Vesiensuojelu soiden ja turvemaiden käytössä Kansallisen suo- ja turvemaiden strategian aloitusseminaari Leena-Marja Kauranne, YM

Transkriptio

1 Vesiensuojelu soiden ja turvemaiden käytössä Kansallisen suo- ja turvemaiden strategian aloitusseminaari Leena-Marja Kauranne, YM 1

2 Sisältö turpeet ja suot muutamana lukuna suo- ja turvemaiden käyttö turvetuotannon vesistövaikutukset keskeiset ohjauskeinot turvemaiden vesiensuojelussa vesiensuojelun suuntaviivat turvetuotannolle vesiensuojelumenetelmät vesienhoitosuunnitelmat turvetuotannon ympäristölupakäytäntö 2

3 3

4 Turpeet ja suot muutamana lukuna kokonaissuoala 9 milj. ha metsätalouskäyttöön ojitettuja n. puolet suojeltuja 1,1 milj. ha ha turvetuotantoon soveltuvia soita, joista tuotannossa ha ja tuottajien hallussa ha tarve v. 2020, jos energiaturpeen käyttö nykytasolla (24,5 TWh/a) ha tuotantoon uusia alueita ha tuotantosoiden keskikoko 110 ha turvekerroksen keskisyvyys n. 1,5 m (> 20 ha suot) 4

5 Suo- ja turvemaiden käyttö turvetuotanto energiaturve kasvu- ja ympäristöturve metsätalous maatalous 5

6 Turvetuotannon alueellinen jakautuminen Turvetuotannon pinta-alan sijoittuminen 2006 KAI 4 % LAP 8 % PIR 3 % UUS 0 % LOS 7 % HAM 2 % KAS 4 % ESA 3 % PSA 5 % PPO 24 % PKA 5 % KSU 7 % LSU 28 % 6 UUS LOS HAM KAS ESA PSA PKA LSU KSU PPO KAI LAP PIR

7 Turvetuotannon ympäristövaikutukset vesistöjen rehevöityminen, veden samentuminen ja tummuminen, pohjan liettyminen vesistöjen happamoituminen pohjaveden pinnan alentuminen, veden laadun heikentyminen vesimäärien muuttuminen ojissa ja vesistöalueella eläin- ja kasvilajien elinympäristöjen muuttuminen/tuhoutuminen maiseman muuttuminen ympäristön pölyttyminen ja melu tulipaloriskin kasvu 7

8 Turvetuotannon vesistövaikutukset 1/2 kiintoaine fosfori ja typpi orgaaninen aines rauta kasvipeitteen puuttuminen johtaa ravinteiden ja kiintoaineksen helppoon huuhtoutumiseen peruskuivatuksen aikana epäorg. kivennäisainesta sarkaojia kaivettaessa orgaanisen aineksen määrä lisääntyy ja voi olla tuotantovaiheessa hyvin suuri 8

9 Turvetuotannon vesistövaikutukset 2/2 kiintoaine aiheuttaa pohjan liettymistä ja veden samentumista -> pohjaeläimistö, kalat, vesikasvit fosfori ja typpi aiheuttavat rehevöitymistä -> koko vesiekosysteemi orgaaninen aines ja rauta aiheuttavat veden värin tummumista, humus- ja rautapitoisuuden lisääntymistä ja sädesienten lisääntymistä -> pohjaeläimistö, kalat, verkot 9

10 Keskeiset ohjauskeinot turvetuotannon vesiensuojelussa Lainsäädäntö: Ympäristönsuojelulaki ja asetus, YVA-laki, Vesilaki, Laki ja asetus vesienhoidon järjestämisestä, Laki vesienhoitoalueista Vnpp Vesiensuojelun suuntaviivoista v:een 2015 Ohjelmat: HELCOMin Itämeren suojeluohjelma BSAP Vesienhoitosuunnitelmat (7 kpl) 10

11 Vesiensuojelun suuntaviivat turvetuotannolle valuma-alueittainen suunnittelu suojelun tehostamisen ja uusien alueiden käyttöönoton tarpeet arvioidaan erityisen tarkoin alueilla, joilla vesien tilaa parannettava tuotannon sijoittuminen tuotannossa oleville tai ojitetuille alueille, eikä vesistöjen tai suojelualueiden läheisyyteen koko elinkaaren huomioiva BAT BEP:n kehittäminen vesiensuojelu huomioitava jälkikäytön suunnittelussa 11

12 Vesienhoitoalueet 12

13 Suomen pintavesien ekologinen tila 13

14 Turvetuotantoalue 14

15 Vesienhoitosuunnitelmien ehdotuksia 1/2 riittävät ympäristö- ja vesistövaikutusselvitykset maakuntakaavojen turvetuotantoaluevarauksiin sijainninohjaus jo ojitetuille tai tuotannossa oleville alueille ja pohjavesialueiden ulkopuolelle lohkojen tai soiden vaiheittainen käyttöönotto ympärivuotinen vesiensuojelu 15

16 Vesienhoitosuunnitelmien ehdotuksia 2/2 tehostettu, lyhyt loppuvaiheen tuotanto käytöstä poistuvien alueiden jälkihoito kemiallinen käsittely herkimmillä alueilla uusi tuotantomenetelmä happamilla sulfaattimailla erityistä huomiota kuivatukseen ja jälkihoitoon 16

17 Turvetuotannon vesiensuojelu Noudatettava parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa (BAT) BAT määritellään tapauskohtaisesti Uusilla tuotantoaluiella vähintään pintavalutuksen tehoista Ympärivuotisen pintavalutuksen mahdollisuudet selvitettävä 17

18 Turvetuotannon vesiensuojelumenetelmät pintavalutuskentät kasvillisuuskentät ja altaat laskeutusaltaat ja kosteikot lietesyvennykset, lietteenpidättimet kemiallinen puhdistus virtaamansäätö ks. Turvetuotannon ympäristönsuojeluopas: 18

19 Turvetuotannon vesiensuojelurakenteet laskeutusallas, n ha ympärivuotinen pintavalutus, n ha laskeutusallas ja virtaamansäätö, n ha pintavalutus kesällä / laskeutusallas talvella, n ha kemikalointi, n ha pintavalutus kesällä / ojat talvella, n ha muu, vain sarkaojat, haihdutus/imeytys, n ha 19

20 Ympäristölupaprosessi Mahdollinen hakemuksen täydentäminen Hakemus vireille Tiedottaminen Neuvottelut Lausunnot Muistutukset, mielipiteet Toiminnanharjoittajan kuuleminen Lupaharkinta Tarkastuskäynnit Päätös Päätöksestä tiedottaminen ja julkipano Mahdollinen muutoksenhaku Lainvoimainen päätös Valvonta ja tarkkailu 20

21 Ympäristölupaprosessi / Luvan tarve ja lupaviranomainen > 10 ha aina lupa; < 10 ha lupa, jos tuotannosta saattaa aiheutua vesistön pilaantumista tai alue sijaitsee tärkeällä tai muulla veden hankintaan soveltuvalla pohjavesialueella ja toiminnasta voi aiheutua pohjavesien pilaantumisen vaaraa eräissä jätevesien johtamiseen ja naapurustoon liittyvissä tapauksissa lupaviranomaisena ympäristölupavirasto, kun alue > 10 ha, muussa tapauksessa kunta tai alueellinen ympäristökeskus; valitusviranomaisena Vaasan hallinto-oikeus (-> KHO) 21

22 Ympäristölupaprosessi / Voimassaoloaika, lupamääräykset voimassa toistaiseksi tai määräajan, tarkistaminen 10 v kuluttua lupamääräykset: vesiensuojelurakenteen, niiden rakentaminen, kunnossapito, käyttö pöly- ja melupäästöjen rajoittaminen jätteet, poltto- ja voiteluaineet häiriötilanteet toiminnan lopettaminen käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailu kalatalous 22

23 Ympäristövaikutusten arviointi jos tuotantoalue > 150 ha harkinnanvaraisesti, jos tuotantoalue < 150 ha ja hanke todennäköisesti aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia päätöksen yva:sta tekee alueellinen ympäristökeskus 23

24 Turvetuotannon vesistövaikutukset alueellisesti merkittäviä tuotanto oikeisiin paikkoihin jo ojitetuille tai tuotannossa oleville soille tuotannon vesistökuormituksen ennakkoarviointi arvio vesistön kyvystä vastaanottaa kuormitusta paras käyttökelpoinen tekniikka ILMASTONMUUTOS! 24

25 Kiitos! Turvetuotannon ympäristönsuojeluopas: 25