Laihia Pöytäkirja 20/ (61) Kunnanhallitus

Transkriptio

1 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) Aika , klo 17:03-21:28 Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 373 Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus 374 Pöytäkirjantarkastajien valinta 375 Kokouksen asialistan hyväksyminen 376 Talousarvio 2018, taloussuunnitelma sekä investointisuunnitelma Lisämääräraha VT3 JA VT18 -tiehankkeeseen 378 Yhteistoimintamenettelyt Laihian kunnan asumispalveluissa ja ateriapalveluissa 379 Linjaukset Laihian kunnan sosiaali- ja terveyspalvelujen tulevaisuudesta 380 Kiinteistöveroavustukset vuodelta Asunto Oy Laihian Laihianraitti I:n kiinteistöt/rakennukset 382 Maunulan teollisuusalueen asemakaavan muutos ja laajennus 383 Pöpelikön teollisuusalueen asemakaava/vireilletulokuulutus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä valmisteluvaiheen kuuleminen 384 Asemanseudun asemakaavan muutos osakorttelissa 122 /laatimispäätös, vireilletulokuulutus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä valmisteluvaiheen kuuleminen 385 Vaalilautakuntien ja -toimikunnan asettaminen vuoden 2018 presidentinvaalia varten 386 Vuoden 2018 presidentinvaalien ulkomainonta 387 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa 388 Sopimus konsulttipalveluista 389 Henkilöstöruokailupaikaksi hyväksyminen/laihian Ravintolat Oy 390 Pyyntö/anomus sotiemme veteraanit museolle järjestettävistä tiloista 391 Kuntalaisaloite laihialaisten yleishyödyllisten yhdistysten kiinteistöveron poistamisesta

2 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) 392 Laihian Kokoomuksen valtuustoryhmän valtuustoaloite kiinteistökustannusten vyörytyksen lopettamisesta 393 Laihian Kokoomuksen valtuustoryhmän valtuustoaloite työterveyssopimuksen kilpailutuksesta 394 Toimielinten päätösten täytäntöönpano 395 Kunnanhallituksen alaisten viranhaltijoiden päätösten täytäntöönpano 396 Tiedoksi 397 Muut mahdolliset asiat 398 Pöytäkirjan nähtävillä pitäminen ja kokouksen päättäminen

3 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) Saapuvilla olleet jäsenet Tapio Nyysti, puheenjohtaja Sauli Tuomela, 1. varapuheenjohtaja Marja Vettenranta, 2. varapuheenjohtaja Päivi Miskala Sari Muurimäki, , Asko Salminen Petri Somppi Jukka Harju, varajäsen Piia Eerola, varajäsen Vuokko Rintala, varajäsen, Muut saapuvilla olleet Janne Laine, kunnanvaltuuston puheenjohtaja, , Olli Raatikainen, kunnanvaltuuston 1. vpj., Heikki Latva-Nikkola, kunnanvaltuuston 2. vpj. Juha Rikala, esittelijä Maria Katajamäki, sihteeri Sinikka Alamylläri, asiantuntija 376 Hannu Happonen, asiantuntija 376 Markus Hyytinen, asiantuntija 376 Tarja Vilmunen, asiantuntija 376 Poissa Mari Lampinen-Tuomela Risto Saharinen Allekirjoitukset Tapio Nyysti Puheenjohtaja Maria Katajamäki Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Jukka Harju Petri Somppi Pöytäkirjan nähtävänäolo Tämä pöytäkirja on julkaistu Laihian kunnan kotisivuilla

4 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) Satu Tuurihalme, toimistosihteeri

5 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) 373 Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja avasi kokouksen klo Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

6 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) 374 Pöytäkirjantarkastajien valinta Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää valita kaksi jäsentä suorittamaan kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkistuksen. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti valita tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi varajäsen Jukka Harjun ja jäsen Petri Sompin.

7 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) 375 Kokouksen asialistan hyväksyminen Kokouksen asialista käsiteltävistä asioista on lähetetty kokouskutsun yhteydessä. Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää hyväksyä kokouskutsun yhteydessä olevan asialistan kokouksen työjärjestykseksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

8 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) Kunnanhallitus, 331, Kunnanhallitus, 346, Kunnanhallitus, 376, Talousarvio 2018, taloussuunnitelma sekä investointisuunnitelma LAIDno Kunnanhallitus, , 331 Valmistelijat / lisätiedot: Sinikka Alamylläri Tekninen, perusturva-, rakennus- ja ympäristö-, sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta ovat käsitelleet talousarvion käsittelyn yhteydessä investointiesityksiä. Vapaa-aikalautakunta käsittelee investointiesitystään kokouksessaan Talousjohtaja on koonnut investointiesityksistä yhteenvedon talousarviovuodelle 2018 ja toimintasuunnitelmavuosille Yhteenveto jaettiin kokouksessa. Esittelijä: Juha Rikala Kunnanhallitus päättää keskustella talousarviovuoden 2018 ja toimintasuunnitelmavuosien investointitasosta ja evästää hallintokuntia. Kunnanhallitus keskusteli talousarviovuoden 2018 ja toimintasuunnitelmavuosien investointitasosta. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti jatkaa asian käsittelyä seuraavassa kunnanhallituksen kokouksessa. Merkitään, että talousjohtaja Sinikka Alamylläri saapui kokoukseen asiantuntijaksi , 336 ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Merkitään, että tekninen johtaja Jari Mansikka-aho saapui kokoukseen asiantuntijaksi 331 ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Merkitään, että kunnanvaltuuston puheenjohtaja Janne Laine oli poistuneena kokouksesta ennen päätöksentekoa klo Kunnanhallitus, , 346 Valmistelijat / lisätiedot: Sinikka Alamylläri

9 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) Kunnanhallitus päätti kokouksessaan , että talousarvion valmistelua jatketaan kunnanhallituksen raamin ja lautakuntien esitysten pohjalta siten, että tavoitteena on strategian mukainen talouden tasapaino. Vapaa-aikalautakunta on kokouksessaan päättänyt investointiesityksestä kunnanhallitukselle. Tekninen lautakunta on kokouksessaan käsitellyt avoinna olevien investointiesitysten hintatasoja. Kunnanhallitukselle esiteltiin kokouksessa talousarvion 2018 ja taloussuunnitelman sekä investointiesitysten tilanne. Esittelijä: Juha Rikala Kunnanhallitus päättää, että talousarvion 2018 valmistelua jatketaan edelleen lautakuntien esitysten pohjalta siten, että tavoitteena on strategian mukainen talouden tasapaino. Kunnanhallitus päättää keskustella talousarviovuoden 2018 ja toimintasuunnitelmavuosien investointitasosta ja evästää edelleen hallintokuntia. Kunnanhallitus keskusteli talousarviovuoden 2018 ja toimintasuunnitelmavuosien investointitasosta. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti jatkaa asian käsittelyä seuraavassa kunnanhallituksen kokouksessa. Merkitään, että talousjohtaja Sinikka Alamylläri saapui kokoukseen asiantuntijaksi ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Kunnanhallitus, , 376 Valmistelija / lisätiedot: Sinikka Alamylläri Liitteet 1 TA 2018 (ehdotus) 2 TA 2018 (kunnanhallituksen hyväksymä) KuntaL 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi.

10 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Alijäämän kattamista ja arviointimenettelyä koskevat siirtymäsäännökset tulevat voimaan kuntalain 118 :n mukaisesti. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Laihian kunnan taloustilannetta ja siihen liittyviä haasteita on käsitelty vuoden aikana useissa kunnanhallituksen ja -valtuuston kokouksissa ja iltakouluissa. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan käyttötalouden alustavaksi raamiksi -43,3 milj. euroa. Lautakuntien esityksen jälkeen toimintakate asettui 43,95 milj. euroon. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan , että talousarvion valmistelua jatketaan sekä kunnanhallituksen raamin että lautakuntien esitysten pohjalta siten, että tavoitteena on strategian mukainen talouden tasapaino. Vuoden 2017 talousarvion toteutuma ennakoi tilikauden alijäämän pysyvän korjatun talousarvion mukaisena. Lautakuntien esitysten mukainen toimintakate on -43,95 milj. euroa, joka tarkoittaa 0,9 % laskua vuoden 2017 korjatun talousarvion toimintakatteeseen. Lautakuntien investointiesityksen kokonaismäärä on 4,9 milj. euroa. Kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan kunnallisveron määräksi 21, 75 % ja kiinteistöverojen pysyvän ennallaan. Verotuloarvio vuodelle 2018 on 29, 8 milj. euroa. Kuntaliiton marraskuun ennuste valtionosuudesta on 15,1 milj. euroa. Osastopäälliköt olivat kokouksessa paikalla kertomassa lautakuntien esityksistä. Esittelijä: Juha Rikala Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy vuoden 2018 talousarvion, vuosien taloussuunnitelman

11 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) sekä vuosien investointisuunnitelman liitteen 1 mukaisessa muodossa. Kunnanhallitus päättää oikeuttaa talousjohtajan tekemään talousarvioasiakirjaan mahdollisia teknisiä korjauksia. Talousjohtaja Sinikka Alamylläri esitteli vuoden 2018 talousarvion, vuosien taloussuunnitelman sekä vuosien investointisuunnitelman ja kertoi seuraavista talousarviokirjaan tehdyistä muutoksista: Sivulle 6 lisätty lause 3. kappaleeseen (Laihian Nuuka Lämpö Oy:lle asetettu tulosvaatimus): Tämä erä on laskettu mukaan rahoitustuottoihin ja -kuluihin, jolloin niiden yhteissummaksi muodostuu nolla. Sivulle 6 lisätty Talouden tasapainoa koskevat vaatimukset -kappale. Sivuille 8, 10 ja 11 muutettu taulukot muutetun taloussuunnitelman mukaiseksi. Sivuille lisätty Kuntaliiton mukainen taloussuunnitelma ja rahoituslaskelma siten, että sote- ja maakuntauudistusta ei ole suunnitelmassa huomioitu. Käydyn yleiskeskustelun jälkeen siirryttiin talousarvion käsittelyyn. YLEISPERUSTELUT LAIHIAN KUNNAN STRATEGIA KÄYTTÖTALOUSOSA Kunnanvaltuusto Tarkastuslautakunta Lisätty kohta Tavoitetaso (mittarit) 2018: 1. Arviointikertomuksen valmistuminen ajallaan, 2. Sidonnaisuusrekisterin asiallinen sisältö Kunnanhallitus Keskusvaalilautakunta Perusturvalautakunta Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta Vapaa-aikalautakunta Tekninen lautakunta Lisätty lause: Kunta varautuu Laihianjoen yläosan tulvasuojelukartoituksen päivittämiseen yhteishankkeena ELY-keskuksen kanssa. Rakennus- ja ympäristölautakunta HENKILÖSTÖ TULOSLASKELMA RAHOITUSLASKELMA INVESTOINTIOSA Investoinnit yhteensä LIITTEET LIITE 1 Teknisen lautakunnan investointisuunnitelma, talonrakennus LIITE 2 Teknisen lautakunnan investointisuunnitelma, kunnallistekniikka Kohtaan Erillishankkeet lisätty teksti: Hulmin kohdan tiet ja silta sekä Tuorin kohdan tiet ja silta - varaumana tulevaisuuteen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti em. muutokset talousarviokirjaan.

12 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) Puheenjohtaja totesi, että koko vuoden 2018 talousarvio, vuosien taloussuunnitelma ja vuosien investointisuunnitelma on tullut käsitellyksi siihen tehtyine muutoksineen. Vuoden 2018 talousarvio, vuosien taloussuunnitelma ja vuosien investointisuunnitelma kunnanhallituksen hyväksymässä muodossa liitteenä 2. Merkitään, että talousjohtaja Sinikka Alamylläri, hallintojohtaja Tarja Vilmunen, sivistys- ja vapaa-ajanjohtaja Markus Hyytinen ja perusturvajohtaja Hannu Happonen saapuivat kokoukseen asiantuntijoiksi 376 ja poistuivat ennen päätöksentekoa. Merkitään, että hallintojohtaja Tarja Vilmunen oli poistuneena kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo Merkitään, että kunnanvaltuuston 1. vpj. Olli Raatikainen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana ennen päätöksentekoa.

13 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) 377 Lisämääräraha VT3 JA VT18 -tiehankkeeseen LAIDno Valmistelija / lisätiedot: Sinikka Alamylläri Talousarvion 2017 investointisuunnitelmassa on vuodelle 2018 merkitty VT3 ja VT18 tiehankkeeseen euron määräraha. Tiehankkeen ohjausryhmä on kokouksessaan päätynyt siihen, että määrärahan maksu jaetaan kolmelle vuodelle. Ensimmäinen osa kustannuksesta suuruudeltaan euroa tulee maksettavaksi vuodelle Seuraavat erät tulevat maksettavaksi vuosille 2018 ja Nämä erät on huomioitu talousarvion 2018 investointiosassa. Esittelijä: Juha Rikala Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto myöntää teknisen lautakunnan vuoden 2017 talousarvion investointiosaan euron lisämäärärahan VT3 ja VT18 tiehankkeeseen. Lisämääräraha kohdennetaan kohtaan erillishankkeet/tiehankkeen kuntaosuudet. Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että lisämääräraha katetaan lainarahoituksella. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

14 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) 378 Yhteistoimintamenettelyt Laihian kunnan asumispalveluissa ja ateriapalveluissa LAIDno Valmistelija / lisätiedot: Sinikka Alamylläri Laissa yhteistoiminnasta yrityksissä 20 sanotaan, että ennen kuin yrityksessä otetaan käyttöön tässä luvussa tarkoitettu suunnitelma, tavoitteet, periaatteet tai muu järjestely taikka tällaisen muutos, käsitellään yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden saavuttamiseksi niiden perusteita, tavoitteita, tarkoituksia ja vaikutuksia niiden henkilöstöryhmien edustajien kanssa, joita asia koskee. Jos käsiteltävä asia koskee yhtä henkilöstöryhmää, käsitellään asia tämän henkilöstöryhmän edustajan tai edustajien kanssa. Jos käsiteltävä asia vaikuttaa yhtä useampaan henkilöstöryhmään, tulee se käsitellä yhteisessä kokouksessa, johon osallistuvat niiden henkilöstöryhmien edustajat, joita asia koskee. Yhteistoimintaneuvotteluissa on käsiteltävä henkilöstövaikutukset, jotka aiheutuvat: 1) yrityksen tai sen jonkin osan lopettamisesta, siirtämisestä toiselle paikkakunnalle taikka sen toiminnan laajentamisesta tai supistamisesta 2) kone- ja laitehankinnoista 3) palvelutuotannon tai tuotevalikoiman muutoksista 4) muista vastaavista yritystoiminnan muutoksista 5) työn järjestelyistä 6) ulkopuolisen työvoiman käytöstä Työnantajan on tehtävä tässä luvussa tarkoitetussa asiassa aloite niin hyvissä ajoin ennen yhteistoimintaneuvottelujen aloittamista, että henkilöstöryhmien edustajilla on riittävästi aikaa valmistautua yhteistoimintaneuvotteluihin. Jos aloitteessa tarkoitettu asia koskee yhtä useampaa henkilöstöryhmää, aloite on tehtävä siten, että asianomaisten henkilöstöryhmien edustajilla on mahdollisuus käsitellä sitä myös keskenään ennen yhteistoimintaneuvottelujen alkamista. Työnantajan tulee samalla ilmoittaa yhteistoimintaneuvottelujen alkamisaika ja -paikka. Laihian kunnassa yhteiseksi kokoukseksi katsotaan yhteistyötoimikunta. Yhteistyötoimikunta on kokouksessaan keskustellut siitä, mitä vaikutuksia mahdollisilla muutoksilla on henkilökuntaan. Keskustelussa nostettiin esiin mm. mahdollisen liikkeenluovutuksen vaikutukset henkilökuntaan ja tavoitteet nykyisten palveluiden ja työpaikkojen säilymisestä Laihialla. Lisäksi keskusteltiin mahdollisen muutoksen tarkoituksesta eli miksi

15 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) keskustelua muiden toimijoiden kanssa on käyty. Kokouksessa luettiin lähi- ja perushoitajaliitto Superin luottamusmiehen kirje kokoukselle. Keskusteluissa käytiin läpi myös sitä, mitä mahdollisuuksia toimintaa on harjoittaa nykyisissä kiinteistöissä. Yhteistyötoimikunta antoi kokouksessaan kunnanhallitukselle kolme kannanottoa: Yhteistyötoimikunta toivoo, että henkilöstön asema otetaan mahdollisessa muutoksessa huomioon. Yhteistyötoimikunta toivoo, että henkilöstöinformaatiotilaisuuksia pidettäessä myös työsuojeluvaltuutetut kutsutaan mukaan. Yhteistyötoimikunta muistuttaa, että mahdolliset yhteistoimintaneuvottelut käydään ajallaan. Toiskan, ateriapalvelun, Isoontuvan ja Mikintuvan henkilökunnalle on pidetty kolme informaatiotilaisuutta siitä, mitä kunnanhallituksen ja valtuuston päätökset tarkoittavat. Informaatiotilaisuudet on pidetty Toiskassa , ja Kolmanteen tilaisuuteen kutsuttiin mukaan myös työsuojeluvaltuutetut. Laihian kunta on käynyt keskusteluja viiden eri toimijan kanssa mahdollisuudesta tuottaa asumispalveluita palvelusetelillä. Kunnanhallitus ei ole vielä tehnyt päätöstä neuvottelujen aloittamisesta tai siitä, minkä toimijan kanssa mahdolliset neuvottelut aloitetaan. Lopullisesti sopimuksesta päättää kunnanvaltuusto vuoden 2018 aikana. Esittelijä: Juha Rikala Kunnanhallitus päättää aloittaa viivytyksettä yhteistoimintalain mukaisen yhteistoimintamenettelyn Laihian kunnan asumispalveluiden ja ateriapalveluiden siirtämisestä liikkeen luovutuksena myöhemmin päätettävälle toimijalle, mikäli kunnanhallitus päättää aloittaa neuvottelut jonkun toimijan kanssa. Kunnanhallitus päättää, että yhteistoimintaelimenä toimii yhteistyötoimikunta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Merkitään, että jäsen Sari Muurimäki poistui kokouksesta esteellisenä (palvelussuhdejäävi/perusturvapalveluiden työntekijä) eikä esteellisenä ottanut osaa tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Merkitään, että hänen tilalle kokoukseen tuli varajäsen Vuokko Rintala.

16 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) Kunnanhallitus, 339, Kunnanvaltuusto, 84, Kunnanhallitus, 350, Kunnanhallitus, 357, Kunnanhallitus, 379, Linjaukset Laihian kunnan sosiaali- ja terveyspalvelujen tulevaisuudesta LAIDno Kunnanhallitus, , 339 Valmistelijat / lisätiedot: Juha Rikala Valmisteilla oleva maakuntauudistus muuttaa kunnan roolia ja samalla mahdollisuuksia vaikuttaa etenkin sosiaali- ja terveyspalveluidensa saatavuuteen lähipalveluina. Tämä huomioiden kunta on käynyt etenkin vuoden 2017 aikana keskusteluja eri toimijoiden kanssa. Keskusteluja on käyty kunnan sisällä, yhteistoiminta-alueen toimijoiden kanssa, alueellisten uudistuksen valmistelijoiden kanssa, muiden kuntien kanssa sekä useiden merkittävien valtakunnallisten SoTe-toimijoiden kanssa. Keskusteluiden myötä on vahvistunut käsitys, että kyetäksemme säilyttämään palvelut lähipalveluina, ne on kyettävä tekemään toiminnallisesti ja taloudellisesti nykyistä selkeästi tehokkaammin. Tähän kehitystyöhön on kunnassa panostettu jo usean vuoden ajan ja työ on aktiivisesti käynnissä kaikilla osa-alueilla tälläkin hetkellä. Kunnanhallitus on osaltaan tehnyt linjauksia ja päätöksiä työn edistämiseksi. Merkittäväksi rajoitteeksi ja tulevaisuuden riskitekijäksi ovat nousseet kiinteistöihin liittyvät kysymykset. Nykyiset kehitysmahdollisuudet ja toisaalta viranomaisvaatimukset asettavat sellaisia vaatimuksia, että nykyisissä tiloissa kehitystyön mahdollisuudet ovat rajallisia. Maakunnan ottaessa sosiaalija terveydenhuollon järjestämisen vastuulleen ja palveluiden kehittyessä mm. palvelusetelijärjestelmän suuntaan, on selkeänä riskinä se, että kunnan nykyisissä tiloissa ei ole mahdollista toimia kilpailukykyisesti yksityiseen palveluntarjoajaan verrattuna. Tämä koskee etenkin kunnan omistamia asumispalvelukiinteistöjä, joihin olisi tehtävä merkittäviä, taloudellisesti raskaita uudistuksia nopealla aikataululla. Huomioiden epätietoisuus uudistuksessa kunnan omistukseen jäävien kiinteistöjen tulevaisuudesta ei ole perusteltua tehdä kiinteistöihin merkittäviä investointeja. Laihian kunnan näkökulmasta pohdintaa kehittämismahdollisuuksista rajoittaa laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta (lain 5 ), jonka mukaisesti kunnassa tai yhteistoiminta-alueella, joka huolehtii perusterveydenhuollosta ja siihen kiinteästi liittyvistä sosiaalitoimen tehtävistä, on oltava vähintään noin asukasta. Määräaikaisen lain velvoitteita on jatkettu vuosina 2014 ja 2015 siten, että velvoitteet ovat voimassa vuoden 2018 loppuun saakka. Kyseisen lain edellyttämänä kunta on tehnyt sopimuksen Vaasan kaupungin kanssa perusterveydenhuollon palveluiden tuottamisesta, jonka mukaisesti järjestämisvastuu on siirtynyt Vaasan kaupungille. Pohdintaan vaikuttaa

17 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) myös laki, mikä on asetettu rajoittamaan kuntien ja kuntayhtymien eräitä oikeustoimia sosiaali- ja terveyshuollossa (lain 3 ). Laki käytännössä rajoittaa merkittävästi kunnan mahdollisuuksia tehdä sopimuksia SoTepalveluiden järjestämisestä yksityisen tahon kanssa. Maakunta- ja SoTeuudistuksen lykkääntymisen myötä kyseisiä lakeja tultaneen päivittämään vastaamaan muuttunutta aikataulua. Lähtökohdan ollessa lähipalveluiden turvaaminen, edellä mainitut asiat huomioiden perustelluimmaksi vaihtoehdoksi nousee yksityisten toimijoiden kanssa käytyjen keskusteluiden perusteella ratkaisumalli, missä turvataan asumispalveluiden säilyminen lähipalveluna ratkaisulla, jonka mukaisesti kunta luopuu asumispalvelukiinteistöistään ja yksityinen toimija rakentaa kuntaan uudet tilat. Ratkaisulla turvataan asumispalveluiden säilyminen lähipalveluna, parannetaan asumispalveluita tarvitsevien kuntalaisten asumisolosuhteita, pienennetään uudistukseen liittyvää kiinteistöriskiä ja saadaan kunnalle taloudellista hyötyä sekä kertakorvauksena että toiminnan kustannusten alenemisena. Sosiaali- ja terveydenhuoltopalveluiden ollessa merkittävä osuus palveluiden kokonaisuudesta, niiden jatkuvuus siinä tapauksessa, että maakunta ei katso perustelluksi niitä Laihialla lähipalveluna järjestää, tulee samanaikaisesti varmistaa sopimusteitse. Sosiaalipalveluiden osalta viranomaistyö hoidetaan jatkossa maakunnan toimesta. Keskusteluita asian tiimoilta on käyty Terveystalon, Esperin, Mehiläisen, Pihlajalinnan sekä Attendon edustajien kanssa. Edellä mainittuihin seikkoihin viitaten perustelluimmaksi vaihtoehdoksi on noussut Attendo. Attendon kanssa käytyjen keskusteluiden pohjalta ainakin seuraavat Laihian kunnan näkökulmasta keskeiset asiat olisivat sovittavissa: 1. Asumispalvelut kyetään turvaamaan Laihialla siten, että Laihian kunta luopuu asumispalvelukiinteistöistään niiden tasearvoilla ja Attendo Oy on valmis rakentamaan uudet tilat tehostettuun palveluasumiseen sekä kevyempään senioriasumiseen. Tämän lisäksi Attendo Oy on valmis rakentamaan tilat kehitysvammaisten asumista varten. 2. Tilanteessa, missä valmisteilla olevan uudistuksen myötä tuleva palveluiden järjestäjä eli maakunta ei olisi valmis jatkamaan terveyspalveluiden järjestämistä Laihialla, yritys sitoutuu järjestämään terveyspalvelut Laihialla. 3. Henkilöstön asema kyetään turvaamaan sen myötä, että yritys on valmis sitoutumaan siihen, että nykyinen henkilöstö siirtyy yhtiön palvelukseen liikkeen luovutuksella, jonka myötä työnantajan luovutushetkellä voimassa olevista työsuhteista johtuvat oikeudet ja velvollisuudet sekä niihin liittyvät työsuhde-etuudet siirtyvät sellaisinaan eli työsuhteissa ei tapahdu muutoksia. Tämän lisäksi on keskusteltu myös mm. ateriapalveluiden tuottamisesta. Esittelijä: Juha Rikala

18 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanhallituksen valmistelemaan yhteistyösopimuksen Attendo Oy:n kanssa. Sopimus tuodaan kunnanvaltuustolle erikseen päätettäväksi. Keskustelun aikana jäsen Risto Saharinen ehdotti esittelijän ehdotuksesta poiketen asian jättämistä pöydälle. Puheenjohtaja totesi, että ehdotus raukeaa kannattamattomana. Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän tekemän ehdotuksen. Merkitään, että jäsen Sari Muurimäki poistui kokouksesta esteellisenä (palvelussuhdejäävi/perusturvapalveluiden työntekijä) eikä esteellisenä ottanut osaa tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Merkitään, että hänen tilalle kokoukseen tuli varajäsen Vuokko Rintala. Sari Muurimäen poistuttua kokouksesta toiseksi pöytäkirjantarkastajaksi hänen tilalle asiakohtia tarkistamaan valittiin jäsen Marja Vettenranta. Kunnanvaltuusto, , 84 Liitteet 1 Eriävä mielipide Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanhallituksen valmistelemaan yhteistyösopimuksen Attendo Oy:n kanssa. Sopimus tuodaan kunnanvaltuustolle erikseen päätettäväksi. Merkitään, että kunnanjohtaja Juha Rikala alusti asiaa kokouksessa ja kertoi asian etenemisestä kunnanhallituksen kokouksen jälkeen. 1. varapuheenjohtaja Olli Raatikainen totesi, että kunnanjohtajan alustuksessa ilmenneiden asioiden vuoksi kunnanhallituksen päättämää ehdotusta on perusteltua muuttaa kuulumaan seuraavasti: Kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanhallituksen valmistelemaan yhteistyösopimuksen valitsemansa palveluntuottajan kanssa. Sopimus tuodaan kunnanvaltuustolle erikseen päätettäväksi. Puheenjohtaja tiedusteli kunnanhallituksen puheenjohtaja Tapio Nyystiltä, onko kunnanhallituksen tarpeen kokoontua käsittelemään muutosta. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Tapio Nyysti totesi, että kyse on asian valmistelusta ja asia on tulossa vielä päätöksentekoon kunnanhallitukseen, joten kunnanhallituksella ei ole tarvetta kokoontua.

19 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) Puheenjohtaja avasi keskustelun asiasta. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana valtuutettu Raimo O Kinnari ehdotti kunnanhallituksen ehdotuksesta poiketen asian pöydälle jättämistä. Puheenjohtaja totesi, että ehdotus raukeaa kannattamattomana. Puheenjohtaja tiedusteli valtuutetuilta, vastustaako joku sitä, että kunnanvaltuusto hyväksyy kunnanhallituksen ehdotuksen edellä mainitulla tekstimuutoksella. Koska pyydettyjä puheenvuoroja ei ollut, puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston päättäneen yksimielisesti, että: Kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanhallituksen valmistelemaan yhteistyösopimuksen valitsemansa palveluntuottajan kanssa. Sopimus tuodaan kunnanvaltuustolle erikseen päätettäväksi. Merkitään, että valtuutettu Raimo O Kinnari jätti päätöksestä eriävän mielipiteen. Eriävä mielipide liitetään pöytäkirjaan liitteeksi. Valtuutettu Ritva Lämpsä jätti valtuutettu Risto Saharisen kannattamana seuraavan toivomusponnen: Kunnanhallituksen on informoitava asian etenemisestä kunnanvaltuustoa ja tiedotuksen on oltava avointa. Valtuutettu Risto Saharinen täydensi jätettyä toivomuspontta seuraavasti: Myös kunnanhallitusta on informoitava prosessin etenemisestä. Puheenjohtaja tiedusteli valtuutetuilta, voidaanko Lämpsän toivomusponsi Saharisen täydennyksellä hyväksyä. Koska pyydettyjä puheenvuoroja ei ollut, puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston hyväksyneen toivomusponnen yksimielisesti. Merkitään, että valtuutettu Sari Muurimäki poistui kokouksesta esteellisenä eikä esteellisenä ottanut osaa tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Merkitään, että hänen tilalle kokoukseen tuli 4. varavaltuutettu Tapani Syrjälä. Merkitään, että kunnanvaltuuston puheenjohtaja Janne Laine oli poistunut kokouksesta esteellisenä eikä esteellisenä ottanut osaa tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Merkitään, että hänen tilalle kokoukseen tuli 2. varavaltuutettu Jari Lönn. Merkitään, että Laine palasi kokoukseen päätöksenteon jälkeen ja ryhtyi johtamaan puhetta. Merkitään, että 1. varapuheenjohtaja Olli Raatikainen palasi paikoilleen ja 2. varavaltuutettu Jari Lönn poistui kokouksesta. Merkitään, että valtuutettu Sari Muurimäki oli poistunut kokouksesta ja hänen tilalla kokouksessa oli 4. varavaltuutettu Tapani Syrjälä. Kunnanhallitus, , 350

20 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) Esittelijä: Juha Rikala Kunnanhallitus päättää, keiden palveluntuottajien kanssa ryhdytään neuvottelemaan yhteistyösopimuksesta. Esittelijän kokouksessa muuttama ehdotus Kunnanhallitus päättää, keiden palveluntuottajien kanssa ryhdytään neuvottelemaan yhteistyösopimuksesta. Kunnanhallitus päättää kunnan neuvottelijoista. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti asettaa toimikunnan neuvottelemaan valitsemiensa palveluntuottajien kanssa. Toimikunnan jäseniksi valittiin seuraavat: Varsinainen jäsen: Harju Jukka Koski Eija Lampinen-Tuomela Mari Nyysti Tapio Salminen Asko Rikala Juha, sihteeri Henkilökohtainen varajäsen: Rintala Vuokko Kinnari Raimo O Tuomela Sauli Vettenranta Marja Riiki Piia Kunnanhallitus päätti yksimielisesti valtuuttaa toimikunnan neuvottelemaan yhteistyösopimusmahdollisuudesta Attendo Oy:n, Mehiläinen Hoivapalvelut Oy:n ja Pihlajalinnan kanssa. Toimikunta pyrkii tuomaan esityksen lopullisesta neuvottelukumppanista kunnanhallituksen kokoukseen Merkitään, että jäsen Sari Muurimäki poistui kokouksesta esteellisenä (palvelussuhdejäävi/perusturvapalveluiden työntekijä) eikä esteellisenä ottanut osaa tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Merkitään, että hänen tilalle kokoukseen tuli varajäsen Vuokko Rintala. Merkitään, että kunnanvaltuuston puheenjohtaja Janne Laine poistui kokouksesta esteellisenä (intressijäävi/läheinen yhteistoiminta-alueen työntekijänä) eikä esteellisenä ottanut osaa tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Merkitään, että Laine ei palannut enää kokoukseen. Merkitään, että jäsen Sari Muurimäki oli poistunut kokouksesta ja hänen tilalla kokouksessa oli varajäsen Vuokko Rintala. Kunnanhallitus, , 357 Valmistelijat / lisätiedot: Juha Rikala

21 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) Kunnanhallituksen asettama toimikunta on käynyt keskusteluja palveluntuottajien kanssa viikolla 47. Toimikunta pyytää keskusteluihin viikon lisäaikaa. Esittelijä: Juha Rikala Kunnanhallitus päättää palauttaa asian jatkovalmisteluun ja asian käsittelyä jatketaan kunnanhallituksen kokouksessa Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Merkitään, että jäsen Sari Muurimäki poistui kokouksesta esteellisenä (palvelussuhdejäävi/perusturvapalveluiden työntekijä) eikä esteellisenä ottanut osaa tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Merkitään, että hänen tilalle kokoukseen tuli varajäsen Vuokko Rintala. Muurimäki palasi kokoukseen päätöksenteon jälkeen ja varajäsen Rintala poistui kokouksesta. Merkitään, että kunnanvaltuuston puheenjohtaja Janne Laine poistui kokouksesta esteellisenä (intressijäävi/läheinen yhteistoiminta-alueen työntekijänä) eikä esteellisenä ottanut osaa tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Laine palasi kokoukseen päätöksenteon jälkeen. Kunnanhallitus, , 379 Kunnanhallituksen asettama toimikunta on jatkanut selvitystyötään viikolla 48. Toimikunta antoi kunnanhallitukselle raportin käydyistä keskusteluista ja näkemyksistään. Merkitään, että toimikunta ei pystynyt antamaan yksimielistä esitystä valittavasta neuvottelukumppanista. Toimikunnan jäsenistä Pihlajalinnan kannalla olivat Tapio Nyysti, Sauli Tuomela ja Eija Koski ja Attendo Oy:n kannalla olivat Asko Salminen ja Jukka Harju. Esittelijä: Juha Rikala Esittelijän kokouksessa tekemä ehdotus Kunnanhallitus päättää valita neuvottelukumppaniksi Attendo Oy:n. Kunnanhallitus päättää valtuuttaa nimeämänsä toimikunnan jatkamaan neuvotteluja valitun kumppanin kanssa. Keskustelun aikana jäsen Sauli Tuomela ehdotti jäsen Petri Sompin ja varajäsen Piia Eerolan kannattamina esittelijän ehdotuksesta poiketen neuvottelukumppaniksi Pihlajalinnaa.

22 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) Puheenjohtaja totesi, että koska keskustelun aikana on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi kädennostoäänestystä. Äänestystapa hyväksyttiin yksimielisesti. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne jäsenet, jotka kannattavat esittelijän tekemää ehdotusta, äänestävä JAA. Ne jäsenet, jotka kannattavat jäsen Sauli Tuomelan tekemää ehdotusta, äänestävät EI. Jos EI voittaa, tulee jäsen Sauli Tuomelan tekemä ehdotus kunnanhallituksen päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Toimitetussa kädennostoäänestyksessä annettiin 2 JAA-ääntä (Salminen, Harju) ja 7 EI-ääntä (Vettenranta, Somppi, Eerola, Miskala, Tuomela, Nyysti, Rintala). Julistettuaan äänestyksen tuloksen puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päättäneen äänin 7-2 hyväksyä jäsen Sauli Tuomelan tekemän ehdotuksen. Puheenjohtaja tiedusteli vastustaako joku sitä, että kunnanhallitus päättää esittelijän ehdotuksen mukaisesti valtuuttaa toimikunnan jatkamaan neuvotteluja. Koska pyydettyjä puheenvuoroja ei ollut, puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päätökseksi tulleen seuraavaa: Kunnanhallitus päätti valita neuvottelukumppaniksi Pihlajalinnan. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti valtuuttaa nimeämänsä toimikunnan jatkamaan neuvotteluja valitun kumppanin kanssa. Merkitään, että päätöksen julistamisen jälkeen kunnanjohtaja Juha Rikala pyysi merkitsemään pöytäkirjaan eriävän mielipiteen. Merkitään, että päätöksen julistamisen jälkeen jäsen Asko Salminen pyysi merkitsemään pöytäkirjaan eriävän mielipiteen. Merkitään, että jäsen Sari Muurimäki oli poistuneena kokouksesta esteellisenä (palvelussuhdejäävi/perusturvapalveluiden työntekijä) eikä esteellisenä ottanut osaa tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Merkitään, että hänen tilalla kokouksessa oli varajäsen Vuokko Rintala. Muurimäki palasi kokoukseen päätöksenteon jälkeen ja varajäsen Rintala poistui kokouksesta. Merkitään, että kunnanvaltuuston puheenjohtaja Janne Laine poistui kokouksesta esteellisenä (intressijäävi/läheinen yhteistoiminta-alueen työntekijänä) eikä esteellisenä ottanut osaa tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Laine palasi kokoukseen päätöksenteon jälkeen.

23 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) 380 Kiinteistöveroavustukset vuodelta 2017 LAIDno Valmistelija / lisätiedot: Maria Katajamäki Kuntaan on jätetty seuraavat vuodelta 2017 maksuunpannut kiinteistöveroon liittyvät avustusanomukset kuittijäljennöksineen: Laihian Nuorisoliitto ry 2.354,34 Laihian rukoushuoneyhdistys Saalem ry 1.943,96 Kunnanhallitus päätti kokouksessaan muutoksista kiinteistäveroavustuksiin taloustyöryhmän raportin/valtuustoryhmien kannanottojen perusteella. Kunnanhallitus päätti, että kiinteistöveroavustuksia alennetaan 25 % vuonna 2015 ja Esittelijä: Juha Rikala Kunnanhallitus päättää myöntää vuoden 2017 maksuunpannuista kiinteistöveroista 50 % suuruiset avustukset seuraavasti: Laihian Nuorisoliitto ry 1.177,17 Laihian rukoushuoneyhdistys Saalem ry 971,98 Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

24 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) Konsernijaosto, 17, Kunnanhallitus, 297, Kunnanhallitus, 381, Asunto Oy Laihian Laihianraitti I:n kiinteistöt/rakennukset LAIDno Konsernijaosto, , 17 Valmistelijat / lisätiedot: Juha Rikala Kunnan omistajapoliittisten ohjeiden mukaan kunnan suoraan omistamat vuokra-asunnot eivät ole kunnan perustehtävien kannalta strategisia omistuksia. Sellaisista omistuksista, jotka eivät palvele kunnan toimintaa tai strategisia tavoitteita, on pyrittävä luopumaan. Luopumisen vaihtoehtona on aina selvitettävä mahdollisuus kehittää tarkasteltavana olevaa toimintaa siten, että se vastaa kunnan tarpeita. Laihian kunta omistaa Asunto Oy Laihian Laihianraitti I:stä 84,0 %, mikä tarkoittaa käytännössä sitä, että yhtiön yhdeksästä asunnosta kahdeksan on kunnan omistamia. Yhtiö käsittää kolme taloa, talot A, B ja C. Etenkin talossa A on kiinteistöön liittyviä haasteita, mikä osaltaan on rasitteena taloille B ja C ja osaltaan vaikeuttaa kyseisten talojen osakkeiden mahdollista myyntiä. Toisaalta Laihianraitti I on erittäin hyvällä paikalla Laihian keskustaajamassa ja yhtiöllä on potentiaalia kehittyä houkuttelevaksi asumis- tai sijoituskohteeksi, mikä todennäköisesti mahdollistuu paremmin yksityisomisteisuuden kuin julkisen omistuksen myötä. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan , että Laihianraitti I:n osalta ryhdytään valmistelemaan kiinteistöjen/rakennusten eriyttämistä, myyntiä tai yritysjärjestelyiden hoitamista. Kyseisen päätöksen jälkeen Laihianraitti I:n kiinteistöjen eriyttämisestä on käyty keskusteluja asiantuntijatahon sekä asunto-osakeyhtiön toisen osakkaan kesken. Keskusteluja on käyty myös osakkeiden myynnistä. Toistaiseksi päätöksiä suuntaan tai toiseen ei ole tehty. Laihianraitti I:n osalta kunnanhallitus hyväksyi asemakaavoituksen käynnistämissopimuksen kokouksessaan Tämä tarkoittaa sitä, että kyseisellä kiinteistöllä aloitetaan kaavamuutos, jonka tavoitteena on tulevaisuudessa mahdollistaa tontille kaksikerroksisten rivitalojen rakentaminen. Tällä pyritään ensisijaisesti huomioimaan taloon A liittyvät haasteet. Esittelijä: Juha Rikala Asunto Oy Laihian Laihianraitti I:n mahdollisten osakkeiden myynnin osalta konsernijaosto esittää kunnanhallitukselle, että lähtökohtaisesti tulisi pyrkiä kokonaisuuden myyntiin yhdellä kerralla.

25 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) Konsernijaosto hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Konsernijaoston näkemys on, että kaavoitusta toteutetaan kaavoitusohjelman mukaisesti Kannaksentien alueen osalta. Merkitään, että Laihianraitti I:n hallitus oli ennen kokousta keskustelemassa Kannaksentien alueen kaavoituksesta. Kunnanhallitus, , 297 Esittelijä: Juha Rikala Kunnanhallitus päättää toimenpiteistä Asunto Oy Laihian Laihianraitti I:n osakkeiden mahdollisen myynnin osalta. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti konsernijaoston ehdotuksen mukaisesti, että Asunto Oy Laihian Laihianraitti I:n osakkeiden myynnin osalta pyritään kokonaisuuden myyntiin yhdellä kerralla. Kunnanhallitus, , 381 Valmistelija / lisätiedot: Juha Rikala Kaavoitus asunto-osakeyhtiön omistaman tontin kanssa on käynnistynyt ja myös kuntokartoitusta kunnan omistamien asuntojen osalta ollaan tekemässä. Aloitettujen toimenpiteiden, omistajapoliittisten sekä aiempien kunnanhallituksen linjausten perusteella on perusteltua virallisesti kartoittaa, voidaanko kunnan omistamista asunto-osakeyhtiön osakkeista luopua. Luopumisen edellytys on riittävän hyvän tarjouksen saamista osakkeista. Esittelijä: Juha Rikala Kunnanhallitus päättää myydä omistamansa Asunto Oy Laihian Laihianraitti I:n osakkeet kuntokartoituksen valmistuttua, mikäli osakkeista saadaan riittävän hyvä tarjous. Myynti toteutetaan tarjouskilpailuna kunnanhallituksen tekemän linjauksen mukaisesti. Kunnanhallitus päättää pidättää oikeuden hylätä tarjoukset. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

26 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) Kunnanhallitus, 30, Kunnanhallitus, 278, Kunnanhallitus, 382, Maunulan teollisuusalueen asemakaavan muutos ja laajennus LAIDno Kunnanhallitus, , 30 Valmistelijat / lisätiedot: Anna Annila Liitteet 1 Kaavaselostus (päivätty ) 2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (päivätty ) 3 Teemakartta 4 Havainnekuva (päivätty ) 5 Laihian asemanseudun vanhat rakennukset (päivätty ) 6 Liikenneselvitys 11/ Asemakaavaehdotus (päivätty ) Kh Valmistelija/lisätietoja antaa vs. maanmittausteknikko Mikael Yritys, puh Kunnanhallitus hyväksyi kaavoitusohjelman vuosille Maunulan teollisuusalueen asemakaavan muutos ja laajennus on kaavoitusohjelmassa (kohde 9. ). Suunnittelutehtävän tavoitteena on kaavoittaa tiiviissä yhteistyössä alueen yrittäjien ja asukkaiden kanssa mahdollisimman hyvin Laihian elinkeinopolitiikkaa tukevia ja yrittäjiä palvelevia eri kokoisia uusia teollisuustontteja Laihian kunnan omistamalle noin 9 ha laajennusalueelle nykyisen asemakaava-alueen länsipuolelle ja samalla tarkistaa mahdollisia epäkohtia ja kaavamerkintöjä nykyisellä asemakaavoitetulla teollisuusalueella. Kaavoitusta valmisteleva ensimmäinen työpaja pidettiin ja tapaamiseen kuului ensin maastokäynti alueella ja tämän jälkeen keskustelutilaisuus kaavoituksen lähtökohdista. Kaavoituksen edetessä on tarkoitus pitää myös toinen työpaja ennen kaavaehdotuksen nähtävillepanoa. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä.

27 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) Lakimääräistä kuulemista on täydennetty siten, että suunnittelualueen ja sen välittömän vaikutusalueen osallisille lähetetään tieto asemakaavan vireilletulosta kirjeitse. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (päivätty ) liitteenä 9/1. Esittelijän ehdotus: Kunnanhallitus päättää asemakaavan muutoksen ja laajennuksen käynnistämisestä Maunulan teollisuusalueella. Kunnanhallitus päättää julkaista virallisen vireilletulokuulutuksen ja asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville MRL 63 :n mukaisesti. : Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Kh Maunulan teollisuusalueen asemakaavan muutoksen ja laajennuksen kaavaluonnos (päivätty ) on pidetty MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti epävirallisesti nähtävillä Asemakaavaluonnoksesta jätettiin 10 lausuntoa ja 2 suullista mielipidettä seuraavasti: Anvia Oyj Vaasan Sähköverkko Oy Pohjanmaan pelastuslaitos Laihian kunta/tekninen lautakunta Laihian kunta/rakennus- ja ympäristölautakunta Vaasan kaupunki/ympäristöosasto Pohjanmaan Liitto Pohjanmaan museo Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Liikennevirasto Suulliset mielipiteet: Ritva Ollila ja Pirkko Virtanen Saatujen lausuntojen pohjalta kaava-aineistoa on täydennetty mm. liikenneselvityksellä, hulevesiselvityksellä sekä Asemanseudun vanhojen rakennusten selvityksellä. Lisäksi kaavaehdotuskarttaan on tehty mm. seuraavia muutoksia:

28 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) Liike- ja myymälätilojen rakentamisen mahdollistavaa osuutta on jouduttu pienentämään seuraavasti: kaavaluonnos: Liike- ja myymälätilojen osuus saa olla enintään 50 % tontin enimmäisrakennusoikeudesta, kuitenkin alle 2000 kerrosalaneliömetriä. Tämä mitoitus on myös Maunulan voimassa olevassa kaavassa, mutta ELY-keskus otti voimakkaasti kantaa, ettei tällaista voi uudessa kaavassa sallia. Näin suuren liiketilan toteutuessa syntyy alueelle merkittäviä vaikutuksia ja kaupan suuryksiköiden keskittymä. kaavaehdotus: Liike- ja myymälätiloja sallitaan 15 % tontin pintaalasta, kuitenkin alle 2000 kerrosalaneliömetriä. Ehdotuksessa oleva rakennusoikeus vastaa likimain 30 % tontin enimmäisrakennusoikeudesta kaavamuutosalueella ja noin 38 % kaavalaajennusalueella. Rautatieaseman rakennukset on määritelty rakennussuojelualueelle, jossa rakennuksille on osoitettu erityisiä suojelumääräyksiä. Kortteli 161 on otettu mukaan kaavamuutosalueeseen, koska voimassa olevassa kaavassa puuttuu sen osalta rakennusoikeusmerkintä kokonaan. Kaavassa on huomioitu mahdollinen tuleva tasoristeysten poisto, jonka vuoksi myös tiennimiin tulee muutoksia: Maunulantie jatkuu kaavalaajennusalueelle kulkevana katuna. Vastaavasti radan pohjoispuolella nykyinen Maunulantie muuttuisi Maunulanmäentieksi. Korttelin 114 eteläpuolella itä-länsi suunnassa kulkeva tie (nykyinen Asematie) muuttuisi Mallastieksi. Verstastie on poistettu. Esittelijä: Juha Rikala Kunnanhallitus päättää merkitä saapuneet lausunnot ja mielipiteet tiedoksi. Kunnanhallitus päättää asettaa asemakaavaehdotuksen (päivätty ) virallisesti nähtäville MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti. Kunnanhallitus päättää, että suunnittelualueen ja sen välittömän vaikutusalueen osallisille lähetetään tieto kirjeitse asemakaavan ehdotusvaiheesta sekä järjestetään kaavan esittelytilaisuus. Kunnanhallitus päättää pyytää asemakaavaehdotuksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: - Laihian kunta, Rakennus- ja ympäristölautakunta - Laihian kunta, Tekninen lautakunta - Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus - Pohjanmaan liitto - Pohjanmaan museo - Liikennevirasto - Pohjanmaan pelastuslaitos

29 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) - Vaasan kaupungin ympäristöosasto - Vaasan Sähköverkko Oy - Laihian Nuuka Lämpö Oy - Anvia Oyj. Esittelijän kokouksessa muuttama ehdotus Kunnanhallitus päättää palauttaa asian jatkovalmisteluun. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Kunnanhallitus, , 278 Valmistelijat / lisätiedot: Päivi Märjenjärvi Liitteet 1 Kaavaselostus (päivätty ) 2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (päivätty ) 3 Havainnekuva (päivätty ) 4 Kaavan laatijan vastineet (päivätty ) 5 Laihian asemanseudun vanhat rakennukset (päivätty ) 6 Liikenneselvitys 11/ Asemakaavaehdotus (päivätty ) Merkitään, että asemakaavaluonnoksen esittelytilaisuus on pidetty Kaavaehdotuskarttaan on lisäksi tehty mm. yrittäjien kanssa pidetyn työpajan jälkeen seuraavia muutoksia: Teollisuuskorttelien käyttötarkoitusmerkinnät on muutettu T-2- ja TY-2-merkinnöiksi. Liike- ja myymälätilojen rakentamisen mahdollistavaa osuutta on jouduttu pienentämään seuraavasti: - kaavaluonnos (T-1 ja TY-1): Liike- ja myymälätilojen osuus saa olla enintään 50 % tontin enimmäisrakennusoikeudesta, kuitenkin alle 2000 kerrosalaneliömetriä. Tämä mitoitus on myös Maunulan voimassa olevassa kaavassa, mutta ELY-keskus otti voimakkaasti kantaa, ettei tällaista voi uudessa kaavassa sallia. Näin suuren liiketilamäärän toteutuminen alueelle aiheuttaisi merkittäviä vaikutuksia mm. liikenteellisesti ja mahdollistaisi kaupan suuryksiköiden keskittymän, joka on syytä ohjata lähemmäksi keskustatoimintoja. - kaavaehdotus (T-2 ja TY-2): Liike- ja myymälätiloja sallitaan 15 % tontin enimmäisrakennusoikeudesta.

30 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) Tällä mitoituksella varmistetaan alueen pääkäyttötarkoituksen mukaisen toiminnan eli teollisuustoiminnan edellytykset toimia ja kehittyä alueella. Kortteli 161 on otettu mukaan kaavamuutosalueeseen, koska korttelinrajaa on tarkistettu vähäisesti Hallintien jatkeen kohdalla. Lisäksi korttelialueelta puuttuu voimassa olevasta kaavasta rakennusoikeusmerkintä. Rautatieaseman rakennukset on määritelty rakennussuojelualueelle (SR) ja rakennusten suojelumääräyksiä sekä rakennusoikeuden merkintää on tarkennettu. Kaavassa on huomioitu mahdollinen tuleva Asematien tasoristeyksen poisto muuttamalla rautatiealueen merkinnäksi LR-1, jonka alueella ei sallita tasoylitysten toteuttamista. Osa rautatiealueesta on myös muutettu teollisuusalueeksi (TY- 2) sekä nykyinen pysäköintialue katualueeksi, joka mahdollistaa kääntymispaikan sijoittamisen Asematien päähän. Rautatien eteläpuolelle sijoittuvalle teollisuusalueelle on merkitty korttelinumeroksi 114. Samalla myös tiennimiin tulee muutoksia: Korttelin 114 eteläpuolella itä-länsi suunnassa kulkeva tie (nykyinen Asematie) muuttuisi Mallastieksi. Maunulantie jatkuu kaavalaajennusalueelle kulkevana katuna. Vastaavasti radan pohjoispuolella nykyinen Maunulantie muuttuisi Maunulanmäentieksi. Verstastie ja Kirjurintie on poistettu ja liitetty teollisuusalueisiin, joiden tonttijakoa on järjestelty uudelleen. Maunulantien ja Maunulanmäentien liittymäaluetta on siirretty etelämpään ja Asematien eteläosa on muutettu suojaviheralueeksi (EV), jolle on lisätty ohjeellinen kevyen liikenteen yhteys (pp). Lähivirkistysalueet (VL) on muutettu suojaviheralueiksi (EV) lukuun ottamatta korttelin 162 vieressä olevaa virkistysaluetta. Maunulantien aiemman asemakaavan mukainen katualueen osa on osoitettu EV-alueen eteläpuolella yleisen tien alueeksi (LT) valtatien 18 uuden tiealueen rajan mukaisesti. Kaavan laajennusalueelle on lisätty ohjeelliset hulevesien johtamiseen ja käsittelyyn varatut alueen osat VL- ja EV-alueelle. Kaavaan on lisätty määräykset melun ja tärinän huomioimiseksi ja maisemallisten arvojen huomioimista koskevaan määräykseen lisätty myös rautatien läheisyyden huomioiminen suunnitteluratkaisuissa sekä tonttien pihajärjestelyissä. Lisäksi kaavassa on tarkistettu mm. istutettavia alueita sekä muita kaavamerkintöjä. Esittelijä: Juha Rikala Kunnanhallitus päättää merkitä asemakaavaluonnoksesta jätetyt lausunnot (10 kpl) ja mielipiteet (2 kpl) tiedoksi. Kunnanhallitus päättää asettaa asemakaavaehdotuksen (päivätty ) virallisesti nähtäville MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti. Kunnanhallitus päättää, että suunnittelualueen ja sen välittömän vaikutusalueen osallisille lähetetään tieto kirjeitse asemakaavaehdotuksesta.

31 Laihia Pöytäkirja 20/ (61) Kunnanhallitus päättää pyytää ehdotuksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: - Laihian kunta, rakennus- ja ympäristölautakunta - Laihian kunta, tekninen lautakunta - Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus - Pohjanmaan liitto - Pohjanmaan museo - Liikennevirasto - Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi - Pohjanmaan pelastuslaitos - Vaasan kaupunki, ympäristöosasto - Vaasan Sähköverkko Oy - Laihian Nuuka Lämpö Oy - Viria Oyj (ent. Anvia Oyj). Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Kunnanhallitus, , 382 Valmistelija / lisätiedot: Päivi Märjenjärvi Liitteet 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (päivätty ) 2 Havainnekuva (päivätty ) 3 Laihian asemanseudun vanhat rakennukset (päivätty ) 4 Liikenneselvitys 11/ Kaavan laatijan vastineet (päivätty ) 6 Kaavan laatijan vastineet (päivätty ) 7 Kaavaselostus (päivitetty ) 8 Asemakaavaehdotus (tarkistukset ) Asemakaavaehdotus on pidetty MRL 65 :n ja MRA 19 :n mukaisesti virallisesti nähtävillä ajalla Yleisötilaisuus on pidetty Asemakaavaehdotuksesta jätettiin 11 lausuntoa eri tahoilta seuraavasti: - Museovirasto Pohjanmaan pelastuslaitos Vaasan Sähköverkko Oy Laihian kunnan rakennus- ja ympäristölautakunta Vaasan kaupungin ympäristöosasto Poronkankaan Vesi Oy Laihian kunnan tekninen lautakunta Liikennevirasto Pohjanmaan liitto Pohjanmaan museo Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus