VALTUUSTOSOPIMUS

Transkriptio

1 VALTUUSTOSOPIMUS 0-06

2

3 VALTUUSTOSOPIMUS 0-06 Valtuustosopimus on valtuustoryhmien yhdessä valmistelema asiakirja käsittelyyn tulevista asioista. Lautakuntasopimukset täydentävät valtuustosopimusta yksityiskohtaisemmilla tavoitteilla. Valtuustokauden tavoitteena on Espoo-tarinassa määriteltyjen, yhteisesti sovittujen asioiden toimeenpano. Tavoitteena on tehdä Espoosta inhimilliseen elämiseen, laadukkaaseen oppimiseen ja mielekkääseen työn tekemiseen houkutteleva luonnonläheinen ja moderni asuinpaikka, jossa toimitaan kestävästi ja jossa espoolainen voi aidosti vaikuttaa. Espoo on itsenäinen ja taloudellisesti vahva, kaksikielinen peruskunta, jossa kaikkia palveluja ja toimintoja kehitetään ja arvioidaan määrätietoisesti samanaikaisesti molemmilla kotimaisilla kielillä. Espoo on aloitteellinen ja yhteistyökykyinen kuntauudistuksessa ja siihen liittyvissä neuvotteluissa alueen muiden kuntien kanssa. Sopimus on jaoteltu neljään otsikkoalueeseen: toiminnan edellytyksiin, palveluihin, ympäristöön ja kaupunkirakenteeseen sekä suuriin, erillistä päätöstä vaativiin hankkeisiin. Kullekin otsikkoalueelle on määritelty tavoitteet, miten niihin pyritään, milloin ne tuodaan valtuuston päätettäväksi sekä millä lautakunnalla tai ohjausryhmällä on pääasiallinen vastuu tavoitteen toteutumisen seurannasta valtuuston lisäksi. Valtuustosopimuksen toteutumista seurataan vuosittain. Kauden tärkeimmät tavoitteet ovat Toiminnan edellytykset. Talouden tasapaino ja kestävyysvajeeseen varautuminen.. Edellytysten luominen uusille yrityksille ja työpaikoille sekä kilpailukyvyn parantaminen.. Päätöksenteon avoimuuden lisääminen ja luottamushenkilöiden roolin vahvistaminen. 4. Asukkaiden vaikutusmahdollisuuksien parantaminen. Palvelut 5. Kuntien vastuulle kuuluvien lakisääteisten palvelujen järjestäminen ja tehtävien hoitaminen laadukkaasti, asukkaita kuunnellen ja yhdenvertaisesti. Tärkeimmille palveluille vasteajat/tavoitteet joihin pyritään. 6. Lääkäripalvelujen saatavuuden, laadun ja vaikuttavuuden parantaminen. 7. Vanhuspalveluiden kehittäminen ja omaishoitajien aseman parantaminen 8. Nuorten osallisuuden lisääminen ja syrjäytymisen ehkäiseminen. Kaupunkirakenne ja ympäristö 9. Ekologisesti, taloudellisesti ja sosiaalisesti kestävän kehityksen huomioiminen kaikessa toiminnassa. Ilmastotavoitteiden toteuttaminen sekä luonnon monimuotoisuuden turvaaminen. 0. Kaupungin kiinteistöjen arvon säilyttäminen, niiden käytön tehostaminen ja kunnosta huolehtiminen sekä omien tilojen strategian luominen. Sisäilmaongelmaisten koulujen ja muiden tilojen korjaussuunnitelman ja kunnossapitosuunnitelmien laatiminen sekä korjausprosessin tehostaminen. Liikenteen sujuvoittaminen. Joukkoliikenteen, pyöräilyn ja kävelyn kulkutapaosuuden kasvattaminen ja jalankulkijoiden turvallisuuden parantaminen erityisesti koulujen läheisyydessä.. Monipuolisen asuntotuotannon, kuten edullisten vuokra-asuntojen ja pientalotuotannon varmistaminen kaavoitusta ja rakennuslupaprosessia nopeuttamalla. Epäedullisen eriytymiskehityksen eli segregaation estäminen. Olemassa olevan kaupunkirakenteen tiivistäminen.

4 Erikseen päätöstä vaativat suuret, koko Espoota hyödyttävät hankkeet Toiminnan edellytykset. Talouden tasapaino ja kestävyysvajeeseen varautuminen Tuottavuusohjelma Uusi tuottavuusohjelma tuodaan valtuuston päätettäväksi. Kevät Kaupunginhallitus, kaikki lautakunnat Terve talous Turvataan riittävä rahoitus sekä toimintamenoihin että investointeihin pitämällä vuosikate 80 miljoonan euron tasolla. Arvioidaan nettobudjetoitujen yksiköiden toiminta sekä tarve uusien yksiköiden perustamiselle.* Selvitetään nykyisen tilaaja-tuottajamallin toimivuus ja liikelaitosten palveluiden hintataso suhteessa yksityisiin palvelumarkkinoihin. Tehdään tarvittavat päätökset. Alkaen syksy 0 Kaupunginhallitus, kaikki lautakunnat Maltillinen kunnallisverotus tuetaan ostovoimaa ja taloudellista toimeliaisuutta. Maltillisella veroprosentilla Alkaen syksy 0 Kaupunginhallitus 4 Investointien priorisointi Laaditaan investoinneista pitkän tähtäimen ohjelma, jota arvioidaan vuosittain ja jossa näkyy koko elinkaaren vaikutus käyttötalouteen ja rahoituskuluihin, IVA sekä vaikutus tuottavuuteen. Alkaen syksy 0 Kaupunginhallitus, kaikki lautakunnat *Luettelo nettobudjetoiduista yksiköistä: 508 Kivenlahden terveysasema (toimintakate sitova) 56 Työväenopisto (toimintakate sitova) 57 Kaupunkikulttuuri (toimintakate sitova) 45 Ulkopuoliset työt (toimintakate sitova) 48 Rakentamisen sisäiset palvelut (toimintakate sitova) J 0 Tietotekniikkapalvelujen tulosyksikkö (toimintakate sitova) J 04 Kaupunkitiedon tulosyksikkö (toimintakate sitova) 4

5 . Edellytysten luominen uusille yrityksille ja työpaikoille sekä kilpailukyvyn parantaminen. Mahdollistetaan uusien työpaikkojen synnyttäminen ja olemassa olevien työpaikkojen säilyttäminen sekä kilpailukyvyn parantaminen Tiivistetään kaupungin, yritysten, yrittäjäjärjestöjen, oppilaitosten, uusyrityskeskuksen ja kolmannen sektorin yhteistyötä uusilla toimintatavoilla. Aloitus syksyllä 0 Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto, Kilpailukykykehittämisohjelma Luodaan työpaikkoja lisääville yritysten kaavahankkeille nopeutettu käsittelyprosessi ja sijoittautumispalvelu Perustetaan kaavoituksen kehittämiseen keskittyvä projektiryhmä työllistäville hankkeille joko oman toiminnan sisällä tai ulkoistettuna toimintana. Uusi toimintamalli käytössä Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto, Kaupunkisuunnittelulautakunta Parannetaan innovatiivisen yritystoiminnan toimintaedellytyksiä Selvitetään yrityskylän perustamista T-alueelle. Elinkeino- ja kilpailukykyjaosto, Kilpailukyky-kehittämisohjelma, Kaupunkisuunnittelulautakunta 4 Parannetaan pk-yritysten mahdollisuuksia osallistua julkisiin hankintoihin Pilkotaan hankintoja tarkoituksenmukaisiksi kokonaisuuksiksi. Selvitetään muiden kuntien parhaat käytännöt pieniä hankintaeriä välittävistä malleista ja päätetään käyttöönotosta Espoossa. Huomioidaan kilpailutuksissa paikallisia Espoon omia yrityksiä lainsäädännön puitteissa. Kevät Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto, Kilpailukykykehittämisohjelma,. Päätöksenteon avoimuuden lisääminen ja luottamushenkilöiden roolin vahvistaminen. Otetaan käyttöön avoimen toimintatavan käytännöt Dialogisen valmisteluprosessin kehittäminen Kirjataan avoimen valmistelun ja päätöksenteon käytännöt ja otetaan ne käyttöön. Kehitetään poikkihallinnollista yhteistyötä luottamushenkilöorganisaation sisällä. Parannetaan luottamushenkilöiden mahdollisuuksia linjata keskeisten asioiden valmistelua (esim. talousarvio, tuottavuusohjelma) Kaupunginhallitus, Kaikki lautakunnat Kaupunginhallitus, lautakunnat, neuvottelutoimikunta Jatketaan luottamushenkilöorganisaation kehittämistä Arvioidaan luottamushenkilöorganisaation toimivuus. Arvioidaan ja päätetään ohjelmaryhmien jatkosta. Parannetaan edelleen keskeisten luottamushenkilöiden toimintaedellytyksiä. 06 Kaupunginhallitus, Kansainvälinen neuvottelutoimikunta 5

6 4. Asukkaiden vaikutusmahdollisuuksien parantaminen Parannetaan asukkaiden vaikutusmahdollisuuksia valmisteluvaiheessa Kehitetään uusia osallistumisja vuorovaikutustapoja sekä -kanavia, joilla asukkaat ja yhteisöt otetaan paremmin mukaan valmisteluvaiheessa Osallistuva Espoo Tieto avoimeksi ja kaikkien käyttöön Avataan kaupungin verkkosivuilla ja sosiaalisen median kautta tietoa asukkaiden, yritysten ja yhteisöjen käyttöön. -06 Osallistuva Espoo Vahvistetaan asukasfoorumeita paikallisena vaikuttamisen kanavana Arvioidaan ja kehitetään asukasfoorumien toimintaa yhdessä toimijoiden kanssa Osallistuva Espoo Palvelut 5. Kuntien vastuulle kuuluvien lakisääteisten palvelujen järjestäminen ja tehtävien hoitaminen laadukkaasti, asukkaita kuunnellen ja yhdenvertaisesti. Tärkeimmille palveluille vasteajat/tavoitteet joihin pyritään. Sosiaali- ja terveyspalvelut Kiireettömän ajan saaminen lääkärille nopeasti (tavoite: viikkoa). Palveluiden saatavuutta kehitetään siten, että eri alueiden asukkaat ovat keskenään tasavertaisessa asemassa. Perhepalveluiden toimintaedellytyksiä parannetaan. Aloitus syksyllä 0 Sosiaali- ja terveyslautakunta Tekninen toimi Rakennusvalvontaprosessin tehostaminen ja nopeuttaminen. Rakennusluvan saamisen nopeuttaminen. Tavoite: kuukautta. Toimintamalli ja kriteeristö, jota kaikki lupakäsittelijät noudattavat yhtenäisesti. Aloitus syksyllä 0 Rakennuslautakunta Opetus- ja varhaiskasvatus Oppilaille annettavan, riittävän pedagogisen ja taloudellisen tuen avulla oppimistulokset ovat valtakunnallisesti korkealla tasolla. Laaditaan koulutuspoliittinen kehitysohjelma varhaiskasvatuksesta aikuisopetukseen. 05 Opetus- ja Nuorten elinvoimaisuus -kehitysohjelma 6

7 6. Lääkäripalvelujen saatavuuden, laadun ja vaikuttavuuden parantaminen. Oman toiminnan kehittäminen Työhyvinvoinnin parantaminen ja johtamisen kehittäminen siten, että terveysasemista saadaan houkuttelevia työpaikkoja. Oman toiminnan palvelutoiminnan kehittäminen. Alkaen 0 Sosiaali- ja terveyslautakunta Palvelutuotannon monipuolistaminen palveluiden saatavuuden, laadun, vaikuttavuuden ja kustannustehokkuuden lisäämiseksi Haetaan oman toiminnan rinnalle ennakkoluulottomasti uusia toimintamalleja ja yhteistyömuotoja, jotka parantavat hoidon laatua ja saatavuutta, nykyisistä yhteistyömuodoista saatuja kokemuksia hyödyntäen. Syksy 0, Sosiaali- ja terveyslautakunta Vuoden 00 palvelustrategian jalkauttaminen Uudenlaisten, matalan kynnyksen palvelumuotojen pilotointi ja innovatiivinen palvelumuotoilu (esim. terveyskioski). Sosiaali- ja terveyslautakunta 7. Vanhuspalveluiden kehittäminen ja omaishoitajien aseman parantaminen Parannetaan ikääntyvän väestön kotona selviytymisen mahdollisuuksia. Tarvekartoitus ja seuranta +75-vuotiaalle ikääntyneelle väestölle. Palveluesitteisiin yksityiset ja kolmannen sektorin palveluntarjoajat mukaan. Edistetään vanhusten asuntojen korjaamista esteettömäksi. Sosiaali- ja terveyslautakunta, Elinvoimaa ikääntyville Tuetaan omaishoitajia paremmin Omaishoitajien vapaan mahdollistaminen ennakkoluulottomasti myös uusia toimintatapoja hakien, nykyisistä yhteistyömuodoista saatuja kokemuksia hyödyntäen. Alkaen Sosiaali- ja terveyslautakunta, Elinvoimaa ikääntyville Viedään vanhuspalvelulaki täytäntöön Kartoitetaan lain edellyttämät kehittämisalueet mm. iäkkäiden ihmisten toimintakyvyn ja vireyden ylläpitämisen sekä yksinäisyyden vähentämisen näkökulmista. Hyödynnetään Elä- ja asuyksiköiden mahdollisuudet. Alkaen 0 Sosiaali- ja terveyslautakunta, Elinvoimaa ikääntyville 7

8 8. Nuorten osallisuuden lisääminen ja syrjäytymisen ehkäiseminen Vähennetään nuorisotyöttömyyttä Selvitetään, millä toimilla kaupungin olisi mahdollista tukea yrityksiä nuoren palkkaamisessa nykyisten toimien lisäksi. Kehitetään oppisopimustoimintaa. Opetus- ja Nuorten elinvoimaisuus Pidetään jokaisesta syrjäytymisvaarassa olevasta nuoresta kiinni Laaditaan toimenpideohjelma syrjäytymisen ehkäisemiseksi ja perheiden tukemiseksi nykyistä varhemmin (varhaisen puuttumisen malli). Selvitetään mahdollisuudet nimetä jokaiselle alle 5-vuotiaalle toimeentulotuen asiakkaalle olemassa olevista kontakteista yksi asiakasvastuuhenkilö, joka tapaa nuoren säännöllisesti. Päätetään siitä. Sosiaali- ja terveyslautakunta, Nuorten elinvoimaisuus Parannetaan koulujen oppilashuollon saavutettavuutta ja laatua. Kartoitetaan nykyiset puutteet ja laaditaan ohjelma niiden parantamiseksi. Koulukiusaamiseen nollatoleranssi. Opetus- ja Sosiaali- ja terveyslautakunta, Nuorten elinvoimaisuus Kaupunkirakenne ja ympäristö 9. Ekologisesti, taloudellisesti ja sosiaalisesti kestävän kehityksen huomioiminen kaikessa toiminnassa. Ilmastotavoitteiden toteuttaminen sekä luonnon monimuotoisuuden turvaaminen. Ekologinen Energiatehokkuus ja energian kulutuksen vähentäminen huomioidaan kaavoituksessa, rakentamisessa ja perusparannuskohteissa. Päästöjen vähentäminen ja ilmastotavoitteet otetaan huomioon kaupunkirakenteen suunnittelussa. Luonnon monimuotoisuuden suojelun toimenpideohjelmaa toteutetaan. Selvitetään eri toimenpiteiden päästövähennyspotentiaalit sekä niiden vaikutukset ja kustannukset toimialoittain. Ympäristölautakunta, Kestävän kehityksen kehitysohjelma. Taloudellinen Huolehditaan kaupungin omaisuudesta (vrt. kunnossapitosuunnitelmat kohdassa ). Terve talous (vrt. luetellut toimenpiteet kohdassa ) Kaupunginhallitus, Opetus- ja Sosiaali- ja terveyslautakunta, Kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaosto, Kestävän kehityksen kehitysohjelma 8 Sosiaalinen Hillitään segregaatiokehitystä kaikissa kaupunkirakenteellisissa ja palveluiden sijoittautumiseen liittyvissä ratkaisuissa. Sosiaali- ja terveyslautakunta, Opetus- ja Kestävän kehityksen kehitysohjelma

9 0. Kaupungin kiinteistöjen arvon säilyttäminen, niiden käytön tehostaminen ja kunnosta huolehtiminen sekä omien tilojen strategian luominen. Sisäilmaongelmaisten koulujen ja muiden tilojen korjaussuunnitelman ja kunnossapitosuunnitelmien laatiminen sekä korjausprosessin tehostaminen Pidetään parempaa huolta kaupungin omaisuudesta. Laaditaan kunnossapitostrategia. Tehostetaan rakennusprojektien ja kunnossapidon laatua ja valvontaa. Valtuustossa keväällä Kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaosto Lyhennetään sisäilmaongelmaisten koulujen korjausprosessia sekä luodaan väistöstrategia, ml. hätäväistöt Päivitetään luettelo ongelmakohteista ja tehdään niistä ajoissa korjausja väistötilapäätökset. Korjaussuunnitelman laadinnan enimmäisajaksi vuosi ja korjausten keston enimmäisajaksi vuotta. Alkaen syksy 0 Kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaosto, Opetus- ja Svenska Rum Laaditaan tilastrategia taloudellisen suorituskyvyn parantamiseksi ja asukaskäytön tehostamiseksi. Päätetään, mitä kannattaa omistaa ja mitä vuokrata tilojen elinkaari, käyttö ja kustannukset huomioiden. Määritetään koulu- ja päiväkotitilojen tarvittava ja riittävä taso terveellisyyttä ja toimivuutta priorisoiden. Päätetään, mistä tiloista luovutaan. Valtuustossa Kaupunginhallituksen elinkeinoja kilpailukykyjaosto, Opetus- ja Svenska Rum. Liikenteen sujuvoittaminen. Joukkoliikenteen, pyöräilyn ja kävelyn kulkutapaosuuden kasvattaminen ja jalankulkijoiden turvallisuuden parantaminen erityisesti koulujen läheisyydessä. Suuret kaupunkirakenteeseen vaikuttavat hankkeet Tuodaan päätettäväksi: Länsimetron jatko Kivenlahteen. Tuodaan päätettäväksi: Kaupunkirata. Selvitetään: Kehä II jatkamisen mahdollisuudet tunneliratkaisun pohjalta osana Espoon liikenneverkkoselvitystä. Kevät Kevät Kevät 05 Kaupunginhallituksen kilpailukykyjaosto, Kilpailukyvyn kehittämisohjelma Lisätään metron houkuttelevuutta parantamalla syöttöliikenteen toimivuutta Kartoitetaan ongelmakohdat ja päätetään liityntäliikennettä ja poikittaisliikennettä sujuvoittavista ratkaisuista. Varataan riittävä määrä pysäköintipaikkoja ja riittävä määrä pyöräilyparkkeja. Toteutetaan pyöräilyn edistämisohjelmaa. Kevät Kaupunginhallituksen kilpailukykyjaosto, Kilpailukyvyn kehittämisohjelma Varmistetaan turvallinen koulutie Tunnistetaan vaarat eri alueiden koulujen läheisyydessä ja päätetään suunnitelmasta turvallisuuden parantamiseksi. Kevät Opetusja Sosiaali- ja terveyslautakunta 9

10 . Monipuolisen asuntotuotannon, kuten edullisten vuokra-asuntojen ja pientalotuotannon varmistaminen kaavoitusta ja rakennuslupaprosessia nopeuttamalla. Epäedullisen eriytymiskehityksen eli segregaation estäminen. Olemassa olevan kaupunkirakenteen tiivistäminen. Parannetaan pientalorakentamisen edellytyksiä Luomme asemakaavoituksella ja muilla toimenpiteillä edellytykset sille, että pientalorakentamisen vuosittainen määrä nousee valtuustokauden aikana kaksinkertaiseksi nykyisestä tasosta (vuosina Espoossa on rakennettu keskimäärin 700 pientaloasuntoa per vuosi). Lupaprosessia nopeutetaan ja luodaan yhtenäiset kaavoitusperiaatteet kaupungin pientaloille. Sujuvoitetaan rakennusvalvonnan prosesseja ja puretaan rakentamisen tarpeettomia hidasteita. Osallistuva Espoo -kehitysohjelma Nopeutetaan asemakaavoitusta Käytetään tarvittaessa kaupungin ulkopuolista asiantuntemusta. Tehdään kaavoitusta nykyistä joustavammin yhdessä aktiivisten espoolaisten kanssa. Kaupunkisuunnittelulautakunta Asuntotuotannon monipuolistaminen Pidetään huolta riittävän vuokraasuntokannan rakentamisesta pitämällä kiinni pääkaupunkiseudun MAL-sopimuksista ja turvaamalla riittävä tonttimaa. Kokeillaan uudenlaisia asuntotyyppejä (esim. omakotimainen asuminen tiiviisti kaupungissa). Kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen jaostot, kaupunkisuunnittelulautakunta 0

11 Erikseen päätöstä vaativat suuret, koko Espoota hyödyttävät hankkeet Päätetään Finnoon uuden asuinalueen asemakaavasta. Selvitetään mahdollisuudet luoda edellytykset Pohjois- Espoon pientalorakentamiselle Espoon keski- ja pohjoisosien yleiskaavatyössä Päätetään kaupunginteatterista Päätetään kaupungintalosta Rakennetaan Matinkylän uimahalli Laaditaan maapoliittinen ohjelma Laaditaan Espoon merellisen kehittämisen suunnitelma Tehdään Espoonlahden aluekirjastosta päätös Espoonlahden keskustan kehittämissuunitelma huomioiden Tehdään Leppävaaran ydinalueen (Sellon, aseman ja Gallerian alueet) tavoitetilakuvaus ja kehitetään Leppävaaraa elävänä kaupunkikeskuksena. Espoossa.0.0 Pia Kauma, kok Inka Hopsu, vihreät Markku Sistonen, sdp Teemu Lahtinen, perus Stig Kankkonen, rkp Yrjö Rossi, kesk Kalevi Kivistö, vas Antero Laukkanen, krist