Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/ (15) Pohjois-Savon aluepelastuslautakunta

Transkriptio

1 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/ (15) Julkinen Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 16:00-17:00 Paikka Aluepelastuslautakunnan kokoushuone, Volttikatu 1 A, Kuopio Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Ilmari Hartikainen, puheenjohtaja Keijo Karttunen, varapuheenjohtaja Osmo Huopainen Kati Hynninen Pekka Kauppinen Maarit Laaksorinne Jonni Marttila, saapui kokoukseen klo Anna Partanen Muut saapuvilla olleet Jukka Pulkkinen Jukka Koponen, pelastusjohtaja Tiina Tirkkonen, hallintosihteeri kaupunginhallituksen edustaja esittelijä pöytäkirjanpitäjä Asiat Allekirjoitukset Ilmari Hartikainen puheenjohtaja Tiina Tirkkonen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, Pohjois-Savon pelastuslaitoksella Keijo Karttunen Anna Partanen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, Pohjois-Savon pelastuslaitoksella Tiina Tirkkonen Pöytäkirjanpitäjä

2 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/ (15) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 32 33, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien osalta liite A

3 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/ (15) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 28 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Nuohousta koskevan lainsäädännön uudistaminen Pelastustoimen uudistus Yara Suomi Oy Siilinjärven tehtaiden palokuntasopimus SMPS Järvipelastusseurojen yhteistoimintasopimukset Tiedoksiannot Muutoksenhaku Sivu Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / Pohjois-Savon aluepelastuslautakunta 15

4 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/ (15) Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Todetaan kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/ (15) Pöytäkirjan tarkastajat Päätösehdotus Päätös Pelastusjohtaja Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Keijo Karttunen ja Anna Partanen. Pöytäkirjantarkistajiksi valittiin Keijo Karttunen ja Anna Partanen.

6 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/ (15) Asianro 2549/ /2016 Nuohousta koskevan lainsäädännön uudistaminen Vaikutusten arviointi - Riskienhallintapäällikkö Paavo Tiitta : Sisäministeriön tiedote :55 Nuohousta koskevaa sääntelyä uudistetaan Sisäministeriö on asettanut hankkeen valmistelemaan pelastuslain muuttamista niin, että alueen pelastustoimelta poistuisi velvoite huolehtia nuohouspalvelujen järjestämisestä. Käytännössä muutos tarkoittaisi niin kutsutusta piirinuohousjärjestelmästä luopumista. Nuohous olisi jatkossa vapaasti kilpailtua yritystoimintaa, jossa rakennuksen omistaja tai haltija tilaisi palvelun haluamaltaan yrittäjältä. Tarve nuohoussääntelyn uudistamiseen on ollut esillä jo pitkään. Erityisesti kiinteistöjen omistajat ovat halunneet lisätä valinnanvapautta ja joustavuutta nuohouspalveluiden käyttämisessä. Sääntelyn purkaminen parantaisi myös yritystoiminnan edellytyksiä ja uusien nuohousyrittäjien mahdollisuuksia tulla alalle. Tällä hetkellä suurimmassa osassa maata on käytössä piirinuohousjärjestelmä. Piirinuohousjärjestelmässä pelastuslaitos kilpailuttaa ja valitsee alueella toimivat nuohousyritykset sekä päättää nuohouksen hinnasta. Osassa maata piirinuohousjärjestelmästä on jo luovuttu. Nuohouspalveluita voi tarjota nykyään vapaasti Itä-Uudellamaalla ja Keski-Uudellamaalla sekä osittain Etelä- Karjalassa ja Päijät-Hämeessä. Säännöllinen nuohous parantaa paloturvallisuutta. Rakennuksen omistajan velvoite huolehtia nuohouksesta määräajoin säilyisi uudistuksessa ennallaan. Nuohouspalveluita saisi jatkossakin tarjota vain nuohoojan ammattitutkinnon suorittanut henkilö. Uudistuksessa otetaan huomioon haja-asutusalueiden erityispiirteet. Uudistus liittyy hallituksen tavoitteisiin karsia kuntien tehtäviä, purkaa normeja ja lisätä kilpailua. Hankkeen toimikausi on Hallituksen esitys on tarkoitus antaa kevätkaudella 2017, ja uudistus tulisi voimaan Lue lisää nuohousta koskevan sääntelyn uudistamisesta:

7 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/ (15) 30 Esitys Aluepelastuslautakunta merkitsee sisäministeriön tiedotteen tiedoksi. Valmistelija Paavo Tiitta puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta merkitsee sisäministeriön tiedotteen tiedoksi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin pöytäkirjaan, että jäsen Jonni Marttila saapui paikalle klo

8 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/ (15) Asianro 2988/ /2016 Pelastustoimen uudistus Pelastustoimen lakisääteisiä tehtäviä hoitaa nykyisin 22 kuntien ylläpitämää alueellista pelastuslaitosta. Pääministeri Juha Sipilän hallitusohjelman mukaan pelastustoimen kehittämistavoitteiksi on asetettu: 1. Pelastustoiminnan ja varautumisen valtakunnallista johtamista, suunnittelua, ohjausta, valvontaa ja koordinointia vahvistetaan ja parannetaan valtakunnan tason pelastusviranomaisten toimesta. 2. Selkeytetään pelastustoiminnan ja siviiliviranomaisten johtamista sekä koordinointia laaja-alaisten uhkien torjunnassa. 3. Pelastusalan kustannustehokkuutta ja urapolkuja kehitetäänuudistamalla koulutusjärjestelmää sekä kehittämällä sopimuspalokuntajärjestelmää. Maan hallitus on sopinut itsehallintoalueille (maakunnille) siirrettävistä tehtävistä. Maakunnat vastaavat hallituksen linjauksen mukaan sosiaalija terveydenhuollosta, pelastustoimesta, ympäristöterveydenhuollosta, alueellisista kehittämistehtävistä ja elinkeinojen edistämisen tehtävistä, alueiden käytön ohjauksesta ja suunnittelusta sekä maakunnallisen identiteetin ja kulttuurin edistämisestä sekä maakunnalle lain perusteella annettavista muista alueellisista palveluista. Pelastustoimea uudistetaan maan hallituksen päätöksen mukaisesti. Sisäministeri Orpo on asettanut pelastustoimen kehittämishankkeen ajalle Pelastustoimen uudistus toteutetaan osana itsehallintoalueiden perustamista samassa aikataulussa sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen kanssa. Sisäministeriö ja pelastuslaitokset aloittavat yhdessä pelastustoimen uudistuksen valmistelut. Sopimuspalokuntien, muiden pelastustoimintaan osallistuvien viranomaisten ja henkilöstöjärjestöjen osallistuminen hankkeeseen tapahtuu kyseisiä asioita käsittelevissä työryhmissä. Pelastustoimen uudistushanke jakautuu neljään osahankkeeseen: 1. Lakihanke 2. Yhteistoiminta pelastustoiminnassa ja poikkeusoloissa 3. Pelastustoimen kehittäminen 4. Henkilöstö, talous ja tietojärjestelmät. Pelastustoimen ja ensihoidon järjestävät linjauksen mukaan alkaen yhteistyöalueittain ne viisi maakuntaa, jotka ylläpitävät yliopistollista keskussairaalaa. Käytännössä maan hallituksen linjaus tarkoittaa viiden pelastuslaitoksen mallia. Maakuntien yhteistyöalueista säädetään tulevassa

9 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/ (15) 31 Vaikutusten arviointi - pelastustoimen järjestämislaissa. Itä- ja Keski-Suomen alue muodostunee Pohjois-Savon lisäksi Etelä-Savon, Pohjois-Karjalan ja Keski-Suomen maakunnista. Pelastustoimen uudistuksen tavoitteena on muiden muassa kustannustehokkaan, yhtenäisen ja laadukkaan pelastustoimen ylläpitäminen koko maassa sekä pelastustoimen toimintavalmiuden varmistaminen. Lisäksi halutaan varmistaa myös harvinaisiin suuronnettomuuksiin, häiriö- ja erityistilanteisiin sekä poikkeusoloihin varautuminen kaikkialla Suomessa. Pelastustoimea uudistetaan ensihoitopalvelun kanssa yhdenmukaisen aluejaon ja järjestämismallin mukaisesti. Pelastuslaitokset tuottavat valtakunnallisesti noin 70 % Suomen kiireellisistä ensihoitopalveluista, joten niillä on tiivis kytkös sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämiseen. Uudistus mahdollistaa pelastustoimen ensihoitopalvelutuotannon jatkumisen ja säilyttää synergiahyödyt sosiaali- ja terveydenhuollon kanssa. Pelastustoimen uudistus merkitsee suurta rakenteellista muutosta pelastustoimeen, mutta luo samalla hyvän mahdollisuuden kehittää myös pelastustoimen sisältöä ja toimintatapoja. Esitys Aluepelastuslautakunta keskustelee pelastustoimen uudistuksesta ja evästää jatkovalmistelua. Liitteet 1 Maakuntauudistuksen projektiryhmä 2 Maakuntauudistuksen projektiryhmän valmisteluryhmät 3 Hallituksen linjaus maakunnille siirrettävistä tehtävistä Valmistelija Tiina Tirkkonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta keskustelee pelastustoimen uudistuksesta ja linjaa jatkovalmistelua. Päätös Aluepelastuslautakunta keskusteli pelastustoimen uudistuksesta.

10 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/ (15) Asianro 3169/ /2016 Yara Suomi Oy Siilinjärven tehtaiden palokuntasopimus Pelastuspäällikkö Erkki Asikainen : Pohjois-Savon pelastuslaitos ja Yara Suomi Oy Siilinjärven tehtaat (entinen Kemphos Oy) ovat uusimassa pelastuslain (379/2011) 25 :n palokuntasopimuksen pelastustoimeen kuuluvien tehtävien hoitamisesta. Voimassaoleva palokuntasopimus on päivätty Yara TPK (entinen Kemira TPK) toimii Pohjois-Savon pelastuslaitoksen sopimuspalokuntana. Se osallistuu pelastustoimen hälytyksiin erikseen laaditun vasteluettelon mukaisesti Pohjois-Savon pelastuslaitoksen alueella. Yara TPK antaa myös asiantuntija-apua ja muuta apua resurssiensa puitteissa vaarallisten aineiden onnettomuuksissa Pohjois-Savon pelastuslaitoksen alueella ja tarvittaessa myös muualla asiantuntija-apuna Siilinjärven tehtaan pelastussuunnitelman mukaisesti. Sopimus on luonteeltaan yhteistoimintasopimus, joka mahdollistaa hyvän yhteistyön pelastustoimeen kuuluvissa tehtävissä. Sopimuksen mukaan pelastuslaitos ei korvaa Virve viestivälineiden lisäksi kuin 6 :ssä mainitut ylimääräiset kustannukset. Pelastuslaitos ja Yara TPK järjestävät yhteistyössä yhteistoimintaharjoituksia vuosittain pelastuslain, kemikaalilain ja kaivoslain mukaisesti. Pelastuslaitos antaa Yara TPK:n henkilöstölle koulutusta sekä tarvittaessa lisäkoulutusta ja Yara TPK:n henkilöstö voi osallistua Siilinjärven toimipisteen sivutoimiselle henkilöstölle järjestettäviin viikkoharjoituksiin. Vaikutusten arviointi - Esitys päättää hyväksyä Pohjois-Savon pelastuslaitoksen ja Yara Suomi Oy Siilinjärven tehtaiden välisen palokuntasopimuksen alkaen. Sopimuksen allekirjoittaa pelastuslaitoksen puolesta pelastusjohtaja. Liitteet /2016 YARAn ja Pohjois-Savon pelastuslaitoksen välinen palokuntasopimus Valmistelija Erkki Asikainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen

11 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/ (15) 32 päättää hyväksyä Pohjois-Savon Pelastuslaitoksen ja Yara Suomi Oy Siilinjärven tehtaiden välisen palokuntasopimuksen alkaen. Sopimuksen allekirjoittaa pelastuslaitoksen puolesta pelastusjohtaja. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

12 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/ (15) Asianro 3179/ /2016 SMPS Järvipelastusseurojen yhteistoimintasopimukset Pelastuspäällikkö Erkki Asikainen : Pohjois-Savon pelastuslaitos ja Suomen meripelastusseuran (SMPS) jäsenyhdistykset Iisalmen Järvipelastusyhdistys ry, SMPS Kuopion Järvipelastajat ry, Sisä-Savon Järvipelastajat ry ja SMPS Varkauden Järvipelastajat ry ovat tehneet samasanaisen yhteistoimintasopimuksen Yhteistoimintasopimuksessa sovittiin, että pelastuslaitos suorittaa yhdistyksille pelastustoiminnanjohtajan erikseen tilaamista sammutus- ja pelastustoiminnan avustustehtävistä sisäministeriön rajavartiolaitoksen antaman päätöksen mukaisesti meripelastustehtävistä maksettavista korvauksista. Pelastuslaitos ei maksa valmiudesta vuosikorvausta. Aiemmin Järvipelastusyhdistykset ovat saaneet kunnilta vuosiavustuksia. Naapuripelastuslaitokset maksavat vuosittaisia valmiuskorvauksia Järvipelastusseuroille /v. Helmikuun 23. päivänä 2016 pidettiin Järvipelastusseurojen sopimuksen mukainen yhteiskokous, jossa oli mukana Suomen Meripelastusseuran toimitusjohtaja Jari Piirainen. Keskusteluissa nousi voimakkaasti esille Järvipelastusseurojen taloudellinen tilanne ja tarve vuosittaiseen valmiuskorvaukseen. Esille tuotiin myös Keski-Suomen pelastuslaitoksen malli, jossa vuosittainen pelastuslaitoksen osoittama määräraha jaetaan vuonna 2016 Järvipelastusseurojen kesken toiminnan suhteen. Valmiuskorvauksella Keski- Suomen 7 Järvipelastusseuraa järjestävät purjehduskaudeksi alustensa miehistön varallaolon ja osallistuvat vasteen mukaisiin hälytystehtäviin. Erillistä korvausta pelastustoiminnasta ei suoriteta. Pelastuslaitosten kumppanuusverkostossa on käsitelty ja hyväksytty käyttöön yhdessä Suomen meripelastusseuran kanssa tehdyt mallisäännöt, jonka mukaan pelastuslaitos voi suorittaa yhdistykselle sopimuksessa mainitun valmiuden ylläpitämiseksi ja tehtävien hoitamisesta korvausta. Pohjois-Savon pelastuslaitoksella on valmisteltu vuoden 2016 valmiuskorvauksen summaksi , joka jaettaisiin Pohjois-Savon pelastuslaitoksen alueella toimivien Järvipelastusyhdistysten kesken toiminnan suhteessa. Tämän lisäksi Pohjois-Savon pelastuslaitos antaa Järvipelastusyhdistykselle tarpeellisen määrän Virve päätelaitteita ja muuta pelastuskalustoa käyttöön sopimuksen mukaan. Vaikutusten arviointi - Esitys päättää 1) hyväksyä valtakunnalliset pelastustoimen ja Suomen Meripelastusseuran yhteistoiminnan mallisäännöt käyttöön, 2) oikeuttaa pelastusjohtajan allekirjoittamaan Pohjois-Savossa toimivien Järvipelastusyhdistysten kanssa uuden yhteistoimintasopimuksen mallisääntöjen pohjalta ja 3) vuoden 2016 Järvipelastusseurojen valmiuskorvauksen suuruudeksi

13 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/ (15) 33 Liitteet /2016 Järvipelastusyhdistysten sopimusmalli Valmistelija Erkki Asikainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen päättää 1) hyväksyä valtakunnalliset pelastustoimen ja Suomen Meripelastusseuran yhteistoiminnan mallisäännöt käyttöön 2) oikeuttaa pelastusjohtajan allekirjoittamaan Pohjois-Savossa toimivien Järvipelastusyhdistysten kanssa uuden yhteistoimintasopimuksen mallisääntöjen pohjalta ja 3) vuoden 2016 Järvipelastusseurojen valmiuskorvauksen suuruudeksi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

14 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/ (15) Asianro 335/ /2016 Tiedoksiannot 2016 Saapuneet kirjeet: - Palosuojelurahaston päätös SM avustuksen myöntämisestä Rautavaaran uuden paloaseman kustannuksiin Viranhaltijapäätökset ajalta Vaikutusten arviointi - Esitys Aluepelastuslautakunta merkitsee saapuneet kirjeet tiedoksi ja päättää ettei se ota viranhaltijapäätöksiä käsiteltäväkseen. Liitteet 6 335/2016 Viranhaltijapäätökset Valmistelija Tiina Tirkkonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta merkitsee saapuneet kirjeet tiedoksi ja päättää ettei se ota viranhaltijapäätöksiä käsiteltäväkseen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

15 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/ (15) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / (32-33 ) Liite A Kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntien yhteisen toimielimen päätöksestä oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Postiosoite Volttikatu 1 A, KUOPIO Käyntiosoite Volttikatu 1 A Puhelin Faksi Sähköposti pelastuslaitos(at)kuopio.fi Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.