Kriisin uhkien vähentäminen rahoitusmarkkinasäätelyn avulla

Transkriptio

1 Kriisin uhkien vähentäminen rahoitusmarkkinasäätelyn avulla Tieteiden yö Rahamuseo Esa Jokivuolle Suomen Pankki

2 Sisältö Rahoituskriisit - uhka vai mahdollisuus? Miksi rahoitusjärjestelmä joutuu kriisiin aika ajoin? Ennaltaehkäisy sääntelyn avulla Sääntelyn haasteet 2

3 Kriisi uhka vai mahdollisuus? Rahoituskriisi johtaa usein talouskriisiin Tällöin sen yhteiskunnalliset kustannukset erityisen suuret Pankkijärjestelmän julkiset tukitoimenpiteet Bruttokansantuotteen (BKT) menetykset Euroopan komission arvio: kriisin tukitoimet pankeille 13% EU:n BKT:sta BKT menetykset voivat olla arvoltaan paljon suuremmat 3

4 Suomen bruttokansantuote Trendi, mrd. euroa, viitevuoden 2000 hinnoin Q1 1977Q1 1979Q1 1981Q1 1983Q1 1985Q1 1987Q1 1989Q1 1991Q1 1993Q1 1995Q1 1997Q1 1999Q1 2001Q1 2003Q1 2005Q1 2007Q1 2009Q1 2011Q1 4

5 Kriisi uhka vai mahdollisuus? Uhka Ei vakuuttavaa näyttöä siitä että nopeampi talouskasvu korvaisi kriisin taloudelliset menetykset Eli luova tuho ei riitä tekemään kriiseistä mahdollisuutta Kriisi voi muodostua taakaksi kokonaiselle sukupolvelle tai suurelle osalle väestöä > Kriisejä pitää pyrkiä ennalta ehkäisemään Mahdollisuus? Välttämättömiä rakenne- tai sääntelyuudistuksia voi olla helpompi toteuttaa kriisien jälkeen, kun hyväksyntä niitä kohtaan suurempi 5

6 Miksi rahoituskriisejä on? Pankkijärjestelmä on talouden verenkiertoelin, siksi välttämätön Yleisön luottamus on pankkitoiminnan ydin Luottamusta täytyy vaalia myös julkisella turvaverkolla Esim. talletussuoja Epäsuorat julkiset takuut (jotka usein otettu käyttöön kriisien aikana) Turvaverkko voi kuitenkin johtaa riskien alihinnoitteluun ja siten liialliseen riskinottoon 6

7 EU:n pankkisektorin nopea kasvu EU:n rahalaitosten yhteenlasketut saamiset Huom. Pylväät osoittavat yhteenlaskettuja saamisia, pisteviiva osoittaa saamisten määrän prosentteina BKT:stä Lähde: EKP kuten esitetty Korkean tason työryhmän loppuraportissa 7

8 Pankkitoiminnan ja varainhankinnan muutokset Euroaluen rahalaitosten velat (mrd. ) Euroaluen rahalaitosten saamiset (mrd. ) Huom. Asiakkaiden talletukset ovat muiden kuin rahalaitosten (pl. julkisyhteisöt) talletuksia Lähde: EKP kuten esitetty Korkean tason työryhmän loppuraportissa Huom. Lainat asiakkaille ovat lainoja muille kuin rahalaitoksille (pl. julkisyhteisöt) Lähde: EKP kuten esitetty Korkean tason työryhmän loppuraportissa 8

9 Noidankehä Pankit on pakko pelastaa kriiseissä Odotus turvaverkosta johtaa riskien alihinnoitteluun ja liialliseen riskinottoon Liiasta riskinotosta seuraa kriisi Kuinka tämä noidankehä voidaan katkaista? 9

10 Sääntelyn keinot kriisien ehkäisemiseksi Keskeinen rahoitusjärjestelmän sääntely ja valvonta: Vakavaraisuusvaatimukset Oman pääoman minimimäärä on säännelty Maksuvalmiuden minimivaatimukset Pankilla oltava riittävästi helposti käteiseksi muutettavaa rahoitusvarallisuutta Pankin varainhankinnan rakenne Riittävästi pitkäaikaista, vakaata varainhankintaa Uudet sääntelyhankkeet: Uusi EU lainsäädäntö ja viranomainen pankkien hallittua alasajoa varten kriiseissä (konkurssimenettelyn sijaan) ei julkisen tuen tarvetta, tappiot yksityisille sijoittajille ja velkojille Ehdotukset pankkien rakenteiden sääntelemiseksi 10

11 Liikasen Ryhmän ehdotus pankkien rakenteeksi EU:ssa: Kaupankäynti omaan lukuun Markkinatakaus HF, PE, SIV luotot Vähittäismaksupalvelut Luotonanto Emissioiden takaus Valuutan- ja koronvaihtosopimukset Kaupankäyntiyhtiö Pankkikonserni Rajoituksia keskinäiseen rahoitukseen ja riskiensiirtoon Talletuspankki Oma pääoma Markkinaehtoinen rahoitus Suojanalaiset talletukset Oma pääoma Markkinaehtoinen rahoitus 11

12 Sääntelymuutosten haasteet Kriisin jälkeen uusi, sinänsä tarpeellinen sääntely voi hidastaa vielä elpymässä olevaa talouskasvua Esimerkki: vakavaraisuusvaatimusten korottaminen Pankin oma pääoma / taseen koko X% Kriisin jälkeen uusi oma pääoma kallista hankkia > Pankit joutuvat supistamaan tasetta Mutta tämä merkitsee supistuvaa luotonantoa, joka voi hidastaa talouden elpymistä Näitä ongelmia pyritään hallitsemaan esim. riittävillä siirtymäajoilla uuteen sääntelyyn 12

13 Kiitos!