LEPPÄKARIN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 291-RAK1706 KUSTAVIN KUNTA LEPPÄKARIN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVASELOSTUS Versio ( ) Nosto Consulting Oy

2 Nosto Consulting Oy 2 (18) Sisällysluettelo 1. Perus- ja tunnistetiedot Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan tarkoitus Lähtökohdat Selvitys suunnittelualueen oloista... 6 Alueen yleiskuvaus... 6 Luonnonympäristö ja maisema... 6 Rakennettu ympäristö... 6 Muinaismuistot... 7 Maanomistus Suunnittelutilanne... 7 Maakuntakaava... 7 Yleiskaava... 8 Ranta-asemakaava... 9 Rakennusjärjestys Kantatilaselvitys Luontoinventointi Vanha rakennuskanta Kaavan pohjakartta Rakennuskiellot Suunnittelun vaiheet Ranta-asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen Osallistuminen ja yhteistyö Viranomaisyhteistyö Osalliset ja vireille tulo sekä kaavaluonnos Kaavaehdotus Kaavan hyväksyminen Ranta-asemakaavan kuvaus Kaavan rakenne Mitoitus... 14

3 Nosto Consulting Oy 3 (18) Palvelut Aluevaraukset Korttelialueet Maa- ja metsätalousalueet Ranta-asemakaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Taloudelliset vaikutukset Ranta-asemakaavan toteutus Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteuttaminen ja ajoitus Toteutuksen seuranta LIITTEET 1) Asemakaavan seurantalomake / Täydennetty ) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3) Kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset 4) Lausunnot kaavaehdotuksesta / Lisätty ) Kaavan laatijan vastine kaavaehdotuksesta annettuihin lausuntoihin / Lisätty VERSIOHISTORIA 0.9 Kaavaluonnos Käsitelty Kustavin kunnanhallituksessa Kaavaehdotus Käsitelty Kustavin kunnanhallituksessa Kaava hyväksymiskäsittelyyn ( ) Hyväksytty Kustavin kunnanvaltuustossa pp.kk.vvvv nn

4 Nosto Consulting Oy 4 (18) 1. Perus- ja tunnistetiedot 1.1. Tunnistetiedot KUSTAVIN KUNTA LEPPÄKARIN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Ranta-asemakaavan muutos koskee: Korttelia 2, liikennealuetta sekä maa- ja metsätalousaluetta. Ranta-asemakaavan muutoksella muodostuu: Korttelit 2 ja 3 sekä maa- ja metsätalousaluetta. Suunnitteluorganisaatio Ranta-asemakaavan muutoksen laadinnasta on vastannut dipl.ins. Pasi Lappalainen Nosto Consulting Oy:stä (Turku). Kaavan tekninen piirtäminen on tehty FlexiTon Informáciotechnologiai Kft:ssä (Budapest, Unkari). Käsittelyvaiheet 1.2. Kaava-alueen sijainti Kaavatyön vireilletulosta on kuulutettu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos ovat olleet nähtävillä Kaavaehdotus on ollut nähtävillä Kunta on hyväksynyt kaavan Kaava-alue sijaitsee Kustavissa Kaurissalossa Isoluodon pohjoisosassa noin 15 kilometrin etäisyydellä Kustavin kirkonkylästä. Sijainnista on kartta osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (liite 2).

5 Nosto Consulting Oy 5 (18) 1.3. Kaavan tarkoitus Laadittavan ranta-asemakaavamuutoksen tavoitteena on suunnitella alueelle uusi loma-asuntojen rakennuspaikka (RA) sekä nostaa Leppäkarin kokonaisrakennusoikeus kaavassa Kustavin kunnan rakennusjärjestyksessä mainittuun tavoitetasoon (180 kerrosneliömetriä). Toteutuessaan kaavamuutoksella ei ole valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittäviä vaikutuksia.

6 Nosto Consulting Oy 6 (18) 2. La hto kohdat 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue muodostuu tilojen Leppäkari 8:5 (osa) ja Simpukka 8:6 alueista. Kaavamuutosalueen pinta-ala on noin 4,15 hehtaaria. Todellista rantaviivaa on noin 810 metriä, ja mitoitusrantaviivaa on noin 450 metriä. Luonnonympäristö ja maisema Suunnittelualue on maastoltaan melko loivapiirteistä saariston kallioista metsämaata. Simpukan tilan itärannalla sekä Leppäkarin ja Isoluodon välisessä salmessa on rantakaislikkoa. Simpukan tilan edustalla on vesijättömaata, joka tullaan lunastamaan kaavatyön aikana. Isoluodon pohjoisosaan asti on kiinteä tieyhteys. Leppäkarin saareen on tieyhteys, jota pitkin saareen pääsee kävellen. Rakennettu ympäristö Leppäkarin 8:5 tilalle on rakennettu loma-asunto sekä saunarakennus. Muilta osin kaava-alue on rakentamaton. Lomarakennus Leppäkarin tilalla

7 Nosto Consulting Oy 7 (18) Saunarakennus Leppäkarin tilalla Muinaismuistot Maanomistus 2.2. Suunnittelutilanne Maakuntakaava Suunnittelualueelta ei ole tiedossa muinaisjäännöksiä. Kaava-alue on yksityisessä omistuksessa. Ympäristöministeriö on vahvistanut Vakka-Suomen maakuntakaavan, joka on osa samana päivänä hyväksyttyä Varsinais-Suomen maakuntakaavaa.

8 Nosto Consulting Oy 8 (18) Kaava-alueen sijainti maakuntakaavassa: Lähde: Maakuntakaavakartta Suunnittelualue on maakuntakaavassa maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on erityisiä matkailun ja virkistyksen kehittämistarpeita (MRV). Suunnittelualue kuuluu Selkämeren kalastuksen ja kalatalouden kehittämisvyöhykkeeseen. Suunnittelualue kuuluu loma-asutuksen mitoituksen osa-alueeseen 2, eli 5-7 lay/km ja 40 % vapaata rantaa. Yleiskaava Suunnittelualueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa.

9 Nosto Consulting Oy 9 (18) Ranta-asemakaava Suunnittelualueella on voimassa Turun ja Porin lääninhallituksessa vahvistettu ranta-asemakaava (laadittu kumotun rakennuslain mukaisena rakennuskaavana), joka koskee tilaa Leppäkari RN:o 8. Voimassa olevassa ranta-asemakaavassa muutosalue on lomaasuntojen korttelialuetta, jolle saa rakentaa erillisiä loma-asuntoja (RA), maa- ja metsätalousaluetta (M) sekä venevalkamaa (LV). Venevalkama on tarkoitettu korttelin 2 käyttöön. Kaava-alueella on yksi loma-asuntojen rakennuspaikka, jolle on osoitettu rakennusoikeutta 80 m² sekä lisäksi rakennusala, jolle saa sijoittaa 20 m²:n suuruisen saunarakennuksen. Lomarakennuspaikan rakennusoikeus on siten yhteensä 100 m². Ote muutettavasta ranta-asemakaavasta:

10 Nosto Consulting Oy 10 (18) Rakennusjärjestys voimaan tulleen Kustavin kunnan rakennusjärjestyksen mukaan: - Lomarakennusten rakennuspaikalle saa ranta-alueella rakentaa yhden enintään 100 k-m² suuruisen lomarakennuksen, joka voi olla 1½-kerroksinen maiseman ja kasvillisuuden niin salliessa, vierasmajan enintään 25 k-m², saunan enintään 30 k-m² ja autotalli/varastorakennuksia enintään 40 k-m². Rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 180 k-m². - Rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeus voi olla edellä esitettyä pienempi (enintään 150 k-m²), kun otetaan huomioon rakennuspaikan koko, maaston muodot, kasvillisuuden peittävyys, alueen rakennuskanta ja maisemalliset arvot. - Saunarakennuksessa on oltava varsinaisia saunatiloja (löyly-, pesu- ja pukuhuone) vähintään puolet sallitusta rakennusoikeudesta. - Asuinrakennuksen ja saunarakennuksen kosteudelle arkojen rakenteiden tulee olla vähintään +2,20 m keskiveden korkeutta ylempänä. - Jätevedet tulee, ellei niitä voida johtaa yleiseen viemärilaitokseen, käsitellä kiinteistökohtaisesti ympäristönsuojeluviranomaisen ohjeiden mukaisesti. - Rakennettaessa ranta-alueille tulee erityistä huomiota kiinnittää rakennusten korkeusasemaan, muotoon, ulkomateriaaleihin ja väritykseen. - Rakennuspaikalla tulee rantavyöhykkeen kasvillisuus pääosin säilyttää. - Rakennuksen etäisyyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee olla vähintään 25 metriä. Jos saunarakennuksen pohjapinta-ala on enintään 25 m², saa sen rakentaa vähintään 15 metrin etäisyydelle keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta. Rakennuksen etäisyyden rantaviivasta ja sijainnin rakennuspaikalla tulee kuitenkin olla sellainen, että maiseman luonnonmukaisuus mahdollisuuksien mukaan säilyy. Rakennusjärjestyksellä ei ole sitovaa oikeusvaikutusta suunnittelualueella.

11 Nosto Consulting Oy 11 (18) Kantatilaselvitys Tilat Leppäkari 8:5 ja Simpukka 8:6 on muodostettu tilasta Leppäkari 8:0 (rek ) vahvistetun Leppäkarin rantaasemakaavan pohjaksi on laadittu Isoluodon yleissuunnitelma (päivätty ), jossa on esitetty Leppäkarin 8:0 tilan ja siihen välittömästi liittyvien kantatilojen 5:32 (rek ) ja 5:64 (rek ) kokonaismitoitus. Kantatilan 5:32 mitoitukseksi on laskettu yleissuunnitelmassa 5,8 lay/km, kantatilan 5:64 mitoitukseksi 6,4 lay/km ja kantatilan 8:0 mitoitukseksi 6,3 lay/km. Kantatilojen kokonaismitoitukseksi on laskettu 6,1 lay/km. Luontoinventointi Suunnittelualueen muuttuvan maankäytön alueelta kaava-alueen etelä-/kaakkoisosasta on laadittu luontoarvojen selvitys kesällä Selvityksen on laatinut luontokartoittaja Marika Vahekoski Luontopalvelu Kraakusta. Selvityksen mukaan alueella on pääasiassa mustikkatyypin tuoretta kangasmetsää. Metsän reunassa rannan tuntumassa kasvaa tervaleppää, joka muodostaa kapean leppävyön. Leppävyön edustalla on kivikkoista merenrantaniittyä. Merenrantaniityt ovat luonnonsuojelulailla suojeltuja luontotyyppejä. Luonnonsuojelulain mukaiseksi luontotyypiksi määriteltyä aluetta ei saa muuttaa niin, että luontotyypin ominaispiirteiden säilyminen vaarantuu. Merenrantaniittyä kaava-alueella. Kuvaussuuntana pohjoinen. Valokuva: Marika Vahekoski

12 Nosto Consulting Oy 12 (18) Alueella havaittiin peippo, hippiäinen, talitiainen, pajulintu ja sinitiainen. Rannassa havaittiin västäräkki. Alueelta ei löytynyt merkkejä liito-oravasta. Vanha rakennuskanta Suunnittelualueelta ei ole tiedossa vanhaa rakennuskantaa, joka tulisi erityisesti ottaa huomioon kaavoituksessa. Kaavan pohjakartta Rakennuskiellot Kaavan pohjakartta (1:2000) täyttää maankäyttö- ja rakennuslaissa ranta-asemakaavan pohjakartalle asetetut vaatimukset. Pohjakartta on hyväksytty Kaava-alueella ei ole rakennuskieltoa.

13 Nosto Consulting Oy 13 (18) 3. Suunnittelun vaiheet 3.1. Ranta-asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen Kaavoitustyöhön on ryhdytty maanomistajan aloitteesta Osallistuminen ja yhteistyö Viranomaisyhteistyö (TÄYDENNETÄÄN TARVITTAESSA KAAVATYÖN EDETESSÄ) Osalliset ja vireille tulo sekä kaavaluonnos Kaavaehdotus Kustavin kunnanhallitus on tehnyt ranta-asemakaavatyön vireilletulopäätöksen Kaavatyön vireilletulosta on kuulutettu Lisäksi osallisille on ilmoitettu vireilletulosta kirjeitse. Osalliset on lueteltu osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS). Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen ranta-asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut samanaikaisesti päivätyn kaavaluonnoksen kanssa nähtävillä kunnassa välisen ajan. Nähtävilläolon aikana ei saapunut mielipiteitä osallisilta. Täydennetty : Kustavin kunnanhallitus on käsitellyt päivätyn kaavaehdotuksen kokouksessaan Kaavaehdotus on ollut yleisesti nähtävillä Nähtävilläoloaikana ei tullut muistutuksia osallisilta. Kaavaehdotuksesta saatiin lausunnot Varsinais-Suomen ELY-keskukselta ja Kustavin kunnan rakennuslautakunnalta. Varsinais- Suomen liiton maankäyttöjaosto päätti, että se ei anna lausuntoa (liite 4). Kaavan laatijan vastine lausuntoihin on liitteenä 5. Saatujen lausuntojen perusteella kaavaan ei ollut tarvetta tehdä muutoksia Kaavan hyväksyminen (TÄYDENNETÄÄN HYVÄKSYMISVAIHEEN JÄLKEEN)

14 Nosto Consulting Oy 14 (18) 4. Ranta-asemakaavan kuvaus 4.1. Kaavan rakenne Mitoitus Kaava-alueeseen kuuluvat kiinteistöt Leppäkari (osa) ja Simpukka Kaava-alueen pinta-ala on noin 4,15 hehtaaria. Suunnittelualueelle on osoitettu loma-asuntojen korttelialuetta (RA-1) sekä maa- ja metsätalousaluetta (M). Kaavamuutoksessa osoitetaan kaksi omarantaista loma-asuntojen rakennuspaikkaa, joista Leppäkariin osoitettu rakennuspaikka on jo rakennettu. Simpukan tilan eteläosaan osoitetaan uusi rakennuspaikka. Vastaavasti kaavassa poistuu voimassa olevassa kaavassa korttelin 2 käyttöön tarkoitettu venevalkama (LV). Vapaan rannan osuus ei siten käytännössä juurikaan muutu kaavamuutoksen myötä. Kaava-alueen yksityiskohtainen mitoitus on esitetty asemakaavan seurantalomakkeella (liite 1). Suunnittelualue kuuluu loma-asutuksen mitoituksen osa-alueeseen 2, eli 5-7 lay/km ja 40 % vapaata rantaa. Kaavamuutoksessa osoitetaan yhteensä 2 lay, ja mitoitus on siten 4,4 lay/km. Kantatilalle 8:0 Isoluodon yleissuunnitelmassa laskettu rakennusoikeus (5 lay) ylitetään kaavamuutoksessa vähäisesti, kun kantatilan alueelle osoitetaan yksi uusi rakennuspaikka. Kantatilan 8:0 mitoitus on kaavamuutoksen jälkeen 7,5 lay/km. Kantatiloille 5:32 ja 5:64 Isoluodon yleissuunnitelmassa laskettu mitoitus on ylitetty selvästi tilojen 5:32 ja 5:87 (muodostettu kantatilasta 5:64) alueille vahvistetussa ranta-asemakaavassa. Ranta-asemakaavassa tilojen alueelle on osoitettu yhteensä 21 loma-asuntojen rakennuspaikkaa, mikä ylittää selvästi kantatiloille Isoluodon yleissuunnitelmassa esitetyn mitoituksen. Yhden uuden rakennuspaikan osoittaminen kantatilan 8:0 alueelle on siten kohtuullista ja maanomistajien tasapuolisen kohtelun mukaista. Kaava-alueella on todellista rantaviivaa noin 810 metriä, muunnettua rantaviivaa noin 650 metriä ja mitoitusrantaviivaa (Leppäkarin saaresta huomioitu puolet) noin 450 metriä.

15 Nosto Consulting Oy 15 (18) Palvelut 4.2. Aluevaraukset Korttelialueet Vapaata rantaa on noin 320 metriä, joka on noin 49 % muunnetusta rantaviivasta. Yhtenäinen vapaa rantaviiva jatkuu myös kaava-alueen ulkopuolella maa- ja metsätalousalueeksi kaavoitetulla alueella. Vapaata rantaviivaa jää siten kaava-alueelle edelleen riittävästi. Kerrosalat Kaavamuutoksessa on osoitettu kaksi yksiasuntoisten loma-asuntojen rakennuspaikkaa (RA-1), joiden kerrosalat ovat yhteensä 360 k-m². Alueella ei ole palveluja. Lähimmät palvelut ovat Kustavin kirkonkylässä noin 15 kilometrin päässä. Kaavamerkinnät ovat ympäristöministeriön voimassa olevien ohjeiden mukaisia. Liitteenä ovat kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset (liite 3). Suunnittelualueelle on osoitettu kaksi yksiasuntoisten loma-asuntojen rakennuspaikkaa (RA-1). Rakennuspaikoista toinen on rakennettu ja toinen rakentamaton. Korttelit 2 ja 3 Maa- ja metsätalousalueet Korttelialueiden ulkopuolinen maa-alue on maa- ja metsätalousaluetta (M). Alueella ei ole rakennusoikeutta.

16 Nosto Consulting Oy 16 (18) 4.3. Ranta-asemakaavan vaikutukset Ranta-asemakaavalla on pyritty luomaan edellytykset rauhalliseen ja viihtyisään lomanviettoon. Kaavaratkaisulla on pyritty minimoimaan ympäristön häiriötekijät käyttämällä hyödyksi väljää rakentamista sekä puustoa ja maaston muotoja. Ranta-asemakaavassa on otettu huomioon luonnonsuojelu, maisema-arvot, vesiensuojelu ja vesihuollon järjestäminen sekä vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Väestörakenne ja -kehitys alueella Kaavassa ei osoiteta vakituisen asunnon rakennuspaikkoja. Yhdyskuntarakenne Suunniteltu rakentaminen ja muu maankäyttö on sopeutettu rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön. Kaavamuutoksella osoitetaan yksi uusi loma-asuntojen rakennuspaikka. Palvelut Kaava tukeutuu olemassa oleviin palveluihin. Liikenne Kaavamuutoksella ei ole merkittävää vaikutusta liikenteen määrään. Kaavassa poistuu voimassa olevassa kaavassa korttelin 2 käyttöön tarkoitettu venevalkama (LV). Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Suunnittelualueelta ei ole tiedossa suojeltavia kulttuuriympäristöjä tai muinaismuistoja. Virkistys Suunnittelualueen läheisyydessä on laajat yhtenäiset virkistysalueet. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisemarakenne, luonnonolot Suunnittelualueen muuttuvan maankäytön alueelta kaava-alueen etelä-/kaakkoisosasta on laadittu luontoarvojen selvitys. Rantaalueella esiintyy selvityksen mukaan merenrantaniittyä, joka on

17 Nosto Consulting Oy 17 (18) luonnonsuojelulailla suojeltu luontotyyppi. Luonnonsuojelulain mukaiseksi luontotyypiksi määriteltyä aluetta ei saa muuttaa niin, että luontotyypin ominaispiirteiden säilyminen vaarantuu (LuonnonsL ). Alueelle ei ole osoitettu kaavamuutoksessa rakentamista. Alue on osoitettu alueen osaksi, jolla sijaitsee luonnonsuojelulain 29 :n perusteella suojeltu merenrantaniitty (s-1). Kohteen ominaispiirteitä ei saa kaavamääräyksen mukaan heikentää. Aluetta voidaan hoitaa niittämällä. Kaavamuutoksessa on siten turvattu kohteen säilyminen alueella. Kaava-alueelta ei havaittu luontoarvojen selvityksessä muita erityisiä luontoarvoja tai lajeja, jotka tulisi huomioida kaavamuutosta laadittaessa. Kaavassa on osoitettu uusi omarantainen loma-asuntojen rakennuspaikka rakentamiseen hyvin soveltuvalle paikalle. Leppäkarin tilan kokonaisrakennusoikeus nostetaan lisäksi Kustavin kunnan rakennusjärjestyksessä mainittuun tavoitetasoon (180 kerrosneliömetriä). Kaavamääräyksillä on varmistettu rakennusten sopeutuminen maisemaan. Kaavamääräysten mukaisesti rakennusten on sopeuduttava perinteiseen saaristomaisemaan väritykseltään, julkisivumateriaaleiltaan ja mittasuhteiltaan, ja rakennusten on oltava puuverhoiltuja sekä tummansävyisiä. Heijastavia seinä- ja kattopintoja ei myöskään saa rakentaa. Rakennuspaikkojen rakentamaton osa on lisäksi hoidettava luonnonvaraisena ja rakennuspaikoilla on säilytettävä maiseman kannalta merkittävä puusto. Kaavasta ei siten aiheudu erityisiä haittoja alueen maisemarakenteeseen. Pohjavedet ja pienilmasto Alue ei ole luokiteltua pohjavesialuetta. Kaavalla ei ole oleellista vaikutusta pienilmastoon. Maa- ja kallioperä Alueen rakennettavuus on hyvä. Taloudelliset vaikutukset Kaavalla ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia muille kuin maanomistajalle.

18 Nosto Consulting Oy 18 (18) 5. Ranta-asemakaavan toteutus 5.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Ranta-asemakaavan toteutumista ohjaa kaavakartan lisäksi tämä kaavaselostus Toteuttaminen ja ajoitus 5.3. Toteutuksen seuranta Alueen toteuttaminen voidaan käynnistää, kun ranta-asemakaava on tullut kuulutuksella voimaan. Maanomistaja vastaa ranta-asemakaavan toteuttamisesta omistamillaan maa-alueilla. Alueen toteutuksen seurannasta ja valvonnasta vastaa Kustavin kunta. Turussa ( ) Nosto Consulting Oy Pasi Lappalainen dipl.ins.