SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/ Sastamalan kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/ Kaupunginhallitus Aika klo 12:30-20:31 Paikka Sastamalan kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 217 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Asiantuntijat tässä kokouksessa Lausunto Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle Keikyän entisen koulukiinteistön myyntiä koskevasta kaupunginhallituksen päätöksestä tehtyyn valitukseen 221 Sastamalan kaupungin talousarvio vuodelle 2019 ja taloussuunnitelma vuosille Veroprosentit vuodelle Suunnitelma / sopimus yhteistoiminta-alueen sosiaali-ja terveydenhuollon palveluista ja talousarvioesitys vuodelle Hallintokuntien pöytäkirjat Ilmoitusasiat

2 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/ Kaupunginhallitus Aika klo 12:30-20:31 Paikka Sastamalan kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Jokinen Jenni puheenjohtaja Pelttari Päivi I varapuheenjohtaja Hanhilahti Heimo varajäsen - 221, klo 19:52 Peasley Ashton jäsen Raunio Pirjo jäsen 221, klo -15:35 Selin Jukka-Pekka varajäsen 221, klo 15:35- Rauva Mikko jäsen Saarela Leena jäsen Seppä Tarmo jäsen Sivonen Reino jäsen Villo Maire jäsen Vuorinen Pirjo jäsen Yli-Hongisto Ulla kvalt puheenjohtaja Andersson Jari kvalt I varapuheenjohtaja 221, klo 12:47-18:57 Lepistö Antti kvalt II varapuheenjohtaja - 221, klo 20:04 Voutilainen Teemu nuorisovaltuutettu - 221, klo 19:32 Malmberg Jarkko kaupunginjohtaja Rautava Tapio hallintojohtaja - 221, klo 19:25 Alajoki Elina talousjohtaja Arve-Salonen Katja konsernilakimies Kares Pekka kasvatusjohtaja osa 221, klo 14:15-15:20 Toukoniemi Kimmo tekninen johtaja osa 221, klo 15:30-16:50 Parto-Koski vs. sosiaali- ja terveysjohtaja osa 221, klo 17:25-18:57 Marja-Leena Poissa Mattila Antti-Matti II varapuheenjohtaja Allekirjoitukset Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Jenni Jokinen Katja Arve-Salonen Jarkko Malmberg puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjanpitäjä (osa 221) :t Sastamala 5. marraskuuta 2018 Leena Saarela Reino Sivonen

3 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/ Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Sastamalan kaupungin tietoverkossa ( alkaen sekä Sastamalan kaupungintalossa, hallinto 3. krs, kello 9-15

4 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KHALL Hallintosäännön 140 :n mukaan avattuaan kokouksen pu heen joh ta ja toteaa läsnä olevat sekä onko kokous laillisesti koolle kutsuttu ja päätös val tai nen. Kuntalain 103 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on pää tös valtai nen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjan tarkastajien valinta KHALL Kaupunginhallitus on päättänyt , että kau pun gin hal lituk sen kokousten pöytäkirjat tarkastetaan pääsääntöisesti heti ko kouksen jälkeen kahden pöytäkirjantarkastajan toimesta. Pöy tä kir jan tar kasta jat valitaan aakkosjärjestyksessä. Ehdotus kj: Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Lee na Saarela ja Reino Sivonen. Päätös: Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Leena Saarela ja Reino Sivonen.

6 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/ Kaupunginhallitus Asiantuntijat tässä kokouksessa KHALL Hallintosäännön 137 :n mukaan jäsenten ja esittelijän lisäksi läs nä oloja puheoikeus kaupunginhallituksen kokouksessa on valtuuston puheen joh ta jal la ja varapuheenjohtajalla sekä nuorisovaltuuston edus tajal la. Muiden henkilöiden läsnäolo- ja puheoikeudesta päättää kau pungin hal li tus. Kaupunginhallitus on päättänyt , että pysyvä läs nä oloja puheoikeus kaupunginhallituksen kokouksissa on esittelijän (kaupun gin joh ta ja) ja pöytäkirjanpitäjän (konsernilakimies) lisäksi hal lin tojoh ta jal la ja talousjohtajalla. Lisäksi kaupunginhallitus voi päättää asiantuntijan kuulemisesta yk sittäi ses sä asiassa. Asiantuntija voi olla läsnä kokouksessa asiasta käytä vän keskustelun päättymiseen asti. Valmisteluvastuu: hallintojohtaja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää, että tässä kokouksessa ovat kau pun gin joh ta jan, hallintojohtajan, konserni la ki mie hen ja ta lous joh tajan lisäksi läsnä seuraavat asiantun tijat: - kasvatusjohtaja Pekka Kares, tekninen johtaja Kimmo Toukoniemi, vs. sosiaali- ja terveysjohtaja Marja-Leena Parto-Koski, 221 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: hallintojohtaja Tapio Rautava, puh

7 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Lausunto Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle Keikyän entisen koulukiinteistön myyntiä koskevasta kaupunginhallituksen päätöksestä tehtyyn valitukseen 440/ /2018 KHALL Koulukäyttö Keikyän koulukiinteistössä päättyi keväällä Kou lukiin teis tö muodostuu kahdesta eri rakennuksesta. Vanhempi noin 1922 valmistunut ns. puukoulu myytiin keväällä euron kaup pahin nal la ja se on nykyisin asuinkäytössä. Uudempi ns. ki vi kou lu on rakennettu vuonna 1953 ja sitä on laajennettu vuosina Ki vikou lu on ollut myynnissä kiinteistönvälittäjän avulla jo lä hes kah den vuoden ajan. Kiinteistön hintapyyntö on ollut eu roa. Kiinteistö on ollut tyhjillään koulukäytön päättymisestä alkaen ja sil lä ei ole tarvetta kaupungin omassa palvelutuotannossa. Kohteessa on pidet ty peruslämpö yllä koko ajan. Kivikoulussa on neliöitä kaik ki ne ti loineen yhteensä noin 890 m 2. Tontti muodostuu noin m 2 :n suu ruises ta määräalasta tilasta Kansakoulu Alue on osoi tet tu asemakaavassa opetustoimintaa palvelevien rakennusten kort te li aluee na (YO). Kiinteistön ostamisesta euron kauppahinnalla on saatu tar jous Abnoy Oy:ltä. Hallintosäännön 26 :n mukaan kaupunginhallitus päättää yli eu ron arvoisten rakennettujen kiinteistöjen ja rakennusten myy mi ses tä noudattaen valtuuston mahdollisesti antamia ohjeita. Sijaintikartta oheismateriaalina. Valmisteluvastuu: kiinteistöpäällikkö Sirkku Pehkonen, kau pun gin geodeet ti Arto Vuorijärvi, hallintojohtaja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää, että Sastamalan kaupunki myy noin m2:n suuruisen määräalan kiinteistöstä Kansakoulu sekä sillä sijaitsevan entisen koulurakennuksen Abnoy Oy:lle euron kauppahintaan ja muutoin kauppakirjassa tar kemmin sovittavin kauppaehdoin. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: kaupungingeodeetti Arto Vuorijärvi, puh KHALL Kaupunginhallituksen päätöksestä on tehty kaksi oi-

8 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus kai su vaa ti mus ta: 1. HT Hi Tech Polymers Oy:n hallituksen puheenjohtaja Aulis Kul ma lalta saapuneessa oikaisuvaatimuksessa vaaditaan, et tä kaupun gin hal li tus ottaisi asian uudestaan käsiteltäväkseen, jotta asial le saa tai siin oikeudenmukainen päätös. 2. Eräiltä Sastamalan kaupungin asukkailta (kuntalaisilta) saa pu nees sa oikaisuvaatimuksessa vaaditaan, että myyn ti pää tös Abnoy Oy:lle perutaan ja että kyseisen lastensuojeluyksikön toi min nal le ei anneta rakennukseen toimilupaa. Oikaisuvaatimuksen al le kir joit ta ji en lisäksi oikaisuvaatimukseen on liitetty myös lista oi kai su vaa ti muk sen addressina sähköisesti allekirjoittaneista 127 hen ki lös tä, joista osa on myös ns. ulkokuntalaisia, joilla ei ole muu tok sen ha ku oi keut ta asiassa. Oikaisuvaatimukset ovat oheismateriaalina. Oikaisuvaatimusten verkko jul kai sus sa osa henkilötiedoista on peitetty lainsäädännön edel lyt tämäl lä tavalla. Addressin sähköisesti allekirjoittaneiden hen ki löi den nimiä ei tässä yhteydessä julkaista verkossa. Kuntalain 134 :n mukaan kaupunginhallituksen päätökseen tyy ty mätön saa hakea siihen oikaisua. Oikaisuvaatimus tehdään asian omai selle toimielimelle. Oikaisuvaatimus on käsiteltävä kiireellisenä. Kuntalain 137 :n 1 mom. mukaan oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oi keu teen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asian osai nen) sekä kunnan jä sen. Kuntalain 138 :n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päi vän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kumpikin oi kai su vaa ti mus on tehty määräajassa. Kiinteistö on ollut julkisessa myynnissä etuovi.com:ssa alkaen asti. Lisäksi kiinteistöä koskevia myynti-ilmoituksia on ol lut paikallislehdissä. Kiinteistön viimeisimpänä ilmoitettuna hintana on ollut euroa. Kiinteistöä koskevia kirjallisia ostotarjouksia on ol lut mahdollisuus tehdä kiinteistön koko myyntiajan. Ostotarjous on tullut tehdä kirjallisena. Tarjouksen va kuu te na ei ole edellytetty kä si ra haa. Alun perin myytävänä on ollut koulukiinteistökokonaisuus, joka on koos tu nut kahdesta eri kiinteistökokonaisuudesta; nk. kivikoulu ja puu kou lu. Puukoulun myynnin jälkeen kivikoulun myynti jatkui edel leen julkisena myyntinä etuovi.com:ssa; hinta euroa ( alkaen); euroa ( alkaen) ja eu roa ( alkaen). Vuonna 2017 "kivikoulusta" on saatu yksi kirjallinen ostotarjous, kun Au lis Kulmala on tarjonnut kiinteistöstä euroa. Tämän tarjouksen hän on sittemmin nimenomaisesti peruuttanut.

9 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kun kiinteistön myyntiä on edelleen jatkettu, on siitä saatu kesän 2018 aikana kaksi kirjallista os to tar jous ta; HT Hi Tech Polymers Oy:n ostotarjous euroa ja Abnoy Oy:n ostotarjous euroa, joka on ollut näistä tarjouksista hinnaltaan selvästi kor keam pi. Tä män jälkeen HT Hi Tech Polyhmers Oy:lle on vielä an net tu tilaisuus tar jouk sen sa tarkistamiseen. Hallintolain 34 :n mukaisesti Ab noy Oy:lle on varattu tilaisuus kumpaa kin oikaisuvaatimusta koskevan selityksen antamiseen. Yhtiö on ilmoit ta nut, että ei anna selitystä asiassa. Oikaisuvaatimuksissa on esitetty myös muita vaatimuksia ja väit tei tä, jotka kuuluvat joko toisen viranomaisen ratkaistavaksi tai muusta syystä eivät kuulu kaupunginhallituksen toimivaltaan, ja on tästä syys tä jätettävä tutkimatta. Valmisteluvastuu: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, kon ser ni la kimies Katja Arve-Salonen, hallintojohtaja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää yllä selosteosasta ilmenevillä pe rus teil la - hylätä HT Hi Tech Polymers Oy:n oikaisuvaatimuksen oi keu del li ses ti perusteettomana - hylätä eräiden kuntalaisten oikaisuvaatimuksen oikeudellisesti pe rusteet to ma na - pysyttää asiassa tekemänsä myyntipäätöksen voi mas sa. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Keskustelun kuluessa kau pun ginhal li tuk sen jäsen Maire Villo ehdotti, että kaupunginhallituksen pää tökseen lisättäisiin toivomus kuulemistilaisuuden järjestämisestä vie lä ennen kauppakirjan allekirjoittamista. Tämä ehdotus raukesi kan nat tamat to ma na. Lisätietoja: kon ser ni la ki mies Katja Arve-Salonen, puh: KHALL HT Hi Tech Polymers Oy on toimittanut Hämeenlinnan hal lin to-oi keuteen valituksen Sastamalan kaupunginhallituksen pää tökses tä koskien Keikyän entisen kou lu kiin teis tön myyntiä. Valittaja pyytää, että Keikyän entisen koulukiinteistön myyn tiä koskeva kaupunginhallituksen päätös hylätään. Hämeenlinnan hallinto-oikeus on lausuntopyynnössään kehot ta nut kaupunginhallitusta antamaan valituksen johdosta lau sun non

10 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus sekä liittämään asiakirjoihin jäljennökset va li tuk sen alai sen pää tök sen perusteena olevista asiakirjoista ja kaupunginhallituksen pää tök sen sekä tehdyn oi kai su vaa ti muk sen mahdollisine liitteineen. Lähete (lausuntopyyntö) ja sen mukana olevat alkuperäiset liitteet se kä edellä pyydetyt asiakirjat on palautettava viimeistään Lausuntopyyntö ja valitus ovat oheismateriaalina. Lausuntoluonnos Sastamalan kaupunginhallitus lausuu valituksen johdosta seu raa vaa: Valitus on hylättävä oikeudellisesti perusteettomana. Kuntalain (410/2015) 135 :n tarkoittamalla tavalla kun nan hal li tuk sen oikaisuvaatimuksen johdosta antamaan päätökseen haetaan muu tos ta kunnallisvalituksella. Kunnallisvalitus on laillisuusvalitus, jon ka valitusperusteet ovat rajoitetut. Valituksen saa tehdä sillä pe rus teel la, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, pää tök sen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa; tai päätös on muu ten lainvastainen. Muutoksenhakija ei ole vedonnut mihinkään nimenomaisista va li tus perus teis ta, mutta on kirjoituksessaan maininnut seikkoja, joiden joh dos ta katsoo päätöksen olevan lainvastainen. Näiden seikkojen osal ta kaupunginhallitus lausuu seuraavaa: Sastamalan kaupungin hallintosääntö on hyväksytty kau pun gin val tuuston päätöksellä Hallintosäännön 26 :n mukaan kaupun gin hal li tus päättää yli euron arvoisten rakennettujen kiin teistö jen ja rakennusten myymisestä noudattaen valtuuston mah dol li ses ti antamia ohjeita. Valtuusto ei ole antanut va li tuk sen alai seen kiinteistökauppaan liittyviä mahdollisia ohjeita. Kiinteistö on ollut julkisessa myynnissä etuovi.com:ssa alkaen asti. Lisäksi kiinteistöä koskevia myynti-ilmoituksia on ol lut paikallislehdissä. Kiinteistön viimeisimpänä ilmoitettuna hintana on ollut euroa. Kiinteistöä koskevia kirjallisia ostotarjouksia on ollut mahdollisuus tehdä kiinteistön koko myyntiajan. Ostotarjous on tullut tehdä kirjallisena. Tarjouksen vakuutena ei ole edellytetty kä si ra haa. Alun perin myytävänä on ollut koulukiinteistökokonaisuus, joka on koostunut kahdesta eri kiinteistökokonaisuudesta; nk. kivikoulu ja puukoulu. Puukoulun myynnin jälkeen kivikoulun myynti on jat kunut edelleen julkisena myyntinä etuovi.com:ssa; hinta eu roa

11 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus ( alkaen); euroa ( alkaen) ja eu roa ( alkaen). Vuonna 2017 "kivikoulusta" on saatu yksi kir jal linen ostotarjous, kun Aulis Kulmala on tarjonnut kiin teis tös tä euroa. Tämän tarjouksen hän on sittemmin ni men omai ses ti peruuttanut. Kun kiinteistön myyntiä on edelleen jatkettu, on siitä saatu kesän 2018 aikana kaksi kirjallista ostotarjousta; HT Hi Tech Polymers Oy:n ostotarjous euroa ja Abnoy Oy:n ostotarjous euroa, joka on ollut näistä tarjouksista hin nal taan selvästi korkeampi. Tämän jälkeen HT Hi Tech Polymers Oy:lle on vielä annettu tilaisuus tarjouksensa tarkistamiseen. Kau pun gin hal li tuk sen päätökset ja ei vät ole syntyneet virheel li ses sä järjestyksessä eikä kau pun gin hal li tus ole ylittänyt pää töksen te koa koskevaa toimivaltaansa. Päätös ei ole aineellisoikeudellisten sään nös ten eikä määräysten vastainen, ei kä siten muutenkaan lainvas tai nen. Yhteenvetona kaupunginhallitus toteaa, että Keikyän entisen kou lu kiinteis tön myyntiä koskevan asian valmistelussa ja pää tök sen teos sa on noudatettu kuntalain, hallintolain ja muun asiaan liittyvän lain sää dännön säännöksiä ja määräyksiä. Valituksesta ei käy ilmi seik ko ja, jotka voisivat muuttaa tätä arviointia. Valitus on näin ollen hy lät tä vä ja kaupunginhallituksen pää tös on py sy tet tä vä voimassa. Valmisteluvastuu: konsernilakimies Katja Arve-Salonen Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää antaa Hämeenlinnan hal linto-oi keu del le Keikyän entisen koulukiinteistön myyntiä koskevassa va litus asias sa yllä selosteosasta ilmenevän lausunnon. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: konsernilakimies Katja Arve-Salonen, puh:

12 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/ Kaupunginhallitus Sastamalan kaupungin talousarvio vuodelle 2019 ja taloussuunnitelma vuosille / /2018 KHALL Kuntalain (410/2015) 110 :n mukaan valtuuston on vuoden lop puun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi ka len te ri vuo dek si talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoit teet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hy väksyt tä vä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuo dek si (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman en simmäi nen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kunta stra te giaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen tur va taan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kun ta konser nin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kun nan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuo den kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lu kien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toi men pi teistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edel lyt tä mät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten ra hoi tus tar ve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai net to mää räise nä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tu los laskel ma osa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava ta lous ar viota. Sastamalassa taloussuunnitelma on laadittu kolmivuotisena vuosille Talousarvion tavoitteet on valmisteltu valtuuston hyväksymän strategian pohjalta. Vuoden 2019 talousarvio on vastuualueittain nettositova. In ves toin timää rä ra hat sitovat toimialatasolla. Poikkeuksena on Tilakeskus, jol la on oma sitova investointimäärärahansa. Talousarviossa on lisäksi eritte ly isoista investointihankkeista, jotka tulee toteuttaa tai käyn nis tää vuoden 2019 aikana. Vuosien 2020 ja 2021 osalta taloussuunnitelma on ohjeellinen ja tarken tuu kyseisten vuosien talousarviokäsittelyn yhteydessä. Sastamalan Vesi liikelaitoksen talousarvioesitys on yhdistetty kau pungin tulos- ja rahoituslaskelmiin. Liikelaitoksen talousarviosta päät tää liikelaitoksen johtokunta valtuuston asettamien sitovien erien ja

13 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/ Kaupunginhallitus kehystavoitteiden mukaisesti. Vuoden 2019 talousarvioesityksen mukainen vuosikate on 7,7 mil joonaa euroa ja tulos -0,2 miljoonaa euroa. Tuloksenkäsittelyerien jäl keinen ylijäämä on euroa. Vuosien 2020 ja 2021 kus tan nus ke hi tys on arvioitu edelleen maltilliseksi. Vuosi 2020 on pai ne las kel mas sa 0,1 miljoonaa euroa alijäämäinen ja vuosi ,2 mil joo naa euroa ylijäämäinen. Taseen ylijäämä on suun ni tel ma kau den lo pus sa 24,2 miljoonaa euroa. Taloussuunnitelman toteutuminen edellyttää suunnitelmallista toi min taku lu jen hallintaa ja seurantaa kaikilla toimialoilla sekä lisäksi ta lou den elpymisen mukanaan tuomaa suotuisaa verotulojen ke hi tys tä. Valmisteltavana olevan maakunta- ja sote-uudistuksen vaikutusta ei Kun ta lii ton suosituksen mukaisesti ole vielä huomioitu vuoden 2021 talous suun ni tel ma lu vuis sa. Suunnitelmakauden nettoinvestointien määrä on yhteensä 35,5 mil joonaa euroa. Vuonna 2019 nettoinvestoinnit ovat 13,2 mil joo naa eu roa. Suunnitelmakauden suurimpana yksittäisenä ra ken nus hank kee na toteutetaan Varilan koulu ja liikuntahalli, joiden kus tan nus ar vio on yhteensä noin 10 mil joo naa euroa. Investointisuunnitelma si säl tää myös useita elinvoimaa li sää viä kunnallisteknisiä hankkeita. Lainamäärä kasvaa 5,6 miljoonaa euroa vuonna Lainamäärä on vuoden lopussa noin 60 miljoonaa euroa eli noin eu roa/asu kas. Suunnitelmakauden lopussa lainamäärä on 66 mil joo naa eu roa. Käyttösuunnitelmien laadintavaiheen merkitys korostuu ta lous ar vio proses sis sa. Toimialojen ja lautakuntien tehtävänä on valmistella hel mikuun 2019 loppuun mennessä talousarviomäärärahoihin so vi te tut käyttösuunnitelmansa siten, että vuoden 2018 toteutuneet kus tan nukset ovat vertailutietona käytettävissä. Käyttösuunnitelmassa toi mi alojen tulee arvioida uudelleen myös talouskehyksensä koh den nus vastuualueille ottaen huomioon toiminnan painopisteet ja prio ri soin ti. Yhteistyötoimikunta käsittelee talousarvioehdotusta Oheismateriaalina talousarvioehdotus vuodelle 2019 ja ta lous suun nitel ma vuosille sekä investointisuunnitelma vuosille Valmisteluvastuu: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, talousjohtaja Elina Alajoki, konsernin johtoryhmä Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää esittää vuoden 2019 ta lous arvion ja vuosien taloussuunnitelman kau pun gin val tuus ton hyväksyttäväksi oheisen ehdotuksen mukaisena.

14 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/ Kaupunginhallitus Samalla kaupunginvaltuusto antaa kaupunginhallitukselle tehtäväksi val mis tel la Sastamalan hallinnosta ja taloudesta vastaaville ohjeet talous ar vion täytäntöönpanosta ja käyttösuunnitelmien laatimisesta. Kaupunginhallitus antaa konsernihallinnolle oikeuden tehdä ta lous arvio kir jaan julkaisuteknisiä korjauksia ennen kaupunginvaltuuston kä sitte lyä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että - kaupunginvaltuuston I varapuheenjohtaja Jari Andersson saapui tämän pykälän käsittelyn aikana kello 12:47 ja poistui kello 18:57, - kaupunginhallituksen kokous keskeytettiin kahvitauon ajaksi kello 14:05-14:15, - kasvatusjohtaja Pekka Kares oli läsnä tämän pykälän käsittelyssä kello 14:15-15:20, - tekninen johtaja Kimmo Toukoniemi oli läsnä tämän pykälän kä sit telys sä kello 15:30-16:50, - kaupunginhallituksen jäsen Pirjo Raunio poistui tämän pykälän kä sitte lyn aikana kello 15:35, - kaupunginhallituksen varajäsen Jukka-Pekka Selin saapui tämän pykä län käsittelyn aikana kello 15:35, - kaupunginhallituksen kokous keskeytettiin ruokailutauon ajaksi kello 16:50-17:25, - vs. sosiaali- ja terveysjohtaja Marja-Leena Parto-Koski oli läsnä tämän pykälän käsittelyssä kello 17:25-18:57, - hallintojohtaja Tapio Rautava poistui tämän pykälän käsittelyn aikana kello 19:25, - nuorisovaltuuston edustaja Teemu Voutilainen poistui tämän pykälän käsittelyn aikana kello 19:32, - kaupunginhallituksen varajäsen Heimo Hanhilahti poistui tämän pykälän käsittelyn aikana kello 19:52, - kaupunginvaltuuston II varapuheenjohtaja Antti Lepistö poistui tämän pykälän käsittelyn aikana kello 20:04, - talousjohtaja Elina Alajoki ja konsernilakimies Katja Arve-Salonen ilmoit ti vat yhtiön hallituksen jäseninä olevansa esteellisiä Sas ta ma lan Tukipalvelu Oy:lle asetettavien tavoitteiden osalta eivätkä he ot ta neet osaa asian käsittelyyn. Pöytäkirjanpitäjänä tältä osin toimi kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, - talousjohtaja Elina Alajoki ilmoitti yhtiön hallituksen jäsenenä ole vansa esteellinen Kiinteistö Oy Hopunkalliolle asetettavien ta voit tei den osalta eikä hän ottanut osaa asian käsittelyyn. Lisätietoja: talousjohtaja Elina Alajoki, puh

15 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/ Kaupunginhallitus Veroprosentit vuodelle / /2018 KHALL Kuntalain (410/2015) 111 :n mukaan valtuuston on viimeistään talous ar vion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tu lo ve ro prosen tis ta, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen pe rus teis ta. Vuoden 2019 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit on il moi tet ta va Verohallinnolle viimeistään Tulovero Sastamalan kaupungin tuloveroprosentti on 20,75 %. Yhden tuloveroprosentin tuotto on noin 3,5 milj. euroa ja tuloveroa arvioi daan kertyvän nykyisellä tuloveroprosentilla 74,3 mil joo naa eu roa vuonna Kiinteistövero Kiinteistöverolain mukaiset kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälit ja Sas ta ma lan kaupungin nykyiset veroprosentit ovat: Vaihteluväli 2018 ja 2019 Sastamala 2018 Sastamala esitys 2019 Yleinen kiinteistövero 0,93-1,80 % 0,93 % 0,93 % Vakituinen asuinrakennus 0,41-0,90 % 0,45 % 0,45 % Muu kuin vakituinen asuin ra ken nus 0,93-1,80 % 0,98 % 0,98 % Voimalaitos 0,93-3,10 % 3,10 % 3,10 % Yleishyödylliset yhteisöt 0,00-1,80 % 0,50 % 0,50 % Rakentamaton ra ken nuspaik ka (KiintVL 12a ) 2,00-6,00 % 2,00 % 2,00 % Sastamalan kaupungin kiinteistöveroprosentit ovat sekä Pir kan maan et tä koko maan keskiarvon alapuolella. Vuonna 2018 laskennallinen kiinteistövero on 5,8 miljoonaa. Vuoden 2019 talousarviovalmistelu on tehty nykyisillä tulo- ja kiin teis töve ro pro sen teil la. Talousarviossa verotuloarvio on yhteensä 85 milj. euroa. Talousarvio on euroa ylijäämäinen. Oheismateriaalina on * veroprosenttivertailu ja selvitys kiinteistöjen ve ro tus ar vois ta ja lasken nal li ses ti kiinteistöverosta vuonna Valmisteluvastuu: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg ja ta lous joh ta ja Elina Alajoki Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää esittää kau pun gin val tuus tol le,

16 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/ Kaupunginhallitus että 1. valtuusto vahvistaa Sastamalan kaupungin vuoden 2019 tu lo ve ropro sen tik si 20,75 % 2. valtuusto vahvistaa Sastamalan kaupungin kiin teis tö ve ro pro sen tit vuo del le 2019 seuraavasti: Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93 % Vakituinen asuinrakennus 0,45 % Muu kuin vakituinen asuinrakennus 0,98 % Voimalaitoksen kiinteistövero 3,10 % Rakentamaton rakennuspaikka 2,00 % Yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistövero 0,50 %. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: talousjohtaja Elina Alajoki, puh

17 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/ Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyslautakunta Kaupunginhallitus Suunnitelma / sopimus yhteistoiminta-alueen sosiaali-ja terveydenhuollon palveluista ja talousarvioesitys vuodelle / /2018 YASOSLTK Yhteistoimintasopimuksen mukaan kunnat hyväksyvät omalta osal taan palvelusopimuksen ja Sastamalan kaupunginvaltuusto päättää ta lousar vios ta. Talousarviossa asetetaan tavoitteet ja hyväksytään tu lo ja menoarviot (nettomääräraha sitova) palvelujen jär jes tä mi sek si. Vuoden 2019 palvelusopimus/ -suunnitelma koskee Sastamalan ja Pun ka lai tu men osalta kaikkia kuntien järjestettäväksi säädettyjen so siaa li- ja terveydenhuollon lakisääteisten ja kuntien yhdessä päät tä mien muiden palvelujen järjestämistä, pois lukien työllisyyspalvelut ja erikoissairaanhoito. Ikaalisten kaupungin, Parkanon kaupungin ja Kihniön kunnan osalta palvelusopimus koskee ym pä ris tö ter vey den huol lon palveluita lukuun ottamatta ympäristönsuojeluviranomaisen teh tä viä. Palvelusopimuksessa / -suunnitelmassa kuvataan yh teis toi min ta-alueen tuottamat palvelut, toiminnan keskeiset tavoitteet ja ta lous ar vion mukaiset nettomäärärahat palvelujen järjestämiseksi vas tuu alueit tain. Lisäksi palvelusopimus / -suunnitelma sisältää hen ki lös tö re surs sit, sopimuskunta-arvion, tuloslaskelman, konsernihallinnon ja yleis hal linnon kustannusten kohdentamisen sekä ta lous ar vio ase tel man (liite palvelusopimus /-suunnitelma). Palvelusopimusta / -suun ni tel maa sekä talousarviota on valmisteltu Sotesin toimialan joh to ryh mäs sä sekä yhteistoiminta-alueen kuntien viranhaltijoiden kanssa käy dyis sä neuvotteluissa. Yhteistoiminta-alueen talousarvio perustuu yh teis toi min ta so pi muk seen. Talousarvioehdotus palveluiden tuottamiselle sisältyy pal ve lu so pi mukseen / -suunnitelmaan (liite vastuualuekohtaiset net to toi min ta me not palveluiden osalta sekä kuntien maksuosuudet 2019). Varsinaiseen talousarvioon sisällytetään vielä eläkemenoperusteiset elä ke va kuu tus mak sut, jotka ovat Sastamalan kustannusvastuulla ei vätkä kuulu palveluiden tuottamiseen/kuntien väliseen pal ve lu so pi mukseen. Varhe-maksujen kohdennus muuttuu vuoden 2019 alusta palkka pe rus tei sek si, jolloin ko. kustannus sisältyy ko ko nai suu des saan myös palvelusopimukseen. Sastamalan kaupungin osalta ta lous ar vioon sisällytetään myös erikoissairaanhoito (liite tuloarviot ja mää rä rahat talousarvio 2019). Keskeisiä vuonna 2018 jo toteutuneita toiminnallisia muutoksia olivat - Kiikan vanhainkodin toiminnan loppuminen kesäkuussa - Sepänkotien asumispalvelujen siirtyminen uusiin tiloihin syys kuus sa

18 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/ Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyslautakunta Kaupunginhallitus Punkalaitumen asumispalveluiden ulkoistaminen (toiminnan aloitus huh ti kuus sa) - Punkalaitumen kotihoidon ja Kunto-Pakarin ateriapalveluiden toi mit tajien vaihtuminen Vuodelle 2019 suunniteltuja, jo osittain vuoden 2018 aikana alkavia jo päätettyjä muutoksia ovat mm. - Ns. vanhan kantasairaalan kiinteistön toimintojen siirto muualle ja tilois ta luopuminen Sotesin osalta. - Kiinteistö Oy Hopunkallion tiloissa toimivasta Kotikallion tehostetun pal ve lu asu mi sen yksiköstä luopuminen ja korvaavien paikkojen hank kimi nen palvelusetelillä - TK sairaalaosasto 2 muuttaminen Kotikalliolta vapautuviin tiloihin - Suun terveydenhuollon muuttaminen TK sairaalaosasto 2:lta va pau tuviin tiloihin Sairaalaosaston ja suun terveydenhuollon siirrot edellyttävät tiloilta remont tia. Ns. JONOPOIS suunnitelmassa tarkemmin kuvattavia muita toi min nalli sia muutoksia ovat mm. - Niittyvillan ja Pehulakodin toimintojen muutos kotihoidon ryh mä asu misek si ja tätä kautta alueen asiakkaiden palvelujen pa ran ta mi nen yöpartio toiminnan avulla Edellä listattujen asioiden toteutuksen edetessä vuonna 2019 tar kenne taan vastuualuekohtaisia määrärahoja talousarvioesitykseen muutok sia ei ole sisällytetty. Koulukuraattoripalveluiden (koulujen sosiaalityön) esitetään siirtyvän ko ko nai suu des saan Sivistystoimen hoitoon vuonna 2019, jolloin ky seinen palvelu ei enää sisälly sosiaali- ja terveyspalveluiden ta lous ar vi oon ja palvelusopimukseen. Toistaiseksi kuraattoripalveluista osa on myyty sivistystoimeen ja osa kustannuksista on sisältynyt so te-pal ve lui hin. Talousarviohaasteet Sastamalan seutu on ikärakenteeltaan sekä sairastavuudeltaan mer kittä väs ti yli Suomen ja Pirkanmaan keskiarvojen. Ikääntyminen se kä sairastavuus tarkoittavat jatkuvasti kasvavia asiakasmääriä ja asia kastar pei den kasvua sote-palveluissa. Vuoden 2019 viranhaltijoiden talousarvioesitystä ei ole pystytty laa timaan kaupunginhallituksen (kh ) sote-palveluihin (Sotesi ja erikoissairaanhoito) osoittamaan talousarviokehykseen. Viranhaltijaesitys on laadittu tarkastellen palvelutarpeita op ti mis ti ses ti,

19 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/ Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyslautakunta Kaupunginhallitus mistä huolimatta talousarvioesitys ei mahdu annettuun ke hyk seen. Näin ollen talousarviota voidaan joutua tarkastelemaan uu del leen mm. palvelutarjonnan sopeuttamisen kautta. Sotesin talousarvioesityksen määrärahatarpeen kasvuun suhteessa ku lu van vuoden toteumaennusteeseen vaikuttavat mm. - palkkojen yleiskorotus - ateriapalvelujen hintojen nousu - välinehuoltopalvelujen ostojen merkittävä hinnoittelun muutos - tukipalvelukustannusten nousu (mm. tietohallinto) - vuokrakustannusten nousu - valtiokonttorin korvausten pieneneminen - hanketulojen päättyminen Lomarahaleikkauksen päättyminen vuonna 2019 lisää hen ki lös tö me noja, mitä ei ole vielä sisällytetty talousarviokehykseen eikä esi tyk seen. Toisaalta Varhe-maksun muuttuminen palkkaperusteiseksi työ ky vyt tömyys elä ke mak suk si ja palkkojen sivukulujen alennus vuo des ta 2018 vähentävät henkilöstömäärärahojen tarvetta. Vuoden 2019 talousarvioesitys Sotesin palveluissa (ei sisällä eri koissai raan hoi toa) ylittää kuluvan vuoden talousarvion to teu ma en nus teen 608 teur (1 058 teur vs. talousarvio). Erikoissairaanhoidon vuoden 2019 talousarvoesitys on 140 teur vuoden 2018 toteumaennustetta pienempi (0 teur vs. ta lous arvio).talousarvioesitys on tehty annetun kehyksen mukaisena, pal ve lu tilaus on kuitenkin tehty täysin PSHP:n tarjouksen mukaisena ollen hieman kehystä pienempi. Koko sosiaali- ja terveystoimen talousarvion nettomääräraha näin ollen ylittää 468 teur vuoden 2018 talousarvioennusteen eur TP 2017 TA2018 ENN2018 TA2019 PERHE- JA SOSIAALIPALV KOTIHOITOPALVELUT ASUMISPALVELUT PERUSTERVEYDENHUOLTO YMPÄRISTÖTERVEYDENH SOTESI YHTEENSÄ ERIKOISSAIRAANHOITO

20 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/ Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyslautakunta Kaupunginhallitus SOS.- JA TERVEYSPALVELUT Sotesin osalta talousarvioesitys teur ylittää annetun ta lous ar vioke hyk sen 652 teurolla. Erikoissairaanhoidon talousarvioesitys on kehyksen mukainen. Valmisteluvastuu: Sotesin toimialan johtoryhmä Ehdotus sotej: Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyslautakunta päät tää: 1) Hyväksyä oheismateriaalina esitetyt palvelusopimuksen / -suun ni telman yhteistoiminta-alueelle ja esittää niitä edelleen Pun ka lai tu men kunnanhallitukselle ja kunnan valtuustolle sekä Sastamalan kau pun ginhal li tuk sel le ja valtuustolle hyväksyttäviksi 2) Esittää ympäristöterveydenhuollon osuuden hyväksymistä pal ve lujen osalta Ikaalisten kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle, Par ka non kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle sekä Kihniön kunnanhal li tuk sel le ja -valtuustolle 3) Hyväksyä yhteistoiminta-alueen talousarvion ja esittää sitä edel leen hyväksyttäväksi Sastamalan kaupunginhallitukselle ja -val tuus tol le Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: sosiaali- ja terveysjohtaja Päivi Tryyki, puh: KHALL Oheismateriaalina seuraa suunnitelma/sopimus yh teis toi min ta-alu een sosiaali- ja terveyspalveluista. Sastamalan kaupungin talousarvio, johon sisältyy myös yh teis toi minta-alu een sosiaali- ja terveyspalvelut, on käsitelty erillisenä asia koh tana.

21 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/ Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyslautakunta Kaupunginhallitus Valmisteluvastuu: Sotesin toimialan johtoryhmä, hallintojohtaja Ta pio Rau ta va Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää esittää kau pun gin val tuus tol le, että valtuusto hyväksyy omalta osaltaan yhteistoiminta-alueen so si aa lija terveyspalvelujen palvelusopimuksen/-suunnitelman. Sosiaali- ja terveyslautakunnan tulee tarkistaa palvelusuunnitelmaa tavoit tei den ja määrärahojen osalta kaupunginvaltuuston hy väk sy män talousarvion mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: vs. sosiaali- ja terveysjohtaja Marja-Leena Parto-Koski, puh

22 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/ Kaupunginhallitus Hallintokuntien pöytäkirjat KHALL Kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat hallintokuntien pöy tä kirjat: - sivistyslautakunta tekninen lautakunta sosiaali- ja terveyslautakunta Valmisteluvastuu: hallintojohtaja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää merkitä pöytäkirjat tiedoksi saaduk si ja toteaa, ettei niissä ole kaupunginhallituksen kä si tel tä väk si siirrettäviä asioita. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: hallintojohtaja Tapio Rautava, puh:

23 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/ Kaupunginhallitus Ilmoitusasiat KHALL Kuntayhtymien kokouskutsut ja pöytäkirjat: - SASKY koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen kokouksen pöytäkirja. Valmisteluvastuu: hallintojohtaja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tiedoksi saaduksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: hallintojohtaja Tapio Rautava, puh:

24 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi jäljempänä esitetyllä tavalla tehdä kirjallisen oikai su vaa ti muk sen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oi keu teen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosai nen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen Sastamalan kaupunginhallitus Käyntiosoite: Aarnontie 2 A Postiosoite: PL SASTAMALA Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tie dok si saannis ta. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seit se män päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti näh tä väk si yleiseen tietoverkkoon ( Asianosaisen kat so taan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päi vä nä kirjeen lähettämisestä, kolmen päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Sastamalan kaupungin tietoverkko ( alkaen se kä Sastamalan kaupungintalo, Aarnontie 2 A, Sastamala, hallinto 3 krs, klo 9-15 Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on te kijän al lekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikai su vaa ti mus ajan päättymistä. Päätökset, joista voi tehdä oikaisuvaatimuksen: - Kiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kun nal lis va litus ta, koska ne koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (kun ta la ki, 410/2015, 136 ):