YHDISTYMISSELVITYS TUUSNIEMI KUOPIO KAUPUNKIYMPÄRISTÖN PALVELUALUE

Transkriptio

1 YHDISTYMISSELVITYS TUUSNIEMI KUOPIO KAUPUNKIYMPÄRISTÖN PALVELUALUE

2 Sisällysluettelo JOHDANTO NYKYTILANNE STRATEGIAT JA ORGANISAATIO YHDISTYNEESSÄ KAUPUNGISSA PALVELUT KUNTALIITOKSESSA YHDISTYMISEN TOTEUTTAMISEEN TARVITTAVAT TOIMENPITEET KUNTALIITOKSEN TALOUDELLISET JA TOIMINNALLISET VAIKUTUKSET... 8 TUUSNIEMEN KUNTALAISILLAT Liitteet 1. Kaupunkiympäristön lähtötiedot 2. Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelujen lähtötiedot 3. Kartta 1

3 JOHDANTO Kaupunkiympäristön palvelualueen ja strategisen maankäytön työryhmän tehtävänä oli selvittää kuntaliitoksen vaikutukset Kuopion ja Tuusniemen yhteisten palveluiden järjestämiseen, maankäyttöön sekä viranomaistoimintaan. Tarkoitus oli selvittää samanlaisuudet ja eroavuudet sekä mahdollisuudet ja haasteet kuinka kaupunkiympäristön palvelut hoidettaisiin yhdessä. Työryhmä on toiminut seuraavassa kokoonpanossa: Tapio Räsänen, suunnittelujohtaja, Kuopio, puheenjohtaja Lea Pöyhönen, ympäristöjohtaja, Kuopio Ismo Heikkinen, kaupungininsinööri, Kuopio Jari Kyllönen, kiinteistöjohtaja, Kuopio Juha Romppanen, yleiskaavajohtaja, Kuopio Päivi Rissanen, vesihuoltoinsinööri, Kuopio Teuvo Nissinen, tekninen johtaja, Tuusniemi Paula Matilainen/Seppo Hassinen, henkilöstön edustaja, Tuusniemi Anja Komulainen, henkilöstön edustaja, Kuopio, sihteeri Työryhmä aloitti työnsä ja on kokoontunut yhteensä 6 kertaa. 1 NYKYTILANNE Kuopion ja Tuusniemen organisaatioissa lautakuntarakenne poikkeaa siten, että Tuusniemellä tekninen lautakunta vastaa teknisestä toimesta, ympäristönsuojelusta ja rakennusvalvonnasta. Ympäristönterveydenhuollosta vastaa Tuusniemen osalla Siilinjärven ympäristöterveyslautakunta. Kuopiossa yleiskaavoitus on kaupunginhallituksen alaista, Tuusniemellä kaikki kaavoitus. Kuopiossa kaupunkiympäristön toiminnasta vastaa neljä lautakuntaa: kaupunkirakennelautakunta, ympäristö- ja rakennuslautakunta, alueellinen jätelautakunta ja Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta. Tuusniemellä joukkoliikenteestä vastaa kunnanhallitus ja koulukuljetuksista sivistyslautakunta. Kuopiossa joukkoliikenteen ja henkilökuljetusten järjestäminen on keskitetty kaupunkiympäristön palvelualueelle. Kuopio on toteuttanut toiminnassaan tilaaja-tuottajamallia yhdyskuntarakentamisen ja kunnossapidon osalta, Tuusniemellä tuotanto on osin omaa ja osin kilpailutettu. Jätehuollon viranomais- ja palvelutehtävät hoidetaan kummassakin alueellisesti samoissa organisaatioissa. Yksityistieavustusperiaatteet ovat kunnissa erilaiset, Kuopiossa on parempi avustustaso. Vesihuollon kehittämissuunnitelmat ovat molemmissa kunnissa ajan tasalla, mutta vaativat yhtenäistämistä. Kuopiolla on maapoliittinen ohjelma ja Tuusniemellä ei. Kuopiolla on maapoliittisen ohjelman päivitys meneillään. Tuusniemellä on yleiskaavoituksen, asemakaavoituksen ja 2

4 pohjakarttojen päivitystarvetta. Tuusniemellä kiinteistötoimitukset tekee maanmittaustoimisto koko kunnan alueella, Kuopiossa asemakaava-alueilla kaupunki. Päällekkäisten osoitteiden muuttaminen olisi tehtävä ennen kuntaliitosta. Tietojärjestelmät poikkeavat toisistaan, Tuusniemellä ei ole omia suunnittelujärjestelmiä. Henkilöstömäärä tarkastelualueella on yhteensä 224. Tuusniemellä ei ole omaa suunnitteluhenkilöstöä. Ilman suorittavaa henkilöstöä tilaajahenkilöstön volyymi on Kuopiossa yli 40-kertainen. Organisaation pienuus aiheuttaa toimintariskejä Tuusniemellä. Maksut ja taksat ovat Kuopiossa jonkin verran korkeammat vesi- ja jätevesimaksuja lukuun ottamatta. Ympäristönsuojelussa tehtävät vastaavat pitkälle toisiaan. Kuopion ympäristönsuojelutehtävät hoidetaan alueellisena Suonenjoen kaupungin kanssa. Kuopio hoitaa myös Rautavaaran kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävät. Volyymit ovat Kuopiossa huomattavasti suuremmat. Kuopio hoitaa myös Varkauden ja Siilinjärven ilman laadun tarkkailun. Ympäristöterveydenhuollon osalta Tuusniemi kuuluu usean muun kunnan muodostamaan ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueeseen, jossa isäntäkuntana toimii Siilinjärvi. Kuopiossa pieneläinpäivystys on Kuopion järjestämää ja Tuusniemellä sen järjestää Siilinjärven ympäristöterveydenhuollon palvelut. Ympäristöterveydenhuollon palvelut tuotetaan Kuopiossa itse lukuun ottamatta eläinlääkintähuoltoa, joka on kokonaan ostopalvelua: pieneläinpraktiikka ostetaan yksityiseltä yritykseltä ja suureläinpraktiikka ja virkaeläinlääkäripalvelut Siilinjärven kunnalta lukuun ottamatta Karttulan aluetta, joka hoidetaan Tervon kunnalta ostopalveluna. Kuopion rakennusvalvonta vastaa alueellisena myös Suonenjoen kaupungin rakennusvalvonnasta. Tehtävät poikkeavat Tuusniemen kanssa hieman, mm rakennusten sijaintikatselmusten suorittamisen osalta. Liitteenä palveluverkostokartta. 2 STRATEGIAT JA ORGANISAATIO YHDISTYNEESSÄ KAUPUNGISSA Kuntaliitos aiheuttaa muutostarpeita maankäyttöpoliittisissa toimintatavoissa ja tuo tarvetta strategisten suunnitelmien ja ohjelmien päivittämiseen. Maankäytön suunnittelua ohjaa yhteinen maankäyttörakennemalli LOIKKA Yhdistyminen antaa mahdollisuuden selkeyttää viranomaistoimintoja sekä omistajaroolia. Lähtökohtana pidetään Kuopion nykyistä organisaatiota, mikä merkitsee muutoksia Tuusniemen henkilöstön sijoittumiseen Kuopion organisaatiossa. Luottamushenkilöorganisaatioissa noudatetaan nykyistä Kuopion lautakuntamallia mukaan lukien alueelliset lautakunnat. 3

5 3 PALVELUT KUNTALIITOKSESSA 3.1 Palveluiden järjestäminen v Hallinto, asiakaspalvelu, suunnittelu ja rakennuttaminen Toiminnot kootaan ensisijaisesti Kuopioon. Tuusniemelle mahdollisesti sijoitettavaan yhteispalvelupisteeseen tarvittaisiin ainakin rakennusvalvonnan, asuntotoimen ja ympäristönsuojelun ohjaus- ja neuvontapalveluja. Katujen ja yleisten alueiden kunnossapito Tuusniemen alueella katujen, puistojen ja yleisten alueiden hoito järjestetään alueurakointina Kuopion nykyistä käytäntöä noudattaen (Kuntatekniikkaliikelaitos tai yksityiset urakoitsijat). Päivystys siirtyy uusille toimijoille. Koillis-Savon alueelliset tukikohtapalvelut selvitetään kuntaliitosten yhteydessä. Varikon sijainnista päättävät liikelaitokset. Tuusniemen pysäköinninvalvonnan hoitaa edelleen Pohjois-Savon poliisilaitos. Yksityistie- ja talkooavustusperiaatteet on yhtenäistettävä. Vesihuolto Yhdistyneen kaupungin kaupunginhallitus vastaa viranomais- ja avustustoiminnasta sekä yleisestä kehittämisestä. Linjaukset haja-asutuksen vesihuollossa on yhtenäistettävä. Tukkuvesiyhtiö Koillis-Savon Vesi Oy, Tuusniemellä oleva vesihuoltoyhtiö, jossa Tuusniemen kunta on yhtenä osakkaana, jatkaa toimintaansa. Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut Lainsäädännöstä johtuva vaatimustason nousu edellyttää myös palvelutason nousun ja taksojen tarkistamista. Toiminnot kootaan Kuopioon. Ainakin rakennusvalvonnalle ja ympäristönsuojelulle on varattava vastaanottopäiviä Tuusniemen yhteispalvelupisteeseen. Kuopion nykyinen rakennusvalvontamittausten toimintamalli mietitään uudelleen käytännön tarpeen mukaan. Ympäristö- ja rakennuslautakunta toimii alueellisena. Eläinlääkintähuolto säilyy pääpiirteissään entisellään. Muu ympäristöterveydenhuolto hoidetaan keskitetysti. (Sopimukset Siilinjärven kunnan kanssa uusittava). Tuleva lainsäädäntö saattaa aiheuttaa muutoksia koko ympäristöterveydenhuollon järjestelyihin. Jätehuolto Viranomais- ja palvelutehtävät hoidetaan jatkossakin alueellisesti kuten nykyisin. Joukkoliikenne Viranomaistehtävät hoidetaan jatkossakin seudullisesti, Kuopio isäntäkuntana. Kaupungin henkilökuljetuksien järjestämisessä noudatetaan Kuopion mallia. Kuopiossa joukkoliikenteen ja henkilökuljetusten järjestäminen on keskitetty kaupunkiympäristön palvelualueelle, joka kilpailuttaa kaikki henkilökuljetukset ja avoimen joukkoliikenteen. Kuopio kuuluu matkojen yhdistelykeskukseen (MYK). 4

6 Asuntotoimi Asuntopoliittiset linjaukset yhtenäistetään. Päätöksenteossa noudatetaan Kuopion mallia, jonka mukaan vuokrataloyhtiöt suorittavat itse asukasvalinnat. Kuopion asuntoimi valvoo asukasvalintoja. ARA valvoo nykyisin maanlaajuisesti arava- ja korkotukivuokrien lainmukaisuutta. Kuopion asuntotoimi tekee korjaus- ja energia-avustuksia sekä korkotukilainoja koskevat päätökset. Neuvonta- ja asiantuntijapalvelut ovat Kuopiossa. Ohjausta ja neuvontaa järjestetään Tuusniemen yhteispalvelupisteessä. Kiinteistöyhtiöiden, joissa Tuusniemen kunta on yhtenä osakkaana, organisointi on selvitettävä. Tontti- ja paikkatietopalvelut Asiantuntijapalvelut Kuopiossa. Paikallisesti saatavissa aineistoa ym. yhteispalvelupisteestä Henkilöstön sijoittuminen, tarvittavat resurssit ja muutokset nykyiseen tilanteeseen Henkilöstö Kuopion ja Tuusniemen nykyisestä (n. 224 henkilöä, mukaan lukien Tuusniemen tuotantohenkilöstö) henkilöstöstä saavuttaa eläkeiän yhteensä 26 henkilöä v mennessä. Eläköitymistä hyödynnetään tehtävien järjestelyissä, toimenkuvia selkeytetään. Etätyömahdollisuudet ja sähköisen asioinnin hyödyntäminen selvitettävä. Talous- ja henkilöstöhallinto Mahdollinen yhteispalvelupiste Tuusniemellä Laskutushenkilöstö kootaan hallinnollisesti, etätyömahdollisuudet selvitettävä. Muu tukipalveluhenkilöstö kootaan Kuopioon. Suunnittelu Henkilöstö sijoittuu Kuopioon. Rakennuttaminen ja kunnossapito Kunnallisteknisen rakentamisen ohjelmointi ja yleisten alueiden kunnossapidon järjestäminen sekä hallinto on tarkoituksenmukaista hoitaa kootusti Kuopiossa. Etätyömahdollisuudet selvitettävä. Koillis-Savon alueelliset tukikohtapalvelut selvitetään kuntaliitosten yhteydessä. Tuusniemen tilahallinnon, liikunta- ja yleisten alueiden hoidon sekä vesihuoltolaitoksen suorittava henkilöstö siirtyy Kuopion tuotanto-organisaatioihin. Maa- ja vesiomaisuuden hallinta Asiantuntijapalvelut kootaan Kuopioon. Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut Kokoaminen Kuopioon. Palvelupiste Tuusniemellä, etätyömahdollisuudet selvitettävä. 5

7 Tarvittavat resurssit ja muutokset nykyiseen tilanteeseen Tietohallinto Käytössä olisi oltava samat järjestelmät. Tuusniemen rekisteritiedot ja rakennusluvat voidaan konvertoida Kuopion järjestelmään. Kantakarttoja uusitaan tarpeen mukaan. Resursseja tarvitaan erilaisten keilaus- ja ilmakuvien hankintaan. Tietojärjestelmien yhtenäistäminen. Kuopion tietojärjestelmälisenssit eivät mahdollista palvelujen myyntiä muihin kuntiin. Tietohallinnosta on oma selvitys. Arkistointi hoidettava keskitetysti. Kaava-aineisto hoidettava sähköiseen muotoon. Kunnallistekniikka ja yleiset alueet Molemmilla kunnilla on tarvetta kadunrakentamisen ja yleisten alueiden peruskorjausrahoituksen tason nostoon, mikä edellyttää peruskorjausohjelmien tarkistusta. Tuusniemellä satama-alueen kehittämisestä ja kunnossapidosta on huolehdittava ja tason tulee pysyä vähintään nykytasolla. Venepaikkojen hinnoittelusta päättää hyvinvoinnin edistämisen palvelualue ja noudatetaan Kuopion vyöhykejakoa. Maaomaisuuden hallinta ja suunnittelu Kaupunkirakennesuunnitelman yhtenäistäminen ja maaseutualueiden jatkokehittäminen vaatii resursseja yleiskaavoitukseen ja vesihuollon järjestämistehtäviin. Taajama-alueiden osalta tarvitaan resursointia asemakaavoituksen päivitykseen. Maanhankintaan ja maankäyttösopimustoimintaan resursointi kysynnän mukaan. Kaupungin metsien hoito Kuopion toimintatavan mukaiseksi, jonka mukaan metsänhoitoon ja puukauppaan liittyvät tilaajatoiminnot hoitaa kaupunkiympäristön palvelualue. Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut Molemmilla kunnilla on tarvetta ympäristöselvitysten tarkempaan tasoon ja seurannan kehittämiseen. Lisäksi ympäristönsuojelutehtäviin kuuluvaa tiedottamista ja neuvontaa on Tuusniemen alueella lisättävä. Tuusniemen alueella on resurssitarvetta ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelun viranomaistehtäviin. Tuusniemen alueella on lisäresurssitarvetta rakentamisen ohjaukseen ja neuvontaan. Rakennusvalvontamittausten järjestäminen saattaa aiheuttaa lisäresurssitarvetta. Vesihuolto Kunnalle kuuluvat järjestämistehtävät edellyttävät lisäresursointia vesihuoltolaitosten määrän takia. 6

8 4 YHDISTYMISEN TOTEUTTAMISEEN TARVITTAVAT TOIMENPITEET Tuusniemelle mahdollisesti perustettavaan asiakaspalvelupisteeseen järjestetään tarpeen mukaan ympäristö- ja rakennusvalvontapalveluiden ohjaus- ja neuvontapalveluja, korjausneuvonnan palveluja, kaavojen nähtävillä oloa. Hyödynnetään sähköisiä apuvälineitä asiantuntijapalveluissa ja asiakaspalautteissa. Yhteinen kaupunkirakennesuunnitelma laadittava. Tuusniemellä maaseutualueiden yleiskaavoituksen päivitystarvetta varsinkin Juojärven alueella. Tuusniemen taajaman asemakaavojen ajantasaisuuden arviointi. Kaavamerkintöjen yhdenmukaistaminen ja ajantasaistaminen. Tieto- ja rekisterijärjestelmien yhtenäistäminen. Molempien kuntien katujen/teiden samannimisyydet on poistettava viimeistään v aikana. Tuusniemen kantakartan ajantasaistaminen esim. laserkeilauksella tarvittaessa. Peruskorjausohjelmien päivitys ja suunnitelmavarannon muodostaminen. Ympäristöterveydenhuollon sopimukset Siilinjärven kanssa on uusittava. Tuusniemen poikkeamisluparekisterit on täydennettävä paikkatietopohjaiseksi. Kuopion ja Tuusniemen maa- ja asuntopolitiikan linjaukset on yhtenäistettävä. Ympäristönsuojelumääräykset ja rakennusjärjestys on yhtenäistettävä. Vesihuollon kehittämissuunnitelmien yhtenäistäminen. Yhteisen joukkoliikenneviranomaisalueen muodostaminen. Yksityistie- ja talkooavustusten jakoperusteiden yhtenäistäminen. Seuraavat maksut ja taksat on yhtenäistettävä Kuopion maksutaksojen pohjalta (vyöhyketäinen tarkastelu tehdään vuoteen 2017 mennessä): käytöstä poistettujen kaatopaikkojen jälkihoito- ja tarkkailukulujen taksat rakennusvalvonnan lupamaksuihin kustannusvastaavuus ja maksujen yhtenäistäminen jalkakäytävien talvikunnossapidon laskutus tontinomistajilta maankäyttö- ja rakennuslain 59 :n mukaiset asemakaavan laatimisesta ja käsittelystä perittävät taksat sekä kehittämiskorvaukset katuvaltausmaksut 7

9 ympäristölupamaksut ympäristöterveydenhuollon maksut maisematyölupamaksutaksat ja maa-aineslain mukaiset taksat satamamaksutaksat, venepaikkavuokrat, vierasvenepaikkamaksut ja talvisäilytyspaikkamaksut yksityistieavustusten perusteet suunnittelutarve- ja poikkeamispäätökset Kunnan merkittävät omaisuuserät (maaomaisuus, metsät, osakkeet) tulee luetteloida. 5 KUNTALIITOKSEN TALOUDELLISET JA TOIMINNALLISET VAIKUTUKSET Toimintoja koottaessa hallinnon, suunnittelun ja viranomaistoiminnan henkilöstö on sijoitettavissa nykyisiin toimitiloihin Kuopioon ilman merkittäviä toimitilainvestointeja. Kuntaliitos ei aiheuta merkittäviä investointeja vesihuoltoon, pilaantuneiden maa-alueiden kunnostusvelvoitteisiin eikä tekniseen huoltoon. Kuopiossa on suunnittelu-, valvonta- ja tuotantohenkilöstöä enemmän, johon perustuen Tuusniemi näkee mahdollisuutena nostaa palvelujensa asiantuntemuksen tasoa. Tämä edellyttää myös lisäresursointia etenkin suunnittelun, maaomaisuuden hallinnan, ympäristö- ja rakennusvalvontapalveluiden tehtävissä. Keskitetty kilpailuttaminen sekä suunnittelun tason nosto antavat mahdollisuuden laatutason nostoon ja kustannussäästöihin Tuusniemen näkökulmasta. Toiminta-alueen laajentuminen aiheuttaa matkakustannuksia ja vie henkilötyöaikaa. Molempien kuntien infrastruktuurin peruskorjausrahoitus on alimitoitettu tällä hetkellä. Tuusniemen katuverkoston peruskorjauksen toteuttamiseen tarvitaan rahoitusta. Nykytilanteessa Kuopion vesimaksut asemakaava-alueella ovat noin 24 % edullisempia. Kuopion vesihuoltolaitosten taksarakennetta tullaan tarkastelemaan vuoteen 2017 mennessä. Rakennuslupa omakotitalon (150 m2) rakentamista varten on Tuusniemellä noin 20 % edullisempi. Lainsäädäntö edellyttänee tulevaisuudessa kaikkien rakennusvalvonnan kustannusten kattamista asiakasmaksuilla. 8

10 TUUSNIEMEN KUNTALAISILLAT 2013 Kaupunkiympäristö Vastaukset keskeisiin esille tulleisiin kysymyksiin Joukkoliikenne Syrjäkylillä jouduttaneen tyytymään lakisääteisten kuljetusten tarjoamaan palvelutasoon, kuten Kuopion nykyisellä alueellakin. Kuopio pyrkii järjestämään kaikille maaseutualueille asiointiyhteydet kyläkeskuksiin. Tavoitteena on säilyttää nykyiset haja-asutusalueen palvelut, jos määrärahat tarjoavat siihen mahdollisuuden. Kaupunkiliikenteen vuoroväli on 20 minuuttia harvempi monessa Kuopion lähiössäkin. Joukkoliikenteen puuttuminen edellyttää oman auton käyttöä. Lakisääteiset kuljetukset kunnan tulee kuitenkin järjestää vaikka tilausajona. Rakennusvalvonta Rakennusvalvonnalle ja ympäristönsuojelulle on varattava vastaanottopäiviä Tuusniemen yhteispalvelupisteeseen. Rakennuslupahakemukset voidaan tehdä sähköisenä ja tarkastukset suoritetaan paikan päällä. Kaavoitus ja maankäyttö Maaseuturakentamisen ja ranta-alueiden rakentamisen periaatteet laaditaan Kuopion kaupungin maaseutualueiden kehittämisperiaatteiden pohjalta. Ympärivuotista asumista tuotetaan ns. edullisuusalueilla, joilla palvelujen saavutettavuus on keskeinen näkökohta (etäisyys koulusta, koulukuljetus- ja linja-autoreitit, vesihuolto). Kaupunkirakennesuunnitelma päivitetään. Kaavoitustarve määräytyy kysynnän mukaan ja kaavojen ajantasaisuuden päivitystarpeen myötä. Osallistaminen tapahtuu maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) mukaan. Suunnittelutarveratkaisuissa toteutetaan Kuopion kaupungin käytäntöjä. Kaupunkirakennelautakunta päättää tonttien luovuttamisen periaatteet. Tontit hinnoitellaan paikallisen käyvän hintatason mukaan. Tonttien pääasiallinen luovutusmuoto on vuokraaminen. Tonteista peritään vuokraa 4 % tontin pääoma-arvosta. Rakentamisen jälkeen omakotitontit ovat myös ostettavissa. Entiset tontinvuokrasopimukset säilyvät ennallaan. Asuntotoimi Kuntaliitos ei vaikuta vuokra-asuntojen hintatasoon. Tuusniemen kunnan nykyisin suoraan omistamien kohteiden hallinta selvitetään tapauskohtaisesti. Hoidon taso pyritään säilyttämään vähintään ennallaan. Kunnan omistamat asunto-osakeyhtiöt ja metsät siirtyvät Kuopiolle. Kysyntä vaikuttaa vuokra-asuntojen rakentamispäätökseen. Asuntojen hintoihin kuntaliitoksella ei vaikutusta. 9

11 Vesi- ja jätehuolto Jätekukon palvelut säilyvät ennallaan. Jätehuollon maksuista ja palvelutasosta päättää Savo-Pielisen jätelautakunta. Vesihuoltotoiminnan maksuista päättävät vesihuoltolaitokset. Tuusniemen vesihuoltolaitoksen taksat yhtenäistyvät Kuopion Veden taksojen mukaisiksi. Vesiosuuskuntien toimintaa määrittelee kunnan vesihuollon kehittämissuunnitelma. Viemäröityjen alueiden (toiminta-alueet) ulkopuolella olevien kiinteistöjen jätevesijärjestelmien tulee olla ns. hajajätevesiasetuksen mukaisessa kunnossa v Vesiosuuskuntien avustusperusteet yhtenäistetään. Kuopion Vesi Liikelaitoksen johtokunta päättää Kuopion Veden taksoista ja maksuista Tällä hetkellä Kuopion Vedellä on samat taksat sekä keskeisellä kaupunkialueella että muissa taajamissa. Kuopion Vesi on aloittanut taksarakennetarkastelun, jossa tarkastellaan taksarakenteen muodostumista. Maksujen tulee olla läpinäkyvät ja kustannusvastaavat (aiheuttamisperiaate). Myös Kuopion Vesi joutuu priorisoimaan verkostojen uusimista, pääpainona investoinneissa on uudistuotanto. Toiminnassa noudatetaan lupaehtojen mukaisia määräyksiä. Osuuskunnat vastaavat omilla toiminta-alueillaan maksujen ja taksojen hinnoittelusta. Vesiosuuskunnat ovat itsenäisiä vesihuoltolaitoksia, jotka päättävät omista toiminnoistaan kunnan hyväksymillä toiminta-alueilla. Osuuskuntien toiminta-alueet tarkastellaan tarpeen mukaan. Tavoitteena on saada vesihuoltolaitoskentän yhdistymistä (Kuopiossa jo nyt 35 vesiosuuskuntaa). Jatkorakentaminen haja-asutusalueella tapahtuu pääsääntöisesti asukastarpeen perusteella, myös ympäristö- ja terveydelliset syyt voivat vaikuttaa toimintaaluepäätöksiin. Kadut, yleiset alueet ja yksityistiet Yksityistieavustusperiaatteet yhtenäistetään. Keskustaajaman katuverkostoa ja kevyen liikenteen väyliä sekä satamaa kehitetään resurssien puitteissa. Katujen ja yleisten alueiden hoitotasoluokitus yhtenäistetään Kuopion tason mukaiseksi, nykyinen hoitotaso pyritään säilyttämään. Alueurakointia ja valaistusta hoitavat kaupungin valitsemat urakoitsijat. Tuusniemen hoitokalusto siirtyy Kuopion kuntatekniikkaliikelaitokselle. Katujen kunnossapidosta vastaa Kuopio, maanteistä ym. ELY ja yksityisteistä tiekunnat. Jalkakäytävien talvihoidossa noudatetaan muiden entisten kuntakeskusten toimintamallia. Kaupungin henkilöstön pysäköinnin maksullisuus Kuopion käytännön mukaan, katuvarsipysäköinti ei tulle maksulliseksi. 10