Työllisyydenhoidon palvelukokeilu

Transkriptio

1 Uudenmaan ELY-keskus, TE-toimisto, Helsingin kaupunki ja Invalidiliitto Työllisyydenhoidon palvelukokeilu 1 Selin Marianne

2 Helsinki-palvelukokeilu yleiset tavoitteet Helsingin kaupungin sekä ELY-keskuksen ja TE-toimiston johdon yhteinen periaatepäätös yhteistyön toteuttamisesta Myöhemmin mukaan on tullut myös Invalidiliitto Tavoitteena on sopimuksellinen ja rajattu yhteistyö, jonka pääsisältö on yhteinen kokeiluluonteinen ja tulosperusteinen palveluhankinta Kokeilussa ei painotu organisaatioiden oma palvelutuotanto, vaan niillä olisi rooli asiakas- ja palveluohjauksessa sekä viranomaistyössä Selvitys/tutkimusasetelma, jossa vertaillaan ostopalvelun ja oman tuotannon eroja (sekä normaalin että ns. intensiivipalvelun) Asiakaskohderyhmänä tulee painottua ns. vaikeasti työllistyviin, kuten pitkään työmarkkinatukea työttömyyden perusteella saaneisiin helsinkiläisiin työttömiin 2

3 Palvelukokeilun tavoitteet Kokeilun kehittämistavoite Kokeilla organisaatioiden yhteistä palveluhankintaa ja ehkäistä päällekkäistä työtä ja kustannuksia Hakea markkinoilta toimivaa yksityisen palveluntuottajan (tuottajien) toteuttamaa palvelukonseptia Kokeilun asiakastavoite Tarjota asiakkaan tarvitsema palvelu ja myönteinen ratkaisu työttömyydelle Asiakas työllistyy vähintään työssäoloehdon täyttävään työsuhteeseen mahdollisimman nopeasti palvelun tuloksena, tai Asiakas aktivoituu ja hakeutuu erilaisiin työllistymistä tukeviin palveluihin esim. koulutus, työkokeilu, tai Asiakas saa valmiudet hakeutua edellä mainittuihin ratkaisuihin ja hänellä on selkeä työllistymisen tai työhön kuntoutumisen etenemissuunnitelma ja palvelu Keinona yhteistyönä toteutettu tulosperusteinen ostopalvelu Ostopalvelun ja oman palvelun toteutusmalli ja tuloksellisuus, kehittämisen jatkaminen Kokeilusta laaditaan selvitys, jossa satunnaistetusti pyritään vertailemaan eri tuotantotapoja 3

4 Palvelukokeilun kohderyhmä Palvelun kohderyhmänä ovat TE-toimiston helsinkiläiset asiakkaat, jotka ovat palvelun alkaessa työttöminä ja saaneet työttömyyden perusteella työmarkkinatukea yli 300 päivää Kohderyhmän kokonaismäärä on lähtötilanteessa noin asiakasta Kohderyhmästä rajataan pois asiakkaat (asiakkaille ei tarjota palvelukokeiluna toteutettavaa palvelua): joilla on voimassa oleva kotoutumissuunnitelma jotka ovat alle 30-vuotiaita (Ohjaamo ym. omat palvelut), joilla on oikeus velvoite-työllistämiseen jotka ovat koto-sib -palveluissa tai SIB-verrokkiryhmässä tai Työllisyys-SIBissä jotka ovat mukana muussa TE-toimiston palvelussa tai kaupungin ostamassa työhönvalmennuksessa TYP-asiakkaat sekä tutkimuksen edellyttämä verrokkiryhmä (min 500 asiakasta) Kohderyhmästä palvelukokeiluun ohjataan enintään 1200 asiakasta 4

5 Palvelukokeilun toteutusmalli (I) Kyse on tulosperusteisesta palveluhankinnasta, jossa palveluntuottajan tehtäviä ei määritellä tarkasti, vaan palvelun tarkoituksenmukaista sisältöä ohjaa palvelulle asetetut tuloskriteerit, joiden kannustamana palveluntuottaja edistää työttömän tilannetta eri keinoin YKSI HANKINTA, YKSI PALVELUNTUOTTAJA, YKSI VASTUUTAHO YKSI TULOSPERUSTEINEN PALVELUKOKONAISUUS Palvelu alkaa hankinnan määrittelyn mukaan esim. arviointipalvelulla, jossa asetetun ensisijaisen tavoitteen perusteella palveluntuottaja toteuttaa asiakkaan palvelua tulosperusteisuuden ohjaamana. Palveluntuottaja nimeää asiakkaalle ns. Oma valmentajan, joka tukee asiakasta ja vastaa prosessin etenemisestä kohti tavoitetta. Hankkija ei ota kantaa palvelusisältöön. Palvelu- ja hankintamallin keskeiset piirteet ELY-keskus toimii hankintayksikkönä Yksi kokonaisvaltainen palvelu, jolla haetaan ratkaisuja kohderyhmän erityyppisiin palvelutarpeisiin tulosperusteisuuden ohjaamana, eikä hankkija määrittele palvelusisältöjä Palveluntuottaja tuottaa itse tai alihankintana asiakkaan tarvitseman palvelun Palveluntuottaja voi hyödyntää sekä TE-hallinnon että kaupungin olemassa olevia palveluita Asiakkaalla on prosessia tukemassa Oma valmentaja. 2 palveluntuottajaa Tulostavoitteena työ, koulutus, tai muu työttömyyden päättyminen (soteohjaus tms.) ELY ja kaupunki maksavat palvelun kumppanuussopimuksessa määritellyllä tavalla 5

6 6

7 Tulos- ja palkkiomalli Tulospalkkioilla tavoitellaan palveluntuottajan ohjaamista kohti: 1) palvelun nopeaa ja yksilöllistä aloitusta, 2) vaikuttavia työmarkkinaratkaisuja (työhön tai koulutukseen) tai näitä tukevia sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja sekä 3 ratkaisujen pitkäaikaista kestävyyttä. Palkkiomallissa olisi tulosperusteisesti maksettavan palkkion ohella suoritepalkkio(ita), jotta palveluntuottaja voisi tuottaa palvelu kohtuullisella riskillä 7

8 Muuta palvelukokeilusta Palvelun kesto Noin 10/ /2020, optiomahdollisuus vuosille Palvelun tilat Palvelua voi tuottaa joko palveluntuottajan toimipisteessä, muussa yksityisyyden ja esteettömyyden kannalta soveltuvassa tilassa tai tarvittaessa asiakkaan kanssa jalkautuen ja/tai vieden palvelun asiakkaan kotiin Palveluntuottajamäärä alueella Palveluntuottajia valitaan hankinta-alueelle kaksi Palvelun seuranta ja yhteistyö Palveluntuottaja osallistuu tutkimus- ja kehittämistyöhön, kuten kerää ja tuottaa säännöllisesti asiakastietoa ja palvelun toteutumistietoja, laatii analyyseja ja kuvaa prosesseja 8