PUBLIC. 7261/1/15 REV 1 mn/sj/jk 1 DG C LIMITE FI. Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 30. maaliskuuta 2015 (OR. en) 7261/1/15 REV 1 LIMITE

Transkriptio

1 Conseil UE Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 30. maaliskuuta 2015 (OR. en) 7261/1/15 REV 1 LIMITE PUBLIC PV/CONS 16 RELEX 230 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI Asia: Euroopan unionin neuvoston istunto (ULKOASIAT), Bryssel, 16. maaliskuuta /1/15 REV 1 mn/sj/jk 1

2 SISÄLLYS Sivu 1. Esityslistaehdotuksen hyväksyminen... 3 MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 2. A-kohtien luettelon hyväksyminen Afrikka Libya Itäinen kumppanuus Muut asiat... 5 LIITE Neuvoston pöytäkirjaan merkittävät lausumat... 6 * * * 7261/1/15 REV 1 mn/sj/jk 2

3 1. Esityslistan hyväksyminen 7118/15 OJ/CONS 16 RELEX 215 Neuvosto hyväksyi edellä mainitun esityslistan. MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 2. A-kohtien luettelon hyväksyminen 7120/15 PTS A 23 + ADD 1 Neuvosto hyväksyi seuraavissa asiakirjoissa olevat A-kohdat: 1) 7120/15 2) 7120/15 ADD 1: 9. Bosnia ja Hertsegovina Ehdotus neuvoston päätelmiksi 6990/15 COWEB 13 PESC 253 COPS 64 CSDP/PSDC Ehdotus neuvoston päätelmiksi Syyriaa ja Irakia sekä ISILin/Daeshin muodostamaa uhkaa koskevasta EU:n alueellisesta strategiasta 7247/15 COPS 75 COMAG 49 COMEM 57 PESC 295 CSDP/PSDC 143 COHAFA 33 SY Neuvoston päätös Keski-Afrikan tasavallassa toteutettavan Euroopan unionin yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alan (YTPP) sotilaallisen neuvontaoperaation (EUMAM RCA) aloittamisesta ja päätöksen (YUTP) 2015/78 muuttamisesta 7018/1/15 REV 1 CSDP/PSDC 138 PESC 258 COAFR 92 RELEX 200 CONUN 48 CSC 60 EUMAM RCA /15 CSDP/PSDC 63 PESC 129 COAFR 45 RELEX 93 CONUN 24 CSC 25 EUMAM RCA Neuvoston päätös Keski-Afrikan tasavallassa toteutettavan Euroopan unionin sotilaallisen neuvontaoperaation (EUMAM RCA) asemaa Keski-Afrikan tasavallassa koskevan Euroopan unionin ja Keski-Afrikan tasavallan välisen kirjeenvaihtona tehtävän sopimuksen allekirjoittamisesta ja tekemisestä 7015/15 CSDP/PSDC 129 PESC 257 COAFR 87 RELEX 198 CONUN 45 CSC 59 EUMAM RCA /15 CSDP/PSDC 106 PESC 214 COAFR 69 RELEX 165 CONUN 32 CSC 47 EUMAM RCA /1/15 REV 1 mn/sj/jk 3

4 13. Neuvoston päätös 2012/642/YUTP Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä Neuvoston asetus (EY) N:o 765/2006 Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä Luonnokset kirjeiksi 7188/15 PESC 281 RELEX 224 COEST 99 FIN 205 Näitä kohtia koskevat lausumat on esitetty liitteessä. 3. Afrikka a) Ehdotus neuvoston päätelmiksi Burundin poliittisesta tilanteesta ennen vaaleja 7081/15 COAFR 90 ACP 39 RELEX COR 1 (en) b) Ehdotus neuvoston päätelmiksi Guineanlahden toimintasuunnitelmasta /15 COAFR 91 ACP 40 PESC 269 RELEX 211 JAI 168 c) Ehdotus neuvoston päätelmiksi Malista 7180/15 COAFR 100 ACP 44 PESC 280 DEVGEN 31 COTER 45 COMAG 42 COHAFA 28 RELEX 223 d) Ehdotus neuvoston päätelmiksi ebolasta 7173/15 COAFR 99 COHAFA 27 SAN 70 Neuvosto kävi perusteellisen keskustelun EU:n ja Afrikan suhteista ja käsitteli rauhaan, turvallisuuteen, vaurauteen ja kumppanuuteen liittyviä kysymyksiä. Ministerit korostivat, että on tärkeää jatkaa EU:n tukea Afrikan valmiuksien kehittämiseen. He olivat yksimielisiä siitä, että Afrikassa on niin taloudellisia kuin poliittisia mahdollisuuksia. Vuoden 2015 jälkeinen kehitysohjelma, energia, ilmastonmuutos ja terrorismin torjunta ovat horisontaalisia asioita, jotka olisi otettava esille Afrikan edustajien kanssa kansainvälisillä foorumeilla. Lisäksi neuvosto antoi päätelmät Burundin poliittisesta tilanteesta ennen vaaleja (asiak. 7170/15), Guineanlahden toimintasuunnitelmasta (asiak. 7168/15), Malista (asiak. 7203/15) ja ebolasta (asiak. 7200/15). 7261/1/15 REV 1 mn/sj/jk 4

5 4. Libya Ehdotus neuvoston päätelmiksi 7197/15 LIBYE 5 COMAG 44 PESC 283 Neuvosto keskusteli Libyan poliittisesta ja turvallisuustilanteesta. Lisäksi neuvosto antoi asiakirjassa 7241/15 olevat päätelmät Libyasta. 5. Itäinen kumppanuus Neuvosto keskusteli Riiassa 21. ja 22. toukokuuta 2015 pidettävän itäisen kumppanuuden huippukokouksen valmisteluista pohjustaen näin itäisestä kumppanuudesta Eurooppaneuvostossa 19. ja 20. maaliskuuta 2015 käytäviä keskusteluja. 6. Muut asiat Muita asioita ei otettu esille tässä kohdassa. ************ 7261/1/15 REV 1 mn/sj/jk 5

6 LIITE NEUVOSTON PÖYTÄKIRJAAN MERKITTÄVÄT LAUSUMAT A-kohtien luettelon kohta 1: Suhteet Ukrainaan Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan unionin, Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välisellä assosiaatiosopimuksella perustetussa assosiaationeuvostossa esitettävästä unionin kannasta EU Ukraina-assosiaatio-ohjelman täytäntöönpanoa koskevan suosituksen hyväksymiseen YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN LAUSUMA "Yhdistynyt kuningaskunta tukee EU Ukraina-assosiaatio-ohjelman sisältöä. Yhdistynyt kuningaskunta toteaa, että assosiaatio-ohjelmalla on unionin tuomioistuimen asiassa C-399/12 Saksa v. neuvosto antaman tuomion sekä Euroopan naapuruusvälineen perustamisesta annetun asetuksen 232/2014 hyväksymisen johdosta oikeusvaikutuksia unionin sisäiseen oikeusjärjestykseen. Näin ollen unionin kanta assosiaatio-ohjelmaan pitäisi hyväksyä viittaamalla SEUT 218 artiklan 9 kohtaan perustuvaan neuvoston päätökseen. Yhdistynyt kuningaskunta haluaa kuitenkin tuoda esille näkemyksensä, että neuvoston päätökseen joka on Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välisellä assosiaatiosopimuksella perustetussa assosiaationeuvostossa esitettävä suositus liitetyn assosiaatio-ohjelman sisältö tarkoittaa, että se voi sisältää vain sellaisia poliittisia sitoumuksia, joilla ei aseteta uusia oikeudellisia velvoitteita kyseisen sopimuksen osapuolille. Yhdistynyt kuningaskunta hyväksyy tämän assosiaatio-ohjelman hyväksymismenetelmän mutta katsoo, ettei se muodosta ennakkotapausta tulevaisuudessa laadittavien assosiaatio-ohjelmien hyväksymiselle. Muiden assosiaatio-ohjelmien hyväksymismenetelmiä tarkastellaan tapauskohtaisesti." 7261/1/15 REV 1 mn/sj/jk 6

7 A-kohtien luettelon kohta 4: Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisestä assosioinnista tehdyllä Euro Välimeri-sopimuksella perustetussa assosiaationeuvostossa esitettävästä unionin kannasta suosituksen antamiseen etuoikeutetun kumppanuuden täytäntöönpanoa koskevan EU Tunisiatoimintaohjelman ( ) täytäntöönpanosta TŠEKIN TASAVALLAN LAUSUMA "Tšekin tasavalta haluaa korostaa toimintaohjelman poliittista merkitystä ja tukee täysin sen sisällön hyväksymistä. Tšekin tasavallan mielestä SEUT 218 artiklan 9 kohta ei kuitenkaan ole sovelias menettelyllinen oikeusperusta toimintaohjelman hyväksymiseen eikä myöskään muiden vastaavanlaisten asiakirjojen hyväksymiseen vastaavissa yhteyksissä, koska kyse on tärkeistä poliittisista asiakirjoista, joilla on poliittista, mutta ei oikeusvaikutusta. Kyseisen toimintaohjelman ja naapuruusvälineen perustamisesta annetun asetuksen N:o 232/2014 välinen suhde ei muuta mainittua tosiasiaa, koska se on liian löyhä aiheuttaakseen oikeusvaikutusta siinä merkityksessä kuin asiassa C-399/12, Saksa v. neuvosto, annetussa tuomiossa tarkoitetaan. Tšekin tasavalta katsoo, että unionin tuomioistuimen tulkintaa 218 artiklan 9 kohdasta tuossa asiassa ei voida laajentaa koskemaan tätä tilannetta eikä toimintaohjelman asemaa tai muiden vastaavanlaisten, muiden assosiaatiosopimusten yhteydessä hyväksyttyjen poliittisten asiakirjojen asemaa." YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN LAUSUMA "Yhdistynyt kuningaskunta kannattaa etuoikeutetun kumppanuuden täytäntöönpanoa koskevan EU Tunisia-toimintaohjelman ( ) sisältöä. Yhdistynyt kuningaskunta panee merkille, että unionin tuomioistuimen asiassa C-399/12, Saksa v. neuvosto, antaman tuomion ja naapuruusvälineen perustamisesta annetun asetuksen N:o 232/2014 perusteella tällä toimintaohjelmalla on oikeusvaikutusta unionin sisäisen oikeusjärjestyksen kannalta. Näin ollen on nyt asianmukaista, että unionin kanta toimintaohjelmaan hyväksytään SEUT 218 artiklan 9 kohdan perusteella annettuun neuvostoon päätökseen viitaten. Yhdistynyt kuningaskunta haluaa kuitenkin merkitä pöytäkirjaan käsityksensä, jonka mukaan neuvoston päätöksen liitteenä olevan toimintaohjelman sisältö, joka on Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisestä assosioinnista tehdyllä Euro Välimerisopimuksella perustetun assosiaationeuvoston annettavaksi tarkoitettu suositus, merkitsee, että tämä asiakirja voi sisältää vain poliittisia sitoumuksia, joista ei aiheudu uusia oikeudellisia velvoitteita kyseisen sopimuksen osapuolille. Yhdistynyt kuningaskunta katsoo, että tämän toimintaohjelman hyväksymismenetelmä ei muodosta ennakkotapausta toimintaohjelmien hyväksymiselle tulevaisuudessa. Toimintaohjelmien hyväksymismenetelmää tarkastellaan kulloinkin tapauskohtaisesti." 7261/1/15 REV 1 mn/sj/jk 7