LOHJAN TAAJAMAOSAYLEISKAAVAN TYÖNEUVOTTELU UUDENMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSESSA

Transkriptio

1 LOHJA MUISTIO 1 LOHJAN TAAJAMAOSAYLEISKAAVAN TYÖNEUVOTTELU UUDENMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSESSA Aika klo Paikka Uudenmaan ympäristökeskus, Helsinki Osallistujat Brita Dahlqvist-Solin, UUS (puh.joht.) Riitta Tornivaara-Ruikka, UUS Hannu Airola, UUS Kristiina Rinkinen, Uudenmaan liitto Hannu Palmen, Tiehallinto/Uudenmaan tiepiiri Johanna Enqvist, Museovirasto Suvi Lehtoranta, Vihti Jussi Savela, Lohja Leena Iso-Markku, Lohja Katariina Haigh, Lohja Risto Murto, Lohja Teija Liuska, Lohja (muistion laatija) 1. Kokouksen avaus Brita Dahlqvist-Solin avasi kokousken ja toimi kokouksen puheenjohtajana. Jussi Savela piti Lohjan avauspuheenvuoron. Teija Liuska laati muistion. 2. Taajamaosayleiskaavoituksen esittely Yleiskaavoittaja Leena Iso-Markku esitteli taajaamosayleiskaavoituksen vaiheita ja viisi vaihtoehtoista rakennemallia (A-D2). Taajamaosayleiskaavan tavoitevuosi on 2030 vaihtoehdoissa A-C. Vaihtoehdoissa D1 ja D2 tarkasteluaika on pidempi. Karkeat rakennemallit tukeutuvat voimakkaasti liikennejärjestelmään. Taajama-/kaupunkiradan henkilöliikenne päättyy Lohjan keskustaan kaikissa vaihtoehdoissa lukuunottamatta vaihtoehtoa D1, jossa henkilöliikenne jatkuu Etelä- Lohjalle Virkkalaan saakka. Vaihtoehdossa A väestönkasvu jakautuu tasaisimmin (pohjana Lohjan maankäytön kehityskuva v. 2004), vaihtoehdoissa B ja D1 väestönkasvu keskittyy asemien ympärille, vaihtoehdoissa C ja D2 väestönkasvu keskittyy asemien lisäksi liityntäliikennereittien varteen.vaihtoehdoissa D1 ja D2 on varauduttu Helsinki-Turku - radan maastokäytävään moottoritien pohjoispuolella. Vaihtoehtojen käsittely: - vaihtoehdot merkitty tiedoksi kehittämis- ja elinkeinojaostossa kaupungin organisaation sisällä pidetty 13 "työpajaa" aihepiireittäin tammi-helmikuussa 2009

2 LOHJA MUISTIO 2 3. Kommentit Uudenmaan liitto - asukastilaisuudet järjestetty tammi-helmikuussa 2009 (Keskusta, Etelä-Lohja, Länsi- Lohja, Pohjois-Lohja) - epävirallinen viranomaisneuvottelu/työneuvottelu Uudenmaan ympäristökeskuksessa valtuustoseminaari Ratkaisuja: - Hki-Tku -maastokäytävä sijoitettu moottoritien pohjoispuolelle. - keskustan tiivistäminen - laaditun kaupan selvityksen mukainen - laaditun viheraluejärjestelmäselvityksen mukainen - Natura-alueet huomioitu - laaditun Liikennejärjestelmä- ja liikenneturvallisuussuunnitelman mukainen Ratkaistava: - Nummenkylän rooli - Lempolan aseman tulevaisuus - taajaamaliikenneradan asemat ja liikennöinnin laajuus - taajamaliikenneradan vaikutus yhdyskuntarakenteeseen - Länsitaajama (erityisesti Paloniemi) yhdyskuntarakenteessa - yhdyskuntarakenteen toimivuus ennen / ilman raideliikennettä - valittavan vaihtoehdon sovittaminen valtakunnallisesti arvokkaiden kulttuurihistoriallisten alueiden kanssa - kansallinen kaupunkipuisto -aloite - Maakuntakaavan uudistus (vaihekaava) on käynnissä ja oas nähtävillä parhaillaan. Valmisteluaineisto tulee nähtäville keväällä 2010 ja kaavaehdotus vuonna Varsinais- Suomessa vaihekaavassa mukana vain rata-asia, joten siellä aikataulu on nopeampi. - Joukkoliikenne on taajamaosayleiskaavassa huomioitu. - Tiivistettävissä olevat alueet toteutettava ennen uusia alueita -> vaiheistus ja uusien alueiden toteutusjärjestys on tarpeen. - Hki-Tku -ratalinjaus: aseman sijainti tulee kytkeä vireillä olevaan YVA:iin ja maakuntakaavaprosessiin, asemanpaikat tulevat todennäköisesti maakuntakaavaan. YVA valmistuu huhtikuussa 2010, yhteysviranomaisen (UUS) lausunto syksyllä Liitto on jo antamissaan Länsi-Lohjaa koskevissa kaavalausunnoissaan todennut radan eteläiset vaihtoehdot huonoiksi. - Maakuntakaavassa "kehittämisaluemerkintä" (maankäytön kehittämisen kohdealue liikenteellisessä solmukohdassa) Lempolassa ja Karnaisissa. Merkintää koskee suunnittelumääräys: "Maankäytön suunnittelussa on huolehdittava siitä, että alueelle sijoittuvat toiminnot eivät aiheuta yhdyskuntarakenteen hajautumista. Alueelle saa yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa osoittaa liikenteelle, matkailulle ja logistiikkatoiminnoille tarpeellisia tienvarsipalveluita." - Nummenkylän uusi tp-alue ei ole maakuntakaavan mukainen. - Viheryhteystarpeiden, erityisesti poikittaisten yhteyksien, tarkistaminen on tarpeen.

3 LOHJA MUISTIO 3 Ratahallintokeskus Museovirasto - Kommentit saatiin sähköpostilla. - RHK esittää, että kaikki kolme YVA:ssa mukana olevaa Hki-Tku -radan linjausta tulee ottaa taajamaosayleiskaavassa huomioon. - Arkeologisen inventoinnin (muinaisjäännökset) sisällyttäminen suunnitteluun. -> Aiemmassa viranomaisneuvottelussa UUS on ehdottanut, että "muinaisjäännösten inventoihin liittyen taajamaosayleiskaavassa voisi käyttää informatiivisia karttoja alueista, joilla olisi varauduttava muinaisjäännösten olemassaoloon. Tarkempia tutkimuksia tulisi tehdä viimeistään asemakaavoitusvaiheessa." - Historiallisia muinaisjäännöksiä ei ole systemaattisesti inventoitu (MV). - Kuninkaankartastossa n. 20 kylätonttia -> 1 kk:n maastotyö mahdollista tehdä vuoden 2009 aikana (esihistorialliset+historialliset muinaisjäännökset) - Muinaisjäännökset sm-merkinnällä kaavaluonnokseen. - Kaupungin tulee jatkossa olla yhteydessä Museovirastoon. Tiehallinto/Uudenmaan tiepiiri - Liikennejärjestelmä- ja liikennturvallisuussuunnitelman mukainen liikennetuotos edellyttää tarkistamista. - Miten tavoitteista on tultu vaihtoehtoihin? Tavoitteena on mainittu, että liikenteen palveluille turvataan hyvät paikat. - Alikulkujen/siltojen rakentaminen pohjavesialueella? - Toimintojen sijoittelu: uusien äärialuieiden liikennejärjestelyt tutkittava (esim. Nummenkylä). - Kaikki toiminnot eivät saa aiheuttaa lisää liikennettä. - Onko huomioitu VAT:n mukainen täydennysrakentaminen? - Kevyen liikenteen verkostoa ei ole esitetty (esim. vyöhykkein). - YVA: mahdottomien vaihtoehtojen löytäminen. Vihdin kunta - Taajamaosayleiskaavan itäisin osa rajoittuu Vihdin 1. osayleiskaavaan (Nummelan eteläosat) ja koillisin osa Vihdin 2. osayleiskaavaan (Nummenkylä). - Nummenkylässä Vihdin puolella on maakuntakaavassa osoitettu mahdoton viheryhteystarve. - Ratalinjaukset tulee tarkistaa yhteneväisiksi Lohjan ja Vihdin välillä. - Nummenkylässä on jo ennestään liittymiä toisen kunnan puolella. - Hki-Tku -radan asemanpaikka Vihdissä Höytiönnummella; Lempola on sille kilpaileva paikka. - Tilaa vievän kaupan Nummenkylään sijoittumisen suhteen Vihti on samoilla linjoilla. - Vaihtoehtojen vertailussa on otettava huomioon myös vaikutukset naapurikuntiin.

4 LOHJA MUISTIO 4 Uudenmaan ympäristökeskus Melu: - Meluselvitysten on todettu tarvitsevan jatkosuunnittelussa täydentämistä. - Meluongelmien ehkäiseminen kannattaa huomioida toimintojen oikeassa sijoittelussa. Pohjavedet: - Ei uusia työpaikka-alueita pohjavesialueille. - Pohjavesialueella olemassa olevankaan työpaikka-alueen laajennus ei saa aiheuttaa riskiä pohjavedelle. - Nummenkylässä hyvä tp-alueen paikka pohjavesialueen ulkopuolella. - Toiminnan harjoittaminen on mahdollista pohjavesialueella, jos tiettyjä toimintoja kielletään kaavamääräyksissä. - Vesitase on huomioitava kaavoituksessa. Alueidenkäyttö/valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet: - Peilaus tarkistettuihin valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin on tarpeen. - VAT:n vaikuttavuutta ja velvoittavuutta on lisätty. - VAT:n kärkiaiheet: ilmastonmuutoksen hillintä, ilmastonmuutokseen sopeutuminen, Helsingin seudun erityiskysymykset, energia ja liikennehankkeet. Yhdyskuntarakenne ja liikenne: - Maakuntakaavoituksessa ja yleiskaavoituksessa tulee edistää yhdyskuntarakenteen eheyttämistä ja esittää eheyttämiseen tarvittavat toimenpiteet. - Erityisesti kaupunkiseuduilla on varmistettava henkilöautoliikenteen tarvetta vähentävä sekä joukkoliikennettä, kävelyä ja pyöräilyä edistävä liikennejärjestelmä. - Kaupunkiseuduilla on myös varmistettava palvelujen saatavuutta edistävä keskusjärjestelmä ja palveluverkko sekä selvitettävä vähittäiskaupan suuryksiköiden sijoittuminen. - Alueidenkäytön suunnittelussa uusia huomattavia asuin-, työpaikka- tai palvelutoimintojen alueita ei tule sijoittaa irralleen olemassa olevasta yhdyskuntarakenteesta. Vähittäiskaupan suuryksiköt sijoitetaan tukemaan yhdyskuntarakennetta. Näistä tavoitteista voidaan poiketa, jos tarve- ja vaikutusselvityksiin perustuen pystytään osoittamaan, että alueen käyttöönotto on kestävän kehityksen mukaista. - Runsaasti henkilöliikennettä aiheuttavat elinkeinoelämän toiminnot suunnataan olemassa olevan yhdyskuntarakenteen sisään tai muutoin hyvien joukkoliikenneyhteyksien äärelle. - Liikennejärjestelmä ja alueidenkäyttö sovitetaan yhteen siten, että vähennetään henkilöautoliikenteen tarvetta ja parannetaan ympäristöä vähän kuormittavien liikennemuotojen käyttöedellytyksiä. Helsingin seudun erityiskysymykset: - Riittävän asuntotuotannon turvaamiseksi on alueidenkäytössä varmistettava tonttimaan riittävyys. - Alueidenkäytössä tulee ehkäistä olemassa olevasta yhdyskuntarakenteesta irrallista hajarakentamista. - Alueidenkäytön suunnittelulla tuetaan olemassa olevaa kyläverkostoa ohjaamalla rakentamista kylien yhteyteen. - Alueidenkäytön suunnittelussa merkittävä rakentaminen tulee sijoittaa joukkoliikenteen, erityisesti raideliikenteen palvelualueelle. - Alueidenkäytön mitoituksella tulee parantaa joukkoliikenteen toimintaedellytyksiä ja hyödyntämismahdollisuuksia. - Helsingin seudun liikennejärjestelmää tulee kehittää koko seudun kattavan liikennejärjestelmäsuunnitelman avulla siten, että se hillitsee ilmastonmuutosta sekä tukee yhdyskuntarakenteen eheyttämistä ja riittävän asuntotuotannon järjestämistä. - Alueidenkäytössä on turvattava edellytykset metroverkoston laajentumiselle länteen ja itään. - Alueidenkäytön suunnittelussa tulee varautua raideliikenteen laajentamiseen yhdyskuntarakentamisen ja asuntotuotannon niin edellyttäessä. - Alueidenkäytössä on turvattava Helsinki-Vantaan lentoaseman kytkeminen osaksi raideliikenneverkostoa. - Uusien asuin-, työpaikka- ja palvelutoimintojen alueiden käyttöönotto ja huomattava täydennysrakentaminen tulee ajoittaa siten, että mahdollisuudet joukkoliikenteelle varmistetaan.

5 LOHJA MUISTIO 5 Liikennehankkeet: - Alueidenkäytön suunnittelussa on säilytettävä mahdollisuudet toteuttaa moottoriväylä välillä Helsinki Vaalimaa, uudet rautatieyhteydet Helsingistä Turun ja Pietarin suuntiin sekä muita valtakunnallisesti merkittäviä väyliä. (YVA vireillä) - Alueidenkäytön suunnittelussa on osoitettava sijaintipaikka Helsingin seudun lentokentälle tätä koskeviin selvityksiin ja vaikutusarviointeihin perustuen. (YVA vireillä) Aikataulutus: - Vaihtoehdon valinnassa on oltava tiedossa tavoitteiden toteutumisen vertailu. - Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on huomioitava suunnittelussa, vaikka valtakunnallisilla hankkeilla (Hki-Tku -rata, lentokenttä) on vielä toistaiseksi useita sijaintivaihtoehtoja. Valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin vastaaminen/lohjan kaupunki: - Ilmastonmuutos: Ilmastostrategian laatiminen käynnistetty v lopulla. - Joukkoliikenne: Raideliikenteen rahoitus-/ajoitusproblematiikka; kasvua mietittävä myös ennen radan toteutumista. - Lentokenttä: Kaupunginhallitus vastustaa lentokentän sijoittumista Lohjalle. - Kaupunki hakee omia linjauksia myös ennen suurten hankkeiden ratkeamista tai niiden odotamista (mm. Hki-Tku -ratalinjaus moottoritien pohjoispuolella) - Taajamaosayleiskaavan vaihtoehtojen suhteista toyk:lle asetettuihin tavoitteisiin on tekeillä vertailutaulukko. - Natura- ja pohjavesialueet otetaan huomioon kaavoituksessa. 4. Yhteenveto Uudenmaan liitto painotti kommenteissaan - tiivistämistä ja ajoittamista; - Helsinki-Turku -radan asemanpaikan valinnan kytkentää YVA-prosessiin; - Nummenkylän työpaikkatoimintojen poikkeamista maakuntakaavasta. - Maakuntakaavan viheryhteystarpeiden toteutumisen tarkistamista. RHK painotti sähköpostitse annetuissa kommenteissa Hki-Tku -radan YVA:n mukaisten linjausten (3 kpl) huomioon ottamista. Museoviraston kanssa ollaan jatkossa yhteydessä muinaisjäännösten selvittelyn puitteissa (Heikurinen-Montell). Tiehallinto pitää Nummenkylän työpaikka-alueita hankalina liikenneyhteyksien kannalta - > jatkopalaverin tarve. Myös kevyt liikenne ja meluvaikutukset täytyy ottaa taajamaosayleiskaavassa huomioon.tiehallinto toimittaa yleiskaavoittajalle tilannetiedon Hki-Tku -radan YVA:sta. Vihti toivoo maankäytön ja ratalinjausten tarkempaa läpikäyntiä kuntien rajalla. UUS edellyttää - työpaikka-alueiden sijoittumista pohjavesialueiden ulkopuolelle (perustellusti pv-alueella tietyin kaavamääräyksin); - ratamelun huomoioimista kaavoituksen tarkentuessa (toimintojen sijoittelussa);

6 LOHJA MUISTIO 6 - hule-/pienvesien huomioimista (maankäyttömuotojen pinta-alojen vertaaminen vaihtoehdoittain, vaihtoehdot melko samankaltaisia hulevesien suhteen), tarkentumista jatkosuunnittelussa; - tulvariskin huomioimista; - valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioimista -> vaikutukset osayleiskaavaan? -> kysymykset (mm. lentokenttä) otettava esille. Muistion laati: Teija Liuska