Lahden kaupungin lausunto Päijät-Hämeen korjatusta maakuntakaavaehdotuksesta 2014

Transkriptio

1 OTE PÖYTÄKIRJASTA Lahden kaupunki Tekninen ja ympäristölautakunta Lahden kaupungin lausunto Päijät-Hämeen korjatusta maakuntakaavaehdotuksesta 2014 D/3050/ /2012 Perusteluosa Päijät-Hämeen liitto on pyytänyt lausuntoa Päijät-Hämeen korjatusta maakuntakaavaehdotuksesta mennessä. Lausunnon antamiseen on saatu lisäaikaa saakka. Lausunnon valmisteluun ovat osallistuneet kaikki teknisen ja ympäristölautakunnan alaiset vastuualueet. Päijät-Hämeen maakuntavaltuusto päätti uuden maakuntakaavatyön käynnistämisestä. Keskeisiä syitä käynnistää uusi maakuntakaavatyö olivat maakunnan tahto ilmastonmuutoksen hillinnässä ja siihen sopeutumisessa sekä luonnonvarojen käytön sovittaminen yhteen asumisen, elinkeinoelämän, liikenteen ja vapaaajan toimintojen kanssa. Painopisteiksi uudessa kaavatyössä päätettiin vastuullisen alue- ja yhdyskuntarakenteen luominen sekä pohjavesiin ja ympäristöhäiriöihin liittyvät maankäytön ratkaisut. Päijät-Hämeen maakuntakaavaehdotus oli nähtävillä kevät-kesällä Saadun palautteen perusteella laaditut vastineet ja toimenpiteet niiden johdosta hyväksyttiin maakuntahallituksessa Samalla maakuntahallitus päätti, että kaava on tarpeen laittaa uudelleen korjattuna nähtäville, koska korjauksia oli useita ja erityisesti eräiden tie- ja sähköverkon uusien ratkaisujen vuoksi sitä pidettiin tärkeänä. Lahden kaupunki on antanut päivätyn lausunnon maakuntakaavan tarkistamisen tarpeellisuudesta, osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, luonnosaineistosta ja maakuntakaavaehdotuksesta. Niiltä osin kuin maakuntakaavaehdotukseen ei ole tehty muutoksia, ei tässä lausunnossa ole tarvetta toistaa aiemmin lausuttua. Lahden kaupunginhallitus antaa Lahden kaupungin lausunnon Päijät-Hämeen korjatusta maakuntakaavaehdotuksesta Liitteenä 1. Päijät-Hämeen korjattu maakuntakaavaehdotus 2014, kartta 2. Päijät-Hämeen korjattu maakuntakaavaehdotus 2014, merkinnät ja määräykset 3. Päijät-Hämeen korjattu maakuntakaavaehdotus 2014, selostus 4. Päijät-Hämeen korjattu maakuntakaavaehdotus 2014, selostuksen liiteosa 5. Yhteenveto merkittävimmistä muutoksista korjattuun maakuntakaavaehdotukseen Maakuntakaavan valmisteluaineisto kokonaisuudessaan löytyy liiton kotisivuilta

2 Esittelijä Päätösehdotus Maankäytön johtaja Veli-Pekka Toivonen Tekninen ja ympäristölautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se antaa lausuntonaan Päijät-Hämeen korjatusta maakuntakaavaehdotuksesta 2014 seuraavan: YLEISKOMMENTIT Lahden kaupunki kiittää hyvästä yhteistyöstä ja edellisestä lausunnostaan korjattuun maakuntakaavaehdotukseen huomioon otetuista seikoista. KAAVARATKAISUT JA PERUSTEET TAAJAMA JA KYLÄT Korjatussa maakuntakaavaehdotuksessa on hyvin huomioitu kaupungin aikaisempi lausunto Nastolan taajamaan ja kyliin liittyen. Ruuhijärven kylän merkintä on kaavakartalla korjattu lähikeskuskyläksi, mutta merkintää ei ole päivitetty kaavaselostuksen liiteosan kartta-aineistoon. Kaupan alueet Seudullisesti merkittävän kaupan sijoittaminen Seudullisesti merkittävän erikoiskaupan alaraja on nostettu ns. tilaa vaativassa kaupassa k-m 2 kaupungin aikaisemman lausunnon mukaisesti. Vähittäiskaupan enimmäismitoitus alueittain Korjatussa maakuntakaavaehdotuksessa on hyvin otettu huomioon kaupungin aikaisempi lausunto vähittäiskaupan alueelliseen enimmäismitoitukseen liittyen ja enimmäismitoituslukuja on nostettu vanhan Lahden alueella. KM7 Kauppakaari Korjatussa maakuntakaavaehdotuksessa on tehty muutos Kauppakaaren alueen vähittäiskaupan enimmäismitoitukseen. Lahden ja Nastolan yhdistymissopimukseen on kirjattu uuden Lahden yhdyskuntarakenteen periaatteet. Uuden Lahden yhdyskuntarakenne suunnitellaan ja toteutetaan siten, että kummankin yhdistyvän kunnan elinvoima säilyy osana uutta kaupunkia. Kunnan pääkeskuksena toimii Lahden kaupunkikeskus, joka on suunniteltu palvelemaan koko seutua. Tämän lisäksi kunnassa on kaupunkimainen osakeskus, Nastolan nauhamainen kuntakeskus, jossa on kattavat yksityiset ja julkiset palvelut. Nastolan alueen kaupallisten päivittäistavarakaupan palvelujen kehittämisen painopiste on Rakokiven alueen liikekeskustan uudistamisessa. Tämä otetaan huomioon myös Kauppakaaren alueen rakentamisen ohjauksessa ja asemakaavoituksessa. Maakuntakaavaehdotuksessa osoitettu aiempaa suurempi päivittäistavarakaupan mitoitus voidaan ottaa huomioon tarkemmassa suunnittelussa, kun on voitu varmistaa Rakokiven alueen kaupallisen palvelujen säilyminen ja kehittyminen.

3 Keskustatoimintojen alueiden kaupan ohjaus Maakuntakaavaehdotuksen keskustatoimintojen alueiden (C, ca) suunnittelumääräykset ovat onnistuneita ja tukevat keskustatoimintojen alueiden ja aluekeskusten kaupallisten palveluiden kehittymistä ja sen myötä lisäävät ko. alueiden elinvoimaisuutta ja viihtyisyyttä. LIIKENNE Raideliikenne Riihimäen rata Korjattuun maakuntakaavaselostukseen on tehty lisäyksiä kaupungin lausunnon perusteella. Riihimäen kolmioraiteen avaamien uusien mahdollisuuksien painottamiseksi ehdotetaan, että selostukseen lisätään Riihimäen kolmioraidetta käsittelevän kappaleen loppuun seuraava lause: "Riihimäen kolmioraide mahdollistaa suorien junayhteyksien kehittämisen Päijät-Hämeestä Pirkanmaalle, Keski- Suomeen ja Pohjanmaalle." TEKNINEN HUOLTO JA ERITYISALUEET Verkostot Korjattuun maakuntakaavaehdotukseen on tehty kaupungin lausunnossa pyydetyt korjaukset Nastolan alueen kunnallisteknisiin verkostoihin. Vielä pyydetään korjaamaan Lahti Aquan ja entisen Nastolan vesihuoltolaitoksen haja-asutusalueen toiminta-alue kaavaselostuksen liiteosan kartta-aineistoon. Moottoriurheilu Maakuntakaavassa tulisi osoittaa vaihtoehtoinen Pippon korvaava alue, sillä VT12:n eteläisen kehätien Kujalan eritasoliittymän rakentuminen mahdollistaa alueen kehittämisen maakuntakaavan kk-merkinnän mukaisesti ja ottamisen pääkäyttötarkoituksen (T44) mukaiseen käyttöön, mikä voi edellyttää moottoriurheilutoiminnan väistymistä. Jätehuolto ja luonnonvaralogistiikka Nastolan kierrätyspuiston ympäristövaikutuksien arviointiselostus on valmistunut ja Lahden tekninen ja ympäristölautakunta on antanut siitä lausuntonsa Hämeen ELY-keskukselle. Annettu lausunto koskee maakuntakaavaehdotuksen luonnonvaralogistiikan kehittämisen kohdealueita llk-4 ja llk-5. Lautakunta totesi lausunnossaan, että ympäristövaikutuksien arviointiselostuksen vaihtoehtojen vertailun perusteella voidaan Montarin llk-4 alueelle sijoittuvaa vaihtoehtoa pitää toteutuskelpoisempana kierrätystoiminnalle. Luonnonvaralogistiikan kehittämisen kohdealue llk-4 vaatii toteutuessaan uuden eritasoliittymän rakentamisen valtatielle 12 maakuntakaavaehdotuksen mukaisesti, jolloin myös liikenteestä aiheutuvat ympäristövaikutukset kyseisessä vaihtoehdossa saadaan pienemmiksi. Luonnonvaralogistiikan kehittämisen kohdealue llk-5 Kirviän alueella sijaitsee liian lähellä Uudenkylän taajamaa ja sen toteuttamisesta

4 aiheutuisi enemmän ympäristövaikutuksia kuin llk-4 alueen myötä. Tarkoituksenmukaista on lähteä kehittämään yhtä aluetta kierrätystoiminnoille ja keskittää toiminnot sinne. Maakuntakaavaehdotuksen llk-5 aluetta voidaan jatkossa kehittää teolliselle (TY, TP) toiminnalle, josta ei ole ympäristövaikutuksia läheiselle taajamalle. Maakuntakaavan määräyksessä tulee tarkemmin kuvata millainen toiminta luonnonvaralogistiikan kehittämisen kohdealueilla on sallittua. Nastolan kierrätyspuiston YVA-selostuksen perusteella voidaan sanoa, että kaavamääräyksessä on tulkinnan varaa ja epäselvyyttä on ainakin erilaisten loppusijoitettavien jätteiden osalta. YVA-selostukseen kirjatun tulkinnan mukaan kierrätyspuistotoiminta, joka sisältää myös jätteiden loppusijoitusalueen, on maakuntakaavaehdotuksen mukaista toimintaa. Kaupungin maankäytöllä on kaavamääräyksestä erilainen tulkinta. Maakuntakaavamääräystä llk- alueista tulisi tarkentaa myös koskien maa-ainesten loppusijoittamista. Maakuntakaavassa tulisi osoittaa uusi maakunnallinen jätteen loppusijoittamispaikka. LUONNONVAROJEN KÄYTTÖ Kaavassa ei ole annettu pohjavesialueilla tapahtuvaa nykyistä toimintaa koskevia määräyksiä eli maakuntakaavalle asetettu tavoite ei näiltä osin toteudu. Renkomäen maa-ainestenottoalue eo-12 on poistettu korjatusta maakuntakaavaehdotuksesta. Taustalla on Lahden ympäristöpalveluiden lausunto maa-ainesten oton sijoittumisesta vedenhankinnan kannalta tärkeälle pohjavesialueelle ja tärkeälle virkistysalueelle asutuksen läheisyyteen. Maakuntakaavan laatija on perustellut merkinnän poistamista sillä, että ottotoiminnan ollessa lähellä loppumista alue ei ole enää maa-ainesten ottoalueena merkitykseltään seudullinen. Maa-aineslupa on voimassa saakka ja vireillä on uusi lupaprosessi, joka toteutuessaan voisi jatkaa maa-ainesten ottoa arviolta viidestä kahdeksaan vuotta. Mahdollinen uusi maa-aineslupa myönnetään lainvoimaisen yleiskaavan perusteella ja toiminta voi jatkua alueella luvan mukaisesti kaavoista riippumatta. Lahden kaupunki esittää kantanaan, että Renkomäen maa-ainestenottoalueen eo-12 olisi mahdollistavana merkintänä hyvä sisältyä maakuntakaavaan, kunnes soranotto on loppunut. Mikäli eo-merkintää ei sisällytetä maakuntakaavaan, Renkomäen virkistysalueen (V25) suunnittelumääräykseen tulisi kirjata nykyisen maa-ainesluvan kesto ja mahdollinen uusi maa-aineslupa maininnalla, että soranotto loppuu uuden luvan päätyttyä tai viimeistään maakuntakaavan tavoitevuoteen mennessä. Nastolan Arolasta on poistettu muistutuksen perusteella maaainesten ottoalue eo-13. Alueella on kaksi toiminnassa olevaa maaainesten ottoaluetta, joiden luvat ovat voimassa ja asti. Alueella on yksi suljettu ottoalue. Kaavamerkintä eo- 13 tulisi palauttaa maakuntakaavaan.

5 SUOJELU Luonnonsuojelualueet Kaarlammin virkistysalueen (V19) länsiosa on Lahden oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa osoitettu suojeluun tähtääväksi virkistysalueeksi (VR-8). Suojelualueen perustamista valmistellaan ja alue esitetään luonnonsuojelualueena (SL-14) yleiskaavaehdotuksessa Suojelukohteet Muinaismuistokohteita tulisi täydentää merkitsemällä kaavaan ainakin Nastolan Uudessakylässä radan varressa oleva kipinäaita ja Tervahauta valtatien 12 varressa. Lisäksi radanrakentajien hautausmaa on merkitty kaavakarttaan väärälle puolelle Säyhteentien risteystä. (KARTTA)TEKNISIÄ HUOMIOITA Kartalta puuttuu viheryhteystarvemerkinnän tunnus vy-18. Kartalla ei ole esitetty kaikkia Pyhäntaan ja Kumian kulttuuriperintökohteita. Hennala-Sopenkorpi kehittämisen kohdealueen kk5 aluekohtainen suunnittelumääräys tulisi korjata muotoon "Puolustusvoimien käytöstä vapautuneen ". Selostuksen liiteosan s.12: Taajamatoimintojen alue A161 kuuluu Lahteen. Selostuksen liiteosan s.16: Vähittäiskaupan suuryksikön kohdemerkinnän (km) perään on jäänyt puolikaari. Selostuksen liiteosan s.130 teemakartasta puuttuu Heinolan rata. Päätös Asian valmistelija / Lisätietojen antaja Toimenpiteet Muutoksenhaku Päätösehdotus hyväksyttiin. Maankäytön johtaja Veli-Pekka Toivonen (p ) Kaupunginarkkitehti Anne Karvinen-Jussilainen (p ) Yleiskaava-arkkitehti Johanna Palomäki (p ) Yleiskaavoittaja Sanna Suokas (p ) Suunnitteluinsinööri Jaakko Tikkala (p ) Suunnitteluinsinööri Petri Peltonen (p ) Liikennesuunnittelupäällikkö Jukka Lindfors (p ) Suunnitteluinsinööri Tarja Tolvanen-Valkeapää (p ) Ympäristönsuojelusihteeri Tiina Karu-Hanski (p ) Tyla: Ote pöytäkirjasta toimisto@paijat-hame.fi, kh Tyla: muutoksenhakukielto Kh: muutoksenhakukielto Otteen oikeaksi todistaa huhtikuun 19. päivänä 2016 viran puolesta: Jouko Seppälä hallintojohtaja

6 MUUTOKSENHAKUKIELTO Oikaisuvaatimus / Kunnallisvalitus Liitetään pöytäkirjanotteeseen Lahden kaupunki Viranomainen: Päivämäärä: Pykälä: Tekninen ja ympäristölautakunta x Koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, kuntalain 91 :n nojalla tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Muu peruste, mikä Asianosainen: Päijät-Hämeen liitto x Annettu tiedoksi sähköisesti, pvm: (ilman liitteitä) x Lähetetty tiedoksi kirjeellä, joka on annettu postin kuljettavaksi, pvm: (kuntalaki 95 ) Tiedoksiantaja: valmistelusihteeri Luovutettu asianosaiselle Paikka ja pvm: Muulla tavoin, miten Vastaanottajan allekirjoitus