JULKISEN TALOUDEN SUUNNITELMA VUOSILLE (VNS 4/2014 vp)
|
|
- Kai Nurminen
- 8 vuotta sitten
- Katselukertoja:
Transkriptio
1 ASIANTUNTIJALAUSUNTO Ylijohtaja Petri Pohjonen Eduskunnan valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaosto JULKISEN TALOUDEN SUUNNITELMA VUOSILLE (VNS 4/2014 vp) Totean lausuntonani valtioneuvoston hyväksymästä julkisen talouden suunnitelmasta ja siihen sisältyvästä kehyspäätöksestä vuosille Opetushallituksen toimialaan kuuluvan koulutuksen sekä viraston osalta seuraavan. Hallitus on asettanut tavoitteekseen valtionvelan kääntämisen selkeään laskuun suhteessa kokonaistuotantoon vaalikauden loppuun mennessä. Hallitus on sitoutunut toteuttamaan tarvittavat valtion tuloihin ja menoihin kohdistuvat sopeutustoimet tavoitteiden saavuttamiseksi. Hallitus on päättänyt kehyspäätöksessään uusista vuosia koskevista sopeutustoimista. Uudet menopuolen sopeutustoimet koskevat erityisesti vuotta 2015, jolloin lisäsopeutus on noin 1 mrd. euroa nousten 1,4 mrd. euroon vuoteen Säästöt kohdistuvat laajalti erityyppisiin menoihin ja eri hallinnonaloille. Toisaalta hallitus on päättänyt uusista kasvua tukevista lisäpanostuksista, jotka lisäävät valtion menoja noin 300 milj. euroa vuonna Hallituksen rakennepoliittisen ohjelman mukaan kuntien tehtäviä ja velvoitteita on tavoitteena vähentää siten, että kuntien toimintamenot vähenevät 1 mrd. eurolla vuoteen 2017 mennessä. Kehyspäätökseen on sisällytetty ne hallituksen rakennepoliittisen ohjelman toimenpiteet, joiden toteutustavasta ja vaikutuksista on jo käytettävissä täsmällistä tietoa ja luotettavia arvioita. Rakennepoliittisen ohjelman monet toimenpiteet kohdistuvat opetustoimeen. Opetus- ja kulttuuritoimen hallinnonalaa koskevat linjaukset Opetus- ja kulttuuriministeriön pääluokan kehys alenee kehyskaudella milj. eurosta vuonna milj.euroon vuonna Kehyksen ulkopuolelta rahoitetaan opetus- ja kulttuuritoimen menoja vuosittain 684 milj. eurosta (vuosi 2015) 567 milj. euroon (vuosi 2018). Kehyksen aleneminen ja kehyksen ulkopuolisen rahoituksen väheneminen asettaa suuria haasteita opetus- ja kulttuuritoimen palveluiden järjestämiselle ja kehittämiselle sekä hallinnon toiminnalle. pitää myönteisenä kehyspäätökseen sisältyviä lisäpanostuksia, joita kohdistetaan mm. nuorisotakuun toteuttamiseen ja riittävän ammatillisen koulutuksen tarjonnan varmistamiseen koko maassa sekä perusopetuksen vähimmäistuntimäärän korotukseen kolmella vuosiviikkotunnilla lukien, kun uudet perusopetuksen opetussuunnitelmat otetaan käyttöön. Myönteisiä uudistuksia ovat myös ammatillisen koulutuksen opiskelijavalintaprosessien edelleen kehittäminen ja käyttöönotettava uusi ammatilliseen peruskoulutukseen valmistavan koulutuksen
2 2 kokonaisuus, uudet oppisopimuskoulutuksen toteuttamismallit, aikuiskoulutuksen haku- ja koulutustietopalvelut, lukion tavoitteita ja tuntijakoa koskevan valtioneuvoston asetuksen sekä lukion opetussuunnitelman perusteiden uudistaminen sekä näyttötutkintojärjestelmän kehittäminen. Uudistusten toteuttamiseen tulee kuitenkin varata riittävät resurssit. Opetustoimen palveluiden järjestämiseen vaikuttaa lisäksi kuntien valtionosuuksiin kehyskaudella tehtävät ja jo aikaisemmin tehdyt leikkaukset. Myönteistä on se, että valtionosuuden perusteena oleviin yksikköhintoihin tehdään vuonna 2015 kustannustason muutoksesta johtuvat indeksitarkistukset sekä perusopetuksen vähimmäistuntimäärän lisäämisestä johtuva korotus. Vuonna 2015 valtionosuuksien indeksikorotus lisää peruspalvelujen valtionosuuksia noin 47 milj.eurolla sekä opetus- ja kulttuuritoimen hallinnonalan valtionosuuksia noin 9,5 milj.eurolla. Tuntimäärän lisäyksestä johtuva peruspalvelujen valtionosuuksiin tehtävä korotus on 3,9 milj.euroa vuonna 2016 ja 9,4 milj.euroa vuodesta 2017 lukien. Toisaalta oppilaitosten perustamishankkeiden rahoituksesta on tarkoitus luopua (säästö kehyskaudella milj.euroa) ja perusopetuksen laadun kehittämiseen liittyviä valtionavustuksia on tarkoitus leikata noin 57 milj.eurolla. Leikkausten kohdentamisesta Opetushallituksella ei ole tarkempaa tietoa. Ammattikorkeakoulujen perusrahoitus siirretään kokonaan valtiolle vuoden 2015 alusta Uudistuksen myötä kuntien osuutta muun koulutuksen rahoituksessa vastaavasti lisätään. Kunnat järjestävät lähes kaiken esi- ja perusopetuksen, suurimman osan lukiokoulutuksesta sekä merkittävän osan ammattikoulutuksesta. Valtionosuuksien leikkausten vaikutus koulutuspalvelujen laatuun jää riippumaan yksittäisten kuntien ratkaisuista ja mahdollisuuksista rahoittaa palveluita aikaisempaa enemmän vero- ja maksutuloilla sekä lainoituksella. Perustamishankerahoituksesta luopuminen voi aiheuttaa ongelmia erityisesti pienille ja vaikeassa taloudellisessa asemassa oleville kunnille sekä yksityisille opetuksen järjestäjille. pitää tärkeänä, että yhdenvertaisuuden turvaamiseksi koulutuksen tilaa ja laatua tulee seurata ja tarvittaessa osoittaa lisäresursseja. Julkisen talouden suunnitelmassa mainitaan valtioneuvoston periaatepäätös , jolla perustettiin uusi strategisen tutkimuksen rahoitusväline. pitää rahoitusvälineen käyttöönottoa perusteltuna tietoperustaisen päätöksenteon vahvistamisen kannalta. pitää tärkeänä, että strategisen tutkimuksen välinettä hyödynnetään myös koulutukseen ja kasvatukseen liittyvän tutkimuksen rahoituksessa. Kehyspäätöksessä budjetoidut rakennepoliittiset toimenpiteet lisäävät valtion menoja vuosina vuosittain noin milj.eurolla. Vuoden 2017 tasolla ohjelman vaikutus valtion menoihin nollautuu. Opetustointa koskevia rakennepoliittisia toimenpiteitä, joiden vaikutukset on otettu kehyslaskelmissa huomioon, ovat mm. oppivelvollisuusiän nostaminen 17 vuoteen, esiopetuksen muuttaminen velvoittavaksi, korkeakoulujen opiskelijavalintajärjestelmien uudistaminen ja aloituspaikkamäärien määräaikainen lisääminen, korkeakouluopiskelun valmistumisaikojen nopeuttaminen, toisen asteen koulutuksen, ammatillisen lisäkoulutuksen sekä vapaan sivistystyön rahoitusjärjestelmän ja järjestäjäverkon uudistaminen, koulunkäyntiavustajien lukeminen osaksi opettaja-oppilassuhdetta sekä uskonnon ja elämänkatsomustiedon opetusryhmien muodostamista koskevan järjestämisvelvoitteen väljentäminen. Rakennepoliittisia toimenpiteitä, joiden vaikutuksia kehyksissä ei ole vielä otettu huomioon, ovat oppimateriaalien keskitetyn hankinnan lisääminen ja siirtyminen kohti digitaalisia materiaaleja sekä kelpoisuusvaatimusten väljentäminen.
3 toteaa rakennepoliittisista uudistuksista yleisesti, että niillä on merkittäviä vaikutuksia koko koulutus- ja kasvatusjärjestelmäämme. Uudistusten valmisteluun tulee varata riittävästi aikaa ja valmistelu tulee tehdä laajassa koulutuksen hallinnon ja muiden asiantuntijoiden sekä järjestöjen yhteistyössä, johon myös osallistuu. Uudistusten vaikutukset tulee arvioida etukäteen monipuolisesti ja huolellisesti. Kehyspäätökseen sisältyvät arviot uudistusten lisäkustannuksista vaikuttavat alhaisilta ja toisaalta säästövaikutukset yliarvioiduilta. Uudistuksista tulee voida valmistelun kuluessa myös luopua tai niiden sisältöä muuttaa, mikäli niillä arvioidaan olevan merkittäviä haittavaikutuksia koulutukselliseen tasa-arvoon tai koulutuksen laatuun. Perusopetuslaissa tarkoitetun opetuksen valtakunnallisista tavoitteista ja tuntijaosta annetun valtioneuvoston asetuksen (tuntijakoasetus) antamisen yhteydessä valtioneuvoston pöytäkirjaan kirjattiin perusopetukseen osoitettavaa kolmea lisätuntia koskevan lausuman lisäksi lausuma, jonka mukaan valtioneuvosto edellyttää, että opetus- ja kulttuuriministeriö valmistelee vuoden 2014 loppuun mennessä hallituksen esityksen, jossa vapaaehtoisen A 2- kielen tarjoaminen säädetään opetuksen järjestäjille pakolliseksi. Tuntijakoasetuksen esittelymuistion mukaan kieliohjelman monipuolistamiseksi opetuksen järjestäjille voidaan myöntää erillisrahoitusta. Kehyspäätökseen ei sisälly mainintaa kieliohjelman monipuolistamisesta ja perusopetuksen järjestäjille osoitettavista lisävoimavaroista. Opetushallituksen voimavarat Useat Julkisen talouden suunnitelmaan ja siihen sisältyvään kehyspäätökseen sisältyvät uudistukset lisäävät Opetushallituksen työmäärää ja vastuita. Jo aikaisempien päätösten perusteella Opetushallituksen toimintamenoihin osoitetuissa määrärahoissa ja muissa Opetushallitukseen käyttöön osoitetuissa määrärahoissa on Opetushallituksen nykyiset ja uudet tehtävät huomioon ottaen merkittävä vaje. Erityisesti Opetushallituksen taloutta rasittavat kehyskaudella jo aikaisemmin päätetyt valtionhallinnon yleisen tuottavuuden kasvuun perustuvat menoleikkaukset sekä varsinkin niiden lisäksi päätetty - ja CIMO -yhteistyöstä johtuva rakenneleikkaus sekä arviointitoimintojen siirtymisestä aiheutuva ylisuuri resurssien siirto uudelle Kansalliselle koulutuksen arviointikeskukselle lukien. Opetushallituksen arvion mukaan leikkauksista aiheutuva resurssivaje on vuonna 2015 noin kaiken kaikkiaan 4,0 miljoonaa euroa, mikä vastaa runsaan 60 henkilötyövuoden kustannuksia. Opetushallituksella on aikaisemmilta vuosilta siirtyviä toimintamenoihin käytettävissä olevia määrärahoja noin 3,0 milj.euroa. Tämän hetken arvion mukaan tästä summasta joudutaan käyttämään vuonna 2014 kaksi kolmasosaa. Opetushallituksen voimavaroihin ei pidä kohdentaa kehyspäätöksessä todettua uutta yleistä 0,5 prosentin suuruista tuottavuuden kasvuun perustuvaa määrärahavähennystä. Myönteisenä pitää kehyspäätöksen kirjausta, jonka mukaan virastojen toimintamenomäärärahoihin tehdään vuosittain toimitilamenojen indeksikorotuksia vastaava laskennallinen lisäys, joskin on huomattava, ettei lisäys kasvata käytettävissä olevien voimavarojen määrää. Henkilöstömäärän kehitys Valtion tuottavuusohjelman mukaisesti Opetushallitukselle osoitettiin muita opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalan virastoja selvästi suurempi, aluksi 12 henkilövuoden vähennystavoite, vuotta kohden. Opetushallituksen henkilötyövuosivähennystavoite vuoden 2011 loppuun mennessä oli 20 prosenttia vuoden 2005 toimintamenomomentin henkilötyövuosista. Valtiontalouden tarkastusviraston tuloksellisuustarkastuskertomuksen (231/2011) mukaan eteni henkilötyövuosimittarilla mitattuna tuottavuusohjelman toteutuk- 3
4 sessa hyvin. Opetushallituksen kokonaishenkilöstömäärä vähentyi vuoteen 2011 mennessä huomattavasti enemmän kuin tuottavuustavoite edellytti. Opetushallituksen osalta suurin ongelma onkin liittynyt vähennystavoitteen suhteelliseen suuruuteen ja siihen, että vähennykset eivät pääosin perustuneet arvioituun tuottavuuspotentiaaliin, vaan mekaaniseen henkilötyövuosien leikkaukseen. Toisaalta tuottavuusohjelmalla on ollut negatiivisia vaikutuksia viraston toimintaan. Valtiontalouden tarkastusviraston tuloksellisuustarkastuskertomuksen mukaan Opetushallituksen kyky tukea koulutuksenjärjestäjiä uudistusten, kuten tutkintojen perusteiden uusimisen, toimeenpanossa on heikentynyt. Vuodesta 2011 lukien säästötavoite on ollut 5,0 henkilötyövuotta vuotta kohden, vaikka Opetushallituksen tehtävien määrä on koko ajan lisääntynyt. Henkilötyövuosien tavoite ja toteuma (toimintamenomomentti) muutos 05/13 Tavoite/arvio tm Toteutunut/arvio tm 305,6 293,6 294,7 282,9 268,1 261,9 262,9 264,2 260,6-45 Erotus 3,7-2,1-8,9-4,1 8,9 15,2 16,6 Vuoden 2014 tavoiteluvussa on otettu huomioon 17 htv:n siirto Kansalliseen koulutusken arviointikeskukseen lukien. on vuosien varrella pyrkinyt sopeuttamaan toimintojaan selviytyäkseen resurssien vähenemisestä ilman että toimintojen ja palveluiden laatu heikkenisi. Tähän liittyen Opetushallituksessa on kehitetty talous- ja vuosisuunnittelu- ja budjetointikäytäntöjä sekä kiinnitetty huomiota prosessien tehostamiseen, osaamisen kehittämiseen, henkilöstön jaksamiseen ja johtamiseen. Lisäksi on laajennettu tehtäväkuvia ja tehostettu toimitilojen käyttöä, ja maksullisen palvelutoiminnan volyymi on pyritty pitämään nykytasolla huolimatta niukkenevista asiantuntijaresursseista. jatkaa edelleen määrätietoisesti toimintojen tehostamista ja tuottavuuden parantamista. Vuodesta 2010 lukien ei ole enää pystynyt toimintamenomomentilta palkatun henkilöstön vähentämiseen tuottavuusohjelmaan ja valtion talousarvioon vuosittain kirjattujen tavoitteiden mukaisesti. Tuottavuuspotentiaali, mikä mahdollisti tuottavuusohjelman alkuvuosina edellä todetut vähennykset, on käytetty suurimmalta osin ja on pitänyt ensisijaisena sitä, että se pystyy huolehtimaan lakisääteisistä sekä Opetus- ja kulttuuriministeriön kanssa tulossopimuksessa sovituista tehtävistä. Tilanne ei ole enää mahdollistanut henkilöstömäärän supistamista tavoitelukujen mukaisesti. Työsuojeluviranomaiset ovat viime vuosina useaan otteeseen kiinnittäneet huomiota säännöllisen työajan ylityksiin Opetushallituksessa. Vuonna 2010 tehdystä tarkastuksesta laadittuun kertomukseen kirjattiin Opetushallitukselle kehotus haitallisen työkuormituksen vähentämiseen. Syynä kehotukseen oli säännöllisen työajan ylittävien tuntien runsas leikkautuminen sekä tilapäisten kuormitustilanteiden tasaamiseen tarkoitetun työaikapankin saldon nopea nousu. Vuonna 2012 suoritetussa tarkastuksessa katsottiin, että oli ryhtynyt toimenpiteisiin vuonna 2010 annetun kehotuksen noudattamiseksi, mutta tarkastuskertomukseen kirjattiin edelleen työmäärää koskeva toimintaohje. Vuonna 2013 säännöllisen työajan ylittävien työtuntien määrä on lähtenyt uudelleen kasvuun ja työaikapankissa on tällä hetkellä noin 4,0 henkilötyövuotta vastaava tuntimäärä. Hallinnonalan rakenteellinen kehittäminen Opetus- ja kulttuuriministeriö on (OKM/1/000/2012) tekemällään päätöksellä päättänyt, että Opetushallituksen ja Kansainvälisen liikkuvuuden ja yhteistyökeskus CIMOn rakenteita
5 ja toimintoja kehitetään vuoden 2012 aikana siten, että kehittämistyön seurauksena syntyy vähintään 1,5 miljoonan euron säästöt. Tehtyjen selvitysten perusteella virastojen toiminnasta ei löydetty sellaisia päällekkäisyyksiä, joiden poistamisesta voitaisiin saavuttaa tavoiteltu säästö, eikä mainittuun päätökseen perustuvia rakenteellisia muutoksia ole toteutettu. Opetushallituksen toimintamenomomentille on kuitenkin osoitettu vuosille 2014 ja 2015 kohdennettu pysyvä yhteensä euron määrärahaleikkaus. Opetushallituksen on esittänyt Toiminta- ja taloussuunnitelmassaan sekä vuoden 2014 ensimmäistä lisätalousarviota sekä vuoden 2015 talousarviota koskevissa ehdotuksissaan, että toteutumattomaan rakenteelliseen muutokseen perustuvaa määrärahaleikkausta vastaava määrärahalisäys otetaan lisäyksenä huomioon momentilla vuoden 2014 lisätalousarviossa ( euroa) ja täysimääräisesti pysyvänä lisäyksenä ( euroa) tulevien vuosien määrärahakehyksissä. Kehyspäätös ei sisällä Opetushallituksen esittämää lisäystä. Arviointiyksikön tehtävien siirto Opetushallituksen arviointiyksikön toiminta siirtyy lukien uuteen perustettavaan Koulutuksen arviointikeskukseen. Tehtäväsiirtoon liittyen Opetushallituksen toimintamenomomentilta on siirretty vuoden 2014 talousarviossa euroa momentille ja edelleen vuoden 2015 määrärahakehyksessä euroa eli yhteensä euroa. on esittänyt vuoden 2014 talousarvion valmistelun yhteydessä, että Opetushallituksesta poistuvaa työmäärää (13,4 htv) vastaava palkkausmeno on arviolta euroa. Muiden menojen osalta arviointiyksikön toimintaa on rahoitettu pääosin opetus- ja kulttuuriministeriön osoittamilla erillismäärärahoilla. toteaa, että arviointiyksikön toiminnan siirtoon liittyvä määrärahasiirto on mitoitettu paljon suuremmaksi kuin, mikä on todellinen Opetushallituksen toiminnassa tapahtuva menovähennys. on esittänyt, että määrärahasiirron ja arvioitujen menosäästöjen välinen ero otetaan määrärahalisäyksenä huomioon momentilla vuoden 2014 lisätalousarviossa ( euroa) ja täysimääräisesti pysyvänä lisäyksenä ( euroa) tulevien vuosien määrärahakehyksissä. Kehyspäätös ei sisällä Opetushallituksen esittämää lisäystä. Muita Opetushallituksen tehtäviin ja voimavaroihin vaikuttavia uudistuksia Varhaiskasvatus Vuoden 2015 aikana mahdollisesti Opetushallituksen tehtäviksi osoitettavia varhaiskasvatuksen ohjaukseen ja kehittämiseen liittyviä tehtäviä ei ole vielä määritelty, joten niiden vaikutusta henkilöstö- ja määrärahamitoitukseen ei ole voitu tarkkaan arvioida. on toimittanut opetus- ja kulttuuriministeriölle selvityksen varhaiskasvatuksen ja päivähoitopalveluiden hallinnon ja ohjauksen siirron organisatorisista ja asiantuntijuuteen liittyvistä edellytyksistä. esitti, että varhaiskasvatuksen hallinto- ja kehittämistehtävien laadukas hoitaminen edellyttäisi vähintään viiden henkilötyövuoden lisäystä Opetushallituksessa. Lisäksi siirto edellyttää nykyisen henkilöstön toimenkuvien tarkistamista ja osaamisen kehittämistä. Eduskunta hyväksyi vuoden 2013 talousarvion hyväksymisen yhteydessä lausuman, jonka mukaan Eduskunta edellyttää, että varhaiskasvatuslainsäädännön jatkovalmistelussa hallitus selvittää kaikkien varhaiskasvatukseen liittyvien tehtävien siirtämisen opetus- ja kulttuurimi- 5
6 nisteriön hallinnonalalle ja huolehtii siitä, että varhaiskasvatuksen perusteiden laatiminen määritellään selkeästi Opetushallituksen tehtäväksi. Lisäksi Opetushallitukselle on turvattava riittävät resurssit sille siirtyvien tehtävien hoitamiseen. Kehyspäätökseen ei sisälly mitään mainintaa Opetushallitukselle siirtyvistä resursseista. Oppivelvollisuusajan pidentäminen Opetus- ja kulttuuriministeriö on lähettänyt lausunnolle luonnoksen hallituksen esitykseksi oppivelvollisuuslaiksi ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta. Esitysluonnoksen mukaan uudistus lisäisi Opetushallituksen tehtäviä. Opetushallituksen tulisi käsitellä opiskelupaikan vastaanottamisen ilmoituksia niiltä oppivelvollisilta, jotka hakeutuvat koulutukseen muutoin kuin yhteisten opiskelijavalintarekisterin avulla järjestettävien hakujen kautta. Lisäksi Opetushallituksen tulisi huolehtia opiskelupaikan osoittamiseksi ammatilliseen peruskoulutukseen ohjaavaan ja valmistavaan koulutukseen niille nuorille, jotka eivät määräaikaan mennessä ota vastaan heille osoitettua koulutuspaikkaa tai osoita muutoin suorittavansa oppivelvollisuutensa. Uudistuksen vaikutukset Opetushallituksen työmäärään tulee arvioida ja Opetushallitukselle tulee osoittaa mainittujen uusien tehtävien hoitamiseen lisäresursseja. Kehyspäätökseen ei sisälly mitään mainintaa Opetushallitukselle siirtyvistä resursseista. Maksujen periminen ulkomailla suoritettujen tutkintojen perusteella korkeakouluihin hakevilta Opetus- ja kulttuuriministeriö on lähettänyt lausunnolle luonnoksen hallituksen esitykseksi yliopistolain ja ammattikorkeakoululain muuttamisesta. Esitysluonnoksen mukaan ulkomailla suoritettujen tutkintojen perusteella korkeakouluihin hakevilta perittäisiin hakijamaksu. Maksut kerättäisiin sähköisiä opiskelijavalintajärjestelmiä hyväksikäyttäen ja maksut perisi. Uudistus lisäisi Opetushallituksen tehtäviä. Uudistuksen vaikutukset Opetushallituksen työmäärään tulee arvioida ja Opetushallitukselle tulee osoittaa mainittujen uusien tehtävien hoitamiseen lisäresursseja. Kehyspäätökseen ei sisälly mitään mainintaa Opetushallitukselle siirtyvistä resursseista. Aikaisemman osaamisen hyväksilukemista edistävä toiminto Hallituksen päätöksessä rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanosta osana julkisen talouden suunnitelmaa on todettu seuraavaa: Opetushallituksen yhteyteen sijoitettavan aikaisemman osaamisen hyväksilukemista edistävän toiminnon valmistelu tapahtuu vuonna Kysymyksessä on uusi tehtävä, jonka hoitamiseen tulee osoittaa voimavaroja. Korkeakoulujen hakijasuman purku Hallituksen päätöksessä rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanosta osana julkisen talouden suunnitelmaa on todettu seuraavaa: Työurien pidentämistavoitteen saavuttamiseksi toteutetaan korkeakoulujen hakijasuman purku kasvattamalla määräaikaisesti korkeakoulujen sisäänottoa vuosina tulevaisuuden työvoimatarpeen kannalta oleellisilla aloilla. Korkeakoulujen aloituspaikkojen lisäämisen mahdollisesti edellyttämä valintaperusteiden muutos edellyttää lisätyötä Opetushallituksessa, johon tulee osoittaa voimavaroja. 6
7 7 Opiskelijavalintapalveluiden kehittäminen jatkaa sähköisten haku- ja valintapalveluiden uudistamista ja laajentamista. Uusi oppijan verkkopalvelu eli Opintopolku.fi palvelu korvaa erilliset ja päällekkäiset koulutustieto-, haku- ja valintapalvelut. Tavoitteena on tarjota yhden luukun periaatteella kaikenikäisille tietoa koulutuksesta, välineet koulutukseen hakeutumiseen sekä oppimista ja urasuunnittelua tukevia palveluja esiopetukseen ilmoittautumisesta aikuiskoulutukseen saakka. Todennetun osaamisen rekisteri tulee toimimaan kattavana opetustoimialan tietovarantona, johon kerätään julkisin varoin tuetun koulutuksen kautta saatu ja todennettu osaaminen. Opiskelijapalvelujen jatkokehittäminen edellyttää riittäviä voimavaroja Opetushallitukselle. on esittänyt opetus- ja kulttuuriministeriölle arvion tarvittavista lisävoimavaroista toimintamenomomentille ja kehittämismomenteille. Kehyspäätökseen ei sisälly erityistä mainintaa Opiskelijavalintapalveluihin osoitettavista määrärahoista. Muita kustannuksia lisääviä hankkeita Opetushallituksen tarkoituksena on ottaa käyttöön sähköinen asianhallintajärjestelmä. Järjestelmän käyttöönotto lisää pitemmällä tähtäimellä toiminnan tehokkuutta, mutta käyttöönottovaiheessa kustannukset lisääntyvät. Lopuksi Suomalainen koulutus on isojen haasteiden edessä. Oppimistulosten lasku, erojen lisääntyminen koulujen ja alueiden välillä sekä globalisaation ja teknologisen kehityksen tuottamat uudet osaamisvaatimukset edellyttävät vahvaa kansallista koulutuksen kehittämisotetta. Lisäksi meneillään on mittavia hankkeita, kuten perusopetuksen ja lukiokoulutuksen opetussuunnitelmien ja ammatillisen koulutuksen tutkintojen perusteiden uudistaminen, varhaiskasvatuslainsäädännön ja ohjauksen uudistaminen, oppivelvollisuusajan pidentäminen, nuorten koulutustakuun toteuttaminen sekä opiskelijavalintajärjestelmien uudistaminen ja hakijamaksun käyttöönotto ulkomailla tutkinnon suorittaneille, joiden läpivieminen vaati koulutuksen huippuasiantuntemusta ja hallinnollista osaamista. Kansainvälisestä näkökulmasta Suomen koulutuksen ohjausjärjestelmä on varsin poikkeuksellinen siinä, miten paljon se nojaa luottamukseen. Osassa maita koulutusta koskeva päätöksenteko on enemmän keskus- tai aluehallinnon käsissä. Toisaalta kansainvälinen kehitys on laajalti kulkenut kohti Suomen tapaista hajautettua päätöksentekoa. Muissa desentralisoiduissa maissa hallinnon hajauttamisen vastapainoksi on kuitenkin yleensä kehitetty joko inspektoraattiin, standardisoituihin kokeisiin tai näiden yhdistelmään nojaava vahva ulkoisen laadunvarmistuksen järjestelmä. Suomen tie on ollut luottaa paikallisen tason päätöksentekoon ja korkeasti koulutettujen opettajien ammattitaitoon. Valvontajärjestelmän puuttuessa nykyisten harvalukuisten kansallisten ohjausinstrumenttien merkitys kuitenkin korostuu. Opetushallituksen tehtäväkenttään kuuluvat opetussuunnitelmien ja tutkintojen perusteiden kehittäminen ja täytäntöönpanon tuki, koulutuksen kehittämisen informaatio-ohjaus sekä päätöksenteon tietoperustaisuuden vahvistaminen ovat kriittisessä asemassa koulutuksen kansallisen yhtenäisyyden ja tasa-arvon säilymisen sekä osaamisen tulevaisuuden kannalta. Suomella ei ole varaa ohentaa entisestäänkin ohutta ohjausjärjestelmää ei varsinkaan tilanteessa, jossa koulutuksen toimintaympäristö on voimakkaassa murrostilassa. Oppimistulokset ovat kääntyneet laskuun, valtion ja kuntien talous on vakavien haasteiden edessä, kielellinen ja kulttuurinen moninaisuus lisääntyy, nuorisotyöttömyys on kasvanut ja koulutuksen
8 järjestäjäkenttää odottavat muutokset. Haasteisiin vastaaminen ja muutosten onnistunut läpivienti tarvitsevat tuekseen vahvaa ja asiantuntevaa kansallista ohjausta ja tukea. Opetushallituksella on kansallisena koulutuksen kehittämis- ja asiantuntijavirastona tässä tärkeä roolinsa, jota ei resurssien leikkauksella tule horjuttaa on esittänyt ehdotuksessaan valtion vuoden 2014 ensimmäiseen lisätalousarvioesitykseen ja valtion vuoden 2015 talousarvioesitykseen, että Opetushallituksen toimintamenomomentille (tilijaottelu ) osoitetaan pysyvät lisämäärärahat ( euroa) kompensoimaan hallinnonalan rakenteen kehittämisen ja arviointikeskukselle siirrettävien voimavarojen johdosta tehtäviä perusteettomia leikkauksia sekä tuottavuusohjelman mukaisesti tehtyjä määrärahaleikkauksia vastaavat lisämäärärahat ( euroa) siltä osin, kun henkilöstömäärälle asetetut vähennystavoitteet eivät ole saavutettavissa. Ehdotus kehyksen ylittävästä pysyvästä lisämäärärahoista on yhteensä euroa. Ilman lisävoimavaroja ei pysty vastaamaan nykyisistä lakisääteisistä eikä opetus- ja kulttuuriministeriön tulossopimuksessa osoittamista tehtävistään. Lisäksi monet edellä tässä lausunnossa esitetyt uudistukset lisäävät tulevina vuosina Opetushallituksen työmäärää entisestään ja vaativat resursseja, joiden määrä tulee uudistusten valmistelun yhteydessä tarkemmin selvittää. esittää, että eduskunta hyväksyisi nyt käsiteltävänä olevan Julkisen talouden suunnitelmaa koskevan selonteon käsittelyn yhteydessä lausuman, jossa edellytettäisiin riittävien voimavarojen osoittamista Opetushallitukselle tässä lausunnossa esitetyllä tavalla. 8
JULKISEN TALOUDEN SUUNNITELMA VUOSILLE (VNS 4/2014 vp)
ASIANTUNTIJALAUSUNTO Hallintojohtaja Matti Lahtinen 22.4.2014 Eduskunnan sivistysvaliokunta JULKISEN TALOUDEN SUUNNITELMA VUOSILLE 2015-2018 (VNS 4/2014 vp) Totean lausuntonani valtioneuvoston 4.4.2014
Opetus- ja kulttuuritoimen hallinnonala
ASIANTUNTIJALAUSUNTO Talousjohtaja Jutta Petäjä 17.9.2014 Eduskunta Valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaosto VUODEN 2015 TALOUSARVIOESITYS (HE 131/2014 vp) Totean lausuntonani hallituksen esityksestä
Opetus- ja kulttuuritoimen hallinnonala
ASIANTUNTIJALAUSUNTO Hallintojohtaja Matti Lahtinen 26.9.2014 Eduskunnan sivistysvaliokunta VUODEN 2015 TALOUSARVIOESITYS (HE 131/2014 vp) Totean lausuntonani hallituksen esityksestä vuoden 2015 talousarvioksi
ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 196/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi opetus- ja kulttuuritoimen
Rakennepoliittinen ohjelma ja ammatillinen koulutus
Rakennepoliittinen ohjelma ja ammatillinen koulutus Uudistuksia ammatilliseen peruskoulutukseen keskusteluja tiedotustilaisuus Johtaja Mika Tammilehto RAKENNEPOLIITTINEN OHJELMA Taustalla maailman talouden
ASIANTUNTIJALAUSUNTO Pääjohtaja Aulis Pitkälä Eduskunnan valtiovarainvaliokunta. VUODEN 2015 TALOUSARVIOESITYS (HE 131/2014 vp)
ASIANTUNTIJALAUSUNTO Pääjohtaja Aulis Pitkälä 17.10.2014 Eduskunnan valtiovarainvaliokunta VUODEN 2015 TALOUSARVIOESITYS (HE 131/2014 vp) Totean lausuntonani hallituksen esityksestä valtion vuoden 2015
Eduskunnan sivistysvaliokunta
Muistio P. Väisänen-Haapanen 14.10.2013 3746/90/2013 Eduskunnan sivistysvaliokunta Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttaminen ja väliaikainen muuttaminen, vapaasta sivistystyöstä
Ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitus
Ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitus 4.12.2013 Pasi Rentola Ammatillisen koulutuksen rahoituksen kokonaisuus Oppilaitosmuotoinen ammatillinen peruskoulutus 1,662 mrd. euroa Oppilaitosmuotoinen ammatillinen
LIITE 1 Suunnitelma Opetushallituksen käyttöön asetettavista valtion vuoden 2015 4.2.2015 talousarviomäärärahoista 2012 (eur) 2012 (htv) 2013 (eur) 2013 (htv) 2014 (eur) 2014 (htvarvio) 2015 (eur) 2015
Rahoitusmuutos. Oppilaan- ja opinto-ohjauksen kansalliset kehittämispäivät. Pasi Rentola 29.4.2014
Rahoitusmuutos Oppilaan- ja opinto-ohjauksen kansalliset kehittämispäivät Pasi Rentola 29.4.2014 - Koulutuksen talous kokonaisuutena - Hallituskaudella päätetyt rahoitustason muutokset - Kehyspäätökset
HE 62/2014 vp. sekä tutkintotilaisuuksiin. Esitys liittyy valtion vuoden 2014 ensimmäiseen
HE 62/2014 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain :n väliaikaisesta muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi
Erityisopetuksen kansalliset kehittämispäivät Helsinki. Eeva-Riitta Pirhonen Opetusministeriö
Erityisopetuksen kansalliset kehittämispäivät 29.4.2010 Helsinki Eeva-Riitta Pirhonen Opetusministeriö HE 109/2009 laiksi perusopetuslain muuttamisesta on edelleen eduskunnan käsiteltävänä voimaantulo?
Pääluokka 29 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA
Pääluokka 29 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA 01. (29.01, osa) Hallinto, kirkollisasiat ja toimialan yhteiset menot 01. Opetus- ja kulttuuriministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille
ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 242/2014 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi yliopistolain ja ammattikorkeakoululain väliaikaisesta muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan yliopistolakia ja ammattikorkeakoululakia muutettaviksi
Kansallisesta koulutuksen arviointikeskuksesta
EDUSKUNNAN VASTAUS 193/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Kansallisesta koulutuksen arviointikeskuksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Asia Hallitus on antanut eduskunnalle esityksensä
Koulutusjärjestelmän muutosmyrsky Sivistysvaliokunnan näkökulmasta
Koulutusjärjestelmän muutosmyrsky Sivistysvaliokunnan näkökulmasta Opetusalan johtamisen foorumi 5.6.2014 Raija Vahasalo kansanedustaja eduskunnan sivistysvaliokunnan puheenjohtaja 9.6.2014 Opetusalan
VNS 1/2012 VP VALTIONEUVOSTON SELONTEKO VALTIONTALOUDEN KEHYKSISTÄ VUOSILLE
Lausunto 1662/90/2012 3.5.2012 Eduskunnan valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaosto VNS 1/2012 VP VALTIONEUVOSTON SELONTEKO VALTIONTALOUDEN KEHYKSISTÄ VUOSILLE 2013-2016 Yleistä Kuntatalouden kehitysnäkymät
Laki. Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys n:o 150/1998 vp eräiden opetustointa koskevien lakien muuttamisesta. Eduskunta,
EV 92/998 vp - HE 50/998 vp Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen eräiden opetustointa koskevien lakien muuttamisesta Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys n:o 50/998 vp eräiden opetustointa koskevien
Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala vuoden 2015 talousarvioesityksessä
ASIANTUNTIJALAUSUNTO 1 (5) 24.9.2014 Sirkka-Liisa Kärki Yksikön päällikkö, opetusneuvos Eduskunta Sivistysvaliokunta VUODEN 2015 TALOUSARVIOESITYKSEN (HE 131/2014 VP) VAIKUTUKSET NUORISOTAKUUN JA OSANA
AJANKOHTAISET ASIAT. Oppilas- ja opiskelijahuoltolain sekä koulurauhapaketin toimeenpano. Seinäjoki
AJANKOHTAISET ASIAT Oppilas- ja opiskelijahuoltolain sekä koulurauhapaketin toimeenpano Seinäjoki 5.3.2014 Rakennepoliittisen ohjelman keskeiset toimenpiteet OKM:n hallinnonalalla Muutetaan esiopetus velvoittavaksi
Kertomusluonnoksesta annetut lausunnot 6/2018 Kuntatalouden ohjaus 121/51/2017
Kertomusluonnoksesta annetut lausunnot 6/2018 Kuntatalouden ohjaus 121/51/2017 Kuntaliitto 2.3.2018. Tilastokeskus 7.3.2018. Valtiovarainministeriö 8.3.2018. Opetus ja kulttuuriministeriö 9.3.2018. Sosiaali
Valtion vuoden 2015 talousarvioesityksen painopisteet. Opetus- ja kulttuuritoimi Marja Lahtinen vt. johtaja, opetus ja kulttuuri
Valtion vuoden 2015 talousarvioesityksen painopisteet Opetus- ja kulttuuritoimi Marja Lahtinen vt. johtaja, opetus ja kulttuuri Opetus- ja kulttuuritoimen valtion määrärahaesitys 2015 Opetus- ja kulttuuriministeriön
Pääluokka 29 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA
Pääluokka 29 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA 01. Hallinto, kirkollisasiat ja toimialan yhteiset menot 01. Opetus- ja kulttuuriministeriön toimintamenot Momentille myönnetään nettomäärärahaa
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/ (6) Kaupunginhallitus Sj/
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2013 1 (6) 847 Lausunto opetus- ja kulttuuriministeriölle opiskelijavalintarekisterilain ja koulutusta koskevien lakien sekä yhteishakuasetuksen muutoksesta HEL 2013-009462
Ohjausta kehittämään
Ohjausta kehittämään Oppilaan- ja opinto-ohjauksen kansalliset kehittämispäivät Messukeskus 18.4.2013 Aulis Pitkälä Opetushallituksen pääjohtaja Osaamisen ja sivistyksen parhaaksi Suomi maailman osaavimmaksi
AJANKOHTAISET ASIAT. Oppilas- ja opiskelijahuoltolain sekä koulurauhapaketin toimeenpano. Helsinki Jussi Pihkala
Oppilas- ja opiskelijahuoltolain sekä koulurauhapaketin toimeenpano Helsinki 27.2.2014 Jussi Pihkala Oikeus perusopetukseen on myös paperittomilla, jos heidän voidaan katsoa asuvan kunnassa - Eduskunnan
Valtion ja kunnan suhde
Valtion ja kunnan suhde 17.12.2013 Lakiasiain johtaja Arto Sulonen Valtio-kuntasuhteen perustuslailliset reunaehdot 1. Eduskunnan budjettivalta =Maan hallitus ei voi sopia eduskunnan puolesta 2. Kuntien
Opintopolku.fi. Ajankohtaista ohjauksen näkökulmasta. Elinikäinen ohjaus Suomessa 2013 -seminaari 7.10.2013 Ritva Sammalkivi. Opintopolku.
Ajankohtaista ohjauksen näkökulmasta Elinikäinen ohjaus Suomessa 2013 -seminaari 7.10.2013 Ritva Sammalkivi Oppija ja elinikäinen oppiminen Hakeutujan palvelut Opintojen aikaiset palvelut Siirtymävaiheen
Perusopetuksen jälkeisen valmistavan koulutuksen haku - uudistukset lainsäädännön näkökulmasta
Perusopetuksen jälkeisen valmistavan koulutuksen haku - uudistukset lainsäädännön näkökulmasta Kohti perusopetuksen jälkeisen valmistavan koulutuksen hakua 29.10.2013, Helsinki Congress Paasitorni Hallitusneuvos
Asiakirjayhdistelmä 2014
30. Valtionosuus ja -avustus yleissivistävän koulutuksen käyttökustannuksiin (arviomääräraha) Talousarvioesitys HE 112/2013 vp (16.9.2013) Momentille myönnetään 844 023 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää:
HE 304/2014 vp. Esityksessä ehdotetaan, että opetus- ja kulttuuriministeriön
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan, että opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalalle päätetyt opetustoimen
Energiatehokkuus muuttuvassa ammatillisessa koulutuksessa. 9.12.2015 Arto Pekkala
Energiatehokkuus muuttuvassa ammatillisessa koulutuksessa 9.12.2015 Arto Pekkala Rahoituksen leikkaukset Versio 3/2015 Ammatillisen perus- ja lisäkoulutuksen rahoitusjärjestelmän uudistaminen Aikataulut?
Vantaan kaupungin lausunto
Opetus- ja kulttuuriministeriö PL 29 00023 VALTIONEUVOSTO kirjaamo@minedu.fi, rahoitus@minedu.fi OKM/26/010/2016 Opetus- ja kulttuuriministeriö pyytää Vantaan kaupungilta lausuntoa hallituksen esityksestä
Vns 1/2012 vp valtioneuvoston selonteko valtiontalouden kehyksistä vuosille 2013-2016
Lausunto 1436/90/2012 L. Juhola, A. Kangasvieri 19.4.2012 Eduskunnan sivistysvaliokunta Vns 1/2012 vp valtioneuvoston selonteko valtiontalouden kehyksistä vuosille 2013-2016 Yleistä Kuntatalouden kehitysnäkymät
Kuntien valtionosuudet v. 2016
Kuntien valtionosuudet v. 2016 Kuntamarkkinat 9.-10.9.2015 Helsinki Kehittämispäällikkö Sanna Lehtonen Suomen Kuntaliitto Miksi valtionosuus muuttuu vuosittain? Vuosittaiset automaattimuutokset» Määräytymistekijöiden,
Pääluokka 29 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA
Pääluokka 29 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA 01. Hallinto, kirkollisasiat ja toimialan yhteiset menot 01. Opetus- ja kulttuuriministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään
VALMA - säädösten valmistelu
VALMA - säädösten valmistelu Ammatilliseen peruskoulutukseen valmistavien ja valmentavien koulutusten yhteistyöseminaari 25.11.2013, Helsinki Congress Paasitorni Hallitusneuvos Piritta Väinölä Opetus-
Vuoden 2018 talousarvioesitys
Vuoden 2018 talousarvioesitys Valtion toimenpiteiden yhteisvaikutus heikentää kuntataloutta noin 130 miljoonaa euroa. Kilpailukykysopimus ja indeksikorotusleikkaukset leikkaavat valtionosuusrahoitusta
Hankkeen nimi Lyhyt sisältö ja vaikuttavuuskuvaus Kansalainen Yritys Järjestö Hallinto
Opetus- ja kulttuuriministeriö Säädösten sujuvoittaminen Syysistuntokausi 2017 Pääasiallinen kohderyhmä Hankkeen nimi Lyhyt sisältö ja vaikuttavuuskuvaus Kansalainen Yritys Järjestö Hallinto Sisältääkö
Ammatillisen koulutuksen rahoitustason muutoksia
Ammatillisen koulutuksen rahoitustason muutoksia OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA 2015 (1.000 ) 6 769 263 (ml. kuntien rahoitusosuus 8 395 191 ) 913 629 75 012 189 393 447 123 116 821 1.231.361
Educa Opetusalan valtakunnallinen koulutustapahtuma
Educa Opetusalan valtakunnallinen koulutustapahtuma Koulutus uudistuu iso laiva käännettäväksi? 25.1.2014 Kansliapäällikkö Anita Lehikoinen Hallituksen rakennepoliittinen ohjelma Taustalla maailmantalouden
ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 111/2008 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan
Toisen asteen koulutus
Toisen asteen koulutus Kymenlaakson maakuntapäivä 13.5.2015 Johtaja, opetus ja kulttuuri Terhi Päivärinta Nykytila Hallituksen esitykset lukion ja ammatillisen koulutuksen rahoituksesta ja järjestämisluvista
Tilannekatsaus lukiokoulutuksen uudistumiseen. Helsinki Opetusneuvos Tiina Tähkä
Tilannekatsaus lukiokoulutuksen uudistumiseen Helsinki 28.4.2014 Opetusneuvos Tiina Tähkä Lukiokoulutuksen tarkoitus Lukiokoulutus antaa opiskelijalle valmiudet aloittaa opiskelu yliopistossa, ammattikorkeakoulussa
Kehys Sosiaali- ja terveysministeriö, PL 33
Kehys 2017-2020 Sosiaali- ja terveysministeriö, PL 33 Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta VNS 3/2016 vp Julkisen talouden suunnitelmasta vuosille 2017 2020 20.4.2016 Yleistä Pääluokan määrärahataso nousee
Koulun rooli syrjäytymiskehityksessä
Koulun rooli syrjäytymiskehityksessä Pääjohtaja Aulis Pitkälä Opetushallitus Nuorten syrjäytymisen ehkäisy tilannekartoituksesta toimintaan Helsinki14.8.2012 Koulupudokkaat Suomessa (2010) 193 oppilasta
Laki. Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys n:o 57/1998 vp eräiden opetustointa koskevien ja siihen liittyvien lakien muuttamisesta
EV 80/1998 vp - HE 57/1998 vp Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen eräiden opetustointa koskevien ja siihen liittyvien lakien muuttamisesta ja kumoamisesta Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys
Toisen asteen koulutuksen ja vapaan sivistystyön rakenneuudistus. Rakenteellisen uudistuksen suuntaviivat
Toisen asteen koulutuksen ja vapaan sivistystyön rakenneuudistus Rakenteellisen uudistuksen suuntaviivat Finlandia-talo 25.9.2014 Anita Lehikoinen Kansliapäällikkö Keskeiset rahoitus- ja rakenneuudistusta
Kehys Sosiaali- ja terveysministeriö, PL 33
Kehys 2017-2020 Sosiaali- ja terveysministeriö, PL 33 Sosiaali- ja terveysvaliokunta (StV) VNS 3/2016 vp Julkisen talouden suunnitelmasta vuosille 2017 2020 18.4.2016 Yleistä Pääluokan määrärahataso nousee
OPPIJAN VERKKOPALVELU Kansallinen opintohallinnon viitearkkitehtuuri Finlandia-talo 11.12.2012. Mikä muuttuu tai tulisi muuttua?
OPPIJAN VERKKOPALVELU Kansallinen opintohallinnon viitearkkitehtuuri Finlandia-talo 11.12.2012 Mikä muuttuu tai tulisi muuttua? Jukka Söderdahl Länsirannikon Koulutus Oy WinNova Nastataulusta kokonaisvaltaiseen
Päätös. Laki. lukiolain muuttamisesta
EDUSKUNNAN VASTAUS 170/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi lukiolain sekä opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta Asia Hallitus on antanut eduskunnalle esityksensä
HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2015 LISÄTALOUSARVIOESITYKSEN (HE 362/2014 vp) TÄYDENTÄMISESTÄ
HE 367/2014 vp HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2015 LISÄTALOUSARVIOESITYKSEN (HE 362/2014 vp) TÄYDENTÄMISESTÄ Viitaten yleisperusteluihin ja yksityiskohtaisten perustelujen selvitysosiin ehdotetaan,
Ajankohtaista aikuiskoulutuksesta 2013
Ajankohtaista aikuiskoulutuksesta 2013 Aikuiskoulutuspolitiikan yksikkö Johtaja Kirsi Kangaspunta 14.3.2013 Aikuiskoulutuksen budjettimuutokset Määrärahan muutokset kehyskaudella 2013-2016 verrattuna vuoteen
Laki. ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain muuttamisesta
EDUSKUNNAN VASTAUS 160/2005 vp Hallituksen esitys laeiksi ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain sekä opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta Asia Hallitus on antanut
Ammatillisen koulutuksen reformi ja työvoimakoulutus. Ylijohtaja Mika Tammilehto
Ammatillisen koulutuksen reformi ja työvoimakoulutus Ylijohtaja Mika Tammilehto 27.3.2017 Keskeiset uudistukset Yksi laki ammatillisesta koulutuksesta: osaamisperusteisuus, asiakaslähtöisyys ja elinikäinen
Kehys Sosiaali- ja terveysministeriö, PL 33
Kehys 2017-2020 Sosiaali- ja terveysministeriö, PL 33 VaV kunta- ja terveysjaosto (KutJ) VNS 3/2016 vp Julkisen talouden suunnitelmasta vuosille 2017 2020 Yleistä Pääluokan määrärahataso nousee 13,8 mrd.
Maahanmuuttajien ja vieraskielisten lukiokoulutukseen valmistava koulutus Opetushalllitus
Maahanmuuttajien ja vieraskielisten lukiokoulutukseen valmistava koulutus 4.3.2013 Opetushalllitus Miksi Vieraskielisiä on nuorten lukiokoulutuksessa vähän suhteessa kantaväestöön Puutteet kielitaidossa
Oppijan verkkopalvelu Ammatillisen koulutuksen seminaari 14.11.2012 Pori. Ritva Sammalkivi
Oppijan verkkopalvelu Ammatillisen koulutuksen seminaari 14.11.2012 Pori Ritva Sammalkivi SADe-ohjelma (VM) Oppijan verkkopalvelu (OKM) Keskitetysti tuotetut palvelut (OPH) Oppijan palvelukokonaisuudessa
Nuorisotakuu Pasi Rentola
Nuorisotakuu 3.9.2013 Pasi Rentola Hallitusohjelma: Jokaiselle alle 25 -vuotiaalle nuorelle ja alle 30 vuotiaalle vastavalmistuneelle tarjotaan työ-, harjoittelu-, opiskelu-, työpaja- tai kuntoutuspaikka
AmKesu Kuntakesu Koulutuksen paikallinen ja alueellinen kehittäminen voimakkaasti muuttuvissa olosuhteissa
AmKesu Kuntakesu Koulutuksen paikallinen ja alueellinen kehittäminen voimakkaasti muuttuvissa olosuhteissa Finlandia-talo 5.2.2014 pääjohtaja Aulis Pitkälä Opetushallitus Kehittämisviraston lähtökohdat
Pääluokka 29 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA
Pääluokka 29 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA 01. Hallinto, kirkollisasiat ja toimialan yhteiset menot 01. Opetus- ja kulttuuriministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentilta vähennetään
Varhaiskasvatus Koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelmassa vuosille Helsinki. Heli Jauhola
Varhaiskasvatus Koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelmassa vuosille 2011 2016 9.2.2012 Helsinki Heli Jauhola Hallitusohjelma ja Koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelma 2011-2016 Hallitusohjelman
Opetushallituksen näkymiä romanien koulutukseen
Opetushallituksen näkymiä romanien koulutukseen Leena Nissilä Opetusneuvos, yksikön päällikkö Opetushallitus 9.11.2011 Avoin, oikeudenmukainen ja rohkea Suomi Eri uskonnot ja yhteisöt ovat arvokkaita moraalisen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 23/ (6) Kaupunginhallitus Sj/
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 23/2013 1 (6) 706 Lausunto opetus- ja kulttuuriministeriölle lukiolain ja opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamista koskevasta lakiluonnoksesta HEL
AMMATILLISEN KOULUTUKSEN UUSI RAHOITUSJÄRJESTELMÄ OPETUSHALLITUKSEN NÄKÖKULMASTA
AMMATILLISEN KOULUTUKSEN UUSI RAHOITUSJÄRJESTELMÄ OPETUSHALLITUKSEN NÄKÖKULMASTA Amkesu Antti Markkanen Opetushallitus Rahoitus-yksikkö - Rahoitustaso ja sen muutokset - Uudet rahoitusperusteet - Kehittämishaasteita/keskustelun
Parhaat oppimistulokset tehdään yhdessä. Päijät-Hämeen koulutuskonserni Koulutuskeskus Salpaus Lahden ammattikorkeakoulu Tuoterengas
Parhaat oppimistulokset tehdään yhdessä Päijät-Hämeen koulutuskonserni Koulutuskeskus Salpaus Lahden ammattikorkeakoulu Tuoterengas 12.2.2013 Päijät-Hämeen koulutuskonserni Päijät-Hämeen koulutuskonserni
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 20/ (5) Kaupunginhallitus Sj/
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 20/2017 1 (5) 565 Helsingin Diakonissalaitoksen säätiön sr perusopetuksen järjestämisluvan siirtäminen Suomen Diakoniaopisto Oy:lle HEL 2017-003955 T 12 00 01 Päätös totesi
Ammatillisen perus- ja lisäkoulutuksen kehittämis- ja sopeuttamistarpeet. Ammatillisen koulutuksen seminaari Kuopio Mika Tammilehto
Ammatillisen perus- ja lisäkoulutuksen kehittämis- ja sopeuttamistarpeet Ammatillisen koulutuksen seminaari Kuopio 12.11.2013 Mika Tammilehto Muutoksen ajureita Talouden epävarmuus ja rakenteiden muuttuminen
Sisukas pärjää aina sijoitettu lapsi koulussa. opetusneuvos Aki Tornberg
Sisukas pärjää aina sijoitettu lapsi koulussa opetusneuvos Aki Tornberg Varhaiskasvatus Varhaiskasvatuksen ja päivähoitopalvelujen lainsäädännön valmistelu, hallinto ja ohjaus siirretään sosiaali- ja terveysministeriöstä
Laki. Lain tarkoitus ja soveltamisala. Rahoituksen periaatteet. Määritelmä. HE 186/1996 vp. EV 207/1996 vp -
EV 207/1996 vp - HE 186/1996 vp Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitusta koskevaksi lainsäädännöksi Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys n:o 186/1996 vp ammatillisen
Hallituksen esitys eduskunnalle valtion talousarvioksi vuodelle 2017
Opetus- ja kulttuuriministeriö 7.10.2016 Eduskunta Hallintovaliokunta Asiantuntijalausunto jaoston kokoukseen 7.10.2016 Hallituksen esitys eduskunnalle valtion talousarvioksi vuodelle 2017 - Opetus- ja
PERUSOPETUKSEN AAMU- JA ILTAPÄIVÄTOIMINNAN SEKÄ KERHOTOIMINNAN AJANKOHTAISPÄIVÄ 23.4.2014 VARKAUS T E R V E T U L O A! Riitta Rajala, Opetushallitus
PERUSOPETUKSEN AAMU- JA ILTAPÄIVÄTOIMINNAN SEKÄ KERHOTOIMINNAN AJANKOHTAISPÄIVÄ 23.4.2014 VARKAUS T E R V E T U L O A! Ajankohtaistilanne perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoiminta ja koulun kerhotoiminta
Valtion talousarvioesitys vuodelle 2014 (HE 112/2013 vp), OKM:n hallinnonala
Muistio 3486/90/2013 M. Lahtinen, P. Väisänen-Haapanen 27.9.2013 Eduskunnan valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaosto Valtion talousarvioesitys vuodelle 2014 (HE 112/2013 vp), OKM:n hallinnonala
Sivistystoimiala. Kasvatus- ja opetuslautakunta
Sivistystoimiala Kasvatus- ja opetuslautakunta Toimintamenojen/-tulojen tai nettomenojen poikkeamat Toimintatuloissa ennustetaan talousarvioylitystä n. 2,8 milj., josta valtionosuutena saatavat erityisavustusrahoituspäätökset
Nuorten yhteiskuntatakuu 8.5.2012. Elise Virnes
Nuorten yhteiskuntatakuu 8.5.2012 Elise Virnes Nuorten yhteiskuntatakuu Pääministeri Kataisen hallitusohjelmaan on kirjattu nuorten yhteiskuntatakuun toteuttaminen nuorten työllisyyden edistämiseksi ja
Lausunto ehdotuksesta hallituksen esitykseksi lukiolain ja opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
876-2017(020,033, 5110) 1 (3) 15.2.2017 Opetus- ja kulttuuriministeriö OKM/26/040/2016 Lausunto ehdotuksesta hallituksen esitykseksi lukiolain ja opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
Lukiokoulutuksen ja toisen asteen perusja lisäkoulutuksen rahoitus ja rakenne uudistuvat
Lukiokoulutuksen ja toisen asteen perusja lisäkoulutuksen rahoitus ja rakenne uudistuvat OKM:n tavoitteet ja toteutusmallit Kuopio 14.10.2014 Anita Lehikoinen Kansliapäällikkö Keskeiset rahoitus- ja rakenneuudistusta
Opetus- ja kulttuuritoimen hallinnonala
ASIANTUNTIJALAUSUNTO Pääjohtaja Aulis Pitkälä 4.10.2016 Eduskunnan sivistysvaliokunta VALTION TALOUSARVIOESITYS 2017 (HE 134/2016 vp) Totean lausuntonani hallituksen esityksestä valtion talousarvioksi
Asiantuntijalausunto eduskunnan sivistysvaliokunnalle Saana Ruotsala, rehtori Mattlidens gymnasium
Hallituksen esitys eduskunnalle lukiolaiksi sekä laeiksi ylioppilastutkinnon järjestämisestä annetun lain ja opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta Asiantuntijalausunto eduskunnan
Ammatillisen peruskoulutuksen kehittämishaasteet Sirkka-Liisa Kärki Ammatillinen peruskoulutus -yksikön päällikkö, opetusneuvos
Ammatillisen peruskoulutuksen kehittämishaasteet 5.9.2013 Sirkka-Liisa Kärki Ammatillinen peruskoulutus -yksikön päällikkö, opetusneuvos Ammatillisen peruskoulutuksen kehittäminen Tutkintojärjestelmän
Helsingin kaupunki Esityslista 4/ (5) Opetuslautakunta OTJ/
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2014 1 (5) 7 Esitys ylitysoikeudesta opetusviraston vuoden 2014 talousarvioon HEL 2014-004290 T 02 02 00 Esitysehdotus Esittelijän perustelut esittää kaupunginhallitukselle
Opiskelijavalinnoissa uudistuksia 2013 2014 aikana
1/3 09/ 2013 Opiskelijavalinnoissa uudistuksia 2013 2014 aikana Opiskelijavalinnat uudistuvat vaiheittain kaikilla koulutusasteilla alkaen syksystä 2013. Yhdistävänä asiana uudistuksessa on uuden Opintopolku.fi
Näyttötutkintojen rahoitus. Olli Vuorinen
Näyttötutkintojen rahoitus Olli Vuorinen Ammatillinen peruskoulutus tutkintoon johtava (opetussuunnitelmaperusteinen ammatillinen peruskoulutus) tutkintoon valmistava (näyttötutkintona suoritettavaan ammatilliseen
Järjestäjäverkon muuttamisen vaikutukset lukiokenttään
Järjestäjäverkon muuttamisen vaikutukset lukiokenttään Valtakunnallinen lukioseminaari Pro Lukio ry 1 KESU 2011-16 ja 2. asteen koulutus suuntasiko KESU rakenneuudistusta 2014? Koulutustakuu osana yhteiskuntatakuuta
5/26/2010. Tutkintotoimikuntajärjestelmän keskeiset kehittämishaasteet AMMATILLISEN TUTKINTOJÄRJESTELMÄN KEHITTÄMISHANKKEEN (TUTKE) VÄLIRAPORTTI
AMMATILLISEN TUTKINTOJÄRJESTELMÄN KEHITTÄMISHANKKEEN (TUTKE) VÄLIRAPORTTI Ehdotukset tutkintotoimikuntajärjestelmän kehittämiseksi Tutkintotoimikuntajärjestelmän keskeiset kehittämishaasteet Ohjausryhmän
Ajankohtaista aikuiskoulutuspolitiikasta. Johtaja Kirsi Kangaspunta
Ajankohtaista aikuiskoulutuspolitiikasta Johtaja Kirsi Kangaspunta 13.5.2014 Hallituksen rakennepoliittinen ohjelma Taustalla maailmantalouden ja euroalueen ongelmat, Suomen talouden rakennemuutos ja heikko
Kuntatalouden haasteet ja sivistystoimi
Kuntatalouden haasteet ja sivistystoimi Valkoinen sali 15.11.2011 Matti Väisänen OKM / Hallinto- ja budjettiyksikkö Hallitusohjelma: Hallitus rakentaa kehyspäätöksensä siten, että hallitusohjelmaan kirjatut
Julkisen talouden suunnitelma vuosille Budjettineuvos Petri Syrjänen / budjettiosasto Puolustusvaliokunnan kuuleminen 17.5.
Julkisen talouden suunnitelma vuosille 2018 2021 Budjettineuvos Petri Syrjänen / budjettiosasto Puolustusvaliokunnan kuuleminen 17.5.2017 Keskeiset taloutta kuvaavat indikaattorit 2015 2016 2017 2018 2019
AJANKOHTAISTA OPETUSTOIMESTA JA OPISKELUHUOLLOSTA
AJANKOHTAISTA OPETUSTOIMESTA JA OPISKELUHUOLLOSTA Johtaja Jorma Kauppinen Oppilas- ja opiskelijahuollon kansalliset kehittämispäivät Helsinki 27.11.2014 Lain käsitteet Oppilas- ja opiskeluhuoltolaki Opetussuunnitelman
Valmentavat koulutukset Vankilaopetuksenpäivät 2015 Tampere 7.10.2015. opetusneuvos Anne Mårtensson Ammatillisen koulutuksen osasto
Valmentavat koulutukset Vankilaopetuksenpäivät 2015 Tampere 7.10.2015 opetusneuvos Anne Mårtensson Ammatillisen koulutuksen osasto Säädökset Hallitus antoi eduskunnalle 23.10.2014 esityksen ammatillisesta
Ohje koulutuksen hankintaan ja yhteistyöhön muiden toimijoiden kanssa
Ohje koulutuksen hankintaan ja yhteistyöhön muiden toimijoiden kanssa Ohjeet ammatillisten tutkintojen ja koulutuksen järjestämisluvan 1.1.2018 alkaen saaneille koulutuksen järjestäjille Koulutuksen hankinta
Pääluokka 29 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA
Pääluokka 29 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA 01. Hallinto, kirkollisasiat ja toimialan yhteiset menot 01. Opetus- ja kulttuuriministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään
Pääluokka 29 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA
Pääluokka 29 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA 01. Hallinto, kirkollisasiat ja toimialan yhteiset menot 01. Opetus- ja kulttuuriministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään
Pääluokka 29 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA
Pääluokka 29 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA 01. Hallinto, kirkollisasiat ja toimialan yhteiset menot 02. Opetushallituksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään lisäystä
Talousarvioesitys 2016
30. Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen (arviomääräraha) Momentille myönnetään 9 121 792 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009)
Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 88/2003 vp
EDUSKUNNAN VASTAUS 88/2003 vp Hallituksen esitys laeiksi perusopetuslain, opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain sekä lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä annetun lain
Opetusministeriön ja Opetushallituksen vuosia 2007-2009 koskevan tulossopimuksen liite 2
Arvio Tavoite Tavoite Tavoite YHTEISKUNNALLINEN VAIKUTTAVUUS 2002 2006 2007 2008 2009 Koulutustakuu: perusopetuksen suorittaneiden välitön sijoittuminen koulutukseen Ammatilliseen peruskoulutukseen sijoittuneet
1994 vp - HE 187 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1994 vp - HE 187 Hallituksen esitys EduskunnaJJe laiksi valtionosuutta saavista liikunnan koulutuskeskuksista annetun lain 9 ja 21 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan
Opetussuunnitelman perusteiden uudistaminen
Opetussuunnitelman perusteiden uudistaminen Irmeli Halinen Opetussuunnitelmatyön päällikkö OPETUSHALLITUS LUMA-seminaari 15.1.2013 1 Opetussuunnitelmatyön kokonaisuus 2 Yleissivistävän koulutuksen uudistaminen
Ammatillisen koulutuksen järjestäjien alueellinen kehittämissuunnitelma AMKESU
11.3.2014 Ammatillisen koulutuksen järjestäjien alueellinen kehittämissuunnitelma AMKESU Pasi Kankare Johtaja Valmistelu Lähtökohtana yleissivistävälle koulutukselle kehitetty malli (Kuntakesu) Valmistelussa