LUVITTAJAN NÄKÖKULMA TURVETUOTANTOON

Transkriptio

1 LUVITTAJAN NÄKÖKULMA TURVETUOTANTOON Antti Ylitalo Ympäristöneuvos Itä-Suomen aluehallintovirasto Ympäristöakatemia Itä-Suomen aluehallintovirasto, tekijän nimi ja osasto

2

3 Taustaa turvetuotannon lupakysymykseen Kuivikekäyttö ja muu pientarve ikivanhaa Nopea laajeneminen 1970-luvulta (energiakriisi ym.) Valtion vahva tuki, vesipiirit kunnostivat ja Vapo toteutti Laajuus ha, haitat kasvoivat 1980-luvulla Pilaamissäätely vesilaissa ( ) ja ympäristösuojelulaissa vuodesta 2000 (turveala yli 10 ha lupavelvollinen) Viranomaisena vesioikeudet ( ), ympäristölupavirastot ( ) ja aluehallintovirastot 2010-? Muutos erityistuomioistuimesta hallintovirastoksi 10 vuodessa! Lupahakemuksia käsitelty noin kpl (päätökset vuodesta 2004 alkaen löytyvät netistä) 3

4 Ympäristölupa Lupajärjestelmä on yhteiskunnan keino varmistaa, että toiminta ei pilaa ympäristöä (kohtuuttomasti). Yli 10 ha:n turvetuotantoalueella on oltava ympäristölupa. Lupa voidaan myöntää tai hylätä osin tai kokonaan, lupamääräykset määrittävät pilaamisen rajat. Toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen noin 10 vuoden välein. Tarkistamishakemuksia mm. turveasioissa paljon lähivuosina. Erityistapauksissa (noston loppuvaihe) määräaikainen lupa Lupavelvoitteista vastaa aina luvan saaja!

5 Taustaa luvista ja lupaviranomaisesta Lupaviranomaisena aluehallintoviraston (AVI) ympäristölupavastuualue (4 kpl) eli ESAVI, ISAVI, LSSAVI ja PSAVI Turvehakemuksia vireillä (lokakuu 2012) yht. 218 kpl: ESAVI 23 kpl ISAVI 28 kpl LSSAVI 103 kpl (nyt 8/2013 vireillä 82 kpl) PSAVI 64 kpl (paljon tarkistamisia) 5

6 Lupapäätökset 2013 (tammi-elokuu) - ruuhkaa purettu - hylkyjen määrä suuri Virasto Yht. kpl Muutos ja tark. kpl/ha Uusi kpl/ha Hylky kpl/ha Peruttu kpl/ha ISAVI 12 6 / / 66 4 / / 95 PSAVI 15 5 / / / / 175 ESAVI 8 2 / / 262 (vanhoja soita) - - LSSAVI 32 9 / / / / 35 YHT / / / / 305 6

7 Vesiensuojelun päästömääräys (pintavalutus) Tuotantoalueen pintavalutuskentän puhdistustehon on oltava vähintään seuraava: Päästö Puhdistusteho % Kiintoaine 50 Kokonaisfosfori 50 Kokonaistyppi 20 Lasketaan vuosikeskiarvona ennen pv-kenttää ja sen jälkeen määritetyistä pitoisuuksista häiriötilanteet mukaan lukien. Lähtevän veden pitoisuusrajoina käytetty: Kiintoaine 4-10 mg/l, fosfori µg/l, typpi µg/l ja COD Mn mg O 2 /l 7

8 Okssuo Pinta-ala 115 ha ja puolet vesistä pintavalutukseen ja puolet kosteikkokäsittelyyn Tarkkailu suhteellisen tiivistä (24 näytteenottokertaa/v) Päästöt pienentyneet huomattavasti verrattuna aikaisempaan tilanteen; puhdistusteho 2012: Pintavalutu s-kenttä Kosteikkokäsittely Kiintoaine Typpi Fosfori COD Mn 39 % 25 % 21 % 0 % 23 % 10 % 33 % - 12 Kiintoaineen huonoa puhdistustehoa selittää tulevan veden laimeus, ka-pitoisuus tulevassa n. 6 mg/l 8

9 Vesien käsittelyn ongelmat Kuormituksen suuret vaihtelut ja vaikea ennakointi Turvesuot latvavesillä, joissa laimentuminen huonoa, turvekentän osuus (%) valuma-alueesta keskeinen indikaattori Pintavalutuksen teho vaihtelee tapauksittain (ennakoimattomasti?) ja ainakin alkuvuosina teho heikko (kuten Okssuolla) Ojitetut kentät ongelmallisia (maatuneet ja ravinteiset huonoja) Pumput yms. aiheuttavat huolto- ja seurantatarvetta Luotettavan tarkkailun järjestäminen (tulvavirtaamat ohi) Pelkkä kuormitus (P, N ja Ka) ei kuvaa vaikuttavuutta eli liettymistä ja veden tummumista, joilla suoraan ja välillisesti suuri merkitys vesistön tilaan ja käyttökelpoisuuteen 9

10 Alueen ominaisuudet lupaharkinnassa YSL on päästölaki, KHO:n vuosikirjaratkaisuja mm. Vähä Vehkaneva KHO:2005:27. Hallitusohjelmassa todetaan: Luontoarvojen huomioon ottamisen sisällyttäminen ympäristönsuojelulakiin ja sen vaikutukset selvitetään. HE on nyt valmisteilla! Hakijoiden selvittämisvelvoitteita (luontoarvot) on lisätty, mutta toiminta-alueen ominaisuuksien huomioon ottaminen on lupaedellytyksissä (ellei LSL:sta muuta johdu) siis rajattua! Hakemuksia kyllä hylätty, mutta yleensä päästöperustein! 10

11 Tulevaisuus Turveasiat yllättävän moninaisia ongelmattomia hankkeita ei ole. Päästöt, BAT:n toimintavarmuus, alueen ominaisuudet, vesienhoitosuunnitelmat (VHS) ym. asettavat riman korkealle. Moni hanke kaatunut myös järjestöjen tai yksityisten valituksiin. Iiro Viinanen -rohkaisu näkyy muistutuksissa, joita voi olla kymmeniä hanketta kohti Hylkypäätösten määrä ja osuus lisääntyneet turvejutuissa! Uskottavuus vesienkäsittelyssä paranee vain näytöillä! Ja paskat, kuittaa entinen kokoomuspoliitikko, valtiovarainministeri ja Pohjolan pj. Iiro Viinanen turvetuotannon merkityksen työllisyydelle ja kansantaloudelle (Talouselämä 23.8.) 11

12 Viurusuo sui generis Kiitos