LIITE EUROOPPA-NEUVOSTO SEVILLA PUHEENJOHTAJAN PÄÄTELMÄT. 21. ja 22. kesäkuuta 2002 LIITE. Tiedote FI - PE

Transkriptio

1 25 EUROOPPA-NEUVOSTO SEVILLA PUHEENJOHTAJAN PÄÄTELMÄT 21. ja 22. kesäkuuta 2002 LIITE

2

3 27 LIITE I EUROOPPA-NEUVOSTON TYÖSKENTELYN JÄRJESTÄMISTÄ KOSKEVAT SÄÄNNÖT Täyttääkseen kaikilta osin virikkeiden antamista ja unionin yleisten poliittisten suuntaviivojen määrittelemistä koskevat tehtävänsä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 4 artiklan mukaisesti Eurooppa-neuvosto on sopinut seuraavista työskentelynsä valmistelua ja järjestämistä sekä päätelmiä koskevista säännöistä: Valmistelu 1. Eurooppa-neuvosto kokoontuu periaatteessa neljä kertaa vuodessa, toisin sanoen kaksi kertaa puolivuotiskaudella. Poikkeuksellisissa olosuhteissa Eurooppa-neuvosto voi pitää ylimääräisen kokouksen. 2. Eurooppa-neuvoston kokoukset valmistelee yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvosto, joka sovittaa yhteen kaikki valmistelutyöt ja laatii esityslistan. Neuvoston muiden kokoonpanojen osuudet Eurooppa-neuvoston työskentelyyn toimitetaan yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvostolle viimeistään kaksi viikkoa ennen Eurooppa-neuvoston kokousta. 3. Yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvosto laatii puheenjohtajavaltion ehdotuksesta vähintään neljä viikkoa ennen Eurooppa-neuvostoa pidettävässä istunnossa selityksin varustetun esityslistaehdotuksen, jossa erotetaan toisistaan kohdat, jotka hyväksytään tai vahvistetaan keskustelutta kohdat, joista keskustellaan yleisten poliittisten suuntaviivojen määrittelemiseksi kohdat, joista keskustellaan päätöksen tekemiseksi jäljempänä 9 kohdassa tarkoitetuin edellytyksin kohdat, joista keskustellaan vahvistamatta niistä päätelmiä. 4. Puheenjohtajavaltio laatii jokaisesta 3 kohdan toisessa ja kolmannessa luetelmakohdassa tarkoitetusta kohdasta lyhyen yhteenvedon, jossa esitetään kyseessä olevat haasteet, keskusteltavat kysymykset ja tärkeimmät vaihtoehdot. 5. Yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvosto pitää Eurooppa-neuvoston kokousta edeltävänä päivänä viimeisen valmisteluistunnon ja vahvistaa lopullisen esityslistan. Tämän jälkeen siihen voidaan ottaa uusi kohta vain kaikkien valtuuskuntien suostumuksella. Mikään neuvosto tai komitea ei voi kokoontua yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston viimeisen valmisteluistunnon ja Eurooppa-neuvoston kokouksen välisenä aikana muuten kuin esimerkiksi kansainvälisiin tapahtumiin liittyvistä pakottavista ja ennalta arvaamattomista syistä.

4 28 LIITE Työskentelyn järjestäminen 6. Eurooppa-neuvoston työskentely kestää periaatteessa yhden päivän, joita edeltävänä iltana pidetään nykyisen käytännön suuntaisesti vain valtion- ja hallitusten päämiehille ja komission puheenjohtajalle tarkoitettu kokous. Eurooppa-neuvoston kokous jatkuu sitä seuraavana päivänä myöhään iltapäivään. Kokousta ennen käydään keskustelu Euroopan parlamentin puhemiehen kanssa. Erityistoimia voidaan toteuttaa, jos se esityslistan perusteella on perusteltua. 7. Eurooppa-neuvoston kokouksen yhteydessä voidaan järjestää tapaamisia kolmansien valtioiden tai järjestöjen kanssa vain poikkeuksellisesti. Ne eivät saa häiritä Eurooppaneuvoston kokouksen tavanomaista kulkua, ja ne on hyväksyttävä samanaikaisesti kuin yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston laatima esityslista. 8. Puheenjohtaja huolehtii keskustelun sujumisesta. Hän voi tätä varten toteuttaa toimenpiteitä, jotka edistävät käytettävissä olevan ajan optimaalista käyttöä, kuten päättää asioiden käsittelyjärjestyksestä, rajoittaa puheenvuorojen kestoa tai määrätä puheenvuorojen esittämisjärjestyksen. 9. Kun Eurooppa-neuvoston esityslistalla on laajentumista varten ja poikkeustapauksissa päätöstä edellyttävä kohta, Eurooppa-neuvosto keskustelee asiasta. Keskustelussa esitettyjen kantojen poliittisesta toteamisesta ilmoitetaan neuvostolle, jotta neuvosto voi tehdä siitä aiheelliset johtopäätökset menettelyn jatkotoimia varten perussopimuksen asiaa koskevien sääntöjen mukaisesti. 10. Valtuuskunnille tiedotetaan yhteenvetojen muodossa kustakin kohdasta käydyn keskustelun tuloksista ja keskeisestä sisällöstä sitä mukaa kuin kokous etenee. Tiedottaminen tehdään siten, että keskustelujen luottamuksellisuus säilyy. 11. Jokaisella valtuuskunnalla on kokoussalissa kaksi paikkaa. Valtuuskuntien kokoonpano rajoitetaan enintään 20 henkilöön jäsenvaltiota kohden ja komission osalta. Tähän lukumäärään ei sisälly tekninen henkilöstö, joka hoitaa turvallisuuteen tai logistiseen tukeen liittyviä erikoistehtäviä. Päätelmät 12. Päätelmät ovat mahdollisimman tiiviit, ja niissä esitetään poliittiset suuntaviivat ja päätökset, joihin Eurooppa-neuvosto on päätynyt. Niiden tausta selostetaan lyhyesti, ja esitetään menettelyvaiheet jatkotoimia varten. 13. Eurooppa-neuvoston kokouspäivänä jaetaan hyvissä ajoin ennen työskentelyn alkua päätelmiä koskeva suunnitelma. Siinä erotetaan selkeästi toisistaan ne tekstin osat, jotka on hyväksytty aikaisemmin ja joista ei periaatteessa keskustella, ja ne, joista Eurooppa-neuvostoa pyydetään keskustelemaan, jotta kokouksessa voitaisiin vahvistaa lopulliset päätelmät. * * *

5 29 NEUVOSTON KOKOONPANOA JA TOIMINTAA KOSKEVAT TOIMENPITEET LIITE II 1. Eurooppa-neuvosto on laajentumista silmällä pitäen hyväksynyt neuvoston toiminnan parantamiseksi seuraavat päätelmät, joiden pohjalta neuvoston työjärjestykseen tehdään tarvittaessa aiheelliset muutokset 31. heinäkuuta 2002 mennessä. A. Perustetaan uusi yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvosto 2. Nykyinen yleisten asioiden neuvosto on vastedes nimeltään yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvosto. Jotta molempien tämän neuvoston kokoonpanon toimialaan kuuluvien pääalojen asioiden käsittely voitaisiin järjestää parhaalla mahdollisella tavalla, se pitää erillisiä istuntoja (erillisin esityslistoin ja mahdollisesti eri päivinä), jotka koskevat: a) Eurooppa-neuvoston kokousten valmistelua ja jatkotoimia (tähän liittyvä koordinointi mukaan luettuna), toimielin- ja hallintoasioita, useita unionin politiikkoja koskevia laaja-alaisia asioita sekä muita asioita, jotka Eurooppa-neuvosto on antanut käsiteltäväksi b) unionin kaikkeen ulkoiseen toimintaan liittyvien asioiden hoitamista, toisin sanoen yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa, Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa, ulkomaankauppaa sekä kehitysyhteistyötä ja humanitääristä apua. B. Luettelo neuvoston kokoonpanoista 1 3. Neuvoston työjärjestykseen liitettävä luettelo neuvoston kokoonpanoista on seuraava: 1. Yleiset asiat ja ulkosuhteet 2 2. Talous- ja rahoitusasiat 3 3. Oikeus- ja sisäasiat 4 4. Työllisyys, sosiaalipolitiikka, terveys ja kuluttaja-asiat 5. Kilpailukyky (sisämarkkinat, teollisuus ja tutkimus) 5 6. Liikenne, televiestintä ja energia 7. Maatalous ja kalastus 8. Ympäristö 9. Koulutus, nuoriso ja kulttuuri Puheenjohtajavaltio Tanska soveltaa neuvoston kokoonpanoja koskevia uusia määräyksiä ja ottaa huomioon esteet, joita jo laaditusta istuntoaikataulusta voi aiheutua. Myös ETPP ja kehitysyhteistyö. Myös talousarvio. Myös pelastuspalvelu. Myös matkailu. Myös audiovisuaaliala.

6 30 LIITE On sovittu, että useampi ministeri voi osallistua samaan neuvoston istuntoon varsinaisina jäseninä, ja esityslistaa ja töiden järjestelyä muutetaan vastaavasti. Yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvostossa kutakin hallitusta edustaa tämän uuden kokoonpanon eri istunnoissa sen tehtävään valitsema ministeri tai valtiosihteeri. C. Neuvoston toimintaohjelman laatiminen 4. Perussopimuksessa Eurooppa-neuvostolle annetun unionin yleisten poliittisten suuntaviivojen määrittelyä koskevan tehtävän mukaisesti Eurooppa-neuvosto hyväksyy yleisten asioiden neuvoston suosituksesta monivuotisen strategisen ohjelman seuraaviksi kolmeksi vuodeksi ehdotuksen pohjalta, jonka asianomaiset puheenjohtajavaltiot ovat komissiota kuullen yhdessä laatineet. Ensimmäinen strateginen ohjelma hyväksytään joulukuussa Edellä mainitun monivuotisen strategisen ohjelman perusteella yleisten asioiden neuvoston käsiteltäväksi annetaan kunkin vuoden joulukuussa neuvoston vuosittainen toimintaohjelma. Seuraavat kaksi puheenjohtajavaltiota ehdottavat yhteisesti tätä ohjelmaa, jossa otetaan huomioon muun muassa komission aloitteesta käydyn, vuosittaisia poliittisia painopisteitä koskevan vuoropuhelun olennaiset kohdat. Vuosittaisen ohjelman lopullinen versio laaditaan yleisten asioiden neuvostossa käytävien keskustelujen perusteella. Tämän kohdan ensimmäisestä alakohdasta poiketen neuvoston ensimmäinen vuosittainen toimintaohjelma laaditaan joulukuussa 2002, jotta tämä määräys voitaisiin toteuttaa mahdollisimman nopeasti. 6. Toimintaohjelmaan on liitettävä luettelo ensimmäisellä puolivuotiskaudella pidettävien neuvoston eri kokoonpanojen istuntojen alustavista esityslistoista. Asianomainen puheenjohtajavaltio esittää toista puolivuotiskautta koskevat alustavat esityslistat 1. heinäkuuta mennessä kuultuaan asianmukaisia tahoja, muun muassa seuraavaa puheenjohtajavaltiota. D. Puheenjohtajuuteen liittyvät toimenpiteet Puheenjohtajavaltioiden välinen yhteistyö 7. Kun on selvää, että jotain aihetta käsitellään pääasiassa seuraavan puolivuotiskauden aikana, voi tuona puolivuotiskautena puheenjohtajana toimivan jäsenvaltion edustaja toimia meneillään olevan puolivuotiskauden aikana puheenjohtajana niissä komiteoiden (pysyvien edustajien komiteaa lukuun ottamatta) ja työryhmien kokouksissa, joissa käsitellään kyseistä aihetta. Tämän säännön toteuttaminen käytännössä edellyttää kyseisten kahden puheenjohtajavaltion yhteisymmärrystä. Kun käsitellään tiettyä varainhoitovuotta koskevaa talousarviota, muiden neuvoston valmisteluelinten kuin pysyvien edustajien komitean kokouksissa puhetta johtaa sen jäsenvaltion valtuuskunnan jäsen, joka toimii puheenjohtajavaltiona kyseistä varainhoitovuotta edeltävän vuoden jälkimmäisellä puolivuotiskaudella. Toisen puheenjohtajavaltion suostumuksella tämä koskee myös neuvoston istuntojen puheenjohtajuutta silloin, kun kyseisiä kohtia käsitellään.

7 31 8. Kun kyseessä on kerran puolivuotiskauden aikana kokoontuvien neuvoston kokoonpanojen istuntojen valmistelu ja kun nämä istunnot pidetään puolivuotiskauden ensimmäisellä puoliskolla, puheenjohtajana komiteoiden, pysyvien edustajien komiteaa lukuun ottamatta, ja työryhmien kokouksissa edeltävällä puolivuotiskaudella toimii tarkoitetuissa neuvoston istunnoissa puheenjohtajana toimivan jäsenvaltion valtuuskunnan jäsen. Neuvoston pääsihteeristö hoitaa tiettyjen neuvoston työryhmien puheenjohtajuuden 9. Niiden tapausten lisäksi, joissa neuvoston pääsihteeristö jo hoitaa puheenjohtajan tehtävät, jatkossa myös seuraavien työryhmien puheenjohtajana toimii neuvoston pääsihteeristön jäsen: sähköisen viestinnän työryhmä oikeusalan tietojenkäsittelytyöryhmä lainsäädännön kodifiointityöryhmä tiedotustyöryhmä uusien rakennusten työryhmä. E. Yleisön mahdollisuus seurata neuvoston istuntoja sen toimiessa yhteispäätösmenettelyssä Euroopan parlamentin kanssa 10. Yhteisesti Euroopan parlamentin kanssa hyväksyttäviä säädöksiä koskevat neuvoston keskustelut ovat yleisölle avoimia seuraavasti: Menettelyn alkuvaiheessa yleisölle annetaan mahdollisuus seurata keskeisimpien yhteispäätösmenettelyyn kuuluvien komission säädösehdotusten osalta komission esittelyä ja neuvoston sen pohjalta käymää keskustelua. Neuvosto vahvistaa kunkin puolivuotiskauden alussa luettelon kyseisistä ehdotuksista. Menettelyn loppuvaiheessa yleisö saa seurata äänestystä ja äänestysselityksiä. 11. Keskustelun julkisuus varmistetaan antamalla yleisön käyttöön kuunteluhuone, johon välitetään suorana lähetyksenä neuvoston keskustelut, samoin kuin äänestystulos visuaalisessa muodossa. Yleisölle ilmoitetaan etukäteen asianmukaisilla välineillä (esim. neuvoston Internet-sivuilla) näiden lähetysten ajankohdat. F. Keskustelujen kulku 12. Puheenjohtajavaltio huolehtii keskustelun sujumisesta. Puheenjohtajavaltion on edistettävä kaikin tavoin istuntoihin käytettävissä olevan ajan hyödyntämistä parhaalla mahdollisella tavalla, esimerkiksi rajoittamalla puheaikaa päättämällä puhejärjestyksestä pyytämällä valtuuskuntia esittämään muutosehdotuksensa käsiteltävään tekstiin kirjallisesti tiettyyn ajankohtaan mennessä ja liittämään siihen tarvittaessa lyhyen perustelun pyytämällä, että ne valtuuskunnat, joilla on jostakin asiasta sama tai samansuuntainen kanta, valitsisivat yhden valtuuskunnan esittämään niiden puolesta joko istunnon aikana tai sitä ennen kirjallisesti yhteisen kannan. * * *

8 32 LIITE LIITE III IRLANNIN KANSALLINEN JULKILAUSUMA 1. Irlanti vahvistaa uudelleen sitoutuneensa Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan tavoitteisiin ja periaatteisiin, joiden mukaan pääasiallinen vastuu kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitämisestä kuuluu Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvostolle. 2. Irlanti palauttaa mieleen sitoutuneensa Euroopan unionin yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan sellaisena kuin siitä määrätään Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa, joka hyväksyttiin Maastrichtissa, jota muutettiin Amsterdamissa ja jonka Irlannin kansa on kulloinkin hyväksynyt kansanäänestyksellä. 3. Irlanti vahvistaa, että sen osallistuminen Euroopan unionin yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan ei vaikuta sen perinteisesti noudattamaan sotilaallisen puolueettomuuden politiikkaan. Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa tuodaan selvästi esiin, että unionin turvallisuus- ja puolustuspolitiikka ei vaikuta tiettyjen jäsenvaltioiden turvallisuus- ja puolustuspolitiikan erityisluonteeseen. 4. Perinteisesti noudattamansa sotilaallisen puolueettomuuden politiikan mukaisesti Irlantia eivät sido keskinäistä puolustusta koskevat sitoumukset. Irlanti ei myöskään ole osapuolena missään suunnitelmissa eurooppalaisen armeijan kehittämiseksi. Nizzan Eurooppaneuvostossa todettiinkin, ettei se, että kehitetään unionin valmiuksia suorittaa humanitaarisia ja kriisinhallintatehtäviä, merkitse eurooppalaisen armeijan perustamista. 5. Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa määrätään, että unionin mahdollinen päätös siirtyä yhteiseen puolustukseen on tehtävä jäsenvaltioiden yksimielisellä päätöksellä ja hyväksyttävä jäsenvaltioiden valtiosääntöjen asettamien vaatimusten mukaisesti. Irlannin hallitus on antanut Irlannin kansalle tässä julkilausumassa vahvistetun ehdottoman sitoumuksen siitä, että Irlannissa järjestetään kansanäänestys tällaisen mahdollisen päätöksen hyväksymisestä ja mahdollisesta tulevasta perussopimuksesta, jonka mukaan Irlanti luopuisi perinteisesti noudattamastaan sotilaallisen puolueettomuuden politiikasta. 6. Irlanti toistaa, että Irlannin puolustusvoimien joukkojen osallistuminen merentakaisiin operaatioihin myös Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikan puitteissa edellyttää a) Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston tai yleiskokouksen hyväksyntää kyseiselle operaatiolle, b) Irlannin hallituksen hyväksyntää ja c) Irlannin parlamentin edustajainhuoneen Dáil Éireannin hyväksyntää Irlannin lainsäädännön mukaisesti. 7. Nizzan sopimuksen voimaantulo ei vaikuttaisi tässä julkilausumassa esitettyyn tilanteeseen. Jos Irlanti ratifioi Nizzan sopimuksen, tämä julkilausuma liitetään Irlannin ratifioimiskirjaan. * * * *

9 33 LIITE IV EUROOPPA-NEUVOSTON JULKILAUSUMA 1. Eurooppa-neuvosto panee merkille Irlannin Sevillan huippukokouksessa 21. ja 22. kesäkuuta 2002 esittämän kansallisen julkilausuman. Eurooppa-neuvosto panee merkille, että Irlanti aikoo liittää kansallisen julkilausumansa Nizzan sopimuksen ratifiointikirjaansa, jos Irlannin kansa päättää kansanäänestyksessä hyväksyä Nizzan sopimuksen. 2. Eurooppa-neuvosto toteaa, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen mukaan kaikki yhteiseen puolustukseen johtavat päätökset on hyväksyttävä kunkin jäsenvaltion valtiosäännön asettamien vaatimusten mukaisesti. 3. Eurooppa-neuvosto muistuttaa, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen mukaan unionin politiikka ei vaikuta tiettyjen jäsenvaltioiden turvallisuus- ja puolustuspolitiikan erityisluonteeseen. Irlanti on tältä osin kiinnittänyt huomiota perinteisesti noudattamaansa sotilaallisen puolueettomuuden politiikkaansa. 4. Eurooppa-neuvosto toteaa, että Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa ei velvoiteta tekemään sitovia keskinäisiä puolustussitoumuksia. Humanitaarisia ja kriisinhallintatehtäviä koskevien unionin valmiuksien kehittäminen ei myöskään merkitse eurooppalaisen armeijan perustamista. 5. Eurooppa-neuvosto vahvistaa, että Nizzan sopimuksen voimaantulo ei muuttaisi edellä 2, 3 ja 4 kohdassa kuvattua tilannetta. 6. Eurooppa-neuvosto tunnustaa, että Nizzan sopimuksen voimaantulon jälkeen Irlanti säilyttäisi kaikkien muiden jäsenvaltioiden tapaan oikeuden tehdä valtiosääntönsä ja lakiensa mukaisesti oman suvereenin päätöksensä siitä, lähettääkö se sotilaita kuhunkin Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikan puitteissa toteuttavaan operaatioon. Irlanti on kansallisessa julkilausumassaan esittänyt tätä koskevan kantansa selvästi. * * *

10 34 LIITE LIITE V EHDOTUS: EUROOPPA-NEUVOSTON JULKILAUSUMA YUTP:N JA ETPP:N PANOKSESTA TERRORISMIN TORJUNNASSA 1. Eurooppa-neuvosto vahvistaa, että terrorismi on todellinen haaste Euroopalle ja maailmalle ja että se uhkaa turvallisuuttamme ja vakauttamme. Syyskuun 21. päivänä 2001 kokoontunut ylimääräinen Eurooppa-neuvosto päätti tehostaa unionin terrorismin vastaista toimintaa koordinoidun ja monialaisen lähestymistavan avulla, johon kuuluvat kaikki unionin politiikat, muun muassa kehittämällä yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa (YUTP) ja saattamalla Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikka (ETPP) operatiiviseksi. 2. Eurooppa-neuvosto on pannut merkille merkittävää edistymistä terrorismin torjuntaa koskevan toimintasuunnitelman täytäntöönpanossa ja se vahvistaa uudelleen, että terrorismin torjunta on tulevaisuudessakin Euroopan unionille ensisijainen tavoite ja sen ulkopolitiikan kulmakiviä. Solidaarisuus ja kansainvälinen yhteistyö ovat keskeisiä välineitä terrorismin aiheuttaman ongelman ratkaisemisessa. Unioni jatkaa toimiensa mahdollisimman tiivistä koordinointia Yhdysvaltain ja muiden kumppanien kanssa. Unioni pyrkii lisäämään panostaan kansainvälisissä toimissa sekä unionissa että suhteissaan kolmansiin valtioihin ja kansainvälisiin järjestöihin, kuten Yhdistyneisiin Kansakuntiin, Natoon ja Etyjiin. 3. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka ja Euroopan puolustus- ja turvallisuuspolitiikka voivat olla tärkeässä asemassa tämän turvallisuuteemme kohdistuvan uhan torjunnassa sekä rauhan ja vakauden edistämisessä. Jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä tiivistetään parhaillaan, jotta otettaisiin huomioon syyskuun 11. päivän terrori-iskujen jälkeinen kansainvälinen tilanne. 4. Eurooppa-neuvosto on tyytyväinen edistymiseen, jota on saatu aikaan syyskuun 11. päivän jälkeen terrorismin torjunnan sisällyttämisessä kaikkiin unionin ulkopolitiikan alueisiin. Terrorismin vastaista toimintaa on lähestyttävä kokonaisvaltaisesti kansainvälisen liittoutuman vahvistamiseksi ja alueellisten konfliktien ehkäisemiseksi ja rauhoittamiseksi. Unioni: vahvistaa Euroopan unionin välineitä pitkän aikavälin konfliktinehkäisyä varten. korostaa kolmansien maiden kanssa käymässään poliittisessa vuoropuhelussa terrorismin torjuntaa sekä asesulkua ja asevalvontaa, antaa apua kolmansille maille vahvistaakseen niiden valmiuksia vastata tehokkaasti terrorismin aiheuttamaan kansainväliseen uhkaan, sisällyttää terrorismin vastaisia lausekkeita Euroopan unionin ja kolmansien maiden välisiin sopimuksiin, arvioi uudelleen suhteitaan kolmansiin maihin sillä perusteella, miten ne suhtautuvat terrorismiin, ja toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet sekä

11 35 panee täytäntöön terrorismin torjuntaa koskevia erityistoimenpiteitä Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1373 mukaisesti. Kyseisessä päätöslauselmassa vahvistettiin suuri määrä kokonaisvaltaisia toimia ja strategioita terrorismin torjumiseksi, muun muassa rahoitustoimia. 5. Eurooppa-neuvosto on tyytyväinen myös ETPP:n täytäntöönpanon edistymiseen sen jälkeen, kun annettiin julkilausuma Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikan toimintakyvystä. Edistyminen on antanut unionille mahdollisuuden tehdä ensimmäisen päätöksensä kriisinhallintaoperaation toteuttamisesta: Euroopan unionin poliisioperaatio (EUPM) Bosnia ja Hertsegovinassa. EUPM on esimerkki Euroopan unionin sitoutumisesta konfliktista toipuvien alueiden vakauttamiseen sekä oikeusvaltion periaatteen palauttamisen edistämiseen. Lujittaessaan vakautta, muun muassa vahvistamalla paikallisia lainvalvontavalmiuksia, -normeja ja -sääntöjä, Euroopan unioni auttaa ehkäisemään terroristijärjestöjen mahdollisuuksia saada jalansijaa. Kuten Laekenin Eurooppa-neuvosto totesi, Euroopan unionin kehittämät kriisinhallinnan sotilaalliset ja siviilivoimavarat vahvistavat yhteistä ulkoja turvallisuuspolitiikkaa, jolloin voidaan aiempaa paremmin osallistua terrorismin torjuntaan kansalaisten eduksi. 6. ETPP vahvistuu sitä mukaa kuin jäsenvaltiot vahvistavat kriisinhallinnan sotilaallisia ja siviilivoimavarojaan. Eurooppa-neuvosto vahvistaa tässä yhteydessä uudelleen pitävänsä tärkeänä yleistavoitteiden saavuttamista suunnitellussa ajassa. ETPP:n kehittämisessä on tässä yhteydessä otettava enemmän huomioon terrorismin torjunnan mahdollisesti vaatimat voimavarat Petersbergin tehtävien ja perussopimuksen määräysten mukaisesti. 7. Terrorismia torjuttaessa Euroopan unionin olisi YUTP:n ja ETPP:n alan toiminnassaan keskityttävä seuraaviin asioihin: Pyritään tehostamaan konfliktien ehkäisyä. Syvennetään poliittista vuoropuhelua kolmansien maiden kanssa terrorismin torjunnan tehostamiseksi, muun muassa edistämällä ihmisoikeuksia ja demokratiaa sekä asesulkua ja asevalvontaa, ja annetaan niille asianmukaista kansainvälistä apua. Vahvistetaan järjestelyjä tiedustelutietojen vaihtamiseksi ja laaditaan enemmän tilannearvioita ja varhaisvaroitusraportteja hankkimalla tietoja kaikista mahdollisista lähteistä. Kehitetään yhteistä arviointiamme, joka koskee jäsenvaltioihin tai ETPP:n puitteissa unionin ulkopuolelle kriisinhallintaoperaatioihin lähetettyihin joukkoihin kohdistuvaa terrorismin uhkaa, mukaan lukien uhka joukkotuhoaseiden käyttämisestä terroritekoihin. Määritetään tarvittavat sotilaalliset voimavarat Euroopan unionin kriisinhallintajoukkojen suojelemiseksi terrori-iskuilta. Tutkitaan edelleen, miten sotilaallisia ja siviilivoimavaroja voitaisiin käyttää avuksi siviiliväestön suojelemisessa terrori-iskujen vaikutuksilta.

12 36 LIITE 8. Eurooppa-neuvosto pyytää puheenjohtajavaltiota ja korkeana edustajana toimivaa pääsihteeriä sekä tarvittaessa komissiota tehostamaan toimiaan näillä ensisijaisilla aloilla edistämällä koordinointia neuvoston elinten välillä ja asianomaisten kansainvälisten järjestöjen kuten Yhdistyneiden Kansakuntien ja Naton kanssa, jotta YUTP:n ja ETPP:n panosta terrorismin torjunnassa tehostettaisiin, sekä raportoimaan asiasta yleisten asioiden neuvostolle. * * *

13 37 LIITE VI JULKILAUSUMA LÄHI-IDÄSTÄ Lähi-idän kriisi on tullut ratkaisevaan käännekohtaan. Jos tilanne edelleen kärjistyy, siitä tulee täysin hallitsematon. Osapuolet eivät pysty yksin löytämään ratkaisua, vaan tarvitaan nopeasti koko kansainvälisen yhteisön poliittisia toimenpiteitä. Kvartettiryhmällä on avainrooli rauhanprosessin käynnistämisessä. Eurooppa-neuvosto tukee kansainvälisen konferenssin pikaista kokoonkutsumista. Konferenssin olisi käsiteltävä poliittisia ja taloudellisia näkökohtia sekä turvallisuuteen liittyviä kysymyksiä. Sen olisi vahvistettava poliittisen ratkaisun osat ja laadittava realistinen ja tarkka aikataulu. Eurooppa-neuvosto tuomitsee voimakkaasti kaikki Israelin siviiliväestöön kohdistuneet terroriiskut. Terrorismi ei saa pitää otteessaan rauhanprosessia ja alueen vakautta. Terrorismin torjuntaa on jatkettava, mutta samaan aikaan on neuvoteltava poliittisesta ratkaisusta. Ratkaisu voidaan löytää vain ja ainoastaan neuvottelemalla. Tavoitteena on miehityksen loppuminen ja vuoden 1967 rajoihin, tarpeen vaatiessa osapuolten jonkin verran tarkistamina, perustuvan demokraattisen, elinkelpoisen ja rauhanomaisen suvereenin Palestiinan valtion luominen. Lopputuloksena olisi oltava kaksi valtiota, Palestiina ja Israel, jotka elävät rauhassa rinnakkain turvallisten ja tunnustettujen rajojen sisäpuolella ja joiden suhteet niiden naapurimaihin ovat normaalit. Tässä yhteydessä olisi löydettävä Jerusalemia koskevan vaikeaan kysymykseen oikeudenmukainen ratkaisu sekä oikeudenmukainen, elinkelpoinen ja yhdessä sovittu ratkaisu palestiinalaispakolaisia koskevaan ongelmaan. Palestiinalaishallinnon uudistaminen on olennaisen tärkeää. Eurooppa-neuvosto odottaa palestiinalaishallinnon toteuttavan sitoumuksensa, joka koskee turvallisuuteen liittyviä uudistuksia, vaalien pikaista järjestämistä sekä poliittista ja hallinnollista uudistusta. Euroopan unioni vahvistaa uudelleen halukkuutensa jatkaa näihin uudistuksiin liittyvän tuen tarjoamista. Sotilaalliset operaatiot miehitetyillä alueilla olisi lopetettava. Liikkumisvapautta koskevat rajoitukset olisi poistettava. Rauhaa ei saada aikaan muureilla. Euroopan unioni on valmis vaikuttamaan omalta osaltaan rauhanrakentamiseen kaikilta osin sekä Palestiinan talouden ennalleen palauttamiseen olennaisena osana alueellista kehittämistä. Euroopan unioni toimii yhteistyössä osapuolten ja kansainvälisessä yhteisössä toimivien kumppaneidensa kanssa, erityisesti Yhdysvaltain kanssa kvartettiryhmän puitteissa, pyrkiäkseen käyttämään kaikki mahdollisuudet rauhan ja ihmisarvoisen tulevaisuuden luomiseksi alueen kaikille kansoille. * * *

14 38 LIITE LIITE VII EUROOPAN UNIONIN JULKILAUSUMA INTIASTA JA PAKISTANISTA Eurooppa-neuvosto keskusteli Intian ja Pakistanin välisistä jännitteistä. Se pani tyytyväisenä merkille Pakistanin viime aikoina toteuttamat toimet rajat ylittävän terrorismin valvonnan tiukentamiseksi sekä Intian niihin vastaukseksi ilmoittamat toimenpiteet jännityksen lieventämiseksi. Eurooppa-neuvosto totesi, että tilanne on kuitenkin edelleen epävakaa ja että sodan syttymisellä voisi olla tuhoisia seurauksia alueella ja sen ulkopuolella. Eurooppa-neuvosto vetosi Pakistaniin, jotta se toteuttaisi lisää konkreettisia toimenpiteitä jo antamiensa vakuutusten sekä kansainvälisten, muun muassa Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmasta 1373 (2001) johtuvien, velvoitteidensa mukaisesti. Pakistanin olisi lopetettava soluttautuminen yli valvontalinjan ja estettävä terroristiryhmien toiminta Pakistanin valvonnassa olevalta alueelta käsin, muun muassa sulkemalla harjoitusleirit. Eurooppaneuvosto vetosi Intiaan ja Pakistaniin kumpaakin osapuolta tyydyttävän ja tehokkaan valvontajärjestelmän perustamiseksi, jotta soluttautuminen saataisiin loppumaan. Eurooppaneuvosto korosti terrorismin torjunnan olevan kaikkien maiden yhteinen etu. Eurooppa-neuvosto rohkaisi Intiaa olemaan valmis vastaamaan lisätoimilla jännityksen lieventämiseksi, kun Pakistan osoittaa toimivansa sitoumustensa mukaisesti. Eurooppa-neuvosto totesi olevan tärkeää, että Jammussa ja Kašmirissa pidetään vapaat, rehelliset ja kaikille avoimet vaalit tänä syksynä. Eurooppa-neuvosto vetosi molempiin osapuoliin, jotta nämä liittyisivät ydinsulkusopimukseen sekä allekirjoittaisivat ja ratifioisivat täydellisen ydinkoekieltosopimuksen. Eurooppa-neuvosto vahvisti Euroopan unionin sitoumuksen työskennellä Intian, Pakistanin ja muiden kansainvälisen yhteisön jäsenten kanssa pohtimalla luottamusta lisääviä toimia välittömän kriisin laukaisemiseksi ja jatkaa kummankin maan rohkaisemista, jotta ne saisivat kahdenvälisen vuoropuhelun kautta aikaan kestävän ratkaisun niiden välisiin erimielisyyksiin. Suunnitteilla on korkean edustajan vierailu alueella lähiaikoina. * * *

15 39 LIITE VIII LUETTELO EUROOPPA-NEUVOSTOLLE TOIMITETUISTA ASIAKIRJOISTA Puheenjohtajavaltion selvitys Eurooppa-neuvostolle: Toimenpiteet neuvoston valmistautumiseksi laajentumiseen [asiak. 9939/02] Komission tiedonanto hallinnon ja oikeuslaitoksen valmiuksia koskevista toimintasuunnitelmista sekä neuvotteluja käyvien maiden liittymisneuvottelujen yhteydessä tekemien sitoumusten seurannasta [asiak. 9757/02] Komission tiedonanto: Selostus Euroopan laajentumisesta [asiak. 9758/02] Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille "Kohti Euroopan unionin jäsenvaltioiden ulkorajojen yhdennettyä valvontaa" [asiak. 9139/02] Puheenjohtajavaltion muistio Sevillan Eurooppa-neuvostolle: EU:n laajentuminen [asiak. 9765/02 + REV 1 (it)] Puheenjohtajavaltion selvitys: Edistyminen laittoman maahanmuuton torjunnassa [asiak /02] Puheenjohtajavaltion ilmoitus yhteistyöstä EU:hun kuulumattomien lähtö- ja kauttakulkumaiden kanssa laittoman maahanmuuton yhteiseksi torjumiseksi [asiak. 9917/3/02 REV 3] Neuvoston päätelmät toimenpiteistä, joilla pyritään estämään ja torjumaan meritse tapahtuvaa laitonta maahanmuuttoa, ihmiskauppaa ja -salakuljetusta jotka kohdistuvat varsinkin sellaisiin kolmansiin maihin, jotka kieltäytyvät yhteistyöstä Euroopan unionin kanssa näiden ilmiöiden ehkäisyssä ja torjunnassa [asiak /02] Suunnitelma Euroopan unionin jäsenvaltioiden ulkorajojen valvonnasta [asiak /02] Ehdotus neuvoston päätelmiksi kestävän kehityksen huippukokouksen (Johannesburg, ) valmistelusta [asiak. 9947/02] Puheenjohtajavaltion selvitys: Lissabonin-strategian vauhdittaminen: Edistyminen Barcelonan Eurooppa-neuvoston antamien toimeksiantojen täyttämisessä [asiak. 9909/1/02 REV 1]

16 40 LIITE Komission tiedonanto Eurooppalainen hallintotapa: Lainsäädännön parantaminen [asiak. 9809/02] Komission tiedonanto: "Lainsäädännön yksinkertaistamista ja parantamista koskeva toimintasuunnitelma" [asiak. 9809/02 ADD 1] Komission tiedonanto - Mietintö: Neuvottelu- ja keskustelukulttuurin edistäminen [asiak. 9809/02 ADD 2] Komission tiedonanto vaikutustenarvioinnista [asiak. 9809/02 ADD 3] Komission tiedonanto: Kohti kolmannen sukupolven matkaviestinnän toteuttamista [asiak. 9946/02] Komission raportti neuvostolle internetin käytöstä eurooppalaisten toisen asteen oppilaitosten ystävyyskoulutoiminnan kehittämiseksi [asiak /02] Komission tiedonanto: eeurope 2005: Tietoyhteiskunta kaikille [asiak. 9508/02] Komission kertomus: Yleishyödyllisiin palveluihin myönnettävää valtiontukea koskevien suuntaviivojen edistyminen [asiak. 9787/02] Neuvoston suositus jäsenvaltioiden ja yhteisön talouspolitiikan laajoiksi suuntaviivoiksi [asiak.10093/02] Ecofin-neuvoston selvitys: Hallinnollinen yhteistyö verotuksen alalla [asiak.10014/02 + REV 1 (en)] Ecofin-neuvoston selvitys: Veropaketti [asiak.10226/02] Tilanneselvitys: Energiaverotus [asiak /02] Ehdotus puheenjohtajavaltion selvitykseksi Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta [asiak /2/02 REV 2]

17 41 Puheenjohtajavaltion selvitys: Väkivaltaisten konfliktien estämistä koskevan Euroopan unionin ohjelman täytäntöönpano [asiak. 9991/02] Ehdotus päätelmiksi Kaliningradista [asiak /02] Neuvoston selvitys Eurooppa-neuvostolle Euroopan unionin Venäjää koskevan yhteisen strategian toteuttamisesta [asiak. 9916/02] 299 artiklan 2 kohta: syrjäisimpien alueiden kestävän kehityksen strategian täytäntöönpano Edistymistä koskeva tilannekatsaus ja työohjelma sekä viitteellinen aikataulu [asiak /02] * * *