Tekninen lautakunta 2/

Transkriptio

1 KINNULAN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA 2/ Kokousaika Torstai klo Kokouspaikka Kunnanviraston valtuustosali Saapuvilla olleet Jäsenet jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) x = läsnä - = poissa Henkilökohtaiset varajäsenet pj Tapio Pekkarinen (x) Antti Suominen ( ) vpj Aulis Tenhunen (x) Osmo Korhonen ( ) Raili Laitinen (x) Elina Kumpulainen ( ) Olli-Erkki Kinnunen (x) Kalevi Paananen ( ) Jonna Leppänen (-) Anne-Mari Kinnunen ( ) Marketta Rouvinen (x) Sirpa Kinnunen ( ) Marko Kinnunen (x) Jorma Timonen ( ) Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Manu Toikkanen (x) kunnanhallituksen puheenjohtaja Jonna Laulumaa (-) kunnanhallituksen edustaja Juha Urpilainen (-) kunnanjohtaja Petri Syrjä (x) rakennustarkastaja Ossi Kinnunen (x) kunnanrkm., pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin teknisen lautakunnan jäsenet Olli-Erkki tarkastustapa (paikka, Kinnunen ja Marketta Rouvinen. aika, tarkastajien valinta) Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Tapio Pekkarinen Tarkastusaika Ossi Kinnunen Allekirjoitukset Olli-Erkki Kinnunen Marketta Rouvinen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika klo Virka-asema Allekirjoitus Ossi Kinnunen

2 KIVITASKUN TIEKUNNAN PERUSTAMINEN Liite 1. tietoimituskutsu : Kinnulan kunnan tekninen lautakunta Kinnulan tielautakuntana (Kinnulan kunnan hallintosääntö 6 kohta 4/15) perustaa Kivitaskun tiekunnan. Pöytäkirja tielautakunnan toimituksesta liite 2. hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen.

3 TEKNISEN LAUTAKUNNAN SISÄISEN TARKASTUKSEN RAPORTTI V JA TOIMINTASUUNNITELMA V Liite 3. Kinnulan kunnan hallintosäännön 5 luvun 30 :n mukaan kunnan toiminnot on järjestettävä ja johtamistehtävät hoidettava niin, että organisaation kaikilla tasoilla ja kaikissa toiminnoissa on riittävä sisäinen valvonta. Kukin toimielin ja vastuuhenkilö vastaa johtamansa toiminnon sisäisestä valvonnasta. on kokouksessaan :ssä 20 valinnut teknisen lautakunnan sisäisiksi tarkastajiksi Vuokko Runtin ja Tapio Pekkarisen toimikaudekseen v Kinnulan kunnanvaltuusto on myöntänyt Vuokko Runtille eron anotulla tavalla teknisen lautakunnan jäsenyydestä mukaan lukien sisäinen tarkastus ( ). on kokouksessaan :ssä 39 päättänyt valita Raili Laitisen lautakunnan sisäiseksi tarkastajaksi Vuokko Runtin tilalle loppuajaksi kaudelle : merkitsee tiedoksi teknisen lautakunnan sisäisen tarkastuksen raportin v ja toimintasuunnitelman v hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen.

4 TEKNISEN LAUTAKUNNAN SISÄISTEN TARKASTAJIEN VALINTA VUOSILLE Hallintosääntö 5 luku KUNNAN TALOUS 30 Sisäinen valvonta : Kunnan toiminnot on järjestettävä ja johtamistehtävät hoidettava niin, että organisaation kaikilla tasoilla ja kaikissa toiminnoissa on riittävä sisäinen valvonta. Kukin toimielin ja vastuuhenkilö vastaavat johtamansa toiminnon sisäisestä valvonnasta. Sisäiseen valvontaan kuuluvat sisäinen tarkastus, tarkkailu ja seuranta. Sisäinen tarkkailu on jatkuvaa toimintojen ja varainkäytön kontrolloivaa toimintaa virheiden, väärinkäytösten ja vahinkojen ehkäisemiseksi. Sisäinen tarkastus on rahoitus- ja vaihto-omaisuuteen kohdistuvaa tarkastustoimintaa. Toimielinten on nimettävä ensimmäisessä kokouksessaan toimikaudekseen tarkastajat hallussaan olevan rahoitus- ja/tai vaihtoomaisuuden sekä riskien ja vakuuksien, samoin kuin viranhaltijapäätösten tarkastajiksi. Kunnanhallituksen tehtävänä on huolehtia maksatuksesta, maksatusjärjestelmien toimivuudesta ja maksatuksen tietoturvasta. päättää valita teknisen lautakunnan sisäisiksi tarkastajiksi Raili Laitisen ja Marko Kinnusen. Marketta Rouvinen jääväsi itsensä (osallisuusjäävi) tämän asiapykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen.

5 LAUSUNTO KINNULAN KUNNAN JÄTEVEDENPUHDISTAMON YMPÄRISTÖLUVAN LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMISESTA Liite 4. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pyytää lausuntoa Kinnulan kunnan jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamisesta. Jätevedenpuhdistamolla on Keski-Suomen ympäristökeskuksen (nykyisin Keski-Suomen ELY-keskus) myöntämä ympäristölupa. Nyt on kyseessä tämän ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen. Lupahakemusta koskeva kuulutus on nähtävänä Kinnulan kunnan ilmoitustaululla ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla. Hakemusasiakirjat ovat kuulutusaikana yleisesti nähtävillä Kinnulan kunnanviraston teknisessä toimistossa. Lausunto on toimitettava aluehallintovirastoon mennessä, dnro LSSAVI/70/04.08/2012. Asian valmistelija rakennustarkastaja Petri Syrjä. : hyväksyy lausuntonaan, että Kinnulan kunnalla ei ole huomautettavaa Kinnulan kunnan jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamisesta. hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen.

6 TYÖPAIKAN SISÄILMAN ONGELMAT JA SISÄILMATYÖRYHMÄN KOKOONPANON TARKISTAMINEN on perustanut sisäilmatyöryhmän kokouksessaan :ssä 51. Henkilövaihdosten vuoksi on tarkoituksenmukaista tarkistaa sisäilmatyöryhmän kokoonpano. Liite 5. Toimintaohjeet epäiltäessä sisäilmaongelmaa. päättää perustaa sisäilmatyöryhmän johon kuuluvat seuraavat henkilöt: Tapio Pekkarinen, puheenjohtaja Petri Syrjä, työsuojelupäällikkö/sihteeri Leena Räsänen, työterveyshuollon edustaja Jaana Turunen, ympäristöterveydenhuollon edustaja Jenni Forsèn, työsuojeluvaltuutettu Ossi Kinnunen, kunnanrkm. : hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen.

7 LAUSUNTO VAPO OY:N VEHKANEVAN TURVETUOTANTOALUEEN YMPÄ- RISTÖLUPAHAKEMUKSESTA Liite 6. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Kinnulan ympäristönsuojeluviranomaiselta lausuntoa Vehkanevan turvetuotanto alueen tuotantolohkojen 7 ja 9 osalta sekä päästömääräysten täsmentämisestä lohkoilla 1-6 ja 8. Lausunto pyydetään toimittamaan aluehallintovirastoon word- dokumenttina osoitteeseen kirjaamo.ita@avi.fi mennessä. Nyt käsiteltävässä hakemuksessa on kyse kahdesta Vapo Oy:n Vehkanevan turvetuotannon ympäristölupa-asiassa eli 1) Ympäristöluvan hakeminen lohkoille 7 ja 9 (yht. 59 ha) 2) Päästömääräysten täsmentäminen toiminnassa oleville lohkoille 1-6 ja 8 (yht. 211 ha) Vehkanevan turvetuotantoalue sijaitsee Kinnulan kunnassa Kinnulan kylässä noin seitsemän kilometriä Kinnulan kuntakeskuksesta länteen. Tuotantoalueen vedet johdetaan laskuojissa Palokinpuron kautta Matkusjokeen, joka laskee Ylä- ja Ala-Jäppään. Vehkanevalla on käytössä vesienkäsittelyyn kaksi pintavalutuskenttää, joista pintavalutuskenttä 1 (6,4 ha) on muutettu ympärivuotiseen käyttöön soveltuvaksi alkukesällä vuonna Sinne johdetaan vedet lohkoilta 4, 5, 6 ja 8 yhteensä noin 119 ha:n valuma-alueelta. Pintavalutuskenttä 2 (7,3 ha) on otettu käyttöön toukokuussa Sinne johdetaan nyt vedet lohkoilta 1, 2 ja 3 (yhteispinta-ala noin 102 ha). Se on mitoitettu käsittelemään myös lohkojen 7 ja 9 vedet (pintaala 59 ha). Pintavalutuskentän 2 valuma-alue on yhteensä 169 ha. Hakija on toimittanut lisäselvityksenä Vehkanevan vesienkäsittelyn lohkokohtaiset tiedot ja suunnitelmakartan, jotka on liitetty hakemussuunnitelman loppuun. Hakemuksen täydennyksessä on esitetty tiedot pintavalutuskenttien tehon tarkkailusta kesältä Tulosten mukaan kentiltä purkautuva vesi on ollut kiintoaine- ja ravinnepitoista ja sen humusmäärä on ollut suuri eli keskimäärin kiintoaine 11,7 mg/l, fosfori µg/l, typpi µg/l ja humuspitoisuutta kuvaava kemiallinen hapenkulutus (CODMn) mg/l.

8 Pintavalutuskenttien puhdistustehosta on tarkkailutuloksia vuoden 2012 heinäkuulta 2 kpl kentältä 1 ja kentältä 2 heinä-elokuulta 5 kpl. Puhdistustulokset ovat olleet erittäin huonoja. Pintavalutuskentät ovat poistaneet vain kiintoainetta (20 47 %), muiden tekijöiden (fosfori, typpi ja kemiallinen hapenkulutus) osalta kentät ovat lisänneet kuormitusta. Hakijan mukaan tuloksiin ovat saattaneet vaikuttaa heikentävästi kentillä tehdyt rakennus- ja muutostyöt. Hakija esittää, että pintavalutuskenttien tavoitteellisiksi puhdistustehoiksi voidaan asettaa tuotantoaikana kiintoaineelle 60 %, fosforille ja typelle 30 % ja kemialliselle hapenkulutukselle 5 %. Pintavalutuskentiltä purkautuvan veden vuositason keskimääräisiksi tavoitepitoisuuksiksi luvassa voidaan asettaa kiintoaine 7 mg/l, fosfori 45 µg/l, typpi µg/l ja kemiallinen hapenkulutus (CODMn) 50 mg/l. Kuntoonpanovaiheessa edellä mainitut tavoitearvot saattavat hakijan mukaan ylittyä, koska kenttien toimintakyky vakiintuu 2 3 vuodessa käyttöönotosta. Hakija esittää, että tavoitearvojen toteutumista seurataan tarkkailussa. Mikäli kahden tuotantovuoden jälkeen tavoitearvoja ei saavuteta, hakijan tulisi esittää Keski-Suomen ELY- keskukselle suunnitelma vesienkäsittelyn tehostamisesta. Hakija on arvioinut Vehkanevan turvetuotannon vesistö- ja kalatalousvaikutukset kokonaisuudessaan sen tasoisiksi, että niistä ei aiheudu tilakohtaisesti korvattavaa vahinkoa. Kalataloudellisen haitan kompensoimiseksi hakija esittää 240 euron vuotuista kalatalousmaksua lohkojen 7 ja 9 osalta. Hakemusasiakirjat ovat esillä kokouksessa. Esitys Kinnulan ympäristölautakunnan lausunnoksi: Vehkaneva on Keski-Suomen hyväksytyssä 3. vaihemaakuntakaavassa merkinnällä (tu). Merkintä tarkoittaa turvetuotantoon soveltuvaa aluetta. Vehkanevan alueella on useita tu-merkintöjä joista kaikilta vedet laskevat Matkusjokeen ja edelleen Ylä- ja Ala-Jäppään. Vehkanevan alueen turvetuotannon ympäristövaikutukset kohdistuvat lähinnä vesistöihin. Päästöt ilmaan ovat tuotantoalueella merkittävät koska lähialueen metsät ovat ojitettuja joista pöly kulkeutuu alueen vesistöihin, lisäksi eristysojissa ei suunnitelmien mukaan ole vesien suojelutoimia. Melun vaikutukset ovat paikallisia ja myös ajoit-

9 taisia. Vesistöjen yleisen luokituksen mukaan Matkusjoen veden laatu on tyydyttävä ja Palokinpuron laatu välttävä. Ylä- ja Ala-Jäppä on luokitukseltaan tyydyttävä. Palokinpuron vedessä on runsaasti ravinteita, rautaa ja humusaineita. Palokinpuron vesi on laadultaan huonompaa kuin Matkusjoen. Matkusjoen ja Ylä ja Ala-Jäppäjärven veden laadun pitäminen edes nykyisellä tasolla edellyttää turvetuotannolta parhaan käyttökelpoisen tekniikan hyödyntämistä vesien suojelussa. Hakemuksessa on esitetty perinteiset suojelutoimet, joilla valumia alapuolisiin vesiin pyritään estämään. Kinnulan kunnan tekninen lautakunta katsoo, että ympäristölupahakemuksessa tai sen täydennyksissä esitetyt vesiensuojelutoimenpiteet eivät esitä mitään uusia vesiensuojelumenetelmiä eivätkä siten ole riittäviä turvaamaan alapuolisten vesien vedenlaatua. Vesien laadun parantamista tulisi tehostaa jotta alapuolisten vesien laatu saadaan pidettyä edes nykyisessä tasossa. Turvetuotannon valumavesien mukana tulee kiinteässä ja liuenneessa muodossa orgaanista ainetta ja sen hajoamistuotetta humusta. Hakemuksessa tätä kuormitusta ei ole selvitetty. Valumavesistä mitataan kiintoaine, joka sisältää sekä raskaan mineraalisen kiintoaineen että sitä paljon kevyemmän orgaanisen kiintoaineen. Pelkällä kiintoainemittauksella ei saada selville kevyen orgaanisen kiintoaineen määrää tai sen puhdistamistehokkuutta vesiensuojelurakenteissa. Liuenneessa muodossa olevaa orgaanisen aineen määrää ja sen puhdistamista ei ole selvitetty lainkaan. Orgaanisen aineen ja siihen liittyvän humusaineksen kuormitus on keskeinen turvetuotannon vesistöön kohdistuva päästö. Se aiheuttaa mm. veden värin tummumista, hapen kulutusta sekä pohjan peittymistä. Kun edellä kuvattua kuormitusta ei ole selvitetty puuttuu lupahakemuksesta keskeistä tietoa toiminnan päästöistä ja ympäristövaikutuksista. Lisäksi hakemuksessa ei ole esitetty kuinka laskeutusaltaiden toiminta varmistetaan ylivirtaamatilanteessa. Ylivirtaamatilanteessa pelkkä näytteiden ottaminen mahdollisuuksien mukaan ei ole riittävä vesien suojelutoimenpide. Näin ollen Kinnulan kunnan tekninen lautakunta katsoo, että Vapo Oy:lle ei tule myöntää ympäristölupaa lohkojen 7 ja 9 tuotantoon ottamiselle. Lisäksi lohkojen 1-6 ja 8 osalta päästömääräyksissä tulisi ottaa huomioon liuenneen humuksen mittaaminen sekä sen poistaminen riit-

10 tävillä vesiensuojelutoimilla. Asian valmistelija rakennustarkastaja Petri Syrjä. : päättää antaa Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle valmistelijan esityksen mukaisen lausunnon Vapo Oy:n Vehkanevan turvetuotantoalueen ympäristölupahakemuksesta. hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen.

11 LAUSUNTO SOPIMUSPERUSTEISTEN SAKO- JA UMPIKAIVOLIETEKULJE- TUSTEN TARKISTAMISESTA Saarijärven seudun jätelautakunta on pyytää lausuntoa Kinnulan kunnan tekniseltä toimelta sekä ympäristönsuojelu viranomaiselta. Lausunto pyydetään toimittamaan mennessä. Saarijärven seudun jätelautakunta ottaa tarkasteluun vanhat sopimusperusteiset jätteenkuljetusjärjestelmät jätelain (646/2011) momentin nojalla. Sen mukaan sopimusperusteiset järjestelmät tulee tarkastella jätelain 37 perusteella ja jätehuoltoviranomaisen tulee tehdä asiasta päätös ennen siirtymäkauden päättymistä mennessä. Järjestelmän tarkistaminen on tehtävä siirtymäajan puitteissa ja kunnalliseen järjestelmään siirtyminen tapahtuu aikaisintaan kolmen vuoden kuluttua päätöksestä, mutta kuitenkin viimeistään Sopimusperusteista järjestelmää voidaan jatkaa vain, jos lain edellytykset täyttyvät, eli se on siis poikkeus pääsäännöstä, jolle pitää olla erityisiä perusteita. Tarkastelun alaiset sopimusperusteiset jätteenkuljetusjärjestelmät käsittävät jätelautakunnan kuntien (Kannonkoski, Karstula, Kinnula, Kivijärvi, Saarijärvi) sako- ja umpikaivolietetyhjennysten siirtymisen kunnalliseen järjestelmään. Sako- ja umpikaivolietteet ovat jätelain mukaisesti kuin mikä tahansa muukin jäte ja kuuluvat jätehuoltoviranomaisen vastuualueelle. Jätelain edellytysten mukaisesti kunnan järjestämä jätteenkuljetus on ensisijainen vaihtoehto ja kunta voi päättää kiinteistökohtaisen jätteenkuljetus järjestelmän eli ns. sopimusperusteisen järjestelmän säilyttämisestä, vain jos seuraavat jätelain 37 määritellyt ehdot täyttyvät: Järjestetty jätteenkuljetus täyttää 35 2 momentissa säädetyt edellytykset eli tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin Jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaa sekä yritysten ja viranomaisten toimintaa. Jätehuoltoviranomaisen alustavan suunnitelman mukaan Saarijärvellä sako- ja umpikaivolietteen kuljetuksissa siirryttäisiin kunnalliseen järjestelmään alkaen ja muissa jäsenkunnissa (Kannonkoski, Karstula, Kinnula ja Kivijärvi) vuotta myöhemmin. Järjestelmän muu-

12 toksen seurauksena on tarkoitus siirtää palvelut ainakin osittain sähköiseksi investoimalla lisäosa jo käytössä olevaan asiakas- ja kuljetusrekisteri ohjelmaan, johon rekisteri voidaan rakentaa jätelain vaatimusten mukaisesti. Sähköiseen järjestelmään siirtymisellä voidaan korvata jätelain 121 edellyttämä siirtoasiakirja, sillä lietekaivon tyhjennyksen sähköinen kuittaus kirjautuu järjestelmään samoin kuin kuorman tyhjennys. Tällöin siirtoasiakirja on tarpeellinen ainoastaan sähköisen järjestelmän puuttuessa. Lietekaivojen tyhjennys tulee olla vuosittaista (asetus talousjätevesien käsittelystä 209/2011), jolloin ajantasainen asiakasrekisteri varmistaa säännölliset tyhjennykset. Lisäksi kunnallinen järjestelmä mahdollistaa tyhjennysten ajoittamisen puhdistamoille niin, että niiden vastaanottokapasiteetti pystytään ottamaan huomioon ja saapuvaan lietemäärään osataan varautua. Kunnalliseen järjestelmään siirtymisen myötä myös laskutus ja perintä siirtyisi jätehuoltoviranomaisen alaisuuteen samoin kuin muidenkin jätetyhjennysten laskutus. Järjestelmän muutokseen on jätelaissa määritelty vähintään kolmen vuoden siirtymäaika, jolla pyritään turvaamaan kuljetusyrittäjien asemaa. Siirtymäajan puitteissa on jäteyhtiöllä ja kunnilla aikaa sopeutua ja kehittää järjestelmä toimivaksi kokonaisuudeksi. Sen puitteissa voidaan myös selvittää tarve ja mahdollisuudet lietteen käsittelyn vaihtoehtoisista menetelmistä jätevedenpuhdistamolle toimittamisen sijasta. on voimakkaasti investoitu viemärilaitoksen verkostoon ja asukkaista noin 62 % on viemäriverkoston piirissä. Puhdistamon vastaanotto kapasiteetti sako- ja umpikaivolietteelle on keskimäärin 3 m 3 vuorokaudessa. Asian valmistelija rakennustarkastaja Petri Syrjä. Kinnulan kunnan tekninen lautakunta toteaa teknisen toimen ja ympäristöviranomaisen lausuntona seuraavaa. on riittävästi kuljetuspalveluita saatavilla sako- ja umpikaivolietteen kuljetukseen, joten sopimusperusteista jätteenkuljetusta voidaan jatkaa. Lisäksi kiinteistöillä kaivojen sijainnin takia tyhjennys on suoritettava pääsääntöisesti traktori kalustolla. Seuranta, laskutus ja rekisterin ylläpito keskitetysti muun jätehuollon

13 kanssa katsotaan myönteiseksi. Kuljetusyrittäjän tulee toimittaa listaukset tyhjennyksistä puolivuosittain jäterekisterin ylläpitäjälle rekisteröintiä ja laskutusta varten. : hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen.

14 TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT JA VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Tiedoksi merkittävät asiat: ; Liikenneturva: Liikenneturvallisuuskirje ; Jyväskylän Ympäristölaboratorio: Tutkimustodistus, verkostovesi Heikinhallin keittiö ; Suomen Vesilaitosyhdistys: Vesihuolto päivät Jyväskylässä ; Kuntaliitto: Jätehuoltoviranomaisen päätös jätteenkuljetusjärjestelmästä ; Keski-Suomen ELY keskus: Pohjaveden suojelusuunnitelmien laatimiseen kunnille myönnettävät valtion avustukset. Viranhaltijapäätökset: Kunnanrakennusmestari: / /16 Rakennustarkastaja: : merkitsee asiat tiedoksi eikä käytä otto-oikeutta viranhaltijapäätösten osalta. hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen.

15 MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT Muita asioita ei ollut.