POHJOIS-POHJANMAAN JA KAINUUN LIIKENNESTRATEGIA

Transkriptio

1 POHJOIS-POHJANMAAN JA KAINUUN LIIKENNESTRATEGIA TIIVISTELMÄ Tavoitteet ja toimintalinjat 2020 Kärkihankkeet 2010 A Pohjois-Pohjanmaan liitto - Kainuun liitto - Oulun lääninhallitus - Oulun tiepiiri

2 POHJOIS-POHJANMAAN JA KAINUUN LIIKENNESTRATEGIA Pohjois-Pohjanmaan ja Kainuun liikennejärjestelmäsuunnitelman tavoitteena on ollut laatia maakuntiin liikennestrategia eli liikenteen hoitamista ja liikenneväylien kehittämistä koskeva suunnitelma, joka tukee maakuntien aluekehittämisohjelmia sekä elinkeino- ym. toiminnan kehittämistavoitteita niin, että alueilla on mahdollisuus menestyä sekä kansallisessa että kansainvälisessä kilpailussa. EU:n uusi ohjelmakausi mahdollistaa rakennerahastojen käytön myös infrastruktuurin kehittämiseen. Myös tämän vuoksi on tärkeää määritellä maakuntien kannalta keskeisiä liikenteen kehittämishankkeita. Liikennejärjestelmän kehittämisen tavoitteena on luoda edellytyksiä väestön ja elinkeinoelämän sijoittumiselle eri puolille maakuntia taata käyttäjän valittavaksi edullisia, kulkumuotojen järkevään työnjakoon perustuvia matka- ja kuljetusketjuja turvata henkilöautoliikenteen toimintaedellytykset haitat minimoiden parantaa kevytliikenteen ja joukkoliikenteen toimintaedellytyksiä kehittää alueen valtakunnallisesti merkittäviä tie- ja ratayhteyksiä - ensisijaisesti olemassa olevia yhteyksiä taata ympärivuotiset toimintaedellytykset tavarakuljetuksille sopeuttaa liikennejärjestelmä kestävän kehityksen periaatteille. Muutoksia toimintaympäristössä Kansainvälinen toimintaympäristö Euroopassa tapahtuneet poliittiset ja taloudelliset muutokset ovat olennaisesti muuttaneet Suomen talousmaantieteellistä asemaa. EU-jäsenyys on tehnyt Suomen toiminta-alueena entistä otollisemmaksi vaihtoehdoksi paitsi EU:n myös Euroopan ulkopuolisille yrityksille sekä lännestä että idästä. Moni pohjoissuomalainen yritys käy kauppaa maailmanlaajuisilla markkinoilla. Elinkeinoelämän toimintojen kansainvälistyminen edellyttää kilpailukykyistä ja kestävää liikennejärjestelmää sekä tehokasta logistiikkaa. Pohjois-Pohjanmaa ja Kainuu kuuluvat Barentsin euroarktiseen liikennealueeseen ja alueella on merkittävä asema Luoteis-Venäjän ja Euroopan välisten liikenneyhteyksien kehittämisessä. Pohjoisten liikenneyhteyksien kehittäminen on keskeinen osa ns. pohjoista ulottuvuutta. Barentsin euroarktinen liikennealue Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Itämeren liikennealue

3 Nykytilanteen ongelmia Valtakunnallinen toimintaympäristö Valtakunnallisessa toimintaympäristössä tapahtuvia tärkeimpiä liikennejärjestelmään vaikuttavia muutoksia ovat: - väestön keskittyminen kaupunkiseuduille ja taajamiin - elinkeinotoiminnan muuttuminen (verkottuminen ja logistiikan merkityksen lisääntyminen) - tekniikan kehittyminen (ajoneuvotekniikka sekä tietotekniikka ja sen liikennesovellutukset) - ympäristöasioiden korostuminen - väestön ikärakenteen muuttuminen. Maakunnallinen toimintaympäristö Noin puolet Pohjois-Pohjanmaan ja Kainuun asukkaista asuu Oulun ja Kajaanin seutukunnissa. Oulun kaupungissa asuu neljännes maakuntien väestöstä. Väestö on siirtynyt haja-asutusalueilta kuntakeskuksiin ja kaupunkeihin. Väestö keskittyy kaupunkiseuduille. Oulun seudulla väestön suhteellinen lisäys on ollut maan voimakkainta. Kainuussa väestömäärä on ollut selvässä laskussa. Vanhusten osuus väestöstä kasvaa. Vuonna 2020 ennustetaan Kainuussa olevan yli 6-vuotiaita yli neljännes väestöstä ja Pohjois-Pohjanmaallakin lähes viidennes. Muuttoliikkeen sisältävä väestöennuste vuosille (Tilastokeskus) Muu Pohjois-Pohjanmaa Oulun seutukunta Kajaanin seutukunta Kehys-Kainuu Oulun tiepiirissä tienpidon rahoitus on vähentynyt 1990-luvulla noin 40 %. Vastaavana aikana on tien ja kadunpidon rahoitus koko valtakunnassa vähentynyt lähes neljänneksen. Alemman tieverkon kunto on heikentynyt vähentyneen rahoituksen takia. Ruuhkaisia tieosuuksia ovat Oulun ympäristössä vt 4 Haaransilta Kempele ja vt 20 Hintta Hönttämäki. Oulun lentoasemalle johtavan maantien 81 ruuhkaisuus lisääntyy koko ajan. Maaseutukylien ja koulujen kohdilta puuttuu vilkasliikenteisiltäkin teiltä kevytliikenteen väyliä. Kevytliikenteen väylien kunnossapidossa on parantamisen varaa. Usein vaikka pääväylät on aurattu, ovat kulkijan ensimmäisenä käyttämät väylät vielä auraamatta. Hallintokuntien yhteistyö on puutteellista kuntien sisäisten henkilökuljetusten järjestelyissä. Kukin hallintokunta tilaa omat kuljetuksensa ja kuljetetaan kohtuuttoman kalliisti. Oulusta on hyvät junayhteydet sekä etelään että pohjoiseen. Ongelmana on yhteyksien hitaus. Pohjois-Pohjanmaalla ja Kainuussa on yli 300 tasoristeystä. Tasoristeyksiä poistetaan jatkuvasti, mutta hitaasti. Oulun sataman sisääntuloväylän syväys on 10 m ja Raahessa 8 m. Molempien satamien sisääntuloväyliä tulisi syventää. Liityntäliikenteen palvelutaso Oulun lentoasemalle on heikentynyt. Myös muilla lentoasemilla on puutteita liityntäyhteyksissä. Liikenneonnettomuuksia tapahtuu huomattavasti enemmän kuin valtakunnan tavoite edellyttää. Monissa taajamissa liikenneverkon ja muun maankäytön välinen ristiriita on voimakas. Ilman lisärahoitusta tieverkon kunto heikkenee, mikä on metsäteollisuuden ja maatalouden kuljetusten kannalta uhka. Yhdistettyjen juna-autokuljetusten kysyntä on kapasiteettia suurempi. Oulun asemalla ei ole riittävästi raiteita yhdistettyjen kuljetusten hoitamiseen. Meriliikenteen toimintaedellytyksiä heikentävät väylien mataloituminen, jääolosuhteet ja kalliit väylä- ja luotsausmaksut. Merikuljetuksissa linjaliikenteen vapaata kapasiteettia pitäisi tuonnissa pystyä hyödyntämään nykyistä paremmin.

4 LIIKENNEJÄRJESTELMÄ 2020 Visio 2020 Maakunnan liikennejärjestelmä toimii kokonaisuutena siten, että ihmisillä on turvalliset ja joustavat liikkumismahdollisuudet hyvässä elinympäristössä ja elinkeinoelämällä on käytettävissään kilpailukelpoiset ja logistisesti tehokkaat liikenneverkot ja palvelut. Pohjois-Pohjanmaa on johtava pohjoisen telematiikan osaaja ja soveltaja sekä yhdyskuntien toimivan liikenneympäristön kehittäjä. Yhteenveto kehittämistoimenpiteistä Seuraavassa on yhteenvetona esitetty tärkeimmät toimenpiteet, joiden avulla Pohjois-Pohjanmaan ja Kainuun liikennejärjestelmien toimivuus ja kehittyminen voidaan turvata: Logistiikka Oulun seudusta kehitetään Pohjois-Suomen logistiikkakeskus. Eri kuljetusmuotojen yhteistyötä lisätään Oulun sataman ja lentoaseman logistiikka-alueilla. Maakuntiin laaditaan logistiikan kehittämisohjelmat, joilla tehostetaan pk-yritysten kuljetusketjujen hallintaa. Logistista osaamista lisätään koulutuksen ja tutkimuksen avulla. Liikenneturvallisuus Taajamien liikenneturvallisuutta parannetaan kehittämällä liikenneympäristöä entistä enemmän pyöräilyn ja jalankulun ehdoilla. Liikenneturvallisuuden painoarvoa eri ratkaisujen valintaperusteena lisätään. Kunnat laativat puuttuvilta osin KVT - (koulutus, valistus, tiedotus) suunnitelmat. Pääteiden onnettomuuksia vähennetään mm. liittymäjärjestelyillä, olosuhteiden mukaan vaihtuvilla nopeusrajoituksilla sekä automaattisen nopeudenvalvonnan avulla. Infrastruktuuri Oulun seudun päätiet parannetaan alueen nopeasta kasvusta johtuvan kysynnän edellyttämään kuntoon. Pääratojen palvelutasoa tulee nostaa sähköistyksellä, tasoristeysten poistolla ja nopeiden junien edellyttämillä toimenpiteillä. Alemman tieverkon ja yksityisteiden kunto tulee turvata. Kevytliikenteen reittiverkostoja kehitetään laajoina kokonaisuuksina. Satamien tuloväylät tulee syventää merikuljetusten tarpeita vastaaviksi. Joukkoliikenne Suunnitellaan ja toteutetaan kaikki kuntakeskukset kattava joukkoliikenteen terminaalijärjestelmä, jossa tiedot kaikesta kuntien joukkoliikennetarjonnasta kootaan yhteen paikkaan. Pyritään tukemaan kevytliikenteen ja eri joukkoliikennemuotojen muodostamia matkaketjuja. Oulun seudulla joukkoliikenteen kulkumuoto-osuutta pyritään kasvattamaan. Pysäkki- ja informaatiojärjestelmiä kehitetään. Kuntien henkilökuljetuksia pyritään yhdistelemään ja kehittämään uusia joukkoliikennemuotoja, joilla voidaan tarjota joukkoliikennepalveluja myös haja-alueille. Kansainväliset yhteydet Toimitaan aktiivisesti Perämerenkaaren ja Barentsin euroarktisen liikennealueen liikenneyhteyksien kehittämisessä. Pyritään vaikuttamaan siihen, että TEN-verkko ja E-tieverkko vastaavat maakunnan tarpeita. Kansainvälisiä lentoyhteyksiä Oulun lentoasemalta kehitetään. Säännöllisten kansainvälisten merikuljetusten osuutta tavarakuljetuksissa pyritään lisäämään. Vartiuksen ja Kuusamon rajanylityspaikkoja kehitetään. Tietoliikenne Maakuntien kaikkien osien kuuluminen riittävän nopean tietoliikenneverkon piiriin tulee turvata. Telemaattisten sovellusten hyödyntämistä tieliikenteen palveluissa pyritään edelleen kehittämään.

5 Valtakunnallinen tai maakunnallinen päätie Kantatie Puolanka Sotkamo Taivalkoski Haapajärvi Paltamo Alavieska Haapavesi Oulainen Pyhäjärvi Nivala Hailuoto Haukipudas Hyrynsalmi Ii Kuhmo Muhos Kestilä Piippola Pudasjärvi Pulkkila Pyhäjoki Rantsila Reisjärvi Ristijärvi Ruukki Siikajoki Tyrnävä Utajärvi Vaala Vihanti Vuolijoki Ylikiiminki Suomussalmi Kuivaniemi Yli-Ii Kiiminki Oulunsalo Kempele Pattijoki Lumijoki Liminka Temmes Kalajoki Merijärvi Sievi Kärsämäki Pyhäntä Ylivieska Raahe Oulu Kuusamo Kajaani TEN-tie TEN-rata TEN-lentoasema TEN-satama TEN = Trans European Network = Yleiseurooppalainen liikenneverkko Vartius Kortesalmi Tavoitteellinen pääliikenneverkko Kaikki kuntakeskukset kattava joukkoliikenteen terminaalijärjestelmä on tavoitteena.

6 POHJOIS-POHJANMAAN JA KAINUUN KÄRKIHANKKEET 2010 Liikenteen kärkihankkeet on ryhmitelty maakuntien yhteisiin kärkihankkeisiin sekä Pohjois-Pohjanmaan ja Kainuun omiin hankkeisiin. Maakuntien yhteisiin hankkeisiin on kirjattu myös maakuntien kannalta tärkeitä valtakunnan tason ratkaisuja vaativia asioita. Maakuntien yhteiset hankkeet 1. Taajamien ympäristö- ja liikenneturvallisuushankkeiden toteuttaminen - Toteutetaan kaksi taajamajärjestelyä vuodessa, kiireellisimpinä Liminka, Kempele, Rantsila, Kestilä, Oulu, Utajärvi, Hyrynsalmi, Paltamo ja Vaala. 2. Joukkoliikenteen toimintaedellytysten parantaminen - Kehitetään kaikkiin kuntakeskuksiin joukkoliikenteen terminaaliverkosto (kunnalliset matkakeskukset) - Henkilökuljetusten palvelutasosuunnitelman laatiminen ja toteutuksen organisointi - Joukkoliikenteen pysäkki- ja informaatiojärjestelmien kehittäminen - Joukkoliikenneyhteys Oulu Kemi Luulaja 3. Alemman tieverkon ja yksityisteiden kunnosta huolehtiminen - Tienpidon minimipalvelutason määrittäminen kesäja talvikunnossapitoa ajatellen, täsmäpalvelujen kehittäminen yhteistyössä tienkäyttäjäryhmien kanssa 4. Maakunnan kevyen liikenteen verkoston suunnittelu ja toteutus - Taajamat, kylien ja koulujen kohdat pääteiden varsilla, yhteistoiminta toteutuksessa kuntien ja asukkaiden kanssa. Liikenneturvallisuustyön organisointi - Liikenneturvallisuus- ja KVT suunnitelmien laatiminen ja ajantasalla pitäminen 6. Yleisten teiden viitoitusjärjestelmän kehittäminen 7. Liikenteen yleissuunnittelun kytkeminen osaksi kaavoitusprosessia 8. Valtakunnan tason ratkaisua vaativat hankkeet - Ikääntyvän väestön erityistarpeet liikenteessä selvitetään ja liikennejärjestelmää kehitetään vanhusten tarpeita vastaavaksi - Valtionapujärjestelmien kehittäminen yksityisteiden valtionapujärjestelmän palautus ennen vuotta 199 olleelle tasolle ja keskitetyn yksityistienpidon toimintamallin laatiminen - Kuljetustukijärjestelmän kehittäminen: Tuen tason nostaminen Ruotsin tasolle ja järjestelmän kehittäminen siten, että palkitaan hyvistä logistisista ratkaisuista yrityksiä. - Valtion ja satamien väylien vastuu- ja omistusrajojen tarkastelu Pohjois-Pohjanmaan kärkihankkeet Kainuun kärkihankkeet Joukkoliikenteen terminaaliverkko Kuivaniemi Yli-Ii 9 Ii Pudasjärvi Haukipudas Kiiminki 11 Hailuoto 3 Ylikiiminki 1 Oulu Oulunsalo Kempele Lumijoki Siikajoki Liminka 2 Muhos Utajärvi Pattijoki Tyrnävä Raahe 7 Ruukki Temmes 11 Vaala Vihanti Pyhäjoki Rantsila Merijärvi 6 Kestilä P Kalajoki 7 Pulkkila Oulainen K Alavieska Haapavesi Piippola Vuolijoki Pyhäntä 10 6 Ylivieska Nivala Kärsämäki Sievi 13 1 Haapajärvi Pyhäjärvi Reisjärvi

7 Kuusamo 12 Taivalkoski i Puolanka Suomussalmi Hyrynsalmi Ristijärvi 2 altamo ajaani 1 3 Sotkamo 4 Kuhmo Pohjois-Pohjanmaan kärkihankkeet 1. Oulun seudun aseman vahvistaminen Pohjois-Suomen logistisena keskuksena - Oulun seudun logistiikkakeskuksen toteuttaminen - Pohjois-Pohjanmaan logistiikkaohjelman laatiminen - Oulun matkakeskuksen kehittäminen 2. Valtatien 4 parantaminen Oulun eteläpuolella - Tarkastellaan kokonaisuutena. Toteutus vaiheittain: - Oulu Kempele moottoritieksi ja Kempele Haaransilta 4 kaistaiseksi valtatieksi ja valtatien 8:n järjestelyt - Haaransilta Haurukylä uusi tieyhteys 3. Valtatien 20 Oulu Kiiminki parantaminen 4. Oulun lentoaseman ja sen yhteyksien kehittäminen - Tieyhteyden (mt 81) kehittäminen - Joukkoliikenneyhteyksien kehittäminen - Lentoaseman TEN-luokituksen nosto 2.luokkaan - Lentoaseman laajennus - Rahdin käsittelytilojen toteuttaminen. Rautateiden sähköistäminen - Tuomioja Raahe (+TEN verkkoon), Oulu Rovaniemi (+perusparannus) ja Oulu Kontiomäki 6. Pääradan palvelutason nosto Oulusta etelään, - Nopeajunaliikenne Ouluun 7. Valtatien 8 kehittäminen - TEN tieksi, Raahe Pattijoen kohta ja Kalajoen taajamajärjestelyt 8. Telemaattiset liikenteen ohjausratkaisut Oulun seudulla - TELIO projekti 9. Valtatien 4 Ii Kemi parantaminen - Kiireellisimpinä Iin kohdan järjestelyt 10. Ylivieska Haapavesi Pulkkila maantien kehittäminen - Tien muuttaminen kantatieksi 11. Oulun, Raahen ja Rahjan satamien kehittäminen ja - Talvimerenkulun turvaaminen 12. Kortesalmen rajanylityspaikka - Mt 866 parantaminen, terminaalin rakentaminen 13. Valtatien 4 parantaminen Kärsämäen, Pulkkilan ja Rantsilan kohdalla 14. Poikkimaantien jatke 1. Suomenseläntien - Kärsämäki Reisjärvi - Kinnula, oleellinen tason nosto 16. Ylivieskan lentoliikenteen kehittäminen Kainuun kärkihankkeet 1. Valtatie, Kajaanin liittymäjärjestelyt 2. Valtatien 22 ja kantatien 78 järjestelyt Paltamon taajamassa 3. Linnansiltaa korvaava siltayhteys Kajaanissa 4. Kantatien 76 järjestelyt Sotkamon Vuokatin alueella. Rautateiden sähköistäminen - Iisalmi Oulu ja Kontiomäki Vartius 6. Valtatien 28 tarveselvityksen mukaiset toimenpiteet

8 Pohjois- Pohjanmaan ja Kainuun liikennestrategia Kehittämisen painopistealueita ovat - Oulun seudun päätieverkko - taajamaympäristöt ja taajamien liikenneturvallisuus - joukkoliikenteen toimintaedellytykset - alempi tieverkko - kevytliikenteen verkot - logistiset palvelut ja osaaminen - liikenteen ympäristöhaittojen vähentäminen. Esitettyjen toimenpiteiden toteuttaminen edellyttää paitsi riittäviä resursseja myös reagointia toimintaympäristön muutoksiin, sitoutumista ja suunnitteluyhteistyötä. Lisätietoja Pohjois-Pohjanmaan liiton julkaisu A 2: Pohjois-Pohjanmaan ja Kainuun liikennestrategia Työryhmän puheenjohtaja Tuomo Palokangas, Pohjois-Pohjanmaan liitto p ISBN , ISSN