Herrankukkaron asemakaava

Transkriptio

1 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Herrankukkaron asemakaava 781/ /2014 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila : Suunnittelualue Asemakaava laaditaan Rymättylän alueelle Airismaan saaren pohjoisosaan Kirveen raumansalmen ran nalle. Suunnittelualueelta on matkaa Rymättylän taajamakeskukseen noin 5 km ja Naantalin kaupunki keskukseen noin 25 km. Alueen pinta-ala on noin viisi hehtaaria. Alueella toimii matkailualan yritys, joka harjoittaa yrityksille suunnattua kokous-, majoi tus- ja harras tetoimintaa. Alueelle on rakennettu yritystoiminnan edellyttämiä edustustilo ja, sauna- ja majoitusra kennuksia yhteensä 25 kpl. Rakennelmia ja katoksia alueella on noin 520 k-m². Rakennusoikeuslaskel ma täydentyy luonnosvaiheeseen mennessä. Maanomistus Pääosan suunnittelualueesta omistaa Rymättylän Herrankukkaro Oy. Muut alueet ovat myös yksityises sä omistuksessa. Suunnittelualueeseen kuuluva vesialue on Saarlan kylän yhteistä vesialuetta, osakaskunta on järjestäytymätön. Maakuntakaava Herrankukkaron asemakaavan tulee toteuttaa Varsinais-Suomen maakuntakaavan (Turun seudun ke hyskunnat) tavoitteita, joita ovat Saariston rengastiehen tukeutuva kehittämis vyöhyke ja Herrankukka ron valtakunnallisesti /maakunnallisesti /seudullisesti merkittävä retkeily-/matkailutoimintojen alue/kohde. Airismaa-Aaslan osayleiskaavan laajennus ja tarkistus

2 Alueella on voimassa Airismaa-Aaslan osayleiskaavan laajennus ja tarkistus, jossa suunnittelualue on merkitty matkailupalvelujen alueeksi ja loma-asun to alu eeksi. Matkailupalveluiden alueet (RM) ja loma-asun to alue (RA) lii ken ne yhteyksineen sekä yksi tyinen satama-alue ja ympäristöarvoja sisältävä maa- ja metsätalousvaltainen alue on mer kit ty ase ma kaavoitettavaksi alu eek si. Asemakaavoituksen tavoitteet Kaupungin tavoitteena on saariston elinkeinotoiminnan tukeminen ja rengastien matkai lun edistämi nen. Herrankukkaron kaavoituksen tavoitteena on innovatiivisen matkailuyri tyksen kehittymisen tur vaaminen mm. mahdollistamalla tilojen palvelukyvyn parantamisen. Samalla tavoitteena on pyrkiä sovittamaan saariston matkailuyrityksen toiminta ympäröi vän asutuksen ja loma-asutuksen sekä luonnonympäristön edellyttämään toimintatapaan. Laaditut ja laadittavat selvitykset Airismaa-Aaslan osayleiskaavoituksen yhteydessä laadittiin aluetta koskeva maisemasel vitys ja liiken neselvitys sekä suunnittelualuetta ja sen lähiympäristöä koskeva meluselvi tys ja melumallinnus. Luon toselvityksen osalta tukeuduttiin ai emmin Herrankukkaron asemakaavaa varten laadittuun selvityk seen. Kaa vaehdotuksen yhteydessä meluselvitystä täydennettiin vielä yhdellä mallin nuksella, jossa me lulähde sijoitettiin idemmäksi suunnittelualueella. Liitteenä päivätty osallistumisja arviointisuunnitelma. LIITE A1, KAAVYMP (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) KOKOUSKÄSITTELY: Juhani Saarinen poistui kokouksesta esteellisenä tämän asiankäsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. KAUPUNGINARKKITEHTI: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi Herrankukkaron ase makaavan osal listumis- ja ar viointisuunnitelman. Suunnitelma asetetaan nähtäville kaavan valmistelu vaiheen eli luonnosvaiheen nähtävilläolon yh teydessä. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Kaupunginarkkitehdin ehdotus hyväksyttiin.

3 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila : Kaavoitustyön ohjausryhmä Herrankukkaron asemakaavan valmistelutyötä on jatkettu ohjausryhmällä, jo ka on muodostunut suunnittelualueen maanomistajien edustajista, kau pungin edustajista ja konsultin edustajana arkkitehti Arja Sippola. Maan omis tajat, joille Airismaa-Aaslan osayleiskaavassa oli osoitettu RM-alu et ta, Pentti-Oskari Kangas, Kari-Oskari Kangas ja Juhani Saarinen ovat olleet ohjausryhmässä mukana. Kaupungilta työryhmään on kuulunut kau pun ginark ki teh ti Kirsti Junttila (pj), rakennustarkastaja Juha Kuokkanen, tarkastusinsinööri Lauri Granberg ja suunnitteluavustaja Eeva Rytkölä. Työryhmä on kokoontunut , ja Suunnittelualueella oli pi det ty aloituskokous ja rakennustarkastajien palaveri Maanomistus Kaava-alueen maanomistus jakautuu kolmen yksityisen maanomistajan osal le. Herrankukkaron aluekokonaisuus on suunnittelun käynnistyessä käsit tä nyt neljä rantaan rajoittuvaa erillistä kiinteistöä, joille jokaiselle si joittuu nykyisiä matkailua palvelevia rakennuksia (kokoontumis-, koulutus- ja ma joi tus ti lo ja sekä sauna- ja huoltorakennuksia). Nyt tilat on yhdistetty yhdek si tilaksi. Herrankukkaron ranta-alueella on vesijättöä, jonka lunastus on käynnistetty. Suun nit te lu alu ee seen kuuluva vesialue on Saarlan kylän yhteisen ve si osuuskun nan omistuksessa. Osayleiskaavassa osoitetut muut rakentamattomat RM-alu eet ovat Her ran kuk ka rol la vuokralla ja Juhani Saarisen omis tuk ses sa Asemakaavaan kytkettävä RA-kortteli on muussa yksityisomistuksessa. Suunnittelutyössä huomioitua Herrankukkaron alueelta tehdään luontoselvityksen täydennys ai emmin vuonna 2006 laaditun luontoselvityksen ( FCG / Marja Nuot ta järvi) täydennyksenä koskien liito-oravia, lepakoita ja vii ta sam ma koi ta, te ki jä nä luontoselvittäjä Ville Vasko. Pohjois-eteläsuuntainen 20 kv:n sähkölinja rajaa Her ran kuk ka ron kiin teis tön länsiosaltaan. Linjan alla olevat majoitusrakennukset pu retaan. Etelämpänä linja sijoittuu suunnittelualueelle ja sille on va rat tu 20 m le veä varoalue. Tämän ja Rymättyläntien väliin on maa kun takaa vas sa osoi tet tu suurjännitelinjan varaus. Sitä ei ase ma kaa va karttaan ole merkitty, mut ta alueelle ei ole osoitettu rakentamista. ELY-keskuksen kanssa on neuvoteltu toisesta alueen ete lä osaan si joit-

4 tu vas ta liittymästä. Se sijoittuisi nykyisen metsäajotien liittymän kohdal le palvelemaan RM4 korttelia sen eteläpuolelta. Tätä liit ty mää ei yleiskaavassa ole esitetty. Lisäys perustellaan siten, että väl tyt täi siin ajo neu vo lii ken teen tuomisesta alueen eteläosaan jyrkän rin ne alu een kautta. Varsinaista katurakentamista alueelle ei osoiteta vaan ai noas taan ajo-yh tey det. Alueen rakennetun ympäristön täydentäminen Airismaa-Aaslan osayleiskaavassa on suunnittelualueen rakennusoikeus osoi tet tu tarkasti neljään eri toimintoon jakautuen. Kaavaluonnoksessa nouda te taan osayleiskaavan rakennusoikeuksia. Alueen päärakennuksena tähän as ti ollut alkuperäinen kalastajatorppa ja sitä ym pä röi vä pihapiiri ra ken nuksi neen halutaan säilyttää ja suojella kaavassa. Sa moin Rantaterassin ym päris tö saunoineen halutaan säilyttää. Oleellinen uusi rakennus muodostuu auditoriomaisesta tilasta, johon ih misiä toivotaan mahtuvan henkeä. Se sijaitsee alueen sisääntulon lähei syy des sä alueen keskiosassa. Majoitustiloiksi on kaavaa esitetty pienimittakaavaisina yksiköinä kalastajamökkejä ja mummonmökkejä. Kaikkiaan rakennusoikeutta kaavaluonnos mahdollistaa RM/s-alueelle 2880 k-m². Kokonaisrakennusoikeudesta osoitetaan 200 km² saunoiksi, 600 k-m² kokoontumis- ja koulutustiloiksi, 180 k-m² huoltotiloiksi ja 1900 k-m² majoitustiloiksi. Suurin kerrosluku on II. Autopaikkoja on va ratta va 1 ap/ 5 majoituspaikkaa ja 1 ap/ 3 työpaikkaa kohti. Kaava-alueesta iso osa on merkitty merkinnällä MY, joka korostaa ym pä ris tö ar vo ja. (sl-1) merkintä osoittaa Keltamataran (luonnonsuojelukohde) si joit tu mi sesta kaava-alueella. (sm)-merkintä osoittaa muinaismuistoalueen. Kaava-alueen etelälaitaan RM-alueelle sijoittuu osayleiskaavan mukaisesti 4 loma-asuntorakennusta, kukin 125 kem². Asuntolaiva on alusrekisterissä, mutta sille halutaan virallinen paikka kaava-alu eel la. Alueen kaavamerkintä on (W / lvl) Vesialueen osa, jolle saa sijoit taa venelaitureita ja matkailualuksen. Laivalla on tällä hetkellä ti la päi nen rakennuslupa. Laivasta on tullut merkittävä imagollinen tekijä alueelle. Liitteenä on kaavakartta, havainnekuva ja päivitetty osallistumisja arviointisuunnitelma.

5 LIITE A17, KAAVYMP (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) LIITE A18, KAAVYMP (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) LIITE A19, KAAVYMP (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) MAANKÄYTTÖPÄÄLLIKKÖ: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta päättää, että päivä tys tä Her ran kuk ka ron asemakaavaluonnoksen val mis te lu aineis tos ta varataan osal li sil le maankäyttö- ja ra ken nus ase tuk sen 30 :n mukainen tilaisuus mie li pi teen esittämiseen. Näh tä vil le asetettavaan valmisteluaineistoon liitetään päi vi tet ty osal lis tumis- ja arviointisuunnitelma OAS. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Maankäyttöpäällikön ehdotus hyväksyttiin. Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila : Herrankukkaron asemakaavaluonnos on pidetty nähtävillä. Pa laut tee na on saatu määräaikaan mennessä yksi pyydetty lausunto, jonka jät ti Caruna Oy. Lausunnossa todetaan, että ehdotusvaiheessa pyydetään myös lausunto. Liitteenä on Caruna Oy:n lausunto LIITE A4, KAAVYMP (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) ELY-keskus ilmoitti, ettei anna kaavaluonnoksesta var si nais ta lausuntoa. Kaa vas ta on pidetty neuvottelu tiistaina , jossa kaavan läh tö koh tia ja kaavaluonnosta on käsitelty. ELY:n liikennevastuualue on ottanut kantaa uuden liittymän osalta: Var sinais-suo men ELY-keskus katsoo, ettei se voi hyväksyä asemakaavassa esitet tyä eteläisempää (ympyröity alla punaisella) uutta liittymää Rymättylä Han ka maantielle 1890 (Luotojentie). Syynä on huono liikenneturvallisuus. Maan tien päätulosuunnasta vasemmalle kääntyminen sijaitsisi alamäessä ja ul ko kur vis sa ollen erityisesti liukkaalla kelillä vaarallinen. Yhteydet kaavan eteläiselle rakennuspaikalle voidaan järjestää tur val li semmal la tavalla joko kaava-alueen sisällä tai kaava-alueen eteläpuolelta to teutet ta val la tieyhteydellä. Varsinais-Suomen ELY-keskuksen palaute on liitteenä. LIITE A5, KAAVYMP (säilytetään erillisessä kaavakansiossa)

6 Vastineet tuodaan seuraavaan kokoukseen. Herrankukkaron asemakaavasta pidettiin viranomaiskokous pai kan päällä, jossa muun muassas todettiin selvitysten riittävyys. KOKOUSKÄSITTELY: Juhani Saarinen poistui kokouksesta esteellisenä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. MAANKÄYTTÖPÄÄLLIKKÖ: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta päättää merkitä tiedoksi Her ran kuk ka ron ase ma kaa van valmisteluvaiheen näh tä vil läolos ta saadun palautteen. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Maankäyttöpäällikön ehdotus hyväksyttiin. Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila : Caruna Oy:n lausunnon mukaan alueelle on varaus 20 kv:n ilmajohdolle ja kaa va mää räyk sis sä maininta muuntamoiden sijoittamisesta. Liittymätarkastelu ELY:n liikennevastuualue otti antamassaan palautteessa kantaa kaa va luonnok ses sa esitettyyn Rymättylä Hanka maantien 1890 (Luotojentie) toiseen liit ty mään. Asiaa tarkasteltiin maastokäynnillä Läsnä olivat aluevas taa va Kalle Peltonen ELY:stä sekä yhdyskuntatekniikan päällikkö ja kaupun gin ark ki teh ti kaupungilta. Tiellä on nopeusrajoitus 60 km/h, jolloin liitty mänäke män pituus pitäisi olla 130 metriä ja poikkeustapauksessa 100 metriä. Yksityisten teiden liittymätiheydet ja liittymävälisuositukset ovat maan teil lä, joissa on alle 500 ajon/vrk seuraavat: Liittymätiheydessä ei ole ra joit tei ta, mutta suositeltava liittymävälin tuli olla metriä. Maastokatselmuksen tuloksena kaavaluonnoksessa esitettyä liittymää siir rettiin sijansa, jolloin saadaan tarvittava liittymänäkemä (130 m). Herrankukkaron ja kaavaluonnoksessa esitetyn uuden liittymäpaikan väli on siir ron jälkeen noin 128 metriä. Liittymänäkemän toteutuminen pohjoissuuntaan edellyttää maas ton muok kaus ta sekä itse liittymän tasauksen korjausta.

7 Luontoselvityksen tarkistus Herrankukkaron 2012 tehdyn Luontoarvojen perusselvityksen tarkistus on val mis tu nut. Siinä todetaan mm. että Herrankukkaron lepakkolajistoon kuulu vat vakituisesti ainakin pohjanlepakko ja viiksi/isoviiksisiippa sekä sa tunnai se na pikkulepakko. Alueella ei havaintojen perusteella ole lepakoiden lisään ty mis paik ko ja. Muita direktiivilajeja (liito-oravaa tai viitasammakkoa) ei Herrankukkaron alu eel la esiinny. Tämän selvityksen kattamat lajit eivät siten aiheuta ra joituk sia alueen maankäytön suunnittelussa. Viranomaisneuvottelu Herrankukkaron asemakaavasta pidettiin viranomaisneuvottelu pai kan päällä, jossa muun muassa oli tarkoitus todeta selvitysten riittävyys. Ko kouk ses sa sovittiin seuraavista tarkennuksista kaavaehdotukseen: Rakennusoikeudessa edetään yleiskaavan mukaisesti. Alusrekisterissä oleva alus määritetään kaavaan laajuustietoina. Kaavaehdotukseen merkitään tarvittavat suojelumääräykset. Uusien rakennusten määrää vanhojen rakennusten läheisyydessä vähen ne tään. Keltamataran suojelumerkintä kirjataan luo-merkinnällä. Alueen vesi- ja viemäriselvitys lisätään selostukseen. sm-merkintä tarkennetaan kohteiden sijainnin tarkistamisen jälkeen. Rakennusoikeus Loma-asuntojen korttelialue (RA) Alueen pinta-ala: m². Rakennusoikeus: 200 k-m² Matkailua palvelevien rakennusten korttelialue (RM) Alueen pinta-ala: m². Rakennusoikeus: 500 k-m² Matkailua palvelevien rakennusten korttelialue (RM/s) Alueelle saa sijoittaa majoitus- ja kokoustiloja sekä toiminnan edel lyt tä miä huolto- ja saunarakennuksia. Lisärakentamisessa tu lee ottaa huomioon alueen erityispiirteet. Alueen pinta-ala: m². Rakennusoikeus: k-m² Käytetty rakennusoikeus on rakennusvalvonnan il moi tuk sen mukaan k-m² ja rakennuksia puretaan 32 k-m², jolloin uutta rakennusoikeutta on käytettävissä k-m². Lisäksi venevajojen rakennusoikeutta on osoitettu uu te na 120 k-m². Rakennusoikeus on kaavakartassa esitetty seit semäl le eri rakennusalalle, havainnekuvassa uudisrakennuksille on merkitty kullekin arvioitu rakennusoikeuden sijoittuminen. Li säk si havainnekuvassa on eritelty rakennusvalvonnan päivätyn listan mukaiset

8 rakennukset ja ra ken nel mat/ka tok set. Muutokset on kirjattu päivättyyn kaavakarttaan ja se los tuk seen. Liitteenä on päivätty kaavakartta, selostus sekä havainnekuva rakennusoikeuksista. LIITE A4, KAAVYMP (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) LIITE A5, KAAVYMP (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) LIITE A6, KAAVYMP (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) MAANKÄYTTÖPÄÄLLIKKÖ: KOKOUSKÄSITTELY: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta päättää esittää kau pun kisuun nit te lu jaos tol le ja edelleen kaupunginhallitukselle, että päivätty Herrankukkaron asemakaavan muu tos ehdo tus asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n sekä maankäyt tö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti julkisesti nähtä vil le. Julkisen nähtävilläolon yhteydessä kaavamuutoksesta pyy detään lausunnot Varsinais-Suomen liitolta ja Varsinais-Suomen ELY- keskukselta / Ympäristö ja luonnonvarat sekä lii ken nevas tuu alue ja Varsinais-Suomen maakuntamuseolta sekä Varsi nais-suo men pelastuslaitokselta. Juhani Saarinen poistui kokouksesta esteellisenä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Maankäyttöpäällikön ehdotus hyväksyttiin.