Tarjouspyyntö koskee Unelmatehas-konseptin toiminnan suunnittelua, käynnistystä ja siirtoa pysyvälle henkilöstölle.

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Unelmatehas-konseptin toimijasta päättäminen 1184/04.05/2016 KH Unelmatehas-konseptin toiminnan kehittämiseen on vuodelle 2017 myönnetty yhteensä (Kaupunginhallitus ja Kaupunginvaltuusto ). Yhtenä osana Unelmatehas-konseptin kehittämistä Kehittämistoimi on suorittanut hankepäällikkö Jouni Pirin kanssa yhteistyössä Unelmatehas-yhteisön käynnistämiseen liittyvän Unelmatehas-konseptin kilpailutuksen. Tarjouspyyntö koskee Unelmatehas-konseptin toiminnan suunnittelua, käynnistystä ja siirtoa pysyvälle henkilöstölle. Ilmoitus on julkaistu klo 12:06 Hilma-hankintakanavassa. Määräaikaan klo 12:00 mennessä saapui yhteensä 4 osallistumishakemusta: - Honkalampi-säätiö - Jyväskylän ammattikorkeakoulu Oy - Kuntoutussäätiö - Tamara Oy Kaikki neljä hakijaa on haastateltu viikolla 47 ja heille on esitetty samat kysymykset. Kilpailullisessa neuvottelumenettelyssä haastatteluiden tarkoituksena on täsmentää valmisteilla olevaa kilpailutusta esille nousevien asioiden pohjalta. Neuvottelujen jälkeen varsinainen tarjouspyyntö on jätetty kaikille neljälle taholle hankintapäällikkö Jouni Pirin toimesta. Tarjous tulee jättää viimeistään klo 23:30. Tarjousten avaus tapahtuu ma Kehittämistoimessa. Kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen esittelee annetut tarjoukset Kaupunginhallitukselle kokouksessa. Kaupunginhallitus päättää Unelmatehas-konseptin toteuttajan. Kaupunginjohtajan muutettu esitys: Kaupunginhallitus tutustuu tarjousasiakirjoihin ja päättää toteuttajasta kokouksessaan.

2 KH asiaa kokouksessa. Seija Turpeinen ilmoitti esteellisyytensä hallintolain 28 :n yhteisöjäävi perusteella ja hän poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Marja Lantto ilmoitti esteellisyytensä hallintolain 28 :n yhteisöjäävi perusteella ja hän poistui kokouksesta klo Kaupunginjohtaja Tomi Timonen toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän asian kohdalla. Eero Oinas-Panuma poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn alkaessa klo Unelmatehas-yhteisöön kootaan useista toimijoista muodostuva kokonaisuus, joka tukee yksilöiden kehittymistä. Yhteisö tarjoaa työkokeilu-, työharjoittelu- ja työpaikkoja. Yhteisössä tuetaan myös yrittäjyyteen mm. tarjoamalla yrittäjiksi aikoville koulutusta ja neuvontaa sekä mahdollisuus käynnistää yritystoiminta hautomoympäristössä. Yhteisön toimijoina ovat kaupungin elinkeinotoimintaa tukevat henkilöt, työllistämistoiminta sekä kotouttamisen resurssit. Näiden lisäksi yhteisössä tulevat toimimaan kolmannen sektorin yhdistykset sekä kaupalliset yritykset ja osuuskunnat. Yksi merkittävä toimija yhteisössä on Unelmatehas Oy, joka hakee uusia liiketoiminta-alueita, jotka työllistävät pudasjärveläisiä kaupallisilla periaatteilla. Unelmatehas yhteisön käynnistämiseksi ja toiminnan vakiinnuttamiseksi kehittämistoimi on yhdessä hankintapäällikkö Jouni Pirin kanssa kilpailuttanut potentiaalisia palvelutarjoajia, jotka voisivat tuoda Unelmatehtaan käynnistämiseen tarvittavaa tietotaitoa. Tarjouksia arvioitaessa tarjotun hinnan painoarvona käytettiin tarjouspyynnön mukaisesti 30 % prosentin painotusta ja tarjotun palvelun laadulla 70 % painotusta. Palvelun laadun arvioinnissa tärkeimmäksi kriteeriksi oltiin määritelty tarjoavan organisaation nimeämän projektinjohtajan osaaminen ja kokemus. Muina laatukriteereinä oli muun paikalla olevan henkilöstön osaaminen, tarjoavan organisaation kokemus teollisesta toiminnasta, organisaation kokemus muusta Unelmatehtaalle suunnitellusta toiminnasta, tarjotun työpanoksen laatu sekä tarjoavan organisaation sopivuus Unelmatehtaan yhteistyökumppaniksi toimeksiannon jälkeen. Jo tarjouspyyntöä laadittaessa tiedostettiin, ettei perinteinen konsultointityyppinen toimeksianto ole riittävää Unelmatehas-yhteisön käynnistämiseksi. Tarjouspyynnössä edellytettiinkin selkeätä työpanoksen määrittelyä. Paikalla tapahtuva työskentely ja varsinaisen toiminnan pyörittäminen nähtiin ensi arvoisen tärkeäksi. Alkuvaiheessa kaupungin resursseja ei ole osoittaa varsinaiseen Unelmatehtaan konseptin rakentamiseen vaan se tulee tapahtua toimeksisaaneen organisaation toimesta. Määräaikaan klo 23:30 mennessä tarjouksensa antoivat Jyväskylän ammattikorkeakoulu Oy, Tamara Oy ja Honkalampi-säätiö.

3 Hinta ja kokonaispisteet: hinta pisteet Jyväskylän AMK Oy ,00 61 pistettä Tamora Oy ,00 63 pistettä Honkalampi-säätiö ,00 84,786 pistettä Tarjouksia arvioineeseen ryhmää kuuluivat kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen, projektipäällikkö Tiina Tauriainen sekä osastosihteeri Sinikka Mosorin.Tarjousten arviointiin osallistuivat lisäksi hankintapäällikkö Jouni Piri ja projektikoordinaattori Auli Jussila. Yhteenveto tarjousvertailusta on esityslistan oheismateriaalina. Työryhmä ehdottaa, että Unelmatehas-konseptin suunnittelu, käynnistys ja siirto pysyvälle henkilöstölle tilataan Honkalampisäätiöltä heidän tarjouksensa mukaisena. Asian on valmistellut kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen, puh Kaupunginhallitus päättää valita Unelmatehas-konseptin toimijaksi Honkalampi-säätiön kokonaistaloudellisin perustein. asiaa kokouksessa. Seija Turpeinen ja Marja Lantto ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n yhteisöjäävi perusteella ja he poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginjohtaja Tomi Timonen toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän pykälän kohdalla. KH Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan ( KH ) valita Unelmatehas-konseptin toimijaksi Honkalampi-säätiön kokonaistaloudellisin perustein. Toimeksiantoa ovat toteuttaneet Honkalampisäätiöltä Marjatta Rummukainen ja Antero Oinonen. Tällä hetkellä toimeksiannosta on toteutettu arviolta 65-70%. Honkalampisäätiö on siirtänyt Honkalampisäätiön toimintamalleja ja hyväksi koettuja käytäntöjä Unelmatehtaalle. Myös työprosesseja on virtaviivaistettu sekä käynnistetty käytännön yhteistyö koulutusorganisaatioiden kanssa. Tarkempi selvitys toteutetuista toimenpiteistä on oheismateriaalina olevassa Honkalampisäätiön raportissa. Loppuvuoden aikana tärkein tehtävä on toiminnan juurruttaminen pysyvälle

4 henkilöstölle. Unelmatehtaan toiminnan muodostavat tällä hetkellä kolmannen sektorin toimijoista Työpetari ry ja Pudasjärven 4H-yhdistys, kaupungin työllistämisestä vastaava henkilöstö sekä kotouttamisesta vastaava henkilöstö. Lisäksi kaupungin elinkeinopoliittisena toimenpiteenä on käynnistetty elintarvikealan hautomo Kööki. Unelmatehas-yhteisön toiminnan jatkuvan kehittymisen takaamiseksi on kehittämistoimi täyttämässä täyttämättä ollutta työllisyyskoordinaattorin sijaisen tointa. Valittavan sijaisen tehtäväkuvassa tullaan painottamaan työllisyyden hoidon keskittämistä Unelmatehas-yhteisöön. Erityisesti kolmannen sektorin toimijoiden roolia tullaan vahvistamaan. Unelmatehas yhteisön toiminnan juurruttamisen tavoista ollaan keskusteltu Honkalampisäätiön kanssa. Projektipäällikkönä toimivan Marjatta Rummukaisen näkemyksen mukaan tässä vaiheessa on tarkoituksenmukaista siirtää vastuuta yhä enemmän pysyvälle henkilöstölle. Toiminnan käynnistämisessä Honkalampisäätiön kanssa ollaan todettu eroavaisuuksia Pohjois-Karjalan ja Pudasjärven toimintaympäristöissä. Eroavaisuudet johtuvat elinkeinoelämän rakenteesta ja paikallisista kulttuurieroista. Myös Honkalampisäätiön ja Pudasjärven kaupungin rooleissa työllisyyden hoidossa on eroavaisuuksia. Honkalampisäätiön kanssa käytyjen keskustelun jälkeen kehittämistoimi on päättänyt esittää kaupunginhallitukselle toiminnan juurruttamisen toteuttamista enemmän paikallisilla resursseilla. Tällä tavalla voidaan hyödyntää Honkalampisäätiön osaaminen ja sopeuttaa se Pudasjärven toimintaympäristöön. Käytännössä juurruttamisen vastuullisena henkilönä toimisi valittava työllisyyskoordinaattorin sijainen. Hänet perehdytettäisiin toimintaan Honkalampisäätiöllä ja perehdyttämisen jälkeen hän jatkaisi Unelmatehas-yhteisön ja Unelmatehas Oy:n kehittämistä. Työllisyyskoordinaattorin tueksi hankittaisiin tarpeen mukaan määräaikaista henkilöstöä sekä mahdollisesti ostettuja palveluita. Asiaa on valmistellut kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen, puh Valtuuttaa kehittämisjohtajan neuvottelemaan ja päättämään Honkalampisäätiön kanssa tilatun toimeksiannon muutokset. 2. Toteuttamaan toimeksiannosta mahdollisesti vapautuvilla resursseilla tarkoituksenmukaisen Unelmatehtaan toiminnan juurruttamisen joko palkkaamalla määräaikaisia työtekijöitä tai ostamalla ulkopuolisia palveluita juurruttamisen varmistamiseksi. Kaupunginjohtajan muutettu esitys: 1. Valtuuttaa kehittämisjohtajan neuvottelemaan Honkalampisäätiön kanssa tilattuun toimeksiantoon mahdolliset muutokset ja tuomaan muutokset kaupunginhallituksen päätettäväksi. 2. Toteuttamaan toimeksiannosta mahdollisesti vapautuvilla resursseilla tarkoituksenmukaisen Unelmatehtaan toiminnan

5 juurruttamisen palkkaamalla ensi sijaisesti olemassa olevaa henkilöstöä tai toissijaisesti määräaikaisia työtekijöitä tai ostamalla ulkopuolisia palveluita juurruttamisen varmistamiseksi. KH asiaa kokouksessa. Seija Turpeinen ja Marja Lantto ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n yhteisöjäävi perusteella ja he poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginjohtaja Tomi Timonen toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän asian kohdalla. Kehittämisjohtaja ja Honkalampisäätiö ovat neuvotelleet Unelmatehas-konseptin edelleen kehittämisen toteuttamisesta, erityisesti keskityttiin toiminnan juurruttamisen toteuttamiseen. Neuvotteluissa molemmat osapuolet ovat todenneet, että Unelmatehtaan toiminnan tehokas ja tarkoituksen mukainen juurruttaminen edellyttää suunniteltua selkeästi vahvemman pysyvän henkilöstön roolin. Honkalampisäätiö on sitoutunut antamaan kaiken mahdollisen tietotaidon ja tuen toiminnan kehittämiseen ja juurruttamiseen. Molemmat osapuolet näkevät tärkeäksi jatkaa yhteistyötä Unelmatehtaan kehittämiseksi alkuperäisen sopimusajan lisäksi myös jatkossa. Työnjaon selkeyttämiseksi on tarkoituksenmukaista purkaa nykyinen sopimus ja laatia uuden näkemyksen pohjalta paremmin kehittämistä tukeva uusi sopimus, joka on oheismateriaalina. Yhteisestä sopimuksesta päädyttiin esittämään Pudasjärven kaupunginhallitukselle, että Pudasjärven kaupunki ja Honkalampisäätiö päättävät purkaa Pudasjärven kaupungin ja Honkalampisäätiön välille solmitun Unelmatehas-konseptin toteuttamista koskevan, ja allekirjoitetun, sopimuksen. Honkalampisäätiö on laskuttanut sopimuksen mukaisesti kaksi laskuerä yhteensä Tehdystä toimenpiteistä on vielä laskuttamatta ,40. Alkuperäisen sopimuksen kokonaisarvo on , joten toimeksiannosta tällä hetkellä jäljellä ,60. Unelmatehas-konseptin kehittämistä jatketaan Pudasjärven kaupungin ja Honkalampisäätiön kanssa uuden sopimuksen puitteissa. Pudasjärven kaupungin ja Honkalampisäätiön esitetyssä uudessa yhteistyösopimuksessa Honkalampisäätiö toimii konsultin roolissa ja varsinainen toiminnan pyörittäminen ja kehittäminen Unelmatehtaalla tapahtuu Pudasjärven kaupungin omilla resursseilla. Uudessa sopimuksessa on kolme toiminta-aluetta:

6 1. Honkalampisäätiön antama puhelinkonsultaatio. Konsultaatio voi tapahtua puhelimitse tai Skype-yhteyden välityksellä. Honkalampisäätiö laskuttaa puhelinkonsultoinnista 120 /tunti ja pienin laskutettava aika on 0,25 tuntia. 2. Pudasjärvellä tapahtuva konsultointi. Konsultoinnin hinta on 950 /päivä/työntekijä. Työpäivän pituus on 7,5 tuntia. Lisäksi Honkalampisäätiö laskuttaa matkakustannukset valtion matkustussäännön mukaan. 3. Joensuussa Honkalampisäätiön antama konsultaatio ja perehdyttäminen. Perehdyttäminen voi sisältää opastusta työhön-, työ-, yksilö- ja ryhmävalmennukseen. Lisäksi aiheina voi olla ammatillinen kuntoutus, työklubitoiminta työvoimavuokraus. Joensuussa tapahtuvasta perehdyttämisestä Honkalampisäätiö laskuttaa 250 /päivä/osallistuja. Kaikkiin yllä oleviin hintoihin lisätään arvonlisävero. Vuoden 2017 loppuun mennessä Unelmatehtaan kehittämiseksi arvioidaan käytettävän puhelinkonsultaatiota 50 tuntia (6000 ), Pudasjärvellä tapahtuvaa konsultaatiota 6 päivää ( matkakustannukset 4000 ) ja Joensuussa tapahtuvaa perehdyttämistä 20 henkilötyöpäivää (5000 ). Yhteensä Honkalampisäätiöltä arvioidaan hankittavan vuoden 2017 loppupuolella konsultaatiota ja perehdyttämistä :lla. 1. purkaa Honkalampisäätiön kanssa solmittu Unelmatehas-konseptin toteuttamista koskeva sopimus. 2. solmia Honkalampisäätiön kanssa oheisen mukainen uusi konsultointisopimus ja valtuuttaa kaupunginjohtajan allekirjoittamaan sopimus. Kaupunginhallituksen käsittely: Keskustelun kuluessa Paavo Tihinen esitti, että asian käsittely jätetään pöydälle lisäselvityksiä varten ja siirretään seuraavaan kokoukseen. Eija Ikonen ja Reijo Talala kannattivat Tihisen esitystä. Kaupunginhallituksen jäsenet kannattivat yksimielisesti asian pöydälle jättämistä lisäselvityksiä varten ja siirtämistä seuraavaan kokoukseen. KH Kaupunginhallitus päätti jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten ja siirtää asian käsittelyn seuraavaan kokoukseen. Merkitään pöytäkirjaan, että Marja Lantto ja Seija Turpeinen ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n yhteisöjäävi perusteella ja he poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Tomi Timonen toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän asian kohdalla. Kaupunginhallitukselle annetaan lisäselvitykset kokouksessa.

7 Kaupunginhallitus päättää jatkotoimista. Kaupunginjohtajan muutettu päätösesitys: 1. purkaa yhteisymmärryksessä Honkalampisäätiön kanssa solmittu Unelmatehas-konseptin toteuttamista koskeva sopimus, 2. solmia Honkalampisäätiön kanssa uusi konsultointisopimus arvoltaan enintään euroa - asiaa kokouksessa. Marja Lantto ilmoitti esteellisyytensä hallintolain 28 :n yhteisöjäävi perusteella ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.