JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Sivu 53 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4

Transkriptio

1 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Aika klo 16:00-18:58 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Rantakatu 20, Joensuu Käsitellyt asiat Sivu 53 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 54 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 55 Pohjois-Karjalan työllisyyden kasvuohjelman tilannekatsaus 5 56 Joensuun kotouttamisohjelma Henkilöstösuunnitelma vuodelle Henkilöstö- ja työllisyysjaoston kokoontuminen keväällä

2 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Läsnä Törmälä Anssi puheenjohtaja Koskinen Sari varapuheenjohtaja Parikka Tuula jäsen Wihonen Jussi jäsen Rauma Simo varajäsen Lempiäinen Sari henkilöstöjohtaja Eronen Marja henkilöstösuunnittelija, pöytäkirjanpitäjä Puumalainen Janna strategiajohtaja Läsnä :n 55 aikana, klo asti Kuiri Mervi kotouttamispäällikkö Läsnä :n 56 aikana, klo asti Sevonius-Male Mia kotouttamissuunnittelija Läsnä :n 56 aikana, klo asti Poissa Ojalammi Mari jäsen Allekirjoitukset Anssi Törmälä puheenjohtaja Marja Eronen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu Sari Koskinen pöytäkirjan tarkastaja Simo Rauma pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi yleisessä tietoverkossa. Pöytäkirjanpitäjä Marja Eronen

3 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus HETYJ Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Totesi.

4 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Pöytäkirjan tarkastajien valinta HETYJ Henkilöstöjohtajan päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Sari Koskisen ja Simo Rauman. Hyväksyttiin yksimielisesti.

5 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Elinvoimajohtokunta Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Pohjois-Karjalan työllisyyden kasvuohjelman tilannekatsaus 1766/ /2017 ELINVJH HETYJ Pohjois-Karjalan työllisyyden kasvuohjelma hyväksyttiin kaupunginhallituksessa Joensuun kaupungin osalta ohjelman tavoitteiden to teu tu mises ta on yksittäin raportoitu osana normaalia talousarvio- ja osa vuo si kat saus rapor toin tia. Kasvustrategian seurantaryhmä on käsitellyt kasvuohjelman to teu tumis ta ja ryhmän toimesta on koottu seurantaraportti kokonaisuudesta. Joensuun kaupungin osalta ohjelman laadinnan jälkeen on päätetty Business Joen suu Oy:n perustamisesta sulauttamalla Joensuun Tiedepuisto Oy ja Josek Oy (KV ), ratkaisu tulee voimaan vuoden 2019 alussa. Lisäksi on pää tet ty uudenlaisesta yhteistyösopimuksesta investointien edistämiseksi (KH ). Kaupungin kannalta nämä molemmat ovat merkittäviä uusia rat kai su ja, jotka pelaavat työllisyyden kasvuohjelman kanssa samaan maaliin. Li säk si myös kaupungin omassa työllistämispolitiikassa tapahtuu parhaillaan muu tos ta. Työllisyyden kokonaisuudesta on tulossa kaupunginvaltuuston iltakoulu Valmistelija: vs. elinvoimajohtaja Vs. elinvoimajohtajan päätösehdotus: Elinvoimajohtokunta päättää antaa raportin työllisyyden kasvuohjelman ajankohtaisesta tilanteesta tiedoksi kau pun gin hal li tuk sel le, henkilöstö- ja työllisyysjaostolle sekä Pohjois-Karjalan maa kun ta lii tol le. Hyväksyttiin yksimielisesti. Henkilöstöjohtajan päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää merkitä raportin työllisyyden kasvuohjelman ajankohtaisesta tilanteesta tiedoksi. Siirrettiin seuraavaan kokoukseen käsiteltäväksi. HETYJ Valmistelija: vs. elinvoimajohtaja Henkilöstöjohtajan päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää

6 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Elinvoimajohtokunta Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Henkilöstö- ja työllisyysjaosto merkitä raportin työllisyyden kasvuohjelman ajankohtaisesta tilanteesta tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Janna Puumalainen oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana. Liitteet 1 Pohjois-Karjalan työllisyyden kasvuohjelman seurantaraportti/lokakuu 2018

7 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Joensuun kotouttamisohjelma / /2018 HETYJ Kunnalla on yleis- ja yhteensovittamisvastuu kotouttamistyön kehittämisestä, suun nit te lus ta ja seurannasta paikallistasolla. Kunnat ovat kotoutumislain mukai ses ti oikeutettuja valtion maksamiin korvauksiin kotouttamispalveluiden järjes tä mi ses tä. Korvaukset on tarkoitettu pakolaisten ohjaukseen ja neuvontaan se kä muuhun heidän kotoutumistaan tukevaan toimintaan ja palveluihin. Korvaus ten maksamisen edellytyksenä ovat kotoutumislain mukaisesti laadittu kotout ta mis oh jel ma sekä sopimus kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistä mi ses tä ELY-keskuksen kanssa. Helmikuussa 2018 Joensuun kaupunginvaltuusto on hyväksynyt nykyisen kotout ta mis oh jel man olevan niin kauan voimassa, kunnes uusi ko tout ta mis oh jelma tuodaan päätöksentekoon. Kunnan tai useamman kunnan yhdessä on laadit ta va kotoutumisen edistämiseksi ja monialaisen yhteistyön vahvistamiseksi ko tout ta mis oh jel ma, joka hyväksytään kunkin kunnan kunnanvaltuustossa ja joka tarkastetaan vähintään neljän vuoden välein (laki kotoutumisen edis tä mi sestä 32 ). Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen, työ- ja elinkeinotoimiston, Kan san elä ke lai tok sen ja muiden kunnan alueella toimivien viranomaisten on kun nan aloitteesta osallistuttava oman toimialansa osalta kotouttamisohjelman laa din taan, toteutukseen ja toimeenpanon seurantaan. Myös paikalliset maahan muut ta ja-, kansalais-, työntekijä- ja työnantajajärjestöt sekä uskonnolliset yh tei söt voivat tarvittaessa osallistua ohjelman laadintaan, toteutukseen ja toimeen pa non seurantaan. Tämä kansainvälistymisen toimenpidekokonaisuus, joka perustuu lain ko tou tumi sen edistämisestä asettamiin velvoitteisiin, on Joensuun kaupungin ko tout tamis oh jel ma. Se on tarkoitettu kaikille, oleskeluluvan saaneille, lakisääteisellä ko tou tu mis ajal la oleville kuntalaisille. Koska kotoutuminen tapahtuu arjessa, oh jel ma koskettaa kaikkia Joensuun toimijoita ja kuntalaisia. Sen lähtökohtana on jo toteutunut väestörakenteen muutos sekä ennustettu väestönkehitys. Maahanmuutto tuo alueelle elinvoimaa ja kotouttamistyö tukee osaltaan alueen kasvukehitystä; sen avulla vastataan ja tartutaan vieraskielisen väestön kasvun asettamiin haasteisiin ja mahdollisuuksiin. Tähän liittyvät tavoitteet ja keinot on kirjattu tähän toimenpidekokonaisuuteen. Painopiste on konk reet ti ses sa kehittämistyössä ja tärkeimpien kehityskulkujen seuraamisessa. Kansainvälinen ja monimuotoinen Joensuu on rikkaus. Yhdessä verkostojemme kans sa luomme maahan muuttaneille hyvät edellytykset yksilölliselle, osal lis taval le kotoutumiselle. Hyvä kotoutuminen edistää hyvinvointia, työllistymistä ja val miut ta toimia yhteiskuntamme ja kaupunkimme tasavertaisena jäsenenä. Valmistelija: kotouttamispäällikkö Kotouttamispäällikkö Mervi Kuiri ja projektikoordinaattori Mia Sevonius-Male esit te le vät kotouttamisohjelman luonnosta.

8 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Henkilöstöjohtajan päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää 1. hyväksyä osaltaan kotouttamisohjelman vuosille esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle kotouttamisohjelman Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päätti palauttaa pykälän uudelleen valmisteluun. Puheenjohtaja Anssi Törmälä poistui kokouksesta klo Varapuheenjohtaja Sari Koskinen siirtyi kokouksen puheenjohtajaksi. HETYJ Valmistelija: kotouttamispäällikkö Henkilöstöjohtajan muutettu päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää 1. hyväksyä osaltaan kotouttamisohjelman vuosille esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle kotouttamisohjelman Hyväksyttiin yksimielisesti. Keskustelun aikana Jussi Wihonen esitti kotouttamisohjelman hylkäämistä. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi ehdotuksen rauenneen kannattamattomana. Jussi Wihonen jätti päätökseen kirjallisen eriävän mielipiteen. Kotouttamispäällikkö Mervi Kuiri ja kotouttamissuunnittelija Mia Sevonius-Male olivat kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana. Liitteet 2 Kotouttamisohjelma Jussi Wihosen eriävä mielipide

9 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Henkilöstösuunnitelma vuodelle / /2017 HETYJ Henkilöstösuunnitelman avulla pyritään ennakoimaan henkilöstötarpeeseen vai kut ta vat toiminnalliset muutokset, poistuma ja rekrytointitarve. Tämä on kahdeksas kaupungille laadittu henkilöstösuunnitelma. Vuoden 2019 osal ta henkilöstösuunnitelma on sovitettu yhteen talousarvion kanssa. Henkilöstösuunnitelma on jaettu yleiseen osaan (liite) sekä perusteluosaan (ei jul ki nen). Pääluottamusmiehille on annettu mahdollisuus kommentoida hen ki lös tö suunni tel maa. Kommentit esitellään henkilöstö- ja työllisyysjaoston kokouksessa. Niille viranhaltijoille, joita suunnitelmassa esitetään siirrettäväksi vi ran hal ti jalain 5 luvun 24 :n perusteella tai kaupungin hallintosäännön VI luvun mukaisesti toi seen virkasuhteeseen, on varattu tilaisuus tulla kuulluksi. Valmistelija: henkilöstöjohtaja Henkilöstöjohtajan muutettu päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää 1. hyväksyä henkilöstösuunnitelman vuoden 2019 osalta, 2. lakkauttaa henkilöstösuunnitelman yleisen osan liitteessä esitetyt virat, 3. perustaa henkilöstösuunnitelman yleisen osan liitteessä esitetyt virat 4. todeta, että virat perustetaan ja lakkautetaan alkaen ellei yleisen osan taulukossa ole muuta ajankohtaa mainittu, 5. kehottaa toimivaltaisia viranhaltijoita tekemään viranhaltijapäätökset ja viranhoitomääräykset alkaen niille henkilöille, joiden virkasuhteisiin tämä jaoston päätös vaikuttaa sekä 6. lisäksi todeta, että suunnitelmassa esitetyt työsuhteisten tehtävien muutokset toteutetaan kaupungin hallintosäännön VI luvun 69 :n mukaisesti 7. saattaa henkilöstösuunnitelman tiedoksi kaupunginhallitukselle. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 4 Henkilöstösuunnitelma 2019, yleinen osa 5 Henkilöstösuunnitelma, ei julkinen osa

10 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Henkilöstö- ja työllisyysjaoston kokoontuminen keväällä / /2017 HETYJ Henkilöstöjohtajan päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää kevään kokousajoiksi klo klo klo klo klo klo 15 Hyväksyttiin yksimielisesti.

11 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Henkilöstö- ja työllisyysjaosto :t OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain ( /410) 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 53-56, 58 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain ( /410) 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 57 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va lit ta mal la (KvesL 26 ) Pykälät ja valituskieltojen perusteet - OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite ja sähköposti: Joensuun kaupunginhallitus Käyntiosoite: Rantakatu 20, JOENSUU (klo ) Postiosoite: PL 59, JOENSUU Sähköposti: kirjaamo@joensuu.fi Pykälät 57 Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa lasket taes sa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirjaon nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päi vän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saan ti to dis tus ta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saan ti to dis tuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan (tavallinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupunginhallitukselle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa

12 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oi kai su vaa timus kir jel män laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuul la voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa timus vi ran omai sen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös säh kö pos ti vies tinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaati mus vi ran omai sen aukioloajan päättymistä. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätök seen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai suvaa ti muk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 Postiosoite: PL 1744, Kuopio Puhelin: (vaihde) Faksi: Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene. Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöy tä kir ja ote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asian osai sel le, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie dok si saan ti to dis tuk seen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan (tavallinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on

13 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ noudettavissa viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan pu heval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, va li tus kirjel mäs sä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä pää tös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaa ti muk sen sa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi va li tus asiakir jat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeis tään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lä hettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valituksen voi tehdä myös hallintoja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälät Lisätietoja Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.