TyönVuoksi ry:n avustushakemus : TyönVuoksi ry:n avustusesitys Imatran kaupungille

Transkriptio

1 TyönVuoksi ry:n ja IntoPajat ry:n avustukset vuodelle 2018 IMR/630/ /2018 IMR/617/ /2018 Valmistelija: Heino Kaisa TyönVuoksi ry:n avustushakemus : TyönVuoksi ry:n avustusesitys Imatran kaupungille TyönVuoksi ry on perustettu vuonna 2000 ja toiminta-alueena on Imatran seutukunta. TyönVuoksi ry tarjoaa pitkäaikaistyöttömänä oleville valmentautuja-asiakkaille yksilöllistä, moniammatillista ja laadukasta valmennuspalvelua. Valmentautuja-asiakkaiden osaamista ja työkykyisyyttä lisätään työtekemisen lisäksi työ-, yksilöja ryhmävalmennuksen menetelmin TyönVuoksen eri työyksiköissä tai yrityksissä. Valmennus on laaja-alaista, sektorit ylittävää yhteistyötä eri viranomaistahojen kanssa ja se vahvistaa avoimilla työmarkkinoilla tarvittavia taitoja. TyönVuoksi ry tarjoaa laajasti kohdejoukolle mahdollisuuden työhön ja mahdollistaa jatkopolkumalleja eri toiminnoista avoimille työmarkkinoille. TyönVuoksella on 200 asiakaspaikkaa kuudella eri pajalla jotka sijaitsevat Imatralla, Rautjärvellä ja Ruokolahdella. Valmentautujaasiakkaat ovat TyönVuoksen toiminnassa kuntouttavassa työtoiminnassa (Eksoten palvelusetelit ja korotettu ohjauskorvaus), työkokeilussa ja palkkatuetussa työtoiminnassa. Luonteenomaista TyönVuoksi ryn tekemiselle on panostaminen yritysyhteistyöhön. Vuoden 2017 muutos käytössä olevien palkkatukimäärärahojen käytännössä lopetti valmentautuja-asiakkaiden edelleen sijoituksen yrityksiin. Vuonna 2018 on yritysten kysyntä edelleen sijoituksista ilahduttavasti kasvanut ja yhteistyötä rajoittaa tällä hetkellä resurssien niukkuus. TyönVuoksi edelleen sijoittaa valmentautujaasiakkaita myös yhdistyksiin, mutta yritykset ovat ensisijainen kumppani, koska yritysten mahdollisuus jatkaa työsuhdetta on suurempi. Koska yritysten ja yhdistysten kiinnostus ottaa valmentautuja-asiakkaita TyönVuoksen kautta on lisääntynyt, käy TyönVuoksi parhaillaan neuvotteluja TE-hallinnon kanssa palkkatukimäärärahojen lisäämiseksi. Työllistämisen tavoitteena TyönVuoksella on työtoiminnalla täyttää myös asiakkaiden työssäoloehto ja näin vaikuttaa kuntien maksuosuuslistalla olevien henkilöiden määrään. TyönVuoksi on vuoden 2017 muutosten yhteydessä joutunut karsimaan henkilöstä ja tiloja. Neljä työvalmentajaa irtisanottiin vuonna 2017 ja tiloja on irtisanottu Vuonna 2018 Eksoten palveluostot kuntouttavassa työtoiminnassa eivät ole olleet arvioidun mukaisia, mistä syystä palveluista saadut palkkiot eivät ole toteutuneet. Tämä on karsinut TyönVuoksen resursseja. Samanaikaisesti yritysten kiinnostus palkat ja ottaa töihin TyönVuoksen valmentautuja-asiakkaita on kasvanut. Jotta

2 TyönVuoksi voi palvella työttömiä ja yrityksiä parhaalla mahdollisella tavalla, edellyttää tämä kahden (2) henkilötyövuoden osoittamista toteutukseen muun henkilökunnan työpanoksen lisäksi. Toisen yritysyhteistyötä tekevän työntekijän työsopimus päättyy kesäkuussa TyönVuoksi esittää, että Imatran kaupunki myöntää TyönVuoksi ry:lle avustusta euroa vuonna 2018 työpanoksen varmistamiseksi yritysyhteistyöhön. Avustus mahdollistaa TyönVuoksen asettamien tavoitteiden toteuttamisen: yritysverkostoon 15 uutta yritystä ja 45 henkilöä avoimille työmarkkinoille. TyönVuoksi ry:n lisäselvitys Imatran kaupungin kanssa käydyn avustushakemusta koskevan neuvottelun pohjalta perustelut avustuksen /2018 vaikuttavuudesta Vaikuttavuus 2018 tulokseen: Haetulla avustuksella varmistetaan henkilöstöresurssit vuodelle 2018 ja pystytään toteuttamaan uusina palveluina kilpailutuksella voitetut Kelan nuorten palvelut ja ELYn/TEM:n kilpailuttama Nuoret töihinpalvelu. Kummassakin em. palvelussa on kyse piloteista, joista on ennakkotiedon mukaan muotoutumassa pysyviä palvelutuotteita sekä sote- että kasvu-palveluihin. Lisäksi avustuksella mahdollistetaan suunniteltu yritysyhteistyö yritysten kanssa jotta asiakkaat aina ensisijaisesti etenevät avoimille työmarkkinoille ja yhteistyö oppilaitosten kanssa asiakkaiden etenemiseksi tutkintoihin tähtääviin opintoihin. TyönVuoksi tekee tämän lisäksi yhteistyötä oppilaitosten kanssa ja asiakkaat suorittavat joko tutkintoja tai tutkinnon osia työpajatoiminnassa tai yrityksissä työpajan henkilöstön tukemana. Taustalla avustuksen hakemiselle on palveluiden tuottamisesta saatavien tulojen hidas maksamismekanismi. Palvelun tuottamisen aloittamisesta palkkio maksetaan hitaimmillaan 6 kk kuluttua palvelun tuottajalle. Tulosindikaattorit: yritysverkostoon 15 uutta yritystä 45 henkilöä etenee TyönVuoksen toiminnasta avoimille työmarkkinoille TyönVuoksen suunnitellut toimenpiteet ettei erillistä toiminnanavustusta haeta vuonna 2019: TyönVuoksen palvelutuotteet ovat monipuolistuneet ja vastataan sekä sote- että kasvupalveluissa kysyntään. Kelan Nuotti kuntoutusvalmennuksesta tulee pysyvä palvelutuote TyönVuokselle toteutettu pilotti tarjoaa option palvelun tuottamiseen. Edellyttää lakimuutoksen hyväksymistä. Samoin ELYlle Nuoret töihin pilotista muodostuu uusi palvelutuote. Lisäksi TyönVuoksi on

3 Eksoten palautteen perusteella kehittänyt uuden sosiaalisen kuntoutuksen ryhmätoiminnon kaikista heikoimmassa asemassa oleville kuntalaisille ja on valmistautunut tarjoamaan palveluita kysynnän mukaan maahanmuuttajille. Tarvittaessa TyönVuoksi ry tekee rakenteellisia muutoksia palvelutuotantoon jotta kustannukset ja tulot ovat tasapainossa vuonna IntoPajat ry:n toiminta-avustushakemus : IntoPajat ry on yksi merkittävimmistä työhön kuntoutuksen ja työhönvalmennuksen toimijoista Imatran kaupungin alueella. Yhdistyksen tarjoamilla valmennuspalveluilla parannetaan nuorten ja pitkäaikaistyöttömien elämänhallintaa, kehitetään työ- ja opiskeluvalmiuksia sekä tuetaan työhön ja opintoihin siirtymistä. Toimintamuotoja ovat työpajatoiminta sekä erilaiset yksilö- ja ryhmäpalvelut. Yhdistyksen palveluilla mahdollistetaan kuntoutujille ja työelämään suuntaaville työttömille oikea-aikaiset ja yksilölliset tarpeet huomioivat valmennuspalvelut. Nuorten palvelujen osalta teemme tiivistä yhteistyötä Imatran Ohjaamon ja Etsivän nuorisotyön kanssa. Kiinteällä ja vuorovaikutteisella yhteistyöllä päästään mahdollisimman aikaisessa vaiheessa kartoittamaan nuoren palvelutarvetta ja suunnittelemaan yksilöllisiä palveluja opintoihin ja työelämään siirtymiseksi. Yhdistyksen työpajatoimintaa ja valmennuspalveluja rahoitetaan pääosin julkisin toiminta-avustuksin ja hankerahoituksella. Toimintaa rahoitetaan myös työpalveluja ja asiantuntijapalveluita myymällä. Julkisen tuen määrä on viime vuosina vähentynyt merkittävästi ja samalla omarahoituksen kerryttäminen on vaikeutunut. Pienentyneen tulorahoituksen ja yleisen kustannustason kasvun myötä yhdistyksen mahdollisuudet ylläpitää nykyistä monipuolista työpajavalikoimaa ovat heikentyneet. IntoPajat ry hakee Imatran kaupungilta toiminta-avustusta. Avustuksella on tarkoitus kehittää nykyistä viittä eri työpajaa ja samalla uudistaa pajavalikoimaa nuorten toiveiden ja tarpeiden pohjalta. Laaja työpajavalikoima mahdollistaa monipuolisen käytännön työtaitojen kerryttämisen ja lisää palvelujen kohderyhmään kuuluvien ryhmätyötaitoja. Monipuolinen työpajavalikoima mahdollistaa myös erilaisten arjentaitojen oppimisen. Nämä ovat erityisesti nuorten kohdalla erityisen tärkeitä itsenäistymisvaiheessa. Työpajoilla voi myös kerryttää sellaista erikoisosaamista, jota on myöhemmin mahdollista hyväksi lukea ammatillisissa perusopinnoissa. Lisäksi yhdistys mahdollistaa kokonaisten tutkintojen suorittamisen oppisopimuksella. IntoPajat ry:n tarkentava kirje avustushakemukseen : Tarkennuksia IntoPajat ry:n avustushakemukseen liittyen:

4 Haetulla avustuksella pystytään ylimenovaiheen ajan turvaamaan valmentajaresurssit ja samalla myös ylläpitämään nykyinen määrä valmennuspaikkoja työttömille. Tavoitteena on avustuksen turvin myös entisestään monipuolistaa työtehtävien määrää työpajatoiminnassa. Lisäavustus helpottaa myös työpajatoimintaan soveltuvien ja sisäilmaltaan hyvien toimitilojen ylläpitämistä valmentautuja-asiakkaille sekä yhdistyksen työntekijöille. Haettu avustus käytettäisiin kokonaisuudessaan niin, että se hyödyntää maksimaalisesti yhdistyksen kohderyhmää ja niin, että sillä pystytään parantamaan vaikuttavasti kohderyhmälle tarjottavia palveluja ja edistämään työllistymismahdollisuuksia. Avustusta on haettu kertaluonteisen ja se kohdistuu vuoden 2018 ylimenovaiheeseen. Yhdistys on tehnyt jo vuoden 2017 aikana merkittäviä toiminnan sopeuttamistoimenpiteitä, mutta toimintaympäristön raju ja nopea muutos sekä rahoituksen muuttuminen entistä enemmän tulosperusteiseksi vaatii vielä toiminnan kriittistä tarkastelua ja mahdollisia lisäsopeuttamistoimenpiteitä. Yhdistyksen työpajatoiminnan volyymia, tarvittavia henkilöstöresursseja ja toimitilatarvetta tullaan kuluvan vuoden aikana arvioimaan tarvelähtöisesti ja niitä pyritään mahdollisimman nopealla aikataululla mukauttamaan kysyntää ja tarvetta vastaavaksi. Vuosia 2018 ja 2019 koskevat odotukset ja mahdolliset uhkakuvat Ostopalvelut tietylle kohderyhmälle tai tiettyyn kohdennettuun palveluun tulevat näillä näkymin lisääntymään vuoden 2018 aikana. Kuluvan vuoden aikana on vielä käynnistymässä muutama uusi, kilpailutuksen kautta saatu tai hankerahalla toteutettava asiantuntijapalvelu, joista odotetaan lisätuloja yhdistykselle. Loppuvuoden aikana pystytään myös kohdentamaan henkilöstön työaikaa enemmän käynnissä oleviin hankkeisiin ja siten kattamaan hankerahalla aikaisempaa enemmän henkilöstökustannuksia. Yhdistyksen kiinteitä kustannuksia ei ole lyhyellä aikavälillä mahdollista merkittävästi leikata. Toiminnan kustannustehokkuutta pyritään kuitenkin parantamaan mahdollisuuksien mukaan pikkuhiljaa pitkin kuluvaa vuotta. Nykyisen tasoisen tulorahoituksen ylläpitäminen tulevaisuudessa on merkittävästi kiinni Eksoten tulevista toiminnan linjauksista. Kuinka paljon esim. kuntouttavan työtoiminnan ja työllistämisen edistämisen palveluista toteutetaan jatkossa Eksoten omana toimintana, mitkä on määrärahat palveluiden ostolle vuonna 2019 ja paljonko on mahdollista saada hankkeisiin kuntarahaa? Vuoden 2019 toiminnan rahoituksen riittävyys pyritään turvaamaan toiminnan ja kustannusten kriittisellä tarkastelulla ja mahdollisilla lisäsopeuttamisen toimenpiteillä. Lisäksi tarkoitus on monipuolistaa olemassa olevaa rahoituspohjaa osallistumalla erilaisiin palvelujen kilpailutuksiin. yhteistyön tiivistämisen mahdollisuudet TyönVuoksen kanssa selvitetään. Yhdistys on myös valmis osallistumaan ulkopuolisen tahon tekemään selvitykseen mahdollisen yhdistymisen eduista ja haitoista.

5 Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää suhtautua myönteisesti yhdistysten avustusanomuksiin seuraavin edellytyksin: avustukset ovat luonteeltaan siirtymäkauden avustuksia, yhdistysten edustajien kanssa sovitun mukaisesti yhdistykset käynnistävät välittömästi selvitys- ja valmistelutyöt liittyen yhdistysten tulevaisuuden tehtäviin ja toimintojen järjestämiseen uudessa maakuntahallintomallista selvittäen samalla myös yhdistysten sulautumisella mahdollisesti saavutettavat hyödyt ja synergiaedut, sekä toiminnan volyymien ja pysyvien kustannusrakenteiden sopeutukset käytettävissä oleviin tulorahoituksiin, yhdistykset raportoivat kaupunginhallitukselle em. valmistelujen tuloksista ja johtopäätöksistä, sekä yhdistysten taloudellisesta ja toiminnallisesta tilanteesta viimeistään Kustannukset katetaan kaupunginhallituksen käyttötalousmäärärahasta. Päätös: Hyväksyttiin. Merkittiin, että kaupunkikehitysjohtaja Topiantti Äikäs ilmoitti olevansa esteellinen, koska hänen läheisensä on toiminnanjohtajana avustusta hakevassa yhdistyksessä (HallintoL 28 kohta-5) ja poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi.