(valmistelija työpäällikkö, p ) TELA Äänekosken kaupungin yhdyskuntatekniset palvelut on kilpailuttanut

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "(valmistelija työpäällikkö, p ) TELA Äänekosken kaupungin yhdyskuntatekniset palvelut on kilpailuttanut"

Kirsti Lehtinen
4 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Ydinkeskustan saneerauksen (osa 1, Äänekoski) urakoitsijan valinta 966/ /2018 TELA Äänekosken kaupungin yhdyskuntatekniset palvelut on kilpailuttanut ydin kes kus tan saneerauksen (osa 1, Äänekoski) hankeen. Kil pai lutus on suoritettu sähköisesti Cloudia-kilpailutusjärjestelmän kaut ta. Han kin ta il moi tus on julkaistu HILMA:ssa klo 12:49. Tarjouk set tuli jättää klo 12:00 mennessä. Kiinteistöpäällikön ehdotus: (valmistelija työpäällikkö, p ) Tekninen lautakunta päättää siirtää asian käsittelyn teknisen lau takun nan kokoukseen. TELA Äänekosken kaupungin yhdyskuntatekniset palvelut on kilpailuttanut ydin kes kus tan saneerauksen (osa 1, Äänekoski) hankeen. Kil pai lutus on suoritettu sähköisesti Cloudia-kilpailutusjärjestelmän kaut ta. Han kin ta il moi tus on julkaistu HILMA:ssa klo 12:49. Tarjouk set tuli jättää klo 12:00 mennessä. Kiinteistöpäällikön ehdotus: (valmistelija työpäällikkö, p ) Tekninen lautakunta päättää siirtää asian käsittelyn teknisen lau takun nan kokoukseen. TELA Äänekosken kaupunki käynnisti ydinkeskustan saneerausta, osa 1 kos ke van julkisen hankinnan kansallisella hankintailmoituksella , joka julkaistiin Hankintamenettelynä oli avoin menettely.

2 Hankintaa sovelletaan lakia julkisista hankinnoista ja käyt tö oi keus sopi muk sis ta (1397/2016, jäljempänä hankintalaki). Määräaikana saapui kaksi tarjousta. Tarjouksen jättivät Destia Oy ja Ykkös Infra Oy. Destia Oy:n tarjous on tarjouspyynnön mukainen. Ykkös Infra Oy:n tarjous on pois sul jetta va tarjouskilpailusta puuttuvan soveltuvuuden johdosta. Perustelut: Hankintalain 105 :n 1 momentin mukaan hankintayksikön on sul jetta va tarjouskilpailusta ehdokas tai tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja so vel tu vuus vaa ti muk sia. Hankintalain 105 :n 2 momentin mukaan ehdokkaiden ja tarjoajien sul ke mi ses sa tarjouskilpailun ulkopuolelle ja soveltuvuutta koskevien vaa ti mus ten asettamisessa voidaan noudattaa, mitä :ssä sää de tään. Tarjouspyynnössä on esitetty tarjoajalle seuraava so vel tu vuus vaa timus: REFERENSSIT JA VAATIMUKSET Urakoitsijalta vaadittavat pätevyydet ja referenssit urakkaohjelman koh dan 17.2 mukaisesti. Ladattavat liitteet 1, 2 ja 3 tarjouspyynnön mu ka na, lomakkeet ladattava täytettynä. Liitteet tarjouslomake ja yksik kö hin ta luet te lo ladataan kohteen kriteereihin. Urakkaohjelman kohdassa 17.2 on todettu seuraavaa: Urakoitsijan on liitettävä tarjoukseensa seuraavat asiakirjat sel vi tykse nä yrityksen ja vastuuhenkilöiden pätevyydestä: Urakoitsijalla on oltava voimassa oleva Rakentamisen Laatu RALA ry:n myöntämä pätevyys luokassa 18.6a Pääurakointi; tiet ja kadut tai vastaavat näytöt ja todistukset pätevyydestä. Vastaavat näytöt ja todistukset pätevyydestä: 1a. Tiedot yrityksen referensseistä (vähintään 3 kpl) päätoteuttajana (pää ura koit si ja): - referenssien on oltava yleisen liikenteen parissa tie- tai ka tu alu eel la toteutettuja rakennushankkeita - referenssit eivät saa olla 5 vuotta vanhempia tarjouspyynnön jät töpäi väs tä laskettuna - referenssiksi hyväksytään hanke, jonka arvo on vähintään

3 eu roa referenssiksi ei kelpaa keskeneräinen hanke 1b. Tieto kolmannen osapuolen varmentamasta laa dun hal lin ta jär jestel mäs tä, ympäristö- ja/tai työturvallisuusjärjestelmästä - luotettavana selvityksenä hyväksytään Rakentamisen Laatu RALA ry:n myöntämä tähän urakkaan soveltuva joko työmaa- tai yri tys tason RALA-sertifikaatti tai muu vastaava näyttö Tarjouksen ja toimitetun selvityksen perusteella ilmoitetut re fe rens sit on toteuttanut Situra Group Oy, joka ei ole mukana tarjouk ses sa. Kyseinen yritys on asetettu konkurssiin Ky seisen yrityksen referenssejä ei voida huomioida tarjoajan so vel tu vuuden arvioinnissa. Niemenharjun matkailukeskukset p-alueet ja tiet. MRU -referenssi ei ole pääurakka, joten sitä ei voida senkään johdosta huomioida. Tarjouksen ja toimitetun selvityksen perusteella on il mennyt, ettei johtamisjärjestelmän ISO 9001 tai johtamisjärjestelmän ISO osalta ole vaaditun mukaista ulkopuolista todennusta vie lä tehty. Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan hankintayksiköllä on ollut oikeus edellyttää toimittajilta aiempaa, hankinnan kohdetta vastaavaa so pi mus suo ri tus ta osoitukseksi toimittajan kyvystä toteuttaa han kinnan kohteena oleva hankinta. Lainvoimaisessa ratkaisussa MAO:31/18 (KHO tal tio nu mero 2105, ei valituslupaa) markkinaoikeus vahvisti, että ra ken nushank keet, jotka oli tehty vuosina eivät voineet olla Ykkös In fra Oy:n kohteita. Lainvoimaisessa ratkaisussa MAO:470/18 (KHO tal tio nume ro 5943, ei valituslupaa) markkinaoikeus vahvisti, että Ykkös In fra Oy:n ilmoittamia toisen yrityksen suorittamia referenssejä ei tul lut huomioida tarjoajan soveltuvuuden arvioinnissa. Tapauksessa Ykkös Infra Oy oli Äänekosken kaupungin hankintaa vastaavasti liit tänyt tarjoukseen liitetty ulkopuolisen tahon antama todistus, jonka mukaan valittajayrityksessä on aloitettu ISO 9001 joh ta mis jär jes tel män ja ISO ympäristöjärjestelmän toteutuksen suunnittelu. To distuk sen mukaan yrityksen järjestelmät on mahdollista sertifioida akkre di toi dun laitoksen toimesta laadinta- ja kehitystyön jälkeen. Markki na oi keus vahvisti, ettei valittajalla tarjouksen perusteella ole ol lut vielä tarjouksen tekemisen hetkellä tarjouspyynnössä vaadittua ul kopuo li sen toteuttamaa laadunhallintajärjestelmää. Lainvoimaisessa ratkaisussa MAO:273/18 (KHO tal tio nume ro 5946, ei valituslupaa) markkinaoikeus vahvisti, ettei han kin ta-

4 Teknisen johtajan ehdotus: yk sik kö toiminut virheellisesti arvioidessaan Ykkös Infra Oy:n esit tämät referenssit riittämättömiksi, kun ne oli toteutettu ennen va lit ta jayri tyk sen perustamista. Referensseistä ei lisäksi ilmennyt kaikkia tarjous pyyn nön edellytettyjä tietoja. Edellä mainituilla perusteilla tarjoaja ei täytä tarjouspyynnössä asetet tu ja soveltuvuusvaatimuksia, minkä vuoksi hankintayksikkö on velvol li nen poissulkemaan tarjoajan tarjouskilpailusta. Tekninen lautakunta päätti kokouksessaan esittää kau pungin hal li tuk sel le ja edel leen kaupunginvaltuustolle, että vuoden 2019 ta lous ar vion in ves toin tei hin myönnetään :n määräraha Kaup pa ka tu-to ri ka tu-hal lin to ka tu liikennejärjestelyihin (sisältäen Kes kus au kion). Tar vit ta va rahoitusosuus katetaan Kotakennäs II ja Kouk ku nie men ka dun mää rä ra hois ta. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan esittää val tuustol le, että valtuusto hyväksyy vuo den 2019 talousarvion in ves toin tisuun ni tel man muutoksen siten, että Kaup pa ka tu-to ri ka tu-hal lin to katu liikennejärjestelyihin tarvittava mää rä ra ha euroa siir retään investointikohteilta Kotakennäs II euroa ja Kouk ku niemen ka tu euroa. (valmistelu työpäällikkö p ) 1. Tekninen lautakunta päättää hylätä Ykkös Infra Oy:n tarjouksen tar jous pyyn nön vastaisena. 2. Tekninen lautakunta päättää valita ydinkeskustan saneeraus (osa 1, Äänekoski) hankkeen urakoisijaksi Destia Oy:n tar jous pyyn nön mukaisen tarjouksen ( alv 0 %) tehneenä, mikäli kau pungin val tuus to hyväksyy vuoden 2019 talousarvion in vestoin ti suun ni tel man muutoksen. Jos kaupunginvaltuuston päätös on kielteinen, niin hankinta kes keytyy. TELA Ykkös Infra Oy on tehnyt hankintaoikaisuvaatimuksen Äänekosken kau pun gin teknisen lautakunnan päätöksestä , jolla va lit tiin Destia Oy Ydinkeskusta saneerauksen (osa 1, Äänekoski) ura koit si jak si. Samalla päätöksellä valittajan tarjous on poissuljettu tar jous pyyn nön vastaisena. Päätös poissulkemisesta on lähetetty tiedok si Ykkös Infralle sähköpostitse Hankintaoikaisuvaatimus on saapunut Äänekosken kaupungille

5 Teknisen johtajan ehdotus: ja se on näin ollen tehty hankintalaissa säädetyn 14 päivän muu tok sen ha ku ajan kuluessa. Hankintaoikaisuvaatimuksessa Ykkös Infra vaatii, että han kin ta yk sikkö kumoaa päätöksen hylätä Ykkös Infra Oy:n tarjous, sekä vaatii saa da nähtäväksi Destia Oy:n tarjouksen viipymättä, jotta voi lausua sen tarjouksen osalta soveltuvuusvaatimusten täyttymisestä. Hankintaoikaisuvaatimuksen perusteluissa Ykkös Infra viittaa toimittamaansa selvitykseen hankintayksikön täs men nyspyyn töön. Ykkös Infran mukaan se täyttää asetetut kel poi suus vaa timuk set, eikä päätöksessä ilmoitettuja perusteita hylkäämiselle ole ole mas sa. Päätösehdotuksen perustelut: Hankintaoikaisuvaatimuksessa on viitattu ainoastaan aikaisempaan sel vi tyk seen, joka on toimitettu hankintayksikölle (pää tökses sä on virheellisesti todettu selvityksen päiväksi ). Äänekosken kaupunki on päätöksessä jo huomioinut toi mite tun selvityksen. Ykkös Infran viittaus kyseiseen selvitykseen pikem min kin osoittaa, ettei Ykkös Infra täytä asetettuja so vel tu vuusvaa ti muk sia. Asiassa ei ole muutoinkaan ilmennyt mitään uutta seikkaa, jolla olisi merkitystä arvioitaessa Ykkös Infran soveltuvuutta. Koska Ykkös Infra ei täytä tarjouspyynnössä asetettuja so vel tu vuusvaa ti muk sia, on Äänekosken kaupungin velvollisuutena ollut tar joajan hylkääminen. Äänekosken kaupunki on toiminut asiassa julkisista hankinnoista annet tu jen oikeusohjeiden mukaisesti. Sovelletut lainkohdat: Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) :t (valmistelu: työpäällikkö p ) Tekninen lautakunta päättää hylätä hankintaoikaisuvaatimuksen esit te ly teks tis sä mainituin perustein.

Samankaltaiset tiedostot

Hankinnan ennakoitu arvo ja toimivalta hankinta-asiassa

Hankinnan ennakoitu arvo ja toimivalta hankinta-asiassa Kunnanhallitus 60 16.02.2015 Hankintapäätös Kirkkonummen kunnantalon ravintolapalveluista 947/02.08.00/2014 Kunnanhallitus 60 Taustaa Kirkkonummen kunnantalon ravintolapalvelut kilpailutettiin vuonna 2011.