Henkilöstövoimavarojen hallinta kuntatyössä - Oikealla organisoitumisella sisältöjä ja tuloksellisuutta -

Transkriptio

1 Henkilöstövoimavarojen hallinta kuntatyössä - Oikealla organisoitumisella sisältöjä ja tuloksellisuutta - Tuloksellisuuskampanjan seminaari Jyväskylä Pertti Malkki Henkilöstöjohtaja Kommenttipuheenvuoro Pekka Kupari Pääluottamusmies

2 Sisältö 1. Tuloksellisuuskampanjan timantit 2. Tuottavuudesta 3. Case Jyväskylän kaupungin muutokset 4. Case: henkilöstötyön organisointi palvelu- ja organisaatiouudistuksessa 5. Yhteenveto - ihmettelyä

3 1. Tuloksellisuuskampanjan timantit Muuttuva ympäristö edellyttää toimintaa Yhteinen asia/yhteistyö (kuntalaiset, poliittinen päättäjä, virkamiesjohto, henkilöstö) Suunnitelmallisuus lisää tuloksellisuutta Tuloksellisuus syntyy selkeydestä, läpinäkyvyydestä ja kehittymismahdollisuuksista Tuloksellisuus paranee jatkuvalla kehittämisellä Tuloksellisuuden arviointi edellyttää selkeitä tavoitteita Tavoitteen on oltava myönteinen, ymmärrettävä ja perusteltu

4 2. Tuottavuudesta

5 Tuottavuus on panoksen suhde tuotoksiin Panos Tuotos Raha Työ Tuotantojärjestelmä Suoritteet Vaikutukset (Lillrank, 2009)

6 Tuottavuushyötyjen saamisen aikajänne pitkä Yhdyskuntarakenteen ennakoiva suunnittelu Palveluprosessien kehittäminen Palvelujen järjestämistapa, tilaaja-tuottaja, markkinamekanismi lyhyt Sähköinen asiointi ICT:n soveltaminen Organisaation uudistaminen Palveluverkon uudelleenjärjestely Tukipalveluiden keskittäminen Hankintojen tehostaminen Melko pienet Melko suuret Mahdollisten tuottavuushyötyjen suuruus ja toimenpiteen vaikeudet Kauko Aronen 2010

7 Tuottavuutta parantavat toimet

8 3. Case Jyväskylän kaupungin muutokset

9 Organisaatiomuutokset Jyväskylän kaupunki Jyväskylän maalaiskunta Korpilahden kunta Jyväskylän kaupunki Emo Liikelaitokset Yhtiöt Total Kiinteistöpalvelut Oy Jyväskylän Energia Jyväskylän Energia-Urakointi Oy Vuokrataloyhtiöiden fuusio Kansalaisopiston kotiuttaminen Lukiokoulutuksen siirto koulutuskuntayhtymään Terveydenhuollon yhteistoiminta-alue Seudullinen työterveys Päivähoidon siirto Sivistyspalveluihin USO

10 Tehdyt palveluverkkoselvitykset Kouluverkko 2008 Päiväkotiverkko 2008 Keittiöverkkoselvitys 2008 Sosiaali- ja terveyspalveluverkko 2009 Nuorisoverkko 2010 Kirjastoverkko 2010 Liikuntaverkko 2011 Museoverkko 2011 Päiväkoti- ja kouluverkko (KymppiR) 2011 Kansalaisopistoverkkoselvitys 2012 Terveyspalvelujen verkkoselvityksen päivitys 4/2012 Hallintoverkkoselvitykset 2008, 2010 ja 2012 (USO)

11 Vapautuneiden vakituisten tehtävien täyttö Toimisto- ja hallintotehtävät Palvelualue Poistuma Rekrytoitu Täytetty sisäisin siirroin Täytetty määräaikaisella Täyttämättä Lisätietoa Konsernihallinto Määräaikainen kaup.sis. Sosiaali- ja terveyspalvelut 24 12, ,5 2 kuntayhtymästä Sivistyspalvelut KRP ja liiketoiminta Talous- ja hank.palv.keskus Tietohallinto Jyväskylän maalaiskunta Korpilahti YHTEENSÄ 90 33, ,5 Toimisto- ja hallintotehtävistä on poistunut vuosina yhteensä 90 henkilöä. Poistuneiden vakituisten hallintohenkilöiden tilalle on kaupungin ulkopuolelta rekrytoitu 33,5 henkilötyövuotta (37,2 % poistumasta on täytetty). Vapautuneista hallintotehtävistä 56,5 henkilötyövuotta (62,8 %) on täytetty sisäisin tehtäviäjärjestelyin tai jätetty kokonaan täyttämättä. Hallinnon tehtävien täyttämättä jättämisellä on saavutettu noin 1,5-2,0 milj. euron vuotuinen käyttömenojen säästö.

12 Hallinnollisten virkojen täytön koordinointi Tavoite 0,3 M /2012 Kaikkien, myös liikelaitosten hallintotehtävien (johto, esimiehet, asiantuntijat, muut) täytöt valmistellaan erillisessä ryhmässä, ottaen huomioon kokonaisuus ja organisaatiouudistus Käytettävissä olevat vaihtoehdot: 1) ei täytetä lainkaan 2) täytetään sisältä, menettely virkasuhteisen/menettely työsuhteisen osalta erilainen 3) täytetään yleisellä haulla Täytön yhteydessä ratkaistaan sijoittuminen (esimies, työtila ym.) organisaatiouudistuksen linjausten pohjalta. Hallinnon nimikkeet määritellään Työryhmä: Pj Malkki, Kortelainen, Havia, Niemelä, Leinonkoski, Rönnholm Varhe-maksujen optimointi ja uudelleensijoitusten tehostaminen Työryhmä käsittelee siirrot perusteena kaupungin kokonaisetu

13 Palvelu- ja organisaatiouudistus 2013 Yleiset tavoitteet/organisaatiotoimikunta Hallinnon tasojen madaltaminen Lähijohtamisen vahvistaminen Selkeät esimiestasot ja vastuut Hallinnon organisoituminen entistä tiiviimmäksi kokonaisuudeksi Raportoinnin jatkuva kehittäminen Yhteistoiminnallinen valmistelu

14 4. Case henkilöstötyön organisointi palvelu- ja organisaatiouudistuksessa

15 HR:n fyysinen sijoittuminen organisaatioon Tehokkuus/taloudellisuus Osaaminen ja näkemys Toiminto kohtainen Toimintokohtaiset palvelut = Palvelukokonaisuuksissa olevat HR-henkilöt Kumppanuus AKJ:t ja vast.aluejohto Nimetyt vastuuhenkilöt Organisaatio kohtainen Palvelukeskus = TALKE Osaamiskeskus = HR:n perusorganisaatio (Tietotalo)

16 Henkilöstövoimavarojen ohjaus 6. Henkilöstötyön johtaminen (Henkilöstöjohtaja) 1. Palvelussuhdeasioiden hallinta (Henkilöstöpäällikkö) 2. Henkilöstösuunnittelu ja rekrytointi (Henkilöstöpäällikkö) 3. Osaamisen kehittäminen (Henkilöstöpäällikkö) 4. Työkyvyn ja työhyvinvoinnin kehittäminen (Henkilöstöpäällikkö) 5. Yhteistoiminta (xxxxx) 7. Henkilöstölakipalvelu (Henkilöstölakimies) 8. Henkilöstöviestintä (Viestintäpäällikkö) Elinympäristö ja kaupunkirakenne Elämänlaatu ja kulttuuri Kasvu, oppiminen ja perheet Toimintakyky ja arjen sujuvuus Terveys ja sosiaalinen turvallisuus PÄÄTUOTOS: HENKILÖSTÖPALVELUT JA HENKILÖSTÖVOIMAVAROJEN OHJAUS KESKEISIMPIÄ TUOTOKSIA: 1.Palvelussuhdeasiat 2.Henkilöstösuunnitelmat 3.Osaamisen kehittämisen toimintamallit 4.Työhyvinvointitoiminnan ohjauspalvelut 5.Vuorovaikutteiset ja systemaattiset YT-menettelyt Elinvoima, kilpailukyky ja konsernihallinto 9. Henkilöstöraportointi (Henkilöstö- ja taloussuunnittelija) 10. Henkilöstötietojärjestelmien hallinta ja kehittäminen (Kehittämispäällikkö) 11. Henkilöstötyön laadunhallinta (Laatuvastaava-oto) Yhteistyöprosessit KESKEISIMMÄT SIVUTUOTOKSET: Henkilöstökertomus, henkilöstötilinpäätös Palvelualueen henkilöstöraportit Henkilöstöluettelot, virkarekisterit Muut henkilöstöraportointit Tärkeimmät asiakasryhmät ja asiakkaat: 1. Kaupungin palkattu henkilöstö 2. Muut tukipalvelut (talous- ja yleishallinto, Talouskeskus) 3. Päättäjät 4. Kuntalaiset 5. Kuntayhtymät, oppilaitokset, KELA, Työvoimaviranomaiset, Puolustusvoimat

17 Yhteenveto ihmettelyä? Keskeinen kehittämisen sisältö: entisellä (tai hieman kasvavalla) resurssilla sama tai hieman enemmän Keinoina erityisesti tukipalvelujen keskittäminen ja organisaation uudistaminen Maali karkaa terveen kuntatalouden tunnuslukuja on vaikea tavoittaa