Euroopan unionin neuvosto EUROOPPA-NEUVOSTO

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto EUROOPPA-NEUVOSTO

2 EU:N STRATEGIAELIN Eurooppa-neuvosto on se EU:n toimielin, joka määrittelee Euroopan unionin yleisen suunnan ja prioriteetit. Sen jäseninä ovat EU:n jäsenmaiden valtion- tai hallitusten johtajat sekä Eurooppa-neuvoston ja Euroopan komission puheenjohtajat. Eurooppa-neuvosto edustaa korkeinta jäsenmaiden välisen poliittisen yhteistyön tasoa ja kokoontuu vähintään kerran 2 3 kuukaudessa Brysselissä. Eurooppa-neuvoston kokous 9. maaliskuuta 2017 Eurooppa-neuvosto ei kuulu EU:n lakiasäätäviin toimielimiin, joten se ei neuvottele eikä hyväksy EU-lainsäädäntöä. Sen sijaan se määrittelee EU:n poliittisen asialistan. Yleensä tämä tapahtuu Eurooppa-neuvoston kokouksissa hyväksyttävien päätelmien muodossa. Päätelmissä tuodaan esiin huolenaiheita ja toimia, joihin pitää ryhtyä. EU:n lainsäätäjinä toimivat EU:n neuvosto ja Euroopan parlamentti yhdessä, ja useimmissa tapauksissa säädökset perustuvat Euroopan komission ehdotukseen. Suurin osa Eurooppa-neuvoston työstä on ennakkoon suunniteltua. Osa työstä on kuitenkin ennakoimatonta kriisinhallintaa, joka edellyttää EU:n valtion- tai hallitusten johtajien välistä keskustelua. Sitä voidaan käydä esimerkiksi pankkikriisistä tai muuttoliikekriisistä, brexitistä tai terrorismin torjunnasta. Koska käsiteltävät kysymykset saattavat olla hyvin monimutkaisia ja herkkiä, tavallisesti johtajat keskustelevat tietystä kysymyksestä useissa kokouksissa ja rakentavat ratkaisuja vähitellen. Useimmat Eurooppa-neuvoston päätökset tehdään yksimielisesti, mutta joissakin erityistapauksissa johtajat päättävät määräenemmistöllä, kuten silloin, kun he valitsevat puheenjohtajansa. Eurooppaneuvoston puheenjohtaja ja komission puheenjohtaja eivät saa äänestää.

3 EUROOPPA-NEUVOSTON PUHEENJOHTAJA Eurooppa-neuvoston nykyinen puheenjohtaja on Donald Tusk, joka toimi aiemmin Puolan pääministerinä. Hän on ollut asemassaan vuodesta 2014, ja vuonna 2017 hänet valittiin toiselle kahden ja puolen vuoden kaudelle, jota ei voida uusia. Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja valmistelee sen kokoukset ja johtaa niitä. Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan tehtävänä on myös pyrkiä saavuttamaan yhteisymmärrys jäsenten keskuudessa. Puheenjohtaja myös edustaa EU:ta maailmalla kansainvälisissä huippukokouksissa, yleensä yhdessä Euroopan komission puheenjohtajan kanssa, ja EU:n yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan liittyvissä kysymyksissä yhdessä unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan kanssa. Hänellä on tukenaan pysyvä neuvoston pääsihteeristö ja pieni väliaikainen tiimi kabinetissaan. Eurooppa-neuvoston päätoimisen puheenjohtajan pysyvä tehtävä perustettiin Lissabonin sopimuksella vuonna Samalla Eurooppa-neuvosto muutettiin viralliseksi EU:n toimielimeksi yli kolme vuosikymmentä perustamisensa jälkeen. Tämä ilmentää sitä, että Eurooppa-neuvoston merkitys on vuosien mittaan kasvanut. Sen kokoukset saavat paljon mediahuomiota: Brysseliin tulee säännöllisesti yli toimittajaa raportoimaan Eurooppa-neuvoston kokouksista. Donald Tusk, Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja

4 EUROPA-RAKENNUS Europa-rakennus on vuoden 2017 alusta ollut Eurooppa-neuvoston samoin kuin myös neuvoston päätoimipaikka. Tämä nykyaikainen ja kestävyysperiaatteiden mukainen rakennus tarjoaa Eurooppaneuvoston kokousten, monenvälisten huippukokousten ja ministerikokousten isännöimiseen tarvittavat tilat, turvallisuuden ja teknologian. Europa-rakennus: faktoja Rakennuksen julkisivu symboloi Euroopan unionin mottoa Moninaisuudessaan yhtenäinen, ja sitä koristavat eri puolilta Eurooppaa kerätyt kierrätetyt ikkunanpuitteet. Ikkunanpuitteet on valmistettu tammesta, joka on ainoa joka puolella Eurooppaa esiintyvä puulaji. Lasisessa julkisivussa on noin ikkunaa, ja lyhtyä valaisee 374 LED-valoputkea. Kokoussaleja on 16, joista kolmessa on kussakin vähintään 32 tulkkauskoppia. Toimistoja on 250, ja niitä käyttävät EU-maat, Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja ja tukihenkilöstö. Rakennus on ympäristöystävällinen ja energiatehokas. Kattoa peittävät aurinkopaneelit, ja saniteettitiloissa käytetään sadevettä.

5 EUROOPPA-NEUVOSTO määrittelee EU:n poliittisen asialistan EU:N NEUVOSTO neuvottelee ja äänestää EU:n lainsäädännöstä NEUVOSTON PÄÄSIHTEERISTÖ tukee kummankin toimielimen työtä EUROOPPA-NEUVOSTO, NEUVOSTO, EUROOPAN NEUVOSTO HÄMMENTÄÄKÖ? Sekä Eurooppa-neuvosto että Euroopan unionin neuvosto epävirallisesti myös EU:n neuvosto tai pelkkä neuvosto edustavat EU:n jäsenmaiden hallitusten näkemyksiä. Eurooppa-neuvosto määrittelee EU:n yleiset poliittiset suuntaviivat ja prioriteetit, kun taas neuvosto johon kokoontuvat EU:n jäsenmaiden ministerit pääasiassa hyväksyy lakeja ja koordinoi jäsenmaiden politiikkoja. Melkein kaikkien lakien säätäminen edellyttää, että komissio tekee ensin ehdotuksen, ja useimmiten komission ehdotusten toteutuminen edellyttää, että neuvosto ja Euroopan parlamentti hyväksyvät ne yhdessä. Neuvosto on yhdessä komission ja parlamentin kanssa yksi EU:n lainsäädäntöprosessin kolmesta toisistaan riippuvaisesta toimijasta. Eurooppa-neuvostoa ja EU:n neuvostoa ei pidä sekoittaa Strasbourgissa päämajaansa pitävään Euroopan neuvostoon, joka on ihmisoikeuksien suojeluun, demokratiaan ja oikeusvaltion ylläpitämiseen sekä Euroopan kulttuurin edistämiseen keskittyvä kansainvälinen järjestö. Se on täysin erillinen EU:sta. Sivustollamme on lisätietoa Eurooppa-neuvostosta ja neuvostosta: Seuraa meitä sosiaalisessa mediassa:

6 Rue de la Loi / Wetstraat Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË Tel. +32 (0) Euroopan unioni, 2018 Europa-rakennus: Philippe Samyn, Valle, Happold, architects and engineers; värien suunnittelu: Georges Meurant, 2016 Print PDF ISBN ISBN doi: / doi: /69735 QC FI-C QC FI-N