Gunnar Myrdal ja hyvinvoinnin talouspolitiikka kansallisvaltiossa ja maailmalla

Transkriptio

1 Gunnar Myrdal ja hyvinvoinnin talouspolitiikka kansallisvaltiossa ja maailmalla Pauli Kettunen Politiikan ja talouden tutkimuksen laitos Poliittinen historia Talouspolitiikan modernit klassikot Avoin yliopisto

2 Vuoden 1974 nobelisteja: Alexander Solzhenitsyn, Gunnar Myrdal, Friedrich Hayek 2

3 Gunnar Myrdal ( ) konservatiivisen maanviljelijän poika Taalainmaalta puoliso Alva Myrdal ( ) vuodesta 1924 taloustieteen väitöskirja odotusten merkityksestä hinnanmuodostuksessa 1927 (Tukholman yliopisto) Vetenskap och politik i nationalekonomin (1930) Finanspolitikens ekonomiska verkningar (1934) poliittinen toimija ja vaikuttaja Ruotsin sosiaalidemokraattisessa puolueessa 1930-luvun alusta Kris i befolkningsfrågan (1934, yhdessä Alva Myrdalin kanssa) An American Dilemma: The Negro problem and modern democracy (1944) YK:n Euroopan talouskomission (ECE) pääsihteeri Economic Theory and Underdeveloped Regions (1957) Beyond the Welfare State. Economic planning and its international implications (1960) Asian Drama: An Inquiry into the Poverty of Nations (1968) Nobelin taloustieteen palkinto yhdessä Friedrich Hayekin kanssa

4 Teemat ja vaiheet Spontaanin tasapainon oletuksia vastaan Ehkäisevä sosiaalipolitiikka: kansakunnan ihmisaineksen parantaminen Immanentti kritiikki: yhteiskunnan kritisoiminen sen omilla normatiivisilla standardeilla Kumulatiivinen kausaatio: noidankehät ja hyvät kehät Luotu harmonia: valtion vetäytyminen suunnittelun täydellistyessä Hyvinvointimaailma: hyvinvointivaltion nationalismin kritiikki 4

5 Spontaanin tasapainon oletuksia vastaan uusklassisen talousteorian tasapaino-oletusten kritiikki julkisen vallan tehtävät epätasapainoa ja epätasa-arvoa tuottavan spontaanin kehityksen rajoittajana finanssipolitiikka ja suhdanteiden tasoittaminen Tukholman koulukunta ja keynesiläisyys johtopäätökset 1930-luvun alun suuresta lamasta, kytkökset ruotsalaisen sosiaalidemokratian uuteen talouspolitiikkaan ja pohjoismaisiin luokkakompromisseihin tieteenfilosofinen ulottuvuus: tosiasiaväitteiksi puettuja arvostuksia vastaan arvopremissien ja tosiasiaväitteiden eronteko MUTTA myös edellisten tärkeys tieteessä arvopremissien rationaalinen valitseminen tutkimusprosessin osana yhteiskuntakritiikki ja yhteiskuntasuunnittelu, sosiaalinen insinööritaito

6 Ådalen

7 Tukholman näyttely

8 Ehkäisevä sosiaalipolitiikka: kansakunnan ihmisaineksen parantaminen väestökysymyksen kaappaaminen sosiaalidemokraattiselle agendalle: Kris i befolkningsfrågan (1934) väestön määrä ja laatu, laajempi kansainvälinen huolenaihe Myrdaleilla kasvatusympäristön laatu keskeinen kysymys myös pakkosterilisaation perustelu tästä näkökulmasta; sterilisaatiolait Pohjoismaissa, jolloin monilla argumentit eugeniikasta kotityön ja kasvatuksen rationalisointi ja naisten vapauttaminen ansiotyöhön; päälinjana Ruotsissa kuitenkin 1960-luvulle saakka pyrkimys kohottaa naisten vastuulla olevan kotityön asemaa produktivismi: köyhyyden voittaminen ja sosiaalinen tasoitus ihmisten tuottavien voimavarojen vapauttamisena 8

9 9

10 Myrdalin perhe matkalla Yhdysvaltoihin

11 Immanentti kritiikki: yhteiskunnan kritisoiminen sen omilla normatiivisilla standardeilla Carnegie-säätiön kutsu Yhdysvaltoihin etsimään ratkaisua neekerikysymykseen tuloksena An American Dilemma? (1944), suuri vaikutus amerikkalaiseen keskusteluun pääargumentti: amerikkalaisen yhteiskunnan keskeisinä arvoina (American Creed) vapaus ja demokratia, mutta mustan väestönosan asema ja kohtelu ei täyttänyt näitä kriteerejä idea yhteiskunnan kritisoimisesta sen omiksi ajateltujen normatiivisten kriteerien avulla tutkimuksen arvopremissien valinta: tutkija selvittää, mitä nämä kriteerit ovat, tunnistamalla yhteiskunnan (edistystä parhaiten vastaavia) arvostuksia ja uskomuksia valistuksen historiankäsitys Myrdalin ajattelun kehyksenä arvopremissien valinta Asian Drama tutkimuksessa (1968): Among all the heterogenous and conflicting valuations that exist in the countries of the region, we have deliberately selected the new ones directed toward modernization, modernization ideals 11

12 Kumulatiivinen kausaatio: noidankehät ja hyvät kehät toisen maailmansodan aikana ns. sodanjälkeissuunnittelu, jossa Myrdal aktiivinen keskusteluissa Yhdysvalloissa ja politiikassa Ruotsissa talouskasvun, sosiaalisen tasoituksen ja laajenevan demokratian hyvät kehät kansallisesti ja kansainvälisesti sodanjälkeisen maailman visioissa 1930-luvulla Yhdysvalloissa (New Deal) ja Ruotsissa omaksuttujen talouspoliittisten ajatusten vahvistaminen ja kansainvälistäminen World New Deal, USA:lle keskeinen asema; organisoitu vapaakauppa ; Ruotsista maailman intressien asianajaja (Varning för fredsoptimism, 1944) sodanjälkeissuunnittelun kansainväliset visiot eivät toteutuneet: kylmä sota, myös Euroopan jälleenrakennuksen yhteydessä; New Deal ajattelun häviö Yhdysvalloissa; kansallisten näkökulmien voima Bretton Woods-järjestelmässä; dekolonisaatio mutta alikehityksen noidankehät Economic Theory and Underdeveloped Regions (1957): the mechanism of national and international economic inequality, the principle of circular and cumulative causation taloudellisten, sosiaalisten, poliittisten ja kulttuuristen tekijöiden yhteenliittyminen joko noidankehinä (vicious circles) tai hyvinä kehinä (virtuous circles) 12

13 Luotu harmonia: valtion vetäytyminen suunnittelun täydellistyessä Beyond the Welfare State (1960) sääntelemättömän markkinatalouden ja totalitäärisen suunnitelmatalouden kritiikki; kytkös kylmän sodan vastakkainasetteluun hyvinvointivaltion rakentuminen: suunnittelu ja intressien kompromissit, mutta lisäksi kasvatus valistuneeseen kansalaisuuteen suunnittelun kolme vaihetta: 1) koordinoimattomat valtiointerventiot vastauksina kvasi-liberaalin markkinatalouden aiheuttamiin ongelmiin 2) valtion sääntelytoimien keskitetty koordinointi ja valtion vahva interventio talouteen 3) luotu harmonia (created harmony), jossa valistuneet kansalaiset toimivat ja sovittelevat intressejään paikallisen itsehallinnon ja eri järjestöjensä kautta; kaikki relevantit intressit tasapuolisesti ilmaistuina eikä kukaan väitä omaa intressiään yleiseksi intressiksi; yhteiskunnan suunnittelun näin täydellistyessä valtion suora asioihin puuttuminen vähenee kätkettynä ruotsalaisen hyvinvointivaltion byrokraattisten piirteiden kritiikki 13

14 Hyvinvointimaailma: hyvinvointivaltion nationalismin kritiikki The Welfare State is narrowly and irrationally nationalistic. (Beyond the Welfare State, 1960) created harmony paitsi kansallisesti myös maailmanlaajuisesti (vrt. Friedrich Hayek ja spontaani järjestys) taloudellisen nationalismin rationaalisuus kehitysmaissa ja irrationaalisuus kehittyneissä länsimaissa kansainvälisiin sopimuksiin perustuva talouden kansainvälinen suunnittelu -> Welfare World alueellisten blokkien (läntisen Euroopan integraation) kritiikki hyvinvointivaltion toimintalogiikan ja yhteiskuntajärjestelmien konvergenssin globaali laajennus; voimana/arvopremissinä the international idealism of all people, which I believe is a reality Asian Drama (1968); yksinkertaisen modernisaatioperspektiivin kritiikki (pessimismi), kansainvälisten riippuvuuksien sekä kansallisten yhteiskuntien institutionaalisten erojen huomioonotto tärkeä osa kehitysmaatutkimuksen nousua 14

15 Gunnar Myrdalin jalanjäljissä: Pekka Kuusi Myrdalin Economic Theory and Underdeveloped Regions (1957) virikkeiden antajana Pekka Kuusen 60-luvun sosiaalipolitiikassa (1961) suomalaisen hyvinvointivaltion suunnitelma: talouskasvu, sosiaalinen tasoituksen ja laajeneva kansanvalta tukevat onnellisesti toisiaan kansallisen olemassaolon ohjelma Kuusi: Tämä ihmisen maailma (1982): kulttuurievoluutio, kasvun hallinta, ihmiskuntapolitiikka, eloonjäämisoppi vrt. Myrdalin vaiheet hyvinvointivaltion nationalismin edustajasta hyvinvointivaltion nationalismin kriitikoksi ja hyvinvointimaailman visioijaksi 1980-luvulla kuitenkin vahvemmaksi kaikkialla kansallisten hyvinvointivaltioiden toisentyyppinen kritiikki, uusliberalismi, monetarismi, myös Hayekin uusi nousu 15

16 Oheislukemistoa Pauli Kettunen & Hanna Eskola (toim.): Models, Modernity and the Myrdals. Renvall Institute Publications 8. Helsinki Tästä kirjasta sähköisenä artikkeli Pauli Kettunen: The Society of Virtuous Circles ( Sebastian Berger: Myrdal s Institutional Theory of the State: From Welfare to Predation and Back? Journal of Economic Issues, Vol. XLIII No. 2 June Sähköisenä Nelliportaalin kautta. 16