PERHON KUNTA ASEMAKAAVAN MUUTOS; KORTTELI 26 JA OSA KORTTELISTA 19 KAAVASELOSTUS. Vastaanottaja Perhon kunta. Asiakirjatyyppi Kaavaselostus

Transkriptio

1 Vastaanottaja Perhon kunta Asiakirjatyyppi Kaavaselostus Päivämäärä PERHON KUNTA ASEMAKAAVAN MUUTOS; KORTTELI 26 JA OSA KORTTELISTA 19

2 2 Tarkastus Päivämäärä Laatija Tarkastaja Hyväksyjä Kuvaus Ville Vihanta Jukka Silvola Perhon kunnanvaltuusto Kaavaselostus

3 3 SISÄLLYSLUETTELO 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Alueen määrittely Suunnittelun kohde ja vaikutusalue Kaavan nimi ja tavoite 5 2. YHTEYSTIEDOT 5 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Suunnittelutehtävä ja tavoite Selvitys suunnittelualueen oloista Suunnittelualueen ympäristön nykytila Väestö Palvelut Työpaikat Virkistys Liikenne Tekninen huolto Maanomistus Häiriöt 8 4. SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Pohjakartta ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Valmisteluvaiheen kuuleminen Ehdotusvaiheen kuuleminen Kaavan hyväksyminen ASEMAKAAVAN KUVAUS Laaditut vaihtoehdot Asemakaavaluonnos Asemakaavaehdotus Laajuustiedot ASEMAKAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön Vaikutukset maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon Vaikutukset kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen sekä liikenteeseen Vaikutukset maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun 15 ympäristöön KAAVAMERKINNÄT- JA MÄÄRÄYKSET ALUEEN TOTEUTTAMINEN 16 LIITTEET Liite 1 Muutettava asemakaava 1:2000 Liite 2 Asemakaavan seurantalomake Erillisenä Kaavamuutosluonnos 1:2000

4 4 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Alueen määrittely Asemakaavan muutos koskee Perhon keskustan asemakaavan korttelia 26, korttelin 19 tonttia 7 sekä kevyenliikenteen aluetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu Perhon keskustan asemakaavan korttelin19 tontit 7-9 sekä kevyenliikenteen aluetta. 1.2 Suunnittelun kohde ja vaikutusalue Suunnittelualueen koko on n. 3,4 hehtaaria ja se sijaitsee Perhon liikekeskustassa rajautuen länsireunalta valtatiehen 13, etelässä Vehmassuontiehen, idässä Koulutiehen sekä pohjoisessa Koulukujaan. Kaavan vaikutusalue ulottuu suunnittelualueen lähiympäristöön. Suunnittelualueen sijainti on esitetty kuvissa 1 ja 2. Kuva 1. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti.

5 5 Kuva 2. Suunnittelualueen tarkempi rajaus. Maanmittauslaitos 1.3 Kaavan nimi ja tavoite Alueelle laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain mukainen asemakaavan muutos. Kaavan nimi on Asemakaavan muutos; Kortteli 26 ja osa korttelista YHTEYSTIEDOT KAAVOITTAJA: Perhon kunta Keskustie PERHO Yhteyshenkilö: Tekninen johtaja Pasi Rannila Puh Sähköposti: pasi.rannila@perho.com KAAVAKONSULTTI: Ramboll Finland Oy Pitkänsillankatu 1, KOKKOLA Hankkeen vastuuhenkilö: Jukka Silvola jukka.silvola@ramboll.fi Puh Kaavasuunnittelija: Ville Vihanta ville.vihanta@ramboll.fi Puh

6 6 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 3.1 Suunnittelutehtävä ja tavoite Suunnittelutehtävänä on laatia asemakaavan muutos korttelin 26 ja korttelin 19 tontin 7 alueelle. Tavoitteena on muuttaa nykyistä asemakaavaa siten, että opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta voidaan laajentaa nykyisen korttelin 26 tontille 3. Muutoksella mahdollistetaan uuden alakoulun rakentuminen alueelle. Alueelle on laadittu rakentamissuunnitelma. Lisäksi huomioidaan alueen nykyinen toiminta ja kaavatyön yhteydessä esiin tulevat muut asiat. Kuva 3. Asemapiirros koulukeskuksen alueelta. 3.2 Selvitys suunnittelualueen oloista Suunnittelualueen ympäristön nykytila Suunnittelualue sijoittuu nykyiseen taajamarakenteeseen ollen myös maisemallisesti osa rakennettua taajamakuvaa. Luonnonympäristöltään alue on muuttunutta ja piha-alueet ovat joko päällystettyjä tai nurmetettuja. Rakennettu ympäristö suunnittelualueella koostuu alueen pohjoisosassa olevasta koulukeskuksesta, eteläosassa olevasta pankista sekä itäosassa olevasta kirjastosta ja sen alakerrassa olevasta nuorten kokoontumispaikka Nuopparista. Koulukeskuksen alueella sijaitsee Kirkonkylänkoulu (0-6 lk), keskuskoulu (7-9 lk ja lukio), rinteen koulun erityisluokka sekä asuntola. Asuntolarakennus on rakennettu 1950-luvulla ja se tullaan purkamaan uuden alakoulun tieltä. Suunnittelualueen ulkopuolella sen lähiympäristössä sijaitsevat urheilukenttä, huoltoasema sekä liiketiloja. Alueen lounaispuolella kulkee valtatie 13.

7 7 Seuraavassa on ilmakuva suunnittelualueelta. Kuva 4. Ilmakuva suunnittelualueelta. Maanmittauslaitos Kuva 5. Koulukeskuksen alue. Kuva 6. Purettava 1950-luvulla rakennettu vanha asuntolarakennus.

8 Väestö Suunnittelualueella ei ole asutusta, mutta alue sijoittuu Perhon keskustaajamaan, joten lähiympäristön asuinalueilla asuu satoja henkilöitä Palvelut Suunnittelualueella sijaitsee kirjasto ja kirjastorakennuksen alakerrassa sijaitseva nuorten kokoontumispaikka Nuoppari, jossa voi järjestää myös kerhoja, illanviettoja sekä tapahtumia. Lisäksi koulukeskuksen tiloja voidaan käyttää monipuoliseen kerho ja harrastustoimintaan. Muut tarvittavat palvelut sijaitsevat suunnittelualueen välittömässä läheisyydessä Perhon liikekeskustassa Työpaikat Suunnittelualueella työskentelee koulukeskuksen, kirjaston sekä Osuuspankin palveluksessa yhteensä noin 50 henkilöä Virkistys Koulukeskuksessa sijaitsee liikuntasaleja, joita voidaan varata yleiseen virkistyskäyttöön. Lisäksi lähialueilta löytyy hyvät mahdollisuudet virkistäytymiseen. Alueen ympäristössä on mm. urheilukenttä sekä puistoalue Liikenne Alueen koillispuolella kulkee valtatie 13, johon suunnittelualue liittyy Vehmassuontien kautta. Valtatiellä 13 suunnittelualueen kohdalla on voimassa alueellinen 40 km/h nopeusrajoitus. Vehmassuontien toisella puolella huoltoaseman kanssa samoissa tiloissa toimii matkahuolto, jossa linjaautoliikenne pysähtyy. Lisäksi alue on hyvin saavutettavissa kevyen liikenteen yhteyksien kautta Tekninen huolto Suunnittelualue on kunnallisteknisten verkostojen piirissä. Alueella kulkee sähköjohto-, vesijohto- ja kaukolämpöverkosto Maanomistus Suunnittelualueen kiinteistöt omistaa: Kiinteistönumero Omistaja Perhon kunta Keskustie PERHO Perhon Osuuspankki Vehmassuontie PERHO Häiriöt Suunnittelualueen länsiosaan rajautuva valtatie 13 saattaa aiheuttaa alueelle meluhaittaa. Tieliikennemelua on tutkittu Perhon keskustan osayleiskaavassa ja melualueen on katsottu ulottuvan vain suunnittelualueen laitamille. Alueen koillis- ja lounaispuolella olevien maatalousalueiden viljelyistä voi aiheutua kausiluonteista häiriötä lähinnä työkoneiden äänistä sekä mahdollisista hajuhaitoista. Edellä mainittujen haittojen lähteet sijoittuvat alueen eri puolille eivätkä kaikki haittavaikutukset siten koske koko suunnittelualuetta.

9 9 4. SUUNNITTELUTILANNE 4.1 Maakuntakaava Maakuntakaavan tehtävä on määrittää alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoittaa aluevarauksia alueiden käyttöä koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteen sovittamisen kannalta tarpeellisessa laajuudessa ja tarkkuudella. Maakuntakaavaa laadittaessa on erityistä huomiota kiinnitettävä mm. vesija maa-ainesvarojen kestävään käyttöön, maakunnan elinkeinoelämän toimintaedellytyksiin; maiseman, luonnonarvojen ja kulttuuriperinnön vaalimiseen sekä virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyyteen (MRL 28 ). Perhon kunta kuuluu Keski-Pohjanmaan liiton alueeseen. Keski-Pohjanmaan maakuntakaava laaditaan vaiheittain ja maakuntakaavan ensimmäinen vaihekaava on vahvistettu , toinen vaihe ja 3. vaihekaava Vahvistetut vaihekaavat ovat saatavilla Keski-Pohjanmaan liiton kotisivuilla osoitteessa: > alueiden käyttö > vahvistetut maakuntakaavat. Kuva 7. Ote vahvistettujen vaihemaakuntakaavojen yhdistelmästä.

10 10 Suunnittelualueella on voimassa oleva yleiskaava, joten maakuntakaava ei suoraan ohjaa alueen suunnittelua. Maakuntakaavassa osoitettuja keskeisiä merkintöjä alueella ovat: 4. vaihemaakuntakaavalla ohjataan mannertuulivoiman sijoittumista maakunnan alueella. IV vaihemaakuntakaavalla muutetaan II vaiheessa esitetyt kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti tai seudullisesti tärkeät alueet ja kohteet vastaamaan aihepiirin päivitettyjä inventointeja. Keski-Pohjanmaan liiton maakuntavaltuusto hyväksyi 4. vaihemaakuntakaavan Kaava ei kuitenkaan ole vielä lainvoimainen, vaan se vaatii ympäristöministeriön vahvistuksen. Kaavassa ei ole suunnittelualuetta koskevia merkintöjä. Keski-Pohjanmaan liitossa on aloitettu 5. vaihemaakuntakaavan valmistelu. Kaava tulee ajantasaistamaan kaupan palvelurakennetta ja huomioimaan seudulliset ampumaradat. Lisäksi kaavassa tarkastetaan yhdyskuntarakenteen merkintöjä ja elinkeinoelämän edellytyksiä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut yleisesti nähtävillä

11 Yleiskaava Perhon keskustan alueella on voimassa Keskustan osayleiskaava, joka on vahvistettu Kuva 8. Ote alueen osayleiskaavasta. Osayleiskaavassa suunnittelualueelle osoitettuja keskeisiä merkintöjä ovat:

12 Asemakaava Suunnittelualueen eteläosassa on voimassa Keskustan asemakaavan muutokset 2014 (kunnanvaltuuston hyväksymä ) sekä pohjoisosassa vuonna 2002 laadittu kokonaisasemakaava. Kyseisissä kaavoissa suunnittelualue on osoitettu opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YO), keskustatoimintojen korttelialueeksi, jossa MRL 71 a :n mukaisen vähittäiskaupan suuryksikön toteuttaminen alueelle on kielletty (C-1), jalankululle ja polkupyöräilylle varatuksi kaduksi (pp) sekä jalankululle ja polkupyöräilylle varatuksi kaduksi, jolla tontille ajo on sallittu (pp/t). Kuva 9. Ote voimassaolevien asemakaavojen kaavayhdistelmästä. 4.4 Pohjakartta Pohjakarttana käytetään digitaalista pohjakartta-aineistoa, jota on täydennysmitattu vuosina (Sigma Konsultit Oy). 5. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 5.1 Osalliset Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteitä ja antaa lausuntoja. Kaavahankkeen osallisia ovat MRL:n 62 :n mukaan: Viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Perhon kunnan eri hallintokunnat Keskustie 2 / PL 20, PERHO Etelä-Pohjanmaan ELY Korsholmanpuistikko 44 / PL 262, Vaasa kirjaamo.etela-pohjanmaa@ely-keskus.fi Keski-Pohjanmaan liitto Rantakatu 14, Kokkola etunimi.sukunimi@keski-pohjanmaa.fi kirjaamo@keski-pohjanmaa.fi

13 13 K.H. Renlundin museo - Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo Pitkänsillankatu 1-3 A, Kokkola etunimi.sukunimi@kokkola.fi Elenia Oy Patamäenkatu 7 / PL 2, Tampere etunimi.sukunimi@elenia.fi Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos Kustaa Aadolfinkatu 76, Kokkola pelastuslaitos@kokkola.fi Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa: Kaikki kuntalaiset, joita asia koskee Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat 5.2 Vireilletulo Kaavan vireilletulosta kuulutetaan ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidetään yleisesti nähtävillä samanaikaisesti kaavaluonnoksen ja selostuksen kanssa. 5.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Valmisteluvaiheen kuuleminen Kaavaluonnos päivämäärällä pidetään yleisesti nähtävillä samanaikaisesti osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa joulu-tammikuussa Ehdotusvaiheen kuuleminen Maaliskuu Kaavan hyväksyminen Huhtikuu 2016

14 14 6. ASEMAKAAVAN KUVAUS 6.1 Laaditut vaihtoehdot Alueelta ei laadita erillisiä vaihtoehtoja, vaan kaavaratkaisu perustuu nykyiseen voimassa olevaan asemakaavan sekä rakentamissuunnitelmaan ja siihen liittyviin tavoitteisiin. 6.2 Asemakaavaluonnos Asemakaavaluonnos perustuu alueen nykyiseen asemakaavaan sekä rakentamissuunnitelmaan ja siihen liittyviin tavoitteisiin. Voimassaolevan asemakaavan korttelin 26 tontti 3 on muutettu keskustatoimintojen korttelialueesta (C-1) opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YO). Lisäksi kevyen liikenteen yhteyksien reittejä muutetaan. Suunnittelualueen eri käyttötarkoituksien kerroskorkeudet ja tehokkuusluvut ovat pysyneet samoina. Alueen kokonaistehokkuus kuitenkin kasvaa YO-korttelialueen laajentumisen myötä. Kuva 10. Voimassaoleva asemakaava Kuva 11. Asemakaavaluonnos. 6.3 Asemakaavaehdotus Asemakaavaehdotus tullaan laatimaan tavoitteiden ja valmisteluvaiheessa saadun palautteen perusteella. 6.4 Laajuustiedot Asemakaavan laajuustiedot on esitetty liitteenä 2 olevalla seurantalomakkeella.

15 15 7. ASEMAKAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutusten arvioinnin osakohteet perustuvat maankäyttö- ja rakennuslakiin. Lain 9 :n ja asetuksen 1 :n mukaan kaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan vaikutuksia: 1. ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2. maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3. kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4. alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 5. taajamakuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Em. listassa on kaavan laadinnan yhteydessä todennäköisesti merkittäviksi muodostuvat vaikutukset lihavoitu. 7.1 Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön Kaavaratkaisu mahdollistaa koulukeskusalueen laajentumisen. Keskustatoimintojen aleen supistuminen keskeisellä paikalla voidaan kokea negatiivisena kun mahdollisuus palvelujen rakentamiseen alueelta poistuu. Vaikutusta lieventää kuitenkin se, että keskustan alueella kaikki keskeiset palvelut ovat helposti saavutettavissa. 7.2 Vaikutukset maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon Kaavalla ei ole merkittäviä vaikutuksia maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan tai ilmastoon. Alueella on erilliset jäte- ja hulevesiviemärijärjestelmät, joiden käyttöaste parantuu rakentamisen myötä. 7.3 Vaikutukset kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin Asemakaava-alue on lähes kokonaan rakennettua ympäristöä eikä sen rakentumisesta siten ole haittaa luonnon monimuotoisuudelle. Näistä syistä johtuen ekologiset vaikutukset jäävät vähäisiksi. 7.4 Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen sekä liikenteeseen Alue sijoittuu nykyisten yhdyskuntaverkostojen piiriin ja on liitettävissä niihin, joten yhdyskuntateknistenverkostojen käyttöaste kasvaa nykytilanteeseen verrattuna ja vaikutukset tätä kautta ovat myönteisiä. Alueen rakentuminen lisää liikennettä suurimmalta osin rakentamisvaiheessa. Koulukeskusalueen laajentuminen ei aiheuta merkittävää liikennemäärien kasvua, koska oppilaat siirtyvät uuteen rakennukseen samalta alueelta eikä lisäystä alueella liikkujien osalta tule. Suunnittelualue sijoittuu seututien varteen ja alueen liikennejärjestelyt ovat nykyisellään suunniteltu kaavan käyttötarkoituksen mukaista toimintaa varten. 7.5 Vaikutukset maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Nykyisen korttelin 26 tontilla 3 sijainnut rivitalo on purettu, joten tontti on tällä hetkellä tyhjillään. Alueelta purettavalla rakennuksella ei ole erityistä kulttuuriperintöön liittyvää arvoa, joten vaikutuksia tältä osin ei synny. Uuden alakoulun sekä tyhjillään olevan tontin rakentumisella arvioidaan olevan myönteisiä vaikutuksia Perhon keskustan alueen maisemakuvaan.

16 16 8. KAAVAMERKINNÄT- JA MÄÄRÄYKSET Kaavamerkintöinä on käytetty asetuksen 2000 mukaisia merkintöjä. 9. ALUEEN TOTEUTTAMINEN Asemakaava tulee valtuuston hyväksyttäväksi keväällä 2016 ja rakentaminen alueella voi alkaa kun kaava on saanut lainvoiman. Kokkolassa, Jukka Silvola Projektipäällikkö Ville Vihanta Kaavasuunnittelija