YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 4/2007/1 Dnro LSY 2006 Y 339

Transkriptio

1 LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 4/2007/1 Dnro LSY 2006 Y 339 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Turun jätevedenpuhdistamon ympäristölupahakemuksen jättämiselle asetetun määräajan pidentäminen, Turku HAKIJA Turun vesilaitos PL TURKU HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu ympäristölupavirastoon HAKEMUKSEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 115 Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 8) kohta. AIKAISEMMAT PÄÄTÖKSET Lupa jäteveden johtamiseen nykyiseltä keskuspuhdistamolta Länsi Suomen ympäristölupaviraston antaman, Vaasan hallinto oikeuden päätöksellään nro 02/0040/3 ja ympäristölupaviraston päätöksellään nro 48/2003/4 muuttaman, vesilain nojalla annetun lupapäätöksen nro 74/2000/4 lupamääräyksen 10 mukaan Turun kaupungin oli vuoden 2006 loppuun mennessä tehtävä Länsi Suomen ympäristölupavirastolle Turun nykyistä jätevedenpuhdistamoa koskeva ympäristölupahakemus uhalla, että lupa voidaan määrätä raukeamaan. Mikäli ympäristölupahakemus pannaan määräajassa vireille, lupa on voimassa siihen asti, kunnes ympäristölupahakemuksesta annettava päätös saa lainvoiman. Voimassa olevan, jäteveden käsittelyä koskevan lupamääräyksen 1 mukaan puhdistamolla on vuoden 2007 loppuun saakka pyrittävä saavuttamaan kokonaistypen osalta vähintään 50 %:n käsittelyteho vuosikeskiarvona laskettuna ja vesistöön johdettavan jäteveden kokonaistyppipitoisuus saa olla enintään 20 mg N/l silloin kun puhdistamon biologisen prosessin lämpötila on vähintään 12 o C. Mikäli puhdistamon toiminta jatkuu vuoden 2007 jälkeen, jäteveden käsitte

2 2 lyä on tehostettava vuoden 2008 alusta lukien siten, että käsittelyteho kokonaistypen poistossa on vähintään 70 %. Tällöin edellä tarkoitettu, typen jäännöspitoisuutta koskeva vaatimus ei enää ole voimassa. BOD 7ATU arvon ja fosforin osalta neljännesvuosikeskiarvona laskettavan käsittelytehon on oltava vähintään 90 () % ja neljännesvuosikeskiarvona laskettavat jäännöspitoisuudet saavat olla enintään 15 (10) mg O 2 /l ja 0,5 (0,3) mg P/l. Suluissa olevat arvot ovat tavoitearvoja. Luvan saajan on huolehdittava siitä, että jätevesistä ei aiheudu terveydellistä haittaa. Rantakiinteistöjen virkistyskäyttövahingot ja vesialueiden kalatalousvahingot määrättiin korvattavaksi vuoden 2006 loppuun asti ja ammattikalastajille aiheutuneet vahingot vuoden 19 loppuun asti. Ammattikalastajille maksettavia korvauksia ja kalatalousmaksujen tarkistamista koskeva päätös Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 18/2004/4 määrännyt Turun kaupungin korvaamaan ammattikalastajille vuosina aiheutuneet vahingot ja maksamaan Varsinais Suomen työvoima ja elinkeinokeskukselle vuosittain euron suuruinen kalatalousmaksu käytettäväksi kalakannoille ja kalastukselle aiheutuvan haitan estämiseen. Päätöksen mukaan kaupungin tuli pyrkiä sopimaan ammattikalastajien kanssa vuoden 2001 jälkeen aiheutuneiden ja aiheutuvien haittojen korvaamisesta. Ellei asiasta päästä sopimukseen, kaupungin tuli vuoden 2006 loppuun mennessä jättää ympäristölupavirastolle hakemus kyseisten haittojen kertakaikkisesta korvaamisesta. Kakolanmäen keskuspuhdistamon ympäristölupa Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 47/2003/4 myöntänyt ympäristöluvan Turun seudun puhdistamo Oy:n rakenteilla olevalle, valmistuttuaan mm. Turun ja Kaarinan kaupunkien nykyiset jätevedenpuhdistamot korvaavalle Kakolanmäen keskuspuhdistamolle. Kakolanmäen puhdistamossa käsitellyt jätevedet johdetaan Turun jätevesien nykyiselle purkupaikalle Linnanaukon satama altaaseen. Vaasan hallinto oikeus pysytti ympäristölupaviraston päätöksen antamallaan päätöksellä nro 04/0217/3. Päätöksen mukaiset, edellä selostettuja vastaavat jäteveden käsittelytehon ja jäännöspitoisuuksien raja arvot ovat typen osalta 70 %, BOD 7ATU avon osalta % ja 10 mg O 2 /l sekä fosforin osalta % ja 0,3 mg P/l.

3 3 Mereen johdettava jätevesi ei saa sisältää haitallisessa määrin raskasmetalleja tai muita terveydelle tai ympäristölle vaarallisia aineita. Luvan saajan on tehtävä Länsi Suomen ympäristölupavirastolle vuoden 2007 loppuun mennessä hakemus meren pilaantumisesta aiheutuvan vahingon korvaamiseksi ja vuoden 2012 loppuun mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. HAKEMUS Hakemuksessa pyydetään nykyistä jätevedenpuhdistamoa koskevan ympäristölupahakemuksen jättämistä koskevan lupamääräyksen 10 muuttamista kuulumaan seuraavasti: "Mikäli luvan tarkoittamia jätevesiä ei ole johdettu Kakolanmäen jätevedenpuhdistamoon, luvan saajan on vuoden 2008 loppuun mennessä tehtävä Länsi Suomen ympäristölupavirastolle ympäristölupahakemus uhalla, että lupa voidaan määrätä raukeamaan. Mikäli mainittu hakemus pannaan määräajassa vireille, tämä lupa on voimassa siihen asti, kunnes hakemuksesta annettava päätös saa lainvoiman." HAKEMUKSEN PERUSTELUT Hakemuksen mukaan Turun kaupunki on 81,5 %:n osuudella osakkaana Turun seudun puhdistamo Oy:ssä, joka parhaillaan rakentaa Kakolanmäen keskuspuhdistamoa. Nykyisen puhdistamon toiminta on suunniteltu lopetettavaksi sen jälkeen, kun jätevedet voidaan ohjata Kakolanmäen puhdistamoon. Suunnitelmien mukaan tämä ajoittuu vuoden 2008 lopulle, jolloin puhdistamon koekäyttö alkaa. Puhdistamolta mereen johdetun jäteveden pitoisuuksien ja puhdistamon käsittelytehojen neljännesvuosi ja vuosikeskiarvot ovat olleet seuraavat: Jakso BOD 7ATU, O 2 COD Cr, O 2 Fosfori, P Typpi, N Kiintoaine Vuosi Kuukaudet mg/l % mg/l % mg/l % mg/l % mg/l % , , ,3 5,6 8, ,41 0,39 0, , , , , ,6 4,8 6, ,27 0,23 0, , , ,8 3,6 7,5 5, ,43 0,28 0,29 0, , , , , , , , ,

4

5 HAKEMUKSEN KÄSITTELY 5 Ottaen huomioon hakemuksessa tarkoitetun määräajan pituus ja jäljempänä annetut määräykset määräajan pidentämisestä mahdollisesti aiheutuvien vahinkojen korvaamiseksi, hakemus on käsitelty sitä enempi tiedoksi antamatta. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto poistaa ympäristölupaviraston antaman, myöhemmin muilta osin osittain muutetun lupapäätöksen nro 74/2000/4 lupamääräyksen 10 kolmannen kappaleen ja lisää lupamääräykseen 10 seuraavat määräykset: Luvan saajan on jätettävä vuoden 2007 loppuun mennessä Länsi Suomen ympäristölupavirastolle hakemus, joka koskee meren pilaantumisesta vuoden 2006 jälkeen aiheutuneen ja aiheutuvan vahingon korvaamista. Hakemuksessa on esitettävä arvio Turun nykyiseltä jätevedenpuhdistamolta mereen johdettujen ja johdettavien jätevesien mahdollisesti aiheuttamista vahingoista ja korvauksensaajakohtainen ehdotus niiden korvaamisesta kiinteistöjen ja vesialueiden omistajille, haltijoille ja muille vahingonkärsijöille. Jäteveden käsittely on siirrettävä Kakolanmäen puhdistamoon mahdollisimman nopeasti ja siten, että ympäristöhaitat kokonaisuudessaan jäävät mahdollisimman pieniksi. Mikäli puhdistamon käyttöä luvassa tarkoitettujen jätevesien käsittelyyn ei ole lopetettu ja jätevesiä ryhdytty johtamaan Kakolanmäen puhdistamoon vuoden 2008 loppuun mennessä, luvan saajan on mainittuun ajankohtaan mennessä tehtävä Länsi Suomen ympäristölupavirastolle nykyistä puhdistamoa koskeva ympäristölupahakemus uhalla, että lupa voidaan määrätä raukeamaan. Mikäli ympäristölupahakemus pannaan määräajassa vireille, tämä lupa on voimassa siihen asti, kunnes hakemuksesta annettava päätös saa lainvoiman. Mikäli edellä tarkoitettua ympäristölupahakemusta ei ole tarpeen jättää, luvan saajan on vuoden 2008 loppuun mennessä tehtävä Länsi Suomen ympäristölupavirastolle hakemus toiminnan lopettamisen jälkeen tarvittavia velvoitteita, kuten toiminnan vaikutusten tarkkailua ja selvittämistä sekä alueiden kunnostusta koskevien määräysten antamiseksi. Muilta osin päätöstä ei muuteta.

6 RATKAISUN PERUSTELUT 6 Hakemuksessa esitetyn selvityksen mukaan puhdistamoa käytetään jäteveden käsittelyyn enää niin lyhyen ajan, että ennen puhdistamon käytön lopettamista ei ole mahdollista antaa ympäristölupaa, jonka lupamääräyksillä voitaisiin vaikuttaa toiminnan ympäristöpäästöihin tai nopeuttaa puhdistamon käytön lopettamista. Toimittaessa nykyisten lupamääräysten mukaisesti on mereen johdettavat päästöt joka tapauksessa rajoitettava niin vähäisiksi kuin käytännössä on mahdollista. Koska nykyinen lupa ei sisällä ympäristönsuojelulain 90 :n tarkoittamia määräyksiä lopettamisen vuoksi tarpeellisista velvoitteista, näitä on haettava erikseen siinä tapauksessa, että puhdistamoa koskevaa ympäristölupaa ei ole tarpeen hakea. VASTAUS MIELIPITEESSÄ ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Tässä yhteydessä ei voida määrätä myöhemmin mahdollisesti tehtävästä hakemuksesta annettavan päätöksen voimaan tulosta. Nykyisen lupapäätöksen mukaan luvan saajan on huolehdittava siitä, että jätevedestä ei aiheudu terveydellistä haittaa, ja tarkkailtava jätevedenpuhdistamon toimintaa, jätevesien laatua ja määrää sekä vaikutuksia meressä Lounais Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Kyseisten määräysten tarkentamiseen ei ole tässä yhteydessä tarvetta. Kakolanmäen puhdistamon ympäristöluvan mukaan jätevedet saadaan johtaa puhdistamolta Linnanaukon satama altaaseen. Turun seudun puhdistamo Oy:n on viimeistään vuoden 2012 loppuun mennessä jätettävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 90 ja 115 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelymaksu on 280 euroa. Maksu perustuu ympäristönsuojelulain 105 :ään ja ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1238/2003) 2 :ään. Maksun suuruus on 10 % asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesta ympäristöluvan käsittelymaksusta.

7 7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus. Aino Turpeinen Markku Mäkelä Hannu Kokko Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet johtaja Aino Turpeinen sekä ympäristöneuvokset Markku Mäkelä ja Hannu Kokko (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt ympäristöneuvos Markku Mäkelä. MM/sn

8 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.