Vuoden 2017 valtionosuudet

Transkriptio

1 Vuoden 2017 valtionosuudet Kehittämispäällikkö Sanna Lehtonen p Kuntakohtaiset ennakolliset valtionosuuslaskelmat 2017 Versio : Kuntaliiton / Sannan ennakkolaskelma à Suuntaa antava! à Suhtaudu varauksella ja päivitä vuoden edetessä! Vuoden 2016 kuntajako Seuraava päivitys viim. 6/2016

2 Valtionosuudet Kunnan valtionosuus koostuu aina kahdesta osasta: 1. Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta (laki 1704/2009) 2. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain (1705/2009) mukaisesta valtionosuusrahoituksesta à Järjestelmän kumpikin osa tulee ottaa huomioon Talousarviovalmistelussa, valtionosuuksien ennakkoarvioinnissa, vertailulaskelmia tehtäessä, tulo-meno-vertailuissa, kuntien välisissä sopimuksissa jne. Ennakollinen laskelma : Valtionosuudet 2017 (1/7) Vuoden 2016 aikana vuoden 2016 valtionosuusrahoitukseen tuleva muutos» Omais- ja perhehoidon kehittäminen, vähennyksiä ja lisäyksiä, netto +38 milj. euroa; ikäryhmittäiset perushinnat muuttuvat, nettovaikutus valtionosuusprosenttiin +0,14 %-yks. Valtionosuusprosentin muutos VOS-% Valtionosuuspäätös vuodelle 2016 ( ) 25,47 - LTAE II vuodelle 2016: omais- ja perhehoito +0,14 = valtionosuusprosentti LTAE:n jälkeen ,61

3 Ennakollinen laskelma : Valtionosuudet 2017 (2/7) asukasmäärätiedot ikäryhmittäin ja kieliryhmittäin, +38 milj. euroa Ennakollinen laskelma : Valtionosuudet 2017 (3/7) Indeksikorotukset (0,9 %) viety hintoihin, mutta korotusta vastaava euromäärä vähennetty /asukas -tasasuuruisesti, +/-62 milj. euroa (-11,30 /asukas)

4 Kuntatalousohjelma : Indeksijäädytykset Hallituksen kehysriihi : Valtionosuuden lisäleikkaus Indeksijäädytyksiä lisätään/korvataan uudella juustohöylä -leikkauksella Kyseessä suora valtionosuusleikkaus, joka heikentää kuntataloutta Vaikutus peruspalvelujen valtionosuuteen -75 milj. Merkittävä osa säästötavoitteen vajauksesta johtui siitä, että inflaatio on ollut alhaisempi kuin hallitusohjelmaa laadittaessa arvioitiin. Tämän seurauksena hallitusohjelmassa sovittu indeksisäästö on tuottanut tavoiteltua pienemmän säästön. Hallitus esittää aiemmin esitettyjen indeksisäästöjen korvaamiseksi 0,85 prosentin tasasuuruista vähennystä vastaaviin menoihin. Päätöksen nettosäästö julkiseen talouteen on noin 195 milj. euroa.

5 Ennakollinen laskelma : Valtionosuudet 2017 (4/7) Edellisen hallituksen päättämä valtionosuusleikkaus, -50 milj. euroa (-0,19 %-yksikköä) Kehysriihen lisäleikkaus (0,85 %), -75 milj. euroa (-0,28 %-yksikköä)» -125 milj. euroa otetaan huomioon valtionosuusprosentissa (-0,46 %-yks.), vaikutus /asukas yhtä suuri (-22,86 /as) Vuosien leikkausten vaikutus kuntien peruspalvelujen* valtionosuuteen, milj * Tämän lisäksi OKM:n valtionosuusrahoitusta on leikattu noin 400 milj. euroa vuosina Leikkaukset jatkuvat myös kaudella sl/hp Tehdyt leikkaukset pienentävät valtionosuutta vuoden 2019 tasolla 1,9 mrd. euroa eli noin 18 %. Leikkausten johdosta kunnilta jää saamatta 10,7 mrd. euroa peruspalvelujen valtionosuutta vuosina Ko. vuoden uusi valtionosuusleikkaus Aikaisempien leikkausten kumulatiivinen summa Sosiaali- ja terveystoimen maksujen korotusten hyödyn (40 milj. ) leikkaaminen kunnilta valtionosuutta vähentämällä. Ko. vuoden indeksikorotuksen jäädyttämisen vaikutus (arvio) Aikaisempien vuosien indeksikorotusten jäädyttämisten kumulatiivinen vaikutus (arvio)

6 Ennakollinen laskelma : Valtionosuudet 2017 (5/7) Kuntaliiton arvio tasauksesta v. 2017» arvio maksuunpantavista veroista vuodelle 2015, kuntakohtaiset ennusteet pohjautuvat koko maan tulokehitykseen vuonna 2015 Ennakollinen laskelma : Valtionosuudet 2017 (6/7) Perustoimeentulotuen rahoituksen siirto Kelalle» Kustannus poistuu kokonaisuudessaan» Valtion osuus 50 % perustoimeentulotukeen poistuu» Kunnan rahoitus osuus 50 % otetaan valtionosuutta vähentämällä» Laskentaperusteena vuoden 2014 perustoimeentulomenojen puolikas; yht milj. euroa (jakautuminen kunnittain)

7 Ennakollinen laskelma : Valtionosuudet 2017 (7/7) Vuoden 2015 siirtymätasaus» +/-180 /asukas vuonna 2017» yht. 55 kuntaa - 50 euroa/asukas vuonna euroa/asukas vuonna euroa/asukas vuonna euroa/asukas vuonna euroa/asukas vuonna 2019 Erikoissairaanhoidon kannustinjärjestelmän rahoitus, -100 milj. euroa (-18,32 /asukas) Veromenetysten kompensointi, +58 milj. euroa» Vuoden 2016 kompensaatioiden (262 milj. ) suhteessa Ammatillisen koulutuksen rahoitusosuuden aleneminen -190 milj. euroa, -34,81 /asukas Ennakollinen laskelma : Valtionosuudet 2017 (1/2) Laskelmassa ei ole vielä otettu huomioon Vuoden 2016 aikana vuoden 2016 valtionosuusrahoitukseen ehkä tulevat muutokset» ICT-rahojen palautus, +2,933 milj. euroa (+0,54 /asukas-tasasuuruisena)» Kiinteistöverotuksen kehittämishanke, euroa ( /asukas-tasasuuruisena) Ammatillisen koulutuksen säästöä siltä osin, kun se kohdistuu yksikköhintarahoitukseen» Yksikköhintarahoitusta leikataan -190 milj. euroa» Laskelmassa ei ole otettu huomioon ammatillisen koulutuksen kuntajärjestäjien rahoituksen alenemista» Koskee vain niitä kuntia, jotka toimivat ammatillisen koulutuksen ylläpitäjinä Maahanmuuttajien valmistavan opetuksen leikkaus, -21 milj. euroa

8 Ennakollinen laskelma : Valtionosuudet 2017 (2/2) Laskelmassa ei ole vielä otettu huomioon Kustannustenjaon tarkistusta, +30 milj. euroa» Peruspalvelujen valtionosuus, +33 milj. euroa» Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain mukainen valtionosuusrahoitus, -3 milj. euroa» Vaikuttaa kuntiin laskennallisten kustannusten suhteessa Kuntien tehtävien ja velvoitteiden muutoksia» Useita, sekä lisäyksiä että vähennyksiä Hallituksen ajankohtaispolitiikkaa, kärkihankkeita, yhteisvaikutus +XX milj. euroa» Mm. lisäykset digitaalisiin oppimisympäristöihin ja taiteen perusopetukseen Kotikuntakorvauksia Valtionosuusprosentti ja kunnan omarahoitusosuus 2017 Laskennalliset kustannukset Valtionosuusprosentti ,61 % Vos-leikkaus ,00185 Lisäleikkaus 0,85 % / -74,8 milj , ,00462 Valtionosuusprosentti 2017 ( ) 25,15 % Valtionosuus Omarahoitusosuus Asukasmäärä Omarahoitusosuus, euroa/asukas 3 701,

9 Valtionosuuslaskenta Valtionosuusprosentin muutos Valtionosuusprosentin muutos VOS-% Valtionosuuspäätös vuodelle 2016 ( ) 25,47 - LTAE II vuodelle 2016: omais- ja perhehoito +0,14 = valtionosuusprosentti LTAE:n jälkeen ,61 Valtionosuusleikkaus, -50 milj. euroa + Lisäleikkaus 0,85 %, -74,8 milj. euroa = Valtionosuusprosentissa huomioon otettavat leikkaukset v yhteensä -124,8 milj. euroa -0,46 Valtionosuusprosentti ( ) vuodelle ,15 Valtionosuudet Kunnan valtionosuus koostuu aina kahdesta osasta: 1. Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta (laki 1704/2009) 2. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain (1705/2009) mukaisesta valtionosuusrahoituksesta à Järjestelmän kumpikin osa tulee ottaa huomioon Talousarviovalmistelussa, valtionosuuksien ennakkoarvioinnissa, vertailulaskelmia tehtäessä, tulo-meno-vertailuissa, kuntien välisissä sopimuksissa jne.

10 Hallituksen kehysriihi : Kuntien talous (1/4) Lisäsopeutustarve 130 milj. euroa Päätökset tehdään vasta vuoden 2017 kehysriihessä, vaikutus siis aikaisintaan vuodesta 2018 alkaen Hallitusohjelman kuntiin kohdistuneet säästöt eivät ole toteutumassa täysimääräisinä. Tämä korvataan kehysriihessä 2017 esimerkiksi säätämällä kuntien sote-palveluille vähimmäismaksurajat tai päättämällä muista julkisen talouden säästöistä tai tulonlisäyksistä, kuten kiinteistöveron alarajan korotuksesta, joilla saavutetaan tavoiteltu yhteensä 130 milj. euron tasapainovaikutus. Kiitokset mielenkiinnostanne! Sanna Lehtonen Kehittämispäällikkö, kuntatalousyksikkö Suomen Kuntaliitto Toinen Linja 14, FI Helsinki, Finland Tel Mob / /