Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 10/ (1) Pohjois-Savon aluepelastuslautakunta Asianro 8595/

Transkriptio

1 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 10/ (1) 73 Asianro 8595/ /2016 Paloasemien sisäilmaongelmat, korjausvelka ja Kuopion-Siilinjärven paloasemien sijainti Riskienhallintapäällikkö Paavo Tiitta : Pohjois-Savon pelastuslaitoksen käytössä on 29 paloasemaa. Pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen mukaan pelastuslaitoksen käyttöön tulevat tilat rakentaa alueelleen kukin sijaintikunta ja kiinteistöt ovat kuntien omistuksessa. Pelastuslaitos vuokraa tarvitsemansa tilat ensisijaisesti kunnilta. Viime vuosina on usealla paloasemalla tullut tarve tilojen peruskorjaukseen tai uusimiseen sisäilmaongelmien vuoksi. Itä-Suomen aluehallintoviraston pelastustoimi- ja varautuminen vastuualue on tehnyt Pohjois-Savon pelastuslaitokselle pelastustoimen tarkastuskäynnin ja kiinnittänyt huomiota suureen määrään paloasemien sisäilmaongelmia. Aluehallintovirasto edellyttää muistiossaan suunnitelmaa sisäilmaongelmista kärsivien paloasemien korjaamiseksi sekä toimenpiteiden esittämistä kaikkien riskiruutujen tavoitettavuuden parantamisesta. Tavoitettavuusaikavaatimukset edellyttävät paloasemien sijaintien tarkastelua erityisesti Kuopion kaupunkialueen I-riskialueella. 1) Nilsiän paloasemahankeen kiirehtiminen Nilsiän paloaseman sisäilmaongelmat ja niiden myötä tehdyt toimenpiteet ovat jatkuneet jo usean vuoden ajan. Sisäilmaongelmien takia nykyisen paloasemarakennuksen muut tilat ovat käyttökiellossa, paitsi kalustohalli, jossa säilytetään enää ainoastaan hälytysajoneuvoja lämpimässä tilassa. Kaluston huoltoja kalustohallissa ei voida tehdä. Paloaseman muut toiminnat ovat väistötiloissa kahdessa konttirakennuksessa paloaseman tontilla: toisessa ovat toimisto- ja koulutustilat ja toisessa sammutusvarusteiden säilytys, sosiaalitiloja ja huoltotiloja. Kuntosalitoiminnot ovat nyt Nilsiän liikuntatalolla. Savusukeltajien testit tehdään Tahkon palotallilla, koska kyse on henkilökohtaisesta testistä, eikä niitä ole tarkoituksenmukaista tehdä julkisissa tiloissa, joissa on muuta väkeä paikalla. Pienkaluston huoltotehtäviä tehdään Tahkon palotallilla ja konttirakennuksissa. Paineilmahengityslaitteiden, sammutusletkujen ja muun suuremman kaluston huolto- ym. toimintoja on hajautettu muille paloasemille kuten Kuopio, Siilinjärvi ja Juankoski. Kaluston kuljettaminen eri huoltopisteisiin vie työaikaa ja eri rakennuksista toimiminen hidastaa hälytyksiin lähtöä. Uudesta paloasemasta on valmistunut Kuopion kaupungin teettämä hyvä hankesuunnitelma Hanketta päästiin esittelemään Kuopion kaupungin johtoryhmälle Hankesuunnittelun esittämisestä edelleen kaupunginvaltuustolle oli Kuopion kaupungin tilakeskuksen toimesta useampia aikatauluvarauksia, kunnes hanke syksyllä 2016 siirrettiin Kuopion kaupunginvaltuuston esittelyvarauksista kokonaan pois tältä vuodelta. Alkuperäisessä hankesuunnitelmassa on esitetty hankkeen rakennussuunnittelun aikatauluksi 2016 ja rakentamisaikatauluksi Syksyllä 2016 tilakeskuksen tekemissä esityksissä hankkeen rahoitusvarauksia on siirretty eteenpäin.

2 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 10/ (2) Itä-Suomen Aluehallintaviraston työsuojelun vastuualueelle on Kuopion kaupungin toimesta, tilojen omistajana, ja pelastuslaitoksen toimesta tilojen vuokraajana, laadittu kesästä 2016 alkaen vastineita sisäilmaongelmiin, liittyen uusien ja vanhojen konttirakennusten toimintoihin ja aikatauluihin, sekä tehty vanhojen konttirakennusten kuntoarvioita. Vanhan paloaseman kalustohallin osalta on todettava, että sekin vaatii korjaustoimenpiteitä, jotta sitä voidaan pitää edes nykyisessä käytössä. Pelastustoiminnan valmiuden pysyminen hyvällä tasolla Nilsiässä ja Tahkolla edellyttää toimivaa ja tarkoituksenmukaista paloasemakiinteistöä, sitoutunutta henkilöstöä ja ajanmukaista kalustoa. 2) Sonkajärven paloaseman peruskorjaus kiireellisenä Sonkajärven kunnan budjetin 2017 investointiosaan on varattu Sonkajärven paloaseman peruskorjaukseen, joka sisältää kiireellisenä vesikaton uusimisen alusrakenteineen, jonka yhteydessä katon lisälämmöneristämisen, ullakkojen palokatkojen tekemisen nykyisen rakentamismääräysten mukaisesti, kattosadevesijärjestelmien ja pääsisäänkäyntikatoksen uusimisen, ja lisäksi rakennuksen sokkelin, salaojitusten, vesi- ja routaeristyksien uusimisenilmanvaihtokoneen uusimiseen, pienen kylmän ulkovaraston tekemisen ja lämmön talteenotolla varustetutun ilmanvaihdon rakentamisen ja sosiaalija pesutilojen pintarakenteiden ja vedeneristyksien uusimisen. Hankkeen kokonaisarvio on ja hankkeelle haetaan Palosuojelurahaston avustusta Asia on Sonkajärven valtuustokäsittelyssä Sonkajärven paloaseman tilanne on syntynyt syksyllä 2016 kattoremontin tarpeiden selvittelystä. Hanke on paisunut niin, että kyse on paremminkin paloaseman peruskorjauksesta. Hanke ei ole ollut esillä pelastuslaitoksen tekemässä talousarvioesityksessä vuodelle 2017, missä on peruskorjaus- ja uudisrakennussuunnitelma vuosille Näin suurta peruskorjausta ei voitane pitää kuntien normaalina rakennusten ylläpitokustannuksena, joka on huomioitu perusvuokrissa, vaan vaikuttaa paloaseman tulevien vuosien vuokrakustannuksiin. 3) Muut sisäilma- ja peruskorjausongelmaiset paloasemat Maakunnan alueella on sisäilmaongelmia nyt yhteensä kahdeksalla paloasemalla (Rautavaara, Kiuruvesi, Pielavesi, Siilinjärvi, Nilsiä, Neulamäki, Leppävirta, Varkaus). Kolmessa kunnassa on kontit pihalla (Nilsiä, Kiuruvesi, Siilinjärvi) ja kahdessa henkilöstö muissa väistötiloissa (Rautavaara, Pielavesi). Selvittelyn alla ovat väistötilarakennelmat kolmeen kuntaan (Kuopio Neulamäki, Varkaus, ja Leppävirta). Rautavaarassa uusi paloasema on nyt jo rakennusvaiheessa ja käyttöönotto Kiuruvedellä hankesuunnitelma on tehty, päätöksentekoprosessit hyvässä vauhdissa ja rakentamaan päästäneen Pielavesi valmistelee hankesuunnitelmaa. Nilsiän paloaseman osalta hankesuunnitelma on valmistunut jo ) Kuopion Neulamäen ja Petosen ja Siilinjärven paloasemien kaavoitus- ja hankesuunnitelmat

3 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 10/ (3) Vaikutusten arviointi - Itä-Suomen aluehallintoviraston pelastustoimi- ja varautuminen vastuualue on puuttunut tarkastuksellaan myös maakunnan ja Kuopion kaupunkialueen I- ja 2 riskialueiden saavutettavuusaikoihin, jotka eivät täyty kaikilta osin ruutukohtaisesti. I-riskialueen ruutuja on erityisesti Kuopion keskustasta Matkustajasatamaan, Asemakadulle, Linnapeltoon, Männistö- Itkonniemen alueelle ja Kellolahden alueelle. 2-riskialueita, joissa toimintavalmius ei täyty, on Vuorelassa ja Toivalassa, jotka kumpikin ovat lisäksi kasvamassa kovasti ja ovat tulevaisuudessa mahdollisia 1-riskialueita. Lisäksi Iisalmessa on Peltosalmen teollisuusalueen ympäristössä toimintavalmiusajan puutteita. Kuopion alueella on ajalta kolme 2-riskiruutua nousemassa tehtäväperusteisesti 1-ruuduiksi. Lisäksi maakunnan alueella on 14 riskiruutua, jotka ovat nousussa 3-riskialueesta 2 riskialueeksi. Näistä kuitenkin kahdeksan mahdollista uutta 2-riskiruutua ovat tehtävämäärien tarkastelun rajaarvoilla (keskimäärin 2 tapahtumaa/ vuosi). Pelastuslaitokset ovat saaneet syksyllä 2016 uuden riskiruutu- ja kartta-aineiston, johon ollaan päivittämässä riskianalyysiä ja tehtävämääriä parasta aikaa. Tarkempi uusi tilastollinen tarkastelu tehdään tammikuussa 2017, jolloin päästään tuoreeseen tilastovuoteen kiinni. Samalla tarkastellaan ruutuihin kohdentuvia tehtävämääriä ja tehtävien tyyppejä sekä rakennusten käyttötarkoituksia, sekä mahdollisia riskiruutujen lähtötietojen virheellisyyksiä liittyen rakennusten pinta-aloihin ja kiireellisiksi kirjattuihin Pronto-tietojärjestelmän tehtäviin. Kuopion kaupungin tilakeskus on varannut 8,5 m Neulamäen paloaseman peruskorjaushankkeisiin vuosille Siilinjärven kunta on saanut viimeisen rakennusselvityksen paloasemarakennuksen tilasta ja paloasemaan kohdistettavat toimenpiteet ovat kunnassa pohdinnan alla. Sote-ratkaisun odottelun takia valtuustot ovat hanakasti siirtäneet paloasemahankkeita vuoden 2019 jälkeen, jolloin sote-kiinteistöistä vastaa perustettava kiinteistöasioita hoitava palvelukeskus. Tämän hetkisen tiedon mukaan paloasemat ovat kuitenkin säilymässä kuntien omistamina kiinteistöinä. Esitys Esitän että aluepelastuslautakunta kiirehtii Nilsiän paloasemahanketta Kuopion kaupungin johdon ja Kuopion kaupungin tilakeskuksen suuntaan, ja hyväksyy Sonkajärven kiireellisen peruskorjaushankkeen, jotta ei synny lisää korjausvelkaa. Kuopion keskustan, Vuorela-Toivalan ja Siilinjärven paloasemahankkeet ja toimintavalmiusaikatavoitteiden tarkastelu tulee tehdä yhtä aikaa, ja käyttää Neulamäen paloaseman peruskorjaukseen varatut varat mahdolliseen uuteen paloasemaverkostoon, joka palvelee paremmin Kuopion ja Siilinjärven kasvua ja kaavoitusta, sekä kansallisia toiminta-aikatavoitteita. Mahdollisten uusien paloasemien sijainti on otettava jo nyt huomioon kaavoituksessa kaupungin asuinalueiden ja palveluiden kasvu sekä alueen teolliset investoinnit huomioiden. Koska Kuopion keskusta-alueen paloasemahankkeet sijaitsevat korkeimmalla I-riskiluokka-alueella, on nyt haasteellisiin riskiruutuihin kohdennettava onnettomuuksien ehkäisyn toimenpiteitä (turvallisuusviestintää, palotarkastuksia) ja seurattava ruutuihin osuvia tehtäviä ja niiden laatua sekä tilastoinnin oikeellisuutta.

4 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 10/ (4) Valmistelija Paavo Tiitta puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta kiirehtii Kuopion Nilsiän paloasemahanketta ja paloasemaverkoston kokonaisselvityksen tekemistä välille Siilinjärvi - Kuopion Hiltulanlahti sekä hyväksyy Sonkajärven paloaseman noin euron peruskorjaushankkeen. Päätös Aluepelastuslautakunta kiirehtii Kuopion Nilsiän paloasemahanketta, paloasemaverkoston kokonaisselvityksen tekemistä välille Siilinjärvi - Kuopion Hiltulanlahti ja esittää, että Neulamäen paloaseman peruskorjausraha kohdennetaan em. paloasemaverkostohankkeen rahoitukseen sekä hyväksyy Sonkajärven paloaseman noin euron peruskorjaushankkeen.

5 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 10/ (5)