PÄÄTÖS. Nro 2/2017/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/3842/04.08/2014 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 2/2017/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/3842/04.08/2014 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Kaakimonneva-Vaatimonnevan turvetuotantoalueen ympäristölupa sekä toiminnan aloittamislupa, Laihia EPV Bioturve Oy Frilundintie VAASA HAKEMUS EPV Bioturve Oy on aluehallintovirastoon saapuneella ja sittemmin täydentämällään hakemuksella pyytänyt ympäristölupaa Kaakimonneva-Vaatimonnevan auma-alueineen noin 135 ha:n suuruisen uuden alueen turvetuotantoon Laihian kunnassa. Lisäksi on haettu lupaa aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta rakentamalla eristysojat, laskeutusaltaat ja pintavalutuskenttä. SOVELLETTAVA LAKI Koska hakemus on tullut vireille ennen , päätöksessä on sovellettu ympäristönsuojelulain (86/2000) säännöksiä muuten kuin muutoksenhaun osalta. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7 d) kohdan mukaan luvanvaraista toimintaa on turvetuotanto ja siihen liittyvä ojitus, jos tuotantoalue on yli 10 ha. Aluehallintovirasto on ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 7 c) kohdan nojalla toimivaltainen viranomainen turvetuotantoa koskevassa asiassa. Suunniteltu tuotantoalue sijaitsee Kaakimonnevan ja Vaatimonnevan suoalueella, noin 12 km Laihian keskustasta etelään. Alueella ei ole aikaisempaa ympäristölupaa tai siihen rinnastettavia päätöksiä. Tuotantoalueen pinta-ala auma-alueineen on noin 135 ha. Alueelta on tarkoitus tuottaa noin 25 vuoden ajan jyrsinpolttoturvetta.

2 HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydennykset Hakemuksesta tiedottaminen Hankealue sijaitsee pääosin Maalahdenjoen ja osin Laihianjoen vesistöalueella. Kuivatusvedet on tarkoitus johtaa Maalahdenjoen vesistöalueelle Madesjoen valuma-alueen (40.005) Madesjokeen ja edelleen Maalahdenjokeen. Kuivatusvesien käsittelyyn kuuluvat sarkaojarakenteet, kokoojaojien virtaamasäätöpadot, laskeutusaltaat (3 kpl) ja ympärivuotisesti toimiva pintavalutuskenttä. Arvio hankealueen vuosittaisista nettopäästöistä tuotantovaiheessa on kg kiintoainetta, 30 kg kokonaisfosforia, 720 kg kokonaistyppeä ja kg COD Mn. Hakijan arvion mukaan tuotantoalueen kuormitusvaikutus rajoittuu Madesjokeen. Hakija on esittänyt päästöistä kalataloudelle aiheutuvaa haittaa kompensoitavaksi 850 euron vuosittaisella kalatalousmaksulla. Kaakimonneva on kokonaisuudessaan ojitettua, turvekankaaksi muuttunutta suota. Vaatimonneva on keskiosaltaan luonnontilainen, mutta ojitusten myötä reuna-alueiltaan turvekankaaksi muuttunut. Osa hankealueen pohjamaasta on todettu potentiaalisesti happamaksi sulfaattimaaksi. Hakemuksessa on esitetty toimenpiteet, joita noudattamalla pohjamaan happamuudesta aiheutuvaa kuivatusvesien happamoitumista voidaan hakijan mukaan estää. Hankealuetta lähin asuinrakennus sijaitsee Kaakimonneva-Vaatimonnevan lounaispuolella noin 520 m:n etäisyydellä tuotantoalueesta. Hakijan mukaan toiminnasta ei aiheudu asutukselle pöly- tai meluhaittaa. Hakija on täydentänyt hakemustaan ja ja edelleen ja Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa sekä Laihian kunnassa ja Maalahden kunnassa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu Kyrönmaa- ja Vasabladet-lehdessä. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta, Laihian kunnalta, Laihian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta, Laihian kunnan terveydensuojeluviranomaiselta, Maalahden kunnalta, Maalahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä Museovirastolta. 2

3 3 Lausunnot, muistutukset ja mielipiteet Hakijan vastine Asiassa lausuntoja ovat antaneet Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualue, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen, Laihian kunta, Laihian kunnan terveydensuojeluviranomainen, Maalahden kunta, Maalahden kunnan ympäristönsuojeluviranomainen sekä Museovirasto. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ei ole puoltanut ympäristöluvan myöntämistä. Perusteena on todettu mm. seuraavaa: Turvetuotannon ja siitä aiheutuvan kuormituksen lisääminen Maalahdenjoella on ristiriidassa vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden kanssa. Hakemuksessa esitetyt ominaiskuormituslukuihin perustuvat kuormituslaskelmat ovat optimiarvioita. Kuormitusarvioiden luotettavuutta heikentää edelleen se, että tuotantoalue sijaitsee happamalla sulfaattimaalla, jolloin kuormitus voi mahdollisesti olla hyvinkin erityyppistä kuin ominaiskuormitussoilla. Happamuuden torjunnan toimenpiteistä ei ole kokemusta koko turvetuotannon elinkaaren ajalta. Happamuusongelmien takia uudet turvetuotantoalueet tulisi sijoittaa muille kuin potentiaalisesti happamille alueille. Hakemuksesta ei käy ilmi vastaako Kairainnevalle suunnitellun pintavalutuskentän tehollinen pinta-ala turvetuotannon ympäristönsuojeluohjeen suosituksen mukaista 5 % kentän valuma-alueen pinta-alasta. Alueelta laaditun luontoselvityksen mukaan Vaatimonnevan keskiosaa voidaan pitää luonnontilaisena. Alueella tehdyt luontoselvitykset ovat puutteelliset. Kaakimonnevan-Vaatimonnevan tuotantopinta-ala on lähellä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun asetuksen hankeluettelon mukaista 150 ha:n rajaa. Lisäksi Madesjoen valuma-alueella sijaitsee muita tuotantoalueita, joista saattaa aiheutua yhteisvaikutuksia. Siten on tarpeen pyytää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta päätös siitä, onko hankkeessa tarpeen soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä (YVAmenettely). Asiassa muistutuksia ovat jättäneet Malax Fiskargille r.f., Korsnäs-Malax fiskeområde, Madesjoen perkausryhmä 3 sekä Veli-Pekka Pouttu. Hakija on toimittanut aluehallintovirastoon sähköpostitse Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen YVA-menettelyn soveltamisesta koskevan, annetun päätöksen, jonka mukaan hankkeessa on sovellettava YVA-menettelyä. Hakija on edelleen aluehallintoviraston kanssa käymässään sähköpostivaihdossa ilmoittanut aloittavansa hanketta koskevan YVA-menettelyn. Hakija on jättänyt vastineensa annettuihin lausuntoihin ja muistutuksiin.

4 4 HAKEMUKSEN PERUUTTAMINEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Hakija on peruuttanut hakemuksen kirjallisesti Asian käsittely jätetään sillensä, koska hakemus on peruutettu. Käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talousja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1092/2013) liitteen maksutaulukon mukaan hehtaarin tuotantoalueen ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on euroa. Asetuksen 4 :n mukaan peruutetusta hakemuksesta peritään tehtyä työmäärää vastaava osuus asetuksen liitteen mukaisesta maksusta. Asian käsittelyn vaatima työmäärä ennen hakemuksen peruuttamista vastaa noin 20 % asetuksen liitteen mukaisen käsittelymaksun perusteena olevasta työmäärästä. Käsittelymaksu on siten euroa. Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Laihian kunta Laihian kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Laihian kunnan terveydensuojeluviranomainen Maalahden kunta Maalahden kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalousviranomainen Suomen ympäristökeskus Museovirasto Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto sekä niille, jotka ovat esittäneet muistutuksia, vaatimuksia ja mielipiteitä. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla, internetissä ja lehdessä Päätöksen antamisesta ilmoitetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla. Päätös julkaistaan internetissä aluehallintoviraston

5 Lupa-Tietopalvelussa. Lisäksi tieto päätöksestä julkaistaan Laihian kunnan sekä Maalahden kunnan virallisella ilmoitustaululla. Tieto päätöksestä julkaistaan Kyrönmaa- ja Vasabladet-lehdessä. 5

6 6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta käsittelymaksun osalta Vaasan hallintooikeudelta valittamalla. Liitteet Valitusosoitus Satu Ahola Johanna Ojala Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Satu Ahola. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Johanna Ojala.

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta käsittelymaksun osalta Vaasan hallinto-oikeudelta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös faksina tai sähköpostilla, jolloin valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs postiosoite: PL 204, Vaasa puhelin: faksi: sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.