Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Valtuusto Unelmatehtaan toiminnan valmistelu 1085/11.

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Valtuusto Unelmatehtaan toiminnan valmistelu 1085/11.05/2016 KH Pudasjärven kaupungin elinvoiman ja elinkeinotoiminnan kehittäminen edellyttää nykyisten yritysten toiminnan vahvistumista ja uusien yritysten perustamista. Tukeakseen elinkeinoelämän kehittymistä kaupungin tulee luoda puitteet uusien yritysten perustamiselle ja nykyisten yritysten osaamisen vahvistumiselle. Yksi perinteinen keino uuden yritystoiminnan luomiselle on erilaiset yrityshautomoratkaisut. Nykyisten yritysten kasvun edellytyksiä voidaan tukea koulutuksella, alihankinnan kehittämisellä, uusien markkinakanavien aukaisuilla ja yritysyhteistyön tukemisella. Vallitsevassa talouden matalasuhdanteessa avoimet työmarkkinat eivät tarjoa riittävästi uusia työmahdollisuuksia. Erityisesti iäkkäämillä työttömillä on vaara jäädä kokonaan työmarkkinoiden ulkopuolelle. Ongelmana on myös nuorisotyöttömyyden kasvu. Nykyiset työvälineet työttömyyden hoidossa eivät tarjoa pysyvää ratkaisua. Niillä voidaan työllistää määräajaksi työttömiä, mutta ne eivät useinkaan johda pysyvään työllistymiseen. Lisäksi valtion työllistämistä tukevat tukitoimenpiteet ovat puutteelliset ja niiden resurssien ennakointi on vaikeaa, mm. palkkatukirahat ovat viime vuonna loppuneet ja säännökset ovat kiristyneet. Turvatakseen työllisyyden hoidossa positiivisen suunnan kaupungin on käynnistettävä uusia toimenpiteitä, joilla haetaan pysyvämpiä ratkaisuja työttömyyden torjunnassa. Pudasjärven kaupunki on tehnyt päätöksen määrätietoisesta maahanmuuttajien määrän lisäämisestä turvatakseen kaupungin elinvoiman kasvun. Maahanmuuttajien kotouttaminen edellyttää suunniteltua prosessia, joka johtaa maahanmuuttajien täydelliseen integroitumiseen yhteiskuntaan. Tavoitteena tulee olla kaikkien kansainvälistaustaisten henkilöiden pysyvä työllistyminen palkansaajana, yrittäjänä tai sijoittuminen perus- tai ammattiin johtavaan koulutukseen. Maahanmuuttajien työllistäminen edellyttää kaupungilta tukitoimenpiteitä. Heidän kohdallaan on myös paljon hyödyntämättömiä mahdollisuuksia, esim. uutena yrittäjyytenä ja osaamisen ja ammattitaidon hyödyntämättömyytenä. Myös alkuvaiheen kotouttamistoimeenpiteet, joihin mm. kuuluu suomen kielen ja kulttuurin oppiminen, tapahtuu tehokkaammin ympäristössä, jossa ihmiset ottavat osaa työhön ja kohtaavat kantasuomalaisia. Näihin kaikkiin elinvoiman osa-alueisiin - elinkeinoelämän monipuolistamiseen, työllisyyden hoitoon ja maahanmuuttajien kotouttamiseen - voidaan vaikuttaa samankaltaisilla toimenpiteillä. Yksilön kykyjen kehittämisellä saavutetaan pysyviä vaikutuksia mahdollisuuksiin sijoittua työelämään. Luomalla ympäristö, jossa kartoitetaan työttömien ja

2 maahanmuuttajien taidot ja kyvyt sekä tarjotaan mahdollisuus kehittää yksilön omia vahvuuksia, voidaan luoda pysyviä työpaikkoja ja uusia yrityksiä. Tässä ympäristössä tulee olla tarjolla erilaisia työmahdollisuuksia kuten myös tuki yrittäjyyden kehittymiselle. Tällaiseksi ympäristöksi on kehitetty ajatus Unelmatehas-yhteisöstä. Unelmatehtaan pohja rakentuu Pudasjärven kaupungin arvoille: uusi, ennakkoluuloton ja elinvoimainen Pudasjärvi. Sen lisäksi Unelmatehtaalle on määritelty omat, toimintaa keskeisesti ohjaavat arvot, jotka ovat: tasa-arvo, yksilön arvostus, kansainvälisyys ja työskentely yhteisen päämäärän hyväksi. Unelmatehas on inspiroiva hautomo, joka tukee jokaisen mahdollisuutta unelmiin ja niiden toteuttamiseen. Sen toiminta lähtee yksilön vahvuuksista, kannustavuudesta sekä yhteisöllisestä menestymisen ilosta. Yksilöiden hyvinvointia lisäämällä lisätään hyvinvointia myös laajemmin. Unelmatehas tuottaa alueellaan monipuolisia tuotteita ja palveluita sekä edes auttaa yritystoiminnan syntymistä Pudasjärvelle. Unelmatehtaan toimintaa suunnataan tukemaan Pudasjärven olemassa olevia yrityksiä mm. tarjoamalla vuokratyövoimaa ja alihankintaa. Kilpailua kaupallisten yritysten kanssa ei tulla harjoittamaan. Unelmatehtaassa toimivien yritysten, järjestöjen ja muiden toimijoiden liiketoiminnan tuotot syntyvät alihankintojen, tuotteiden ja palveluiden myynnistä. Alueelle sijoittuvien potentiaalisten yritysten kanssa käydään neuvotteluja paraikaa. Lisäksi alueelle on sijoittumassa nykyisistä toimijoista mm. Karhupaja ja Työpetari ry. Myös 4H-yhdistys on ilmaissut kiinnostuksensa sijoittua tulevaisuudessa alueelle. Unelmatehtaaseen perustetaan myös kaupungin tytäryhtiö Unelmatehas Oy, joka toimii toiminnan tukipalveluna, mm. tarjoamalla yritysneuvontaa, prototyyppien valmistusta ja hautomotoimintaa. Yrityksen toiminta ei tavoittele voittoa vaan mahdollinen ylijäämä sijoitetaan toiminnan kehittämiseen. Unelmatehtaan keskeiset tavoitteet ovat: - elinkeinoelämän monipuolistaminen yrittäjäksi ryhtymisen kynnystä mataloittamalla - työllisyyden hoidon tehostaminen kaikissa ryhmissä - kansainvälisyyden jokapäiväistäminen Pudasjärvellä Unelmatehtaan visio on olla viiden vuoden päästä elävä ja kansainvälinen itsenäisten toimijoiden yhteisö. Se on vilkas työn ja sosiaalisen elämän keskus, josta ohikulkijat ja matkailijat löytävät vau-elämyksiä. Kasvu ajan hermolla on ominaista Unelmatehtaalle. Pudasjärven kaupunki on Unelmatehtaan osalta toteuttamassa sille laissa asetettuja tehtäviä yritystoimintaa tukevalla, työllisyyttä edistävällä ja elinvoimaa vahvistavalla yleishyödyllisellä voittoa tavoittelemattomalla yhtiöllä Kuntalain 15 luku 126 säännökset huomioiden. Elinvoimavaliokunta on antanut myönteisen kannan Unelmatehtaan

3 kehittämiselle. Unelmatehtaan toiminta on tarkoitus käynnistää kesällä vapautuvissa Rimmin-koulun tiloissa. Toiminta käynnistetään 3. rakennuksessa, jossa sijaitsevat taitoaineiden tilat. Myös 4. rakennuksen keittiötilojen hyödyntämistä pienmuotoisen elintarviketeollisuuden käyttöön suunnitellaan. Konkreettiset suunnitelmat välttämättömistä alkuvaiheen muutostöistä kiinteistöissä valmistuvat kustannusarvioineen touko-kesäkuussa. Asian on valmistellut kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen, puh Kaupunginjohtajan esitys: Päätös: Kaupunginhallitus päättää 1.) antaa Kehittämistoimelle valtuudet jatkaa Unelmatehtaan valmistelua. 2.) varata Unelmatehtaan tarvitsemat tilat Rimmin alueelta. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. KH Merkitään pöytäkirjaan, että kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen esitteli asiaa kokouksessa. Hyvinvointikoordinaattori Ulla-Maija Paukkeri oli kokouksessa läsnä esittelyn ajan. Kehittämistoiminta ja tekninen ja ympäristötoiminta ovat teettäneet Unelmatehtaan valmisteluun liittyen Rimmin 3-rakennuksen remontin tarpeen arvion ja kustannusarvion. Tällä hetkellä näyttää siltä, että varovaisimpienkin arvioiden mukaan rakennuksen remontti maksaisi vähintään Koska toiminta on vasta alkamassa, niin kehittämistoiminta ehdottaa, että vanhan rakennuksen seiniin ei lähdetä sitomaan euroja. Sen sijaan keskityttäisiin toiminnan suunnitteluun ja käynnistämiseen. Myöhemmässä vaiheessa mietitään, että minkälaisia tiloja toiminta tarvitsee ympärilleen. Tarkoituksena on lähteä kokeilemaan erilaista toimintatapaa jatkuvasti kasvavaan työttömyyteen. Kartoitetaan palvelut ja tuotteet, joita Unelmatehtaan konseptiin voitaisiin lähteä kokeilemaan. Jo pelkästään kaupungin omien toimintojen ja ulkopuolelle maksettavien palvelujen tarkastelulla voidaan osa työstä palauttaa takaisin paikkakunnalle. Samalla kartoitetaan, että voitaisiinko osa näistä töistä tehdä pienyrittäjämäisesti, osuuskuntamallilla tai työllistämisen kautta. Tavoitteena on myös herätellä nykyisiä yrittäjiä huomaamaan oman toiminnan laajentamismahdollisuudet. Strategisena tavoitteena on aina ensin miettiä, että voitaisiinko palvelut/tuotteet tuottaa Pudasjärvellä ennen kuin palvelua lähdettäisiin hakemaan paikkakunnan ulkopuolelta. Toiminnan tulee olla kasvuhakuista, korkeatasoista, kansainvälistä, suunnitelmallista ja realiteetit huomioivaa.

4 Tavoitteena on Pudasjärven elinvoimaisuuden kasvattaminen ja uudenlaisen ajattelumallin juurruttaminen. Unelmatehtaan tavoitteena on työttömien pysyvä työllistäminen, uuden yrittäjyyden luominen ja maahanmuuttajien kotouttaminen. Kehittämistoimi ehdottaa Unelmatehtaan käynnistämistoimenpiteisiin vuosille seuraavasti: Syksy 2016: 1. Lisämäärärahana kehittämistoimelle toiminnan suunnitteluun ja tarvittaviin käytännön asioihin 2. Investointirahaa tekniselle toimelle Rimmin 3-rakennuksessa välttämättömiin 3. Rimmin 3-rakennuksen ja 4-rakennuksen keskuskeittiön tilojen sisäiset vuokrat määrärahan kehittämistoimelle. Vuosi 2017: 1. Kehittämistoimelle toiminnan 2. Investointirahaa tekniselle toimelle Rimmin 3-rakennuksessa tarvittaviin kiireisimpiin 3. Rimmin 3-rakennuksen ja 4-rakennuksen keskuskeittiön tilojen sisäiset vuokrat määrärahan kehittämistoimelle. Asiaa on valmistellut kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen, puh Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää myöntää kehittämisrahastosta 1 Kehittämistoimelle Unelmatehtaan toiminnan suunnitteluun ja tarvittaviin käytännön asioihin vuodelle Kehittämistoimelle vuodelle 2017 toiminnan kustannukset Kaupunginhallitus esittää: Valtuusto päättää myöntää: 1. Lisäinvestointirahaa tekniselle toimelle Rimmin 3-rakennuksessa välttämättömiin 2. Rimmin 3-rakennuksen ja 4-rakennuksen keskuskeittiön tilojen sisäiset vuokrat määrärahan kehittämistoimelle vuodelle Kehittämistoimelle vuodelle 2017 toiminnan 4. Investointirahaa vuodelle 2017 tekniselle toimelle Rimmin 3-rakennuksessa tarvittaviin kiireisimpiin 5. Rimmin 3-rakennuksen ja 4-rakennuksen keskuskeittiön tilojen sisäiset vuokrat määrärahan kehittämistoimelle.

5 Kaupunginjohtajan muutettu päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää myöntää kehittämisrahastosta 1 Kehittämistoimelle Unelmatehtaan toiminnan suunnitteluun ja tarvittaviin käytännön asioihin vuodelle Kehittämistoimelle vuodelle 2017 toiminnan kustannukset Kaupunginhallitus esittää: Valtuusto päättää myöntää: 1. Lisäinvestointirahaa vuodelle 2016 tekniselle toimelle Rimmin 3-rakennuksessa välttämättömiin 2. Rimmin 3-rakennuksen ja 4-rakennuksen keskuskeittiön tilojen sisäiset vuokrat yhteensä määrärahan kehittämistoimelle vuodelle Kehittämistoimelle vuodelle 2017 toiminnan 4. Investointirahaa vuodelle 2017 tekniselle toimelle Rimmin 3-rakennuksessa tarvittaviin kiireisimpiin 5. Rimmin 3-rakennuksen ja 4-rakennuksen keskuskeittiön vuodelle 2017 tilojen sisäiset vuokrat määrärahan kehittämistoimelle. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. VALT 38 Kaupunginhallituksen esitys: Valtuusto päättää myöntää: 1. Lisäinvestointirahaa vuodelle 2016 tekniselle toimelle Rimmin 3-rakennuksessa välttämättömiin 2. Rimmin 3-rakennuksen ja 4-rakennuksen keskuskeittiön tilojen sisäiset vuokrat yhteensä määrärahan kehittämistoimelle vuodelle Kehittämistoimelle vuodelle 2017 toiminnan 4. Investointirahaa vuodelle 2017 tekniselle toimelle Rimmin 3-rakennuksessa tarvittaviin kiireisimpiin 5. Rimmin 3-rakennuksen ja 4-rakennuksen keskuskeittiön vuodelle 2017 tilojen sisäiset vuokrat määrärahan kehittämistoimelle. Päätös: Valtuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. --

6 Merkitään pöytäkirjaan, että kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen esitteli asiaa kokouksessa. Auri Haataja poistui kokouksesta klo tämän asian käsittelyn aikana.