnontilainen uimaranta. Liikenneverkosto Alueelle on osoitettu idän suunnasta johtava uusi kokoojakatuyhteys ja Ristilahteen uusi venesatama (LV). Lisäksi on osoitettu kevyenliikenteen väyliä ja ulkoilureittejä. Kulttuurikohteina tai alueina on osoitettu seuraavat: Maakunnallisesti (m) merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (sk) Kontiorannan lakanneen varuskunnan palvelurakennusten, kasarmien ja väylien muodostama kokonaisuus. Suojeltava kohde (SR) Varuskunnan sairaala (5) Esikuntarakennus (6) Varusmiessauna Lautsa (7) Takkusen talo (11) Yleiskaavassa osoitettu muinaisjäännös kohde 2 Kontioranta on selvitetty tarkemmin kesällä 2016 ja todettu, ettei alueella ole muinaisjäännöstä. 3.3 Asemakaava Varuskunnan vanhalle asuinalueelle on juuri laadittu asemakaava. Nyt laadittava asemakaava rajautuu em. asemakaavaan välittömästi sen eteläpuolella. 3.4 Pohjakartta Suunnittelualueella on käytössä Kontiolahden kunnan ylläpitämä numeerinen asemakaavan pohjakartta. 3.5 Rakennusjärjestys Kontiolahden kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty ja tullut voimaan Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtioneuvoston päätös valtakunnallisiksi alueidenkäyttötavoitteiksi tuli lainvoimaiseksi (maankäyttö- ja rakennuslaki 22 ). Päätöksessä tavoitteet on jaettu kuuteen asiakokonaisuuteen: 1) toimiva aluerakenne, 2) eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu, 3) kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4) toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5) Helsingin seudun erityiskysymykset 6) luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistuksen pääteemana on ollut ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen. Lisäksi tavoitteiden vaikuttavuutta on lisätty täsmentämällä tavoitemuotoiluja sekä vahvistamalla niiden velvoittavuutta. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Kontioranta_AK_selostus_ehdotus_ docx sivu 7 / 19

12 Maankäytönsuunnittelu KONTIOLAHTI Kontiorannan asemakaava Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista (maankäyttö- ja rakennuslaki 24 ). Kontioniemen osayleiskaavassa on otettu huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. Näiltä osin nyt asemakaavan laadinnan osalta ei ole lisättävää. 5 Kaavasuunnittelun tavoitteet Suunnittelun tavoitteena on laatia alueelle asemakaava, joka pohjautuu Kontioniemen osayleiskaavaan. Tavoitteena on siten mahdollistaa vanhalle varuskunta-alueelle vapaa-ajankeskus siihen liittyvine vapaaajan asuntoineen, majoitustiloineen ja erilaisine yritys- ja palvelutoimintoineen. Osalle vanhoja kasarmialueita on tavoitteena osoittaa myös uusia asuinkerrostaloja. Asemakaava kytkeytyy pohjoispuolella olevaan varuskunnan asuntoalueeseen ja toiminnallisesti myös laajennusalueen eteläpuolella olevaan ampumahiihtokeskukseen. 6 Asemakaavan suunnitteluvaiheet 6.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Kontioniemen osayleiskaavassa alue on osoitettu asemakaavoitettavaksi alueeksi. Asemakaava tulee mahdollistamaan alueelle jo useiden vuosien ajan valmistellun vapaa-ajankeskuksen, joka vetää puoleensa mm. hyvinvointimatkailijoita, luonnossa liikkujia sekä aktiiviurheilijoita. 6.2 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain ( ) myötä asemakaavoituksen ominaisuuksiin kuuluu huolehtia siitä, että eri intressiryhmien (osallisten) mahdollisuus osallistua asioiden käsittelyyn on riittävän laajaa, oikeisiin asioihin kohdistuvaa ja oikein ajoittuvaa. Suunnitteluun osallistutetaan päättäjät, kuntalaiset ja ne intressiryhmät, joita tarkastelualueen kehittäminen erityisesti koskettaa. Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Keskeiset osalliset: Alueen maanomistajat, rajanaapurit ja lähiseudun asukkaat Kontiolahden kunnan eri hallintokunnat Pohjois-Karjalan ELY-keskus ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Pohjois-Savon ELY-keskus liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Museovirasto Pohjois-Karjalan Sähkö Oy Vireilletulo Kontiolahden kunnan ympäristölautakunta päätti asemakaavan laajentamisesta varuskunta-alueelle hyväksymällä alueen kaavanlaatijaksi konsultin Viranomaisyhteistyö ja -neuvottelut Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin Viranomaisneuvottelun keskeinen sisältö: Aluetta koskettaa maakuntavaltuuston hyväksymä maakuntakaava 4, joka on vahvistettavana ympäristöministeriössä. Maakuntakaavan vahvistumisen jälkeen kunnassa tulee hyväksyttäväksi Sivu 8 / 19 Kontioranta_AK_selostus_ehdotus_ docx

13 KONTIOLAHTI Kontiorannan asemakaava Maankäytönsuunnittelu Kontioniemen osayleiskaava, joka on parhaillaan ehdotuksena yleisesti nähtävillä. Nyt laadittavana oleva asemakaava laaditaan em. maakuntakaavan ja yleiskaavan mukaisilla perusteilla. Yleiskaavan aikana on tehty kattavasti erilaisia selvityksiä. Nyt laadittava asemakaava tulee toteuttamaan yleiskaavaratkaisua, eikä asemakaavavaiheessa siten enää ole tarvetta laatia erillisselvityksiä. Poikkeus on yleiskaavassa todettu muinaismuistokohde (SM) 2 Kontioranta kivikautinen asuinpaikka. Ko. kohde tullaan inventoimaan tarkemmin asemakaavan laadinnan aikana Yleiskaavassa on osoitettu suojeltavia rakennuksia varsin vähän. Asemakaavalla jää tarkasteltavaksi yleiskaavassa todetun maakunnallisesti merkittävän, yksittäisiä suojelukohteita laajemman, kulttuuriympäristön huomioon ottaminen. Tavoitteena on säilyttää olevaa rakennuskantaa ja miljöötä mahdollisimman paljon. Vanha varuskuntasairaala ja yksi kasarmirakennus ovat tai tulevat majoituskäyttöön. Vanhaan esikuntarakennukseen tullee perinnemuseotalo, sotilaskoti mahdollisesti kunnostetaan osana kylpylä- ja hotellirakennusta. Ruokala rakennus säilyy myös osana täydennysrakentuvaa aluetta. Alueella ei ole erityisiä todettuja luontoarvoja. Yleiskaavan vaihtoehtoisuus matkailu/asuinalueiden (RM/AP) osalta; nyt asemakaavassa em. vaihtoehtoja ei kuitenkaan tule keskenään sekoittaa. Nyt asemakaava laaditaan nimenomaan matkailun ja mökkimajoituksen lähtökohdista. Kontioniemen osayleiskaavaa varten laadittu liikenneselvitys palvelee hyvin tätäkin asemakaavaa; selostuksessa todettava johtopäätökset liikenteellisistä vaikutuksista tämän alueen osalta Valmisteluvaiheen (kaavaluonnos) lausunnot ja niiden huomioonottaminen Kaavaluonnoksesta annettiin 7 lausuntoa. Seuraavassa lausuntojen keskeinen sisältö ja vastineet niihin. Pohjois-Karjalan ELY-keskus: Tiivistelmä: Asemakaavassa lomakylätyyppiselle rakentamiselle osoitetuille alueille on mahdollista toteuttaa noin 250 loma-asuinrakennusta, joissa voi sijaita noin huoneistoa. Loma-asumisen osalta kaavaratkaisu on mitoitukseltaan varsin tiivis. Maakuntakaavan 4. vaihekaavassa Kontiorannan varuskunta-alue on merkitty maakunnallisesti arvokkaaksi kulttuuriympäristöksi (ma/km-1). Kontioniemen osayleiskaavaehdotuksessa arvokas kulttuuriympäristöalue (sk/m) kattaa tältä asemakaava-alueelta varuskunnan sairaalan, palvelurakennusten, kasarmien ja väylien muodostaman kokonaisuuden. Asemakaavaluonnoksessa kyseistä aluerajausta on supistettu ja vain sairaala, esikunta ja sauna on merkitty suojeltaviksi rakennuksiksi. Kaava-asiakirjoissa tulisi tuoda esille, miksi rajausta on muutettu ja miten esitetyllä ratkaisulla turvataan entiseen varuskuntaan liittyvien kulttuuriarvojen säilyminen. Kaavaan tulee lisätä pohjavesialuetta koskeva merkintä ja määräykset. Vastine: Asemakaavaan on ko. rajauksella osoitettu keskeisin arvokas kulttuuriympäristöalue. Rajauksen piiriin sisältyvät kaikki yleiskaavassa osoitetut suojeltavat rakennukset ja näiden lähialueet. Tämä on se kokonaisuus, jolla nähdään olevan parhaat mahdollisuudet entisen varuskunnan kulttuuriarvojen säilyttämiseen. Asemakaavassa osoitetun kulttuuriympäristörajauksen ulkopuolella ei sen sijaan olevia rakennuksia tule säilymään. Samoin näille alueille tulee sijoittumaan uudisrakentamista siinä määrin, ettei siinä tilanteessa kulttuuriympäristörajaus ole enää tarkoituksenmukainen. Toki osin ko. alueellakin tulee vanhaa tiestöä säilymään nykyisillä paikoillaan. Pohjois-Savon ELY-keskus: Tiivistelmä: Kontiorannan asemakaavaluonnoksen mukaisen alueen liikennöinti järjestetään mt 5051 ja siitä johdetun uuden kokoojakadun kautta. Kontioniemen osayleiskaavaa varten on laadittu liikenneselvitys, joka toimii myös tämän asemakaavan liikenteellisten vaikutusten arvioinnin pohjana. Osayleiskaavasta johtuva liikennemäärien kasvu on suurinta Kontioniementiellä Napakympintien/Asemantien liittymän ja Uuron eritasoliittymän välillä. Selvityksen perusteella merkittävästi lisääntyvästä liikenteestä huolimatta liikenteen sujuvuus ei edellytä nelihaaraliittymän muuttamista. ELY-keskus kuitenkin huomauttaa, että lisääntyvän liikenteen myötä tulee kevyen liikenteen kulkureitit Asemantien suunnasta tarkastella uuden kokoojakadun Kontioranta_AK_selostus_ehdotus_ docx sivu 9 / 19

14 Maankäytönsuunnittelu KONTIOLAHTI Kontiorannan asemakaava suunnittelun yhteydessä. ELY-keskus myös huomauttaa, että mikäli mt 5051 ja Napakympintien liittymäalueelle on suunniteltu parannustoimia, ne tulee tarpeen mukaan huomioida katualuevarauksessa ja esittää kaavaselostuksessa. Edellä mainitun lisäksi ELY-keskus kehottaa kuntaa käynnistämään mt 5051 kaduksi kaavoittamisen. Vastine: mt 5051 ja Napakympintien liittymäalueelle on alustavasti suunniteltu kiertoliittymän mahdollistaminen. Tilantarve otetaan huomioon osaltaan nyt laadittavassa asemakaavassa ja muilta osin tulevissa, mm. mt 5051 koskevissa, asemakaavahankkeissa. Pohjois-Karjalan maakuntaliitto: Tiivistelmä: Maakuntakaavallisesti alueen käyttöä ohjaa erityisesti Pohjois-Karjalan 4. vaihemaakuntakaava, joka on vahvistettu ympäristöministeriössä Kaava on lainvoimainen. Maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle (A) sekä matkailun ja virkistyksen vetovoima-alueelle (mv-3). Maakuntakaavassa alueelle on merkitty myös useita seudullisesti, maakunnallisesti tai valtakunnallisesti merkittäviä kysymyksiä, joita ovat esimerkiksi matkailupalvelujen kohdemerkintä (rm), Kontiorannan varunkunta-alueen arvokas kulttuuriympäristö (ma/km-1), Joensuun kaupunkiseudun viheryhteystarve sekä vierasvenesatama. Lisäksi kaava-alueen läheisyydessä on virkistysalueet pohjoisessa (golf-kenttä) ja etelässä (ampumahiihtostadionin virkistysalue (V/a). Asemakaavan selostuksessa on todettu suunnittelualueen sijoittuvan virkistysalueelle, mutta virkistysalueet jäävät suunnittelualueen ulkopuolelle. Alueen läheisyyteen sijoittuvan seudullisen ampumaradan melualue (me-3) on hyvä tiedostaa kaavatyössä. Aikaisemmista kaavavaiheista tulisi lisäksi huomioida alueen sijoittuminen pohjavesialueelle (pv). Maakuntakaavassa alueelle sijoittuu myös muinaismuisto, jota on kuitenkin asemakaavatyön yhteydessä selvitetty tarkemmin ja todettu, että alueella ei ole muinaisjäännöstä. Asemakaava noudattelee alueelle laadittua yleiskaavaa ja on ratkaisultaan maakuntakaavan linjausten mukainen. Koska tarkoituksena on ensi sijassa mahdollistaa vapaa-ajankeskuksen syntyminen, tulee huomiota kiinnittää reitistöihin ja niiden linjauksiin maastossa. Erityisesti alueen käyttäjien, mutta myös liikenteen näkökulmasta, esimerkiksi teiden ylitykset tulisi pyrkiä minimoimaan ja ohjaamaan ali-/ylikulkujen kautta. Lisäksi suunnitellut kevyen liikenteen yhteydet olisi hyvä näkyä kaavakartalla. Maakuntaliitto kiinnittää huomiota kaavojen hyväksymisjärjestykseen eli alueen yleiskaavan hyväksyminen on edellytys asemakaavan hyväksymiselle. Vastine: Kaavaselostukseen täsmennetään; maakuntakaavan laaja virkistysalue (V) sijoittuu asemakaava-alueen ulkopuolelle. Lisäksi alueen läheisyyteen sijoittuu seudullisen ampumaradan melualue (me-3). Asemakaavan lisätään tarvittavat merkinnät pohjavesialueesta. Tieverkostoa on suunniteltu kaavatyön rinnalla. Niissä on esitetty myös kevyenliikenteen väyläratkaisut. Kaduille sijoittuvia kevyenliikenteen väyliä ei ole tarvetta merkitä kaavakartalle. Niiden edellyttämä tilantarve on otettu katualuissa huomioon. Kontioniemen osayleiskaava on tullut voimaan kh:n päätöksellä lukuun ottamatta valituksenalaisia alueita. Valitukset eivät kohdennu nyt asemakaavoitettavalle alueelle. Museovirasto: Tiivistelmä: Jo kaava-aluetta koskevaa Kontioniemen osayleiskaavaa käsiteltäessä Museovirasto totesi, että entisen varuskunnan kulttuuriympäristön arvojen ja ominaispiirteiden säilyttäminen uudessa tilanteessa ja uusia käyttöjä suunniteltaessa on osoittautunut vaikeaksi. Alue tulee muuttumaan voimakkaasti ja nykyinen väljä julkisten rakennusten muodostama kokonaisuus muuttuu tiiviiksi matkailua palvelevaksi alueeksi. Suojeltavia kohteita on asemakaavassa osoitettu vain neljä: varuskunnan sairaala, esikuntarakennus, varusmiessauna Lautsa sekä kauempana sijaitseva ns. Takkusen talo. Selostusluonnoksessa todetaan, että kaava mahdollistaa myös kasarmirakennusten säilymisen ja käytön, vaikka se sallii myös niiden purkamisen. Museovirasto ehdottaa, että jo uudessa käytössä mahdollisesti olevat kasarmi tai kasarmit osoitettaisiin myös Sivu 10 / 19 Kontioranta_AK_selostus_ehdotus_ docx

15 KONTIOLAHTI Kontiorannan asemakaava Maankäytönsuunnittelu säilymistä tukevin suojelumerkinnöin. Kasarmit ovat erittäin tärkeä varuskunta-alueen rakennustyyppi. Kaavaneuvotteluissa esitettiin myös mahdollisuus, että sotilaskoti ja ruokalarakennus voisivat säilyä osana uudisrakentamista, mitä Museovirasto pitää hyvänä tavoitteena. Vastine: Aivan kuten lausunnossakin todetaan, asemakaavassa on osoitettu neljä suojeltavaa rakennuskohdetta. Suojeltavat rakennuskohteet on esitetty yleiskaavan mukaisesti. Mainittujen muiden rakennusten osalta mahdollisuus niiden säilyttämiseen selviää ko. alueiden uutta rakentamista suunniteltaessa. Pohjois-Karjalan Sähkönsiirto Oy: Olemme merkinneet oheiseen liitekarttaan sinisellä värillä alueella olevat 20 kv ilmajohdot, jotka tarvitsevat kaavaan seuraavan aluevarauksen: - johtoalueen leveys 10 metriä (5 metriä johdon molemmin puolin) Lisäksi olemme merkinneet punaisella värillä alueelle myöhemmin mahdollisesti rakennettavat puistomuuntamot, jotka tarvitsevat kaavaan seuraavan aluevarauksen: - muuntamon suoja-alueen säde on 10 metriä. Vastine: Kaavaehdotukseen lisätään mainitut puistomuuntamoaluevaraukset. Ilmajohdoille ei ole tarkoituksenmukaista merkitä aluevarauksia liikerakennusten (KL) korttelin 772 alueelle. Siinä vaiheessa kun alueelle tullaan rakentamaan, ilmajohdot on perusteltua siirtää toisaalle tai korvata maakaapeleilla. Vapaa-aikalautakunta: Vapaa-aikalautakunta lausuntonaan toteaa, että sillä ei ole huomautettavaa asemakaavan laajentamisesta. Kasvatus- ja koulutuslautakunta: Tiivistelmä: Kasvatus- ja koulutuslautakunta toteaa lausuntonaan, että sillä ei ole huomautettavaa Kontiorannan alueen asemakaavan luonnosvaiheeseen Valmisteluvaiheen (kaavaluonnos) mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Kaavaluonnoksesta ei jätetty yhtään mielipidettä Kaavaehdotuksesta annetut lausunnot ja niiden huomioonottaminen Täydennetään prosessin edetessä Kaavaehdotuksesta annetut muistutukset ja niiden huomioonottaminen Täydennetään prosessin edetessä Suunnitteluvaiheen käsittelyt ja päätökset Kaavasuunnittelun keskeiset käsittelyvaiheet ja päätökset: Kontiolahden ympäristölautakunta päätti asemakaavan laajentamisesta varuskunta-alueelle Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin Kaavaluonnosasiakirjat olivat MRL 62 ja 63 :n ja MRA 30 :n mukaisesti julkisesti nähtävillä Täydennetään prosessin edetessä Kontioranta_AK_selostus_ehdotus_ docx sivu 11 / 19

16 Maankäytönsuunnittelu KONTIOLAHTI Kontiorannan asemakaava 7 Asemakaavan kuvaus 7.1 Kaavan rakenne Kontioniemen osayleiskaavan mukaisesti asemakaavassa on varauduttu maakunnallisesti merkittävän matkailua ja vapaa-ajan aktiviteetteja palvelevan keskittymän rakentamiseen. Kaavaratkaisuun liittyy lakanneen varuskunnan käytöstä pois jääneiden rakennusten hyödyntäminen osana uudistuvaa maankäyttöä. Yleiskaava mahdollistaa rakennusten käyttämisen esim. matkailua palvelevina majoitustiloina tai muina yrityspohjaisina palveluina (KL-alueet). Nykyisen rakennuskannan yhteydessä mahdollistetaan myös uutta rakentamista. Lakanneen varuskuntaalueen maankäyttö tulee siten tehostumaan. Esimerkiksi ranta-alueen läheisyydessä varaudutaan hyvinvointi- / kylpylätoimintaan tarvittavine majoitustiloineen (KL-1). Lisäksi mahdollistetaan lomakyläluonteista rakentamista (RM- ja RA -alueet). Alueella varaudutaan myös uuden sataman rakentamiseen (LV-1-alue); tämä mahdollistaa vesistömatkailun yhdistämisen osaksi alueen monipuolista tarjontaa. Keskeisellä alueella nykyisen urheilukentän itäpuolella varaudutaan myös urheilu- ja liikuntahallin rakentamiseen (YU-alue). Uusille matkailutoiminnoille osoitetut aluevaraukset kytkeytyvät vuorovaikutteisesti asemakaava-alueen ulkopuolella jo oleviin merkittäviin liikunta- ja urheilupalveluihin, kuten ampumahiihtoon. Asemakaava mahdollistaa varuskuntaan liittyvien kulttuuriarvojen säilyttämisen, osin rakennusten säilyttämisen muodossa ja osin kulkuyhteyksien säilyttämisen muodossa. Rannanpuoleisella alueella pääosa vanhoista väylistä tulee säilymään alueen sisäisinä tonttikatuina tai kevyenliikenteen väylinä. Alueen maankäyttö tukeutuu olevaan päätieverkostoon. Yhdystie 5051 Kontioniementie tulee muuttumaan myöhemmin laadittavalla asemakaavalla ja kadunpitopäätöksellä kunnan ylläpitämäksi kaduksi. Matkailualue tulee lisäämään liikennettä alueelle huomattavasti. Tämän takia tieverkostoa on ollut tarpeen täydentää varuskunta-alueelle idän suunnasta johtavalla uudella kokoojakatuyhteydellä. Varuskunta-alueen maankäytön toimintojen lisääntymisen myötä on ollut perusteltua linjata alueen sisäistä kokoojakatua osin uuteen paikkaan. Katulinjausta siirretään kehämäisesti itään päin, jolloin sen länsipuolelle rakentuva matkailun ydinalue on yhtenäisemmin ja liikenneturvallisemmin toteutettavissa. Toisaalta itään kaartava kehämäinen kokoojakatu tulee reunustamaan luontevasti idän puolen ylemmälle korkeustasolle sijoittuvaa vanhaa ja uutta kerrostalorakentamista. Tämä selkeyttää aluerakennetta ja toisaalta parantaa taajamakuvaa. Uusien ja parannettavien kokoojakatujen varsilla varaudutaan myös erillisiin kevyenliikenteen väyliin. KUVA 13: Kaavan kokonaisrakenne Sivu 12 / 19 Kontioranta_AK_selostus_ehdotus_ docx

17 KONTIOLAHTI Kontiorannan asemakaava Maankäytönsuunnittelu 7.2 Aluevaraukset Alueelle on osoitettu aluevarauksia seuraaville maankäytöille: Asuminen, lähipalvelut, urheilupalvelut, liike-, kylpylä-, hotelli-, majoitus- ja matkailupalvelut, virkistys, liikenne, yhdyskuntatekninen huolto ja kadut. Aluevaraukset ja niihin liittyvät kaavamerkinnät on esitetty yksityiskohtaisesti kaavakartalla Asuinalueet Asuinalueiden osalta on käytetty seuraavia kaavamerkintöjä: Asuinkerrostalojen korttelialue AK-1 Kerrostalon ensimmäiseen kerrokseen saa rakentaa asuntoja ja niitä palvelevia yhteistiloja sekä liike- ja toimistotiloja enintään 50 % kerroksen pohjapinta-alasta. Tontille tulee osoittaa vähintään 1.5 autopaikkaa huoneistoa kohti. Kerrostalorakentamista on osoitettu yleiskaavan mukaisesti osalle vanhaa kasarmirakennusten aluetta. Asemakaava mahdollistaa yhteensä 3 kerrostalon (enintään 5-kerrokseen) rakentamisen kolmelle tontille. Kerrostalorakentaminen sisäisen kokoojakadun varrella osaltaan rajaa keskeisintä aluetta ja parantaa taajamakuvaa Palvelu- ja yritystoimintojen alueet Varuskunnan vanhat palvelurakennukset ja osa kasarmeista on osoitettu pääosin matkailua ja sitä tukevilla palveluiden ja yritystoimintojen aluevarauksilla. Matkailupalveluihin sisältyy monenlaisia toimintoja. Osa niistä voidaan sijoittaa oleviin rakennuksiin. Lisäksi tietyt uudet toiminnot, kuten kylpylä, hotelli, majoitus ja liikuntahallit edellyttävät myös uutta rakentamista. Kylpylä/hotelli rakennuksessa varaudutaan maksimissaan noin 200 hotellihuoneeseen. Kaavassa varaudutaan myös lomakylätyyppiseen rakentamiseen (RM- ja RA- alueet). Esitetyt aluevaraukset mahdollistavat vähintään noin 250 loma-asutukseen tarkoitettua rakennusta. Näille alueille voi rakentua siten arviolta noin loma-asumisen huoneistoa. Palvelu- ja yritystoimintojen osalta asemakaavassa on käytetty seuraavia kaavamerkintöjä: Lähipalvelujen korttelialue (PL) Aluevaraus kokoojateiden risteysalueen yhteydessä. Urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue (YU) Aluevaraus urheiluhallille kylpyläkorttelin läheisyydessä. Liikerakennusten korttelialue (KL) Vanha esikuntarakennus. Kylpylä-, hotelli- ja liikerakennusten korttelialue (KL-1) Lakanneen varuskuntaruokalan ja sotilaskodin korttelialue. Majoitus- ja liikerakennusten korttelialue (KL-2) Vanhan sotilassairaalan, kahden läntisimmän kasarmirakennuksen ja Ristilahden pohjoispuolisen niemen korttelialueet. Matkailualueelle sijoittuvien loma-asuntojen korttelialue (RM-1) Korttelialueelle saa rakentaa enintään ohjeellisena osoitetun määrän enintään kaksihuoneistoisia lomaasuntoja. Lisäksi korttelialueelle saa rakentaa enintään kaksi erillistä huolto- tai varastorakennusta kokonaisrakennusoikeuden puitteissa. Alueelle tulee osoittaa vähintään 2 autopaikkaa huoneistoa kohti. Kokoojakadun rannanpuoleiset uudet loma-asuntojen korttelialueet. Kontioranta_AK_selostus_ehdotus_ docx sivu 13 / 19

18 Maankäytönsuunnittelu KONTIOLAHTI Kontiorannan asemakaava Matkailualueelle sijoittuvien loma-asuntojen korttelialue (RM-2) Korttelialueelle saa rakentaa kytkettyjä tai erillisiä loma-asuntoja. Lisäksi tontille saa rakentaa enintään kaksi erillistä huolto- tai varastorakennusta tontin kokonaisrakennusoikeuden puitteissa. Tontille tulee osoittaa vähintään 2 autopaikkaa huoneistoa kohti. Kontionimentieltä erkanevan uuden kokoojakadun varrelle ns. sisääntuloalueelle sijoittuvat korttelialueet. Loma-asuntojen korttelialue (RA-1) Loma-asuntojen tontille saa rakentaa yhden enintään kaksihuoneistoisen päärakennuksen sekä lisäksi enintään kaksi erillisrakennusta tai autokatosta, jotka saavat olla enintään 30 k-m2 suuruisia tontin kokonaisrakennusoikeuden puitteissa. Tontille tulee osoittaa vähintään 2 autopaikkaa huoneistoa kohti. Varuskunnan vanhalle varastoalueelle sijoittuvat, tonteiksi muodostettavaksi tarkoitetut, ns. perinteiset loma-asuntojen alueet Virkistysalueet Eri osa-alueita jaottelevat alueelta toiselle (myös ympäröiville alueille) johtavat yhtenäiset viheralueet ulkoilureitteineen. Virkistysalueet on rajattu myös siten, että niistä muodostuu luontevia puistomaisia alueita kortteleiden yhteyteen. Virkistys- ja viheralueilla on tärkeä merkitys viihtyisän ja toimivan kokonaisrakenteen yhtenä osana. Asemakaava-alueella on käytetty seuraavia virkistysaluemerkintöjä: Lähivirkistysalue (VL) Alueelta toiselle johtavat viheralueet reitteineen. Urheilu- ja virkistyspalvelujen alue (VU) Varuskunnan urheilukenttä ja siihen kytkeytyvä Ristilahdelle ulottuva metsäinen alue. Uimaranta-alue (VV) Lähes luonnontilainen hiekkaranta Höytiäisen rannassa Liikennealueet Venesatama (LV-1) Alueelle saa sijoittaa venelaitureita, muita vesiliikennettä palvelevia rakennelmia ja rakennuksia kuten ranta-aittoja ja -saunoja. Yleinen pysäköintialue (LP) Alueen autopaikoista korkeintaan x % saadaan käyttää korttelin x autopaikkoja varten. Liike-, kylpylä/hotelli- kortteleiden yhteyteen on osoitettu kaksi varsinaista pysäköintialuetta. Ne tulevat toimimaan osin yleisinä ja osin tietyille kohdennetuille kortteleille varattuina pysäköintialueina Erityisalueet Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue (ET) Tällä merkinnällä on osoitettu oleva sähkömuuntamon alue. Lisäksi kaava-alueelle on osoitettu mahdollisten uusien puistomuuntamojen sijainnit. Sivu 14 / 19 Kontioranta_AK_selostus_ehdotus_ docx

19 KONTIOLAHTI Kontiorannan asemakaava Maankäytönsuunnittelu 7.3 Yleiset määräykset ja ohjeet Liike- ja palvelurakennuksille ei ole nähty aiheelliseksi kohdentaa mitään erityisiä rakentamistapaan tai ilmeeseen liittyviä reunaehtoja. Sen sijaan asemakaavaan on sisällytetty seuraavat yleiset määräykset ja ohjeet koskien loma-asuntoja (RM- 1-, RM-2, RA-1) ja virkistysalueita (VL): Rakennusten sijoittaminen tontille ja piha-alueet Päärakennuksien tulee olla harjakattoisia Autokatoksien ja varastorakennuksien tulee olla erillisiä joko harja- tai pulpettikattoisia Rakennusten pääsuuntien (harjan suunnan) tulee noudatella havainnekuvassa esitettyä Tontteja ei tule aidata; pihapiirit rajataan rakennuksin ja istutuksin säilyttäen puoliavoin yhteys ympäröivään luontoon Puusto tulee säilyttää ranta-alueilla ja tonteilla rakentamiselta vapailla alueilla Pihamaat tulee säilyttää mahdollisimman luonnonmukaisina Massiivisia pengerryksiä tai kaivauksia ei tule tehdä Pohjavesialueella luontaisen maanpinnan muokkausta tulee muutoinkin välttää Pohjavedelle haitallisia likaisia (kuten piha- ja pysäköintialueiden) hulevesiä ei tule imeyttää maaperään, vaan ne tulee ohjata hulevesiverkostoon Rakennusten korkeudet ja kattokaltevuudet Julkisivut Kerrosluku vaihtelee kaavassa määritetyllä tavalla Kattokaltevuuden tulee II-kerroksisissa olla 1:1,5 tai loivempi Kattokaltevuuden tulee I-kerroksisissa olla 1:2 tai loivempi Kattokaltevuuksien tulee kortteleittain olla samat Tasakattoisia rakennuksia ei saa tehdä Kortteleittain yhtenevät Käsitelty lauta- tai hirsiverhous, myös osittainen kivi- tai tiiliverhous mahdollinen Ei pyöröhirsipintaisia julkisivuja 7.4 Kulttuuriympäristö Kulttuuriympäristön osalta on käytetty seuraavia merkintöjä: Maakunnallisesti (m) merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (sk/m) Kontiorannan lakanneen varuskunnan palvelurakennusten ja kasarmien muodostama kokonaisuus on maakunnallisesti (m) arvokas rakennettu kulttuuriympäristö. Uusi rakentaminen ja kulttuurihistoriallisten arvot on sovitettava yhteen niin, että alueen erityispiirteet säilyvät. Kulttuuriympäristöä koskevista toimenpiteistä ja suunnitelmista on neuvoteltava museoviraston kanssa. Asemakaavaan on ko. rajauksella osoitettu keskeisin arvokas kulttuuriympäristöalue. Rajauksen piiriin sisältyvät kaikki yleiskaavassa osoitetut suojeltavat rakennukset ja näiden lähialueet. Tämä on se kokonaisuus, jolla nähdään olevan parhaat mahdollisuudet entisen varuskunnan kulttuuriarvojen säilyttämiseen. Asemakaavassa osoitetun kulttuuriympäristörajauksen ulkopuolella ei sen sijaan olevia rakennuksia tule säilymään. Samoin näille alueille tulee sijoittumaan uudisrakentamista siinä määrin, ettei siinä tilanteessa kulttuuriympäristörajaus ole enää tarkoituksenmukainen. Toki osin ko. alueellakin tulee vanhaa tiestöä säilymään nykyisillä paikoillaan. Suojeltava rakennus (sr) Rakennusta ei saa purkaa eikä siinä saa suorittaa sellaisia korjaus- tai muutostöitä, jotka turmelevat kohteen kulttuurihistorialliset arvot. Lupaa edellyttävistä toimenpiteistä on pyydettävä museoviranomaisen ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto. Seuraavat osayleiskaavan kohteet: Varuskunnan sairaala Esikuntarakennus Varusmiessauna Lautsa Kontioranta_AK_selostus_ehdotus_ docx sivu 15 / 19

20 Maankäytönsuunnittelu KONTIOLAHTI Kontiorannan asemakaava Takkusen talo Suojeltava muistomerkki (mm) Kohde tulee säilyttää. Mahdollisten toimenpiteiden osalta tulee olla yhteydessä museovirastoon. Merkinnällä on osoitettu kaksi varuskunta-alueen muistomerkkiä 7.5 Liikenneverkosto Alueen maankäyttö tukeutuu olevaan päätieverkostoon. Yhdystie 5051 Kontioniementie tulee muuttumaan myöhemmin laadittavalla asemakaavalla ja kadunpitopäätöksellä kunnan ylläpitämäksi kaduksi. Matkailualue tulee lisäämään liikennettä alueelle huomattavasti. Tämän takia tieverkostoa on ollut tarpeen täydentää varuskunta-alueelle idän suunnasta johtavalla uudella kokoojakatuyhteydellä. Varuskunta-alueen maankäytön toimintojen lisääntymisen myötä on ollut perusteltua linjata alueen sisäistä kokoojakatua osin uuteen paikkaan. Katulinjausta siirretään kehämäisesti itään päin, jolloin sen länsipuolelle rakentuva matkailun ydinalue on yhtenäisemmin ja liikenneturvallisemmin toteutettavissa. Toisaalta itään kaartava kehämäinen kokoojakatu tulee reunustamaan luontevasti idän puolen ylemmälle korkeustasolle sijoittuvaa vanhaa ja uutta kerrostalorakentamista. Tämä selkeyttää aluerakennetta ja toisaalta parantaa taajamakuvaa. Uusien ja parannettavien kokoojakatujen varsilla varaudutaan myös erillisiin kevyenliikenteen väyliin. 7.6 Vaikutusten arviointi Vaikutukset kokonaisrakenteeseen Suunnittelualue on vanhaa suhteellisen väljästi rakennettua varuskunta-aluetta. Yli puolet alueesta on rakentamiselta vapaata metsäaluetta. Asemakaavassa osoitetun muuttuvan maankäytön ja lisärakentamisen myötä alue tulee tiivistymään ja eheytymään taajamaluonteiseksi. Kontiorannan täydennysrakentaminen eheyttää osaltaan koko Kontioniemen alueen yhdyskuntarakennetta ja vahvistaa alueen merkitystä maakunnallisesti merkittävänä ja monipuolisena matkailupalvelujen, asumisen ja yritystoiminnan keskittymänä Vaikutukset liikenteeseen Liikenteellisiä vaikutuksia on arvioitu laajemmin Kontioniemen yleiskaavan laadinnan yhteydessä (Kontioniemen osayleiskaavan liikenteellisten vaikutusten arviointi Sito). Asemakaavan lähtökohtia: Liikenneyhteyksien osalta tukeudutaan olevaan päätieverkostoon Uudelle matkailualueelle on osoitettu uusi noin 1.1 km pituinen, Kontioniementieltä alkunsa saava, kokoojakatuyhteys; tällä parannetaan alueen saavutettavuutta ja liikenteellistä toimivuutta Kevyen liikenteen uusia väylätarpeita on osoitettu uusien kokoojakatujen ja pääväylien varsille Keskeiset liikenteelliset vaikutukset ovat: Uuden ja lisääntyvän maankäytön myötä liikennemäärät tulevat kasvamaan sekä asemakaava-alueella sisäisesti, että Kontioniemen alueella yleisestikin Etäisyyksien ja sijaintinsa takia alue säilyy pääosin henkilöautopainotteisena, mutta kaavaratkaisu tukee myös lähiliikkumista erityisesti alueella yöpyvien matkailijoiden osalta Joukkoliikenteen osalta maankäytön kasvaminen tukee nykyisen palvelutason säilyttämistä Esitetty uusi kokoojatie mahdollistaa Kontioniementietä kulkevan linja-autoreitin kulkemisen sujuvasti Jääkärintien ja uuden kokoojatien kautta Jatkosuunnittelussa on kiinnitettävä huomiota mahdollisten linja-autopysäkkien sijoittamiseen turvallisiin paikkoihin Asemakaava-alue on liikenteellisten vaikutusten osalta toteutettavissa Sivu 16 / 19 Kontioranta_AK_selostus_ehdotus_ docx

21 KONTIOLAHTI Kontiorannan asemakaava Maankäytönsuunnittelu KUVA 14: Kontionimen osayleiskaavan liikenne-ennuste (Sito 2015) Vaikutukset tekniseen huoltoon Asemakaavoitettavien alueiden toteuttaminen edellyttää niiden liittämistä kunnallisteknisiin verkostoihin. Uudet maankäyttöalueet ja täydennysrakentamisalueet sijoittuvat jo rakennettujen kunnallisteknisten verkostojen piiriin/ulottuville ja siten olevien verkostojen hyödyntäminen tehostuu Vaikutukset kulttuuriympäristöön ja taajamakuvaan Kontioniemen osayleiskaavassa on tuotu esille alueen kulttuuriarvoja, arkeologista ympäristöä ja maisemaarvoja, jotka on edelleen huomioitu kaavaratkaisussa tarvittavin kaavamerkinnöin. Arvot tuodaan kaavan myötä nykyistä voimakkaammin yleiseen tietoisuuteen ja niiden säilymistä voidaan kaavankin myötävaikutuksella vaalia. Lakanneen varuskunnan kaikkia rakennuksia ei voida, eikä ole tarkoituksen mukaistakaan, ottaa ns. uusiokäyttöön; arvokkaiksi todetut ja kunnoltaan säilyttämisen arvoiset rakennukset on osoitettu suojelumerkinnöin. Osa varuskuntarakennuksista todennäköisesti puretaan ja alueen nykyinen väljä julkisten rakennusten muodostama kokonaisuus muuttuu kaavassa uuden maankäytön myötä. Alueella toisaalta myös säilytetään arvokasta rakennuskantaa ja esimerkiksi sisääntuloon liittyvää kokonaisuutta. Kaavaratkaisun myötä kasarmialueen sisäinen maisema muuttuu merkittävästi. Vaikutukset ulkopuolelle ovat vähäisemmät. Järvimaisemassa merkittävimmät muutokset tulevat rannan taustalle osoitetun mökkirakentamisen (RM-alueet) ja kylpylä/hotellin (KL-1-alueen) myötä. Ranta-alueelle on osoitettu yli 25 metriä leveä vihervyöhyke, joka osaltaan vähentää näiden maisemallisia muutoksia. Maiseman muutoksen hallitsemisessa keskeisessä osassa on nykyisen puuston säilyttäminen. Tiemaiseman kannalta keskeistä on istutetun tienvarsipuuston säilyttäminen ja uuden rakentamisen osalta sen sovittaminen olemassa olevan puuston yhteyteen. Sisääntulo entiselle varuskunta-alueelle pohjoisesta säilyy nykyisellään. Sisääntulorakennukset sairaala ja esikunta on merkitty suojelumerkinnällä. Uusi RM-alue jää alemmaksi rinteeseen eikä häiritse sisääntuloa. Tiealueen laajentaminen ja uusi kevyenliikenteen väylä päätien varrella muuttavat tieympäristöä jonkin verran. Kontioranta_AK_selostus_ehdotus_ docx sivu 17 / 19

22 Maankäytönsuunnittelu KONTIOLAHTI Kontiorannan asemakaava Merkittävä muutos nykytilanteeseen näkyy uuden tielinjauksen alussa, jossa tielinjauksen muutos, uudet toiminnat kuten kylpylä- ja lomarakennukset muuttavat alueen maisemaa merkittävästi nykyiseen nähden. Uusi kaareva tielinjaus rinteen reunalla on suurin merkittävä muutos tiestön osalta. Alue rakentuu liikenteellisesti uuden tiestön varaan. Toisaalta vanhasta tiestöstä suurin osa jää kehittyvän taajamarakenteen osaksi, joko kaduiksi tai kevyenliikenteen väyliksi. Varuskunta-alueella kolme rakennusta on osoitettu suojeltavaksi sr-merkinnällä ja keskeinen varuskuntaalue sk-vyöhykemerkinnällä. Kaavassa puretaan suoraan kaavamerkinnöillä varuskunta-alueelta vain uimahalli, jonka paikalla on varaus paikoitusalueelle, ja joitain varastorakennuksia. Muut rakennukset on periaatteessa mahdollista säilyttää kaavan toteutuessakin. Varuskunta-alueen keskeiset inventoidut alueet: Varuskunta-alueen palvelurakennukset rannan tuntumassa Kaavallisella tasolla alueen käyttö muuttuu olennaisesti ja nykyisestä rakennuskannasta jää pohjoisen sisääntulon yhteyteen kokonaisuus sekä Lautsa. Erityisesti uusi kylpylä/hotellirakennus tulee muuttamaan alueen sisäistä maisemaa suuren kokonsa ja rakennustyyppinsä johdosta. Alueen rakennukset sijaitsevat nykyisin väljästi, uuden rakentamisen myötä alueen rakennuskanta tulee tiivistymään. Suojellusta rakennuskannasta merkittävin muutos tulee esikunnan järvenpuoleiselle maisemalle, jonne alarinteeseen on merkitty uusi lomarakennusten alue. Varuskunta-alueen kasarmit rinnealueella Kaavallisella tasolla väljä inventoitu aluekokonaisuus rajautuu ylärinteelle kasarmirakennusten ympärille. Kaava mahdollistaa nykyisten kasarmirakennusten käytön sekä rakennuskannan uudistamisen. Uusi tielinjaus erottaa ylärinteen kasarmirakennusten alueen alarinteestä. Kaavan suorat vaikutukset ylärinteen kasarmirakennusten alueelle ovat vähäiset, koska kaava mahdollistaa niiden säilyttämisen. Alarinteen nykyiset rakennukset puretaan kaavaratkaisun toteutuessa Vaikutukset luontoon, virkistykseen, ulkoiluun Suunnittelualueella ei ole mitään erityisiä luonnonsuojeluarvoja, jotka voisivat heikentyä rakentamisen myötä. Höytiäisen välitön ranta-alue säilyy lähes nykyisen kaltaisena alueelle osoitettujen viheralueiden muodossa. Alue on pohjavesialuetta, mikä on todettu kaavamerkinnöin (pv). Kaavassa on osoitettu sisäiset ja eri alueiden väliset virkistysalueet ja viheryhteydet. Kaavan pohjalta virkistysalueiden ja reittien toteuttamistarve on selkeästi määriteltävissä. Lakanneelle varuskunta-alueelle on osoitettu eriluonteisia matkailua, urheilua, liikuntaa ja muita liikunnallisia harrastustoimintoja palvelevia uusia aluevarauksia Matkailuun keskeisesti liittyviä elementtejä tulevat olemaan moninaiset liikunta- ja urheilumahdollisuudet Kaava korostaa viheralueiden jatkuvuutta alueelta toiselle sekä toisaalta viheralueiden yleistä merkitystä taajaman eri osien keskinäisessä jäsentelyssä Kokonaisrakenteessa tulee säilymään kattava viheralue- ja reittiverkosto Vaikutukset talouteen ja elinkeinoihin Asemakaava monipuolistaa matkailutarjontaa Kontiolahden kuin myös koko Joensuun kaupunkiseudun alueella. Asemakaava tarjoaa matkailuun liittyville yritystoiminnoille monenlaisia mahdollisuuksia. Matkailun ja yritystoiminnan kasvu vaikuttaa myönteisesti kuntatalouteen. Asemakaava-alueen toteuttaminen aiheuttaa kustannuksia tiejärjestelyjen ja vesihuoltoverkostojen toteuttamisen osalta. Liikenne- ja muut kunnallistekniset ratkaisut tullaan suunnittelemaan erillishankkeina, joissa myös kustannukset yksilöityvät yksityiskohtaisemmin. Sivu 18 / 19 Kontioranta_AK_selostus_ehdotus_ docx

23 KONTIOLAHTI Kontiorannan asemakaava Maankäytönsuunnittelu Vaikutukset sosiaalisiin oloihin Yleisiä vaikutuksia ovat mm. seuraavat: Matkailun ja liikuntapainotteisten toimintojen lisääntyminen osaltaan mahdollistaa sosiaalisen elämän monipuolistumista maanomistajien, asukkaiden ja yrittäjien tietoisuus alueen ympäristöoloista, maankäytöllisestä nykytilasta ja tulevaisuuden mahdollisuuksista lisääntyy Tietoisuus maankäytöllisestä tulevaisuudesta edesauttaa alueen kokonaisvaltaisessa kehittämisessä ja markkinoinnissa Tietoisuuden lisääntymisen myötä eri osapuolien sitoutuminen tuleviin maankäyttöratkaisuihin voimistuu Edesauttaa kuntaa, maanomistajia, yrittäjiä ja muita, joiden oloihin kaavaratkaisu vaikuttaa, valmistautumaan tuleviin muutoksiin ja hyödyntämään alueelle ominaisia maankäytöllisiä mahdollisuuksia Aluekohtaisiin maankäyttöhankkeisiin kuten kunnallistekniikkaan voidaan varautua ja aikatauluttaa 8 Asemakaavan toteutus Asemakaava tullaan hyväksymään Kontiolahden kunnanvaltuustossa. Rakennusluvat voidaan myöntää kaavassa osoitetulle rakentamiselle kaavassa määritellyillä reunaehdoilla. Rakentamisen toteuttaminen riippuu kunnan ja mahdollisten toteuttajien erikseen määrittelemistä aikatauluista. Kuopiossa Jorma Harju Kaavoitusinsinööri Kontioranta_AK_selostus_ehdotus_ docx sivu 19 / 19