OLTAVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA

Transkriptio

1 PYHÄJOEN KUNTA OLTAVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA Vastine ehdotusvaiheen lausuntoihin ja muistutuk ksiin SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY

2 OLTAVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA 1 (16) SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA Vastine ehdotusvaiheen lausuntoihin ja muistutuksiin Janne Tolppanen Sisällysluettelo 1 Lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus ( ) Pohjois-Pohjanmaan museo ( ) Puolustusvoimat ( ) Digita Oy ( ) Fingrid Oyj ( ) Pohjois-Suomen aluehallintovirasto AVI ( ) Oulaisten kaupunki ( ) Raahen kaupunki ( ) Metsähallitus ( ) Muistutukset Jatkotoimet... 15

3 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OLTAVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA 1 (15) OLTAVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA Pyhäjoen Oltavan tuulivoimapuiston osayleiskaavaa koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä osayleiskaavaehdotus selostuksineen ja selvityksineen on ollut Pyhäjoen kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti julkisesti nähtävillä valmisteluvaiheen kuulemista varten aikavälillä Pyhäjoen kunnanvirastolla ja Pyhäjoen kunnan internet-sivuilla osoitteessa Nähtävilläolosta on kuulutettu sanomalehti Pyhäjoen sanomissa ja kunnan ilmoitustaululla. Osayleiskaavaehdotuksesta pyydettiin lausunnot seuraavilta tahoilta: Pyhäjoen naapurikunnat (Raahe, Oulainen ja Merijärvi), Pohjois-Pohjanmaan liitto, Pohjois- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY), Pohjois-Suomen aluehallintovirasto (AVI), Viestintävirasto, Museovirasto, Pohjois-Pohjanmaan maakuntamuseo, Liikennevirasto, Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi, Puolustusvoimat, Jokilaaksojen pelastuslaitos, Pyhäjoen Metsästysseura Tarmo ry, Pyhäjokialueen luonnonsuojeluyhdistys, Pohjois-Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri, Pohjois-Pohjanmaan lintutieteellinen yhdistys, Keski-Pohjanmaan lintutieteellinen yhdistys, Metsänhoitoyhdistys Pyhäjokilaakso, ABO Wind Oy, Greenpower Finland Oy, Tornator Oy, Nordic Mines Oy, Metsäkeskus Pohjois-Pohjanmaa, Digita Oy, Finavia Oyj ja Fingrid Oyj, Vestia Oy, Elenia verkko Oy, Pyhäjokisuun vesi Oy. Lausuntoja osayleiskaavaehdotuksesta saatiin 9. Muistutuksia ei annettu. 1 LAUSUNNOT 1.1 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus ( ) Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on antanut lausunnon Oltavan tuulivoimapuiston osayleiskaavaluonnoksesta Kaavasta on järjestetty toinen viranomaisneuvottelu Kaavaehdotus on ollut nähtävänä ELY-keskuksen luonto ja alueidenkäyttö -yksikössä ja siitä on annettu seuraavaa palautetta: Alueidenkäyttöryhmä Kaavakarttaan ja -määräyksiin on tehty tarkennukset ja muutokset ELYkeskuksen lausunnossa esitetyllä tavalla. Kaavakartalle on lisätty luo - merkinnät viranomaisneuvottelussa sovitulla tavalla. Sähkölinjojen varoaluetta on laajennettu. Muinaismuistoja koskevia kaavamääräyksiä on tarkennettu. Osayleiskaavaluonnoksesta on jätetty viisi mielipidettä, eikä niissä ole otettu kantaa maisemallisiin eikä melu- tai välkevaikutuksiin. essa ELYkeskuksen lausuntoon todetaan, että jatkosuunnittelussa melu- ja varjostusmallinnuksissa käytetään kaavan sallimaa voimalan enimmäisnapakorkeutta ja roottorin halkaisijaa. Kokonaiskorkeuksissa on edelleen pientä ristiriitaa. Kaavamääräysten ja - selostuksen mukaan voimalan suurin sallittu kokonaiskorkeus on 213 metriä, mutta mallinnuksissa on käytetty 210 metrin korkeutta. Kaavaselostuk-

4 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OLTAVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA 2 (15) sessa on muiden lähialueiden tuulivoimapuistojen meluvyöhykkeet melumallinnuskartoilla. Ainoastaan Parhalahden itäisen tuulivoimapuiston kanssa syntyy yhteisvaikutuksia melun osalta. Parhalahden osalta 35 db-käyrät risteävät Jylhän alueella. Alueella ei ole kuitenkaan vakituista tai loma-asutusta, joten yhteisvaikutuksen arvioidaan jäävän hyvin vähäiseksi. Alueidenkäyttöryhmällä ei ole muuta huomautettavaa kaavaehdotuksesta. Luonnonsuojeluryhmä ELY-keskus on huomauttanut arviointiselostuksesta ja kaavaluonnoksesta antamissaan lausunnoissaan ristiriitaisuuksista arvokkaiden luontokohteiden ja jäkälälajien nimissä ja esiintymistiedoissa, joita ei ole korjattu kaavaehdotuksessa. Arvokkaat luontokohteet on kuitenkin rajattu Luo -kohteina ELY-keskuksen lausunnon mukaisesti. Hankealueen metsäkanalintujen soidinpaikkainventointia on täydennetty huhti toukokuussa 2015, jolloin alueelta on paikannettu paikallisesti edustava metson soidinalue. Kaavaluonnoksessa esitettyä tuulivoimalaa on siirretty kaavan ehdotusvaiheessa soidinalueen ulkopuolelle. Kaavaselostuksessa on arvioitu metsoon kohdistuvia törmäysvaikutuksia, mutta elinympäristöjen muutoksiin kohdistuva vaikutusten arviointi puuttuu. Kuten ELY-keskukselle toimitetussa metson soidinpaikkainventoinnin raportissa todetaan, rakentaminen ja liikennöinti tulisi pitää mahdollisimman vähäisenä metson soidinaikaan. Kaavaselostuksen liitteenä on ympäristövaikutusten seurantaohjelma, jonka mukaan hankkeessa aiotaan seurata riistaan ja virkistyskäyttöön, linnustoon, meluun ja ihmisiin kohdistuvia vaikutuksia. Kaavaselostuksessa mainitaan vain lintujen seuranta. ELY-keskus pitää liitteenä olevaa seurantaohjelmaa tarkoituksenmukaisena ja katsoo, että linnuston osalta tulisi seurata etenkin lintujen syysmuuttoa, päiväpetolintujen reviirejä ja metson soidinalueen tilaa. Jatkosuunnittelussa melu- ja varjostusmallinnuksissa käytetään lähtöarvona kaavan sallimaa voimalan enimmäisnapakorkeutta ja roottorin halkaisijaa. Ehdotuksessa käytetyt arvot olivat hyvin lähellä maksimia, joten vaikutukset eivät muutu merkittävästi. Lajivirheiden osalta luontokohteilla esiintyvät silmälläpidettävät jäkälät on korjattu ja virheellisesti ilmoitetun samettikesijäkälän tilalle on korjattu jauhehankajäkälä. Molemmat ovat silmälläpidettäviä (NT). Lisäksi jauhehankajäkälä on Suomen vastuulaji. ELY-keskukselle on toimitettu erillinen salassa pidettävä raportti metson soidinpaikkojen täydennysinventoinneista. Raportissa todetaan muun muassa, että Soidinaluetta ei esitetä kaavassa erillisellä kaavamerkinnällä (esim. luo), mutta sen olosuhteiden säilyminen huomioidaan maanomistajan (Tornator) metsäsuunnitelmissa hyvän metsänkäytön periaatteiden mukaisesti. Metson soidinalue voi

5 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OLTAVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA 3 (15) säilyä alueella tuulivoimarakentamisesta huolimatta, jos soidinalueen olosuhteet eivät merkittävästi muutu ja soitimen olemassaolo huomioidaan alueen metsien käsittelyssä. sekä Alueelle rakennettavan tuulivoimalan ei arvioida merkittävästi vaikuttavan soidinalueen olosuhteisiin, koska metsojen on mm. Olhavan tuulivoimapuiston alueella havaittu soivan tuulivoimaloiden alapuolella sekä tuulivoimaloiden huoltotien varrella.. Kaavassa soidinalueen viereen osoitetulla voimalalla ei arvioitu olevan merkittäviä vaikutuksia soidinalueen elinympäristöihin. Tuulivoimalan rakentamisalueelta poistetaan puusto, jolloin soidinalueen itäosassa sen elinympäristöä muuttuu vähäisesti reunavaikutuksen vuoksi. Rajatun soidinalueen sekä sen ympäröivän alueen metsien käsittely on tuulivoimalaa merkittävämpi soidinalueen tilan ja elinympäristöjen kannalta. Soidinalueen metsien asianmukaisesta käytöstä on sovittu maanomistajan kanssa. Kaavaselostukseen on lisätty lukuun 15 kappale: Hankkeen toteuttaja järjestää ympäristövaikutusten seurantaa hankkeen rakentamisen ja toiminnan aikana. Kaavan liitteenä on Oltavan tuulivoimahankkeen ympäristövaikutusten seurantaohjelma (liite 8). 1.2 Pohjois-Pohjanmaan museo ( ) Pyhäjoen kunta on pyytänyt Pohjois-Pohjanmaan museolta lausuntoa Oltavan tuulivoimapuiston osayleiskaavan ehdotuksesta. Taaleritehtaan pääomarahastot Oy ja Tornator Oyj suunnittelevat yhteishankkeena tuulivoimapuiston rakentamista Pyhäjoen kunnan Limingankylän pohjoispuolella sijaitsevalle Oltavan alueelle. Etäisyys Pyhäjoen kuntakeskukseen on noin 16 km, Vihannin keskustaajamaan noin 13 km, Oulaisten keskustaan noin 19 km ja Merijärven keskustaajamaan noin 17 km. Tuulipuistoalueen laajuus on noin 16,2 km 2. Hankealueen lähimmät kylät ovat Polusperä, Liminkakylä, Keskikylä, Lukkaroisenperä ja Hanhelanperä. Oltavan tuulivoimapuiston osayleiskaavalla mahdollistetaan laajimmillaan 32 tuulivoimalan muodostama tuulivoimapuisto. Voimaloiden yksikköteho on 2,4 5 MW ja koko puiston kokonaisteho olisi 76,8 160 MW. Tuulivoimaloiden napakorkeus on toteuttamisvaihtoehdosta riippuen enintään noin 145 metriä ja roottoriympyrän halkaisija on maksimissaan 140 metriä. Voimaloiden kokonaiskorkeus saa olla enintään noin 213 metriä. Oltavan tuulivoimapuiston tuottama sähkö siirretään valtakunnanverkkoon hankealueelle rakennettavan 110 kv sähköaseman kautta. Sähköasema rakennetaan suunnittelualueen halkaisevan Fingrid Oyj:n voimajohdon varteen. Oltavan tuulivoimapuistohankkeesta on valmistunut ympäristövaikutusten arviointiselostus joulukuussa 2014 (). Rakennettu kulttuuriympäristö Pyhäjoen Oltavan tuulivoimapuiston osayleiskaavan luonnoksen suunnittelualueelle ei sijoitu maiseman tai rakennetun kulttuuriympäristön arvokohteita. Alueen halki kulkee Fingrid Oyj:n voimajohtolinja. Osayleiskaavan suunnittelualueella sijaitsee kaksi vanhaa autiota ja hylättyä pihapiiriä: Oltava ja Siipelä. Oltavan pihapiirin päärakennus on purettu ja jäljellä on joitakin huonokuntoisia talousraken-

6 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OLTAVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA 4 (15) nuksia. Siipelän päärakennus ja talousrakennukset on todettu huonokuntoisiksi. Näiden kohteiden rakennuksilla ei katsota olevan kulttuurihistoriallisia arvoja. Lähimmät valtakunnallisesti merkittävät rakennetun kulttuuriympäristön kohteet sijaitsevat noin kilometrin etäisyydellä hankealueesta (Merijärven Kalaputaan kylä ja Pohjanmaan rantatien osuus Pyhäjoella). Kohteisiin on tuulivoimaloista etäisyyttä niin paljon, ettei voimaloilla ole heikentävää vaikutusta kohteiden kulttuurihistoriallisille arvoille. Lähimmät maakunnallisesti merkittävät rakennetun kulttuuriympäristön kohteet sijaitsevat 3 4 kilometrin etäisyydellä tuulivoimapuiston suunnittelualueesta Limingankylässä ja Vihannin Lukkaroisessa (Poluksen, Kaunelan ja Hanhelan pihapiirit). Vaikutusalueella sijaitsevat myös Alatalojen, Myllykankaan ja Niemen pihapiirit sekä Parhalahden kylä sekä Poluksen pihapiiri. YVA-selostuksen yhteydessä laadittujen näkymäanalyysien ja valokuvasovitteiden perusteella voidaan todeta, että Oltavan tuulivoimapuiston voimaloiden vaikutus näiden maakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen arvoille on kuitenkin vähäinen. Pohjois-Pohjanmaan museon mielestä Pyhäjoen Oltavan tuulivoimapuiston osayleiskaavaluonnosta varten laaditut maisemaa ja rakennettua kulttuuriympäristöä koskevat selvitykset ovat riittävät ja asianmukaiset. Maiseman ja rakennetun kulttuuriympäristön osalta Pohjois-Pohjanmaan museolla ei ole osayleiskaavaehdotuksesta huomautettavaa. Arkeologinen kulttuuriperintö Kaavaselostuksen kohdassa 5.4 Muinaisjäännökset on alueen muinaisjäännöstilanne todettu muinaisjäännösrekisterin pohjalta ennen hankkeen yhteydessä tehtyä arkeologista inventointia. Tuolloiset tiedot on esitetty taulukossa 3. Ennen taulukkoa olevaa tekstiä tulee tarkentaa jälkimmäisen lauseen osalta seuraavasti: Rekisterin mukaan kaava-alueelle sijoittui ennen arkeologista inventointia yksi muinaisjäännös... eli muuttaa lause menneeseen muotoon ja poistaa sulut. Kohdassa Muinaismuisto-inventoinnin tulokset todetaan mitä vuonna 2014 tehdyssä inventoinnissa alueelta on löydetty. Taulukossa 4 on esitetty alueelta 2014 löydetyt kiinteät muinaisjäännökset. Taulukossa näillä kolmella kohteella on juokseva numerointi (1-3), joka viittaa kuvaan 8 (Muinaisjäännöskohteet hankealueella). Kartassa kohteita on kuitenkin neljä. Kartan kohdenumero 4 viittaa taulukossa 3 olevaan kohteeseen Kapustakuru, jota ei kuitenkaan ole numeroitu taulukossa. Selostuksen selkeyttämiseksi taulukkoa 4 tulee korjata niin, että sen otsikoksi tulee Luettelo kaava-alueella olevista kiinteistä muinaisjäännöksistä. Taulukkoon tulee lisätä Kapustakuru numerolla 4, jotta kaikki kohteet ovat samassa taulukossa juoksevalla numerolla numeroituina. Näin siksi, että kaavamääräyksessä mainitaan kohteen numeron viittaavan selostuksessa olevaan muinaisjäännösluetteloon. Nähtävillä olevasta ehdotuksesta tämä luettelo puuttuu. Taulukkoon 4 tulee myös lisätä kohteiden muinaisjäännösrekisterin mukaiset muinaisjäännöstunnukset. Näiden täydennysten jälkeen taulukossa pitäisi olla seuraavat tiedot:

7 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OLTAVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA 5 (15) 1. Maukarinkangas 1 ( ) kivirakenteet, kiukaat 2. Maukarinkangas 2 ( ) työ- ja valmistuspaikat, tervahaudat 3. Maukarinkangas 3 ( ) maarakenteet, kuopat 4. Kapustakuru ( ) maarakenteet, kuopat Taulukon sarakeotsikoinnissa käytettyä termiä rekisterinumero parempi on vaikkapa rekisterin mj-tunnus. Kyseinen sarake on syytä siirtää kohteen nimen jälkeiseksi niin, että ensimmäisenä sarakkeena on kohteidenjuokseva numerointi. Selostustekstiin on myös syytä lisätä lause: Tarkemmat kohdetiedot löytyvät Museoviraston ylläpitämästä kaikille avoimesta muinaisjäännösrekisteristä. default.as px) nimen tai muinaisjäännöstunnuksen perusteella. Muinaisjäännöksiä koskevaa lukua 5.4 voidaan haluttaessa jäsentää ja selkeyttää niin, että koko teksti olisi kohtana 5.4.1, jonka otsikko voisi olla Kiinteät muinaisjäännökset. Oleellista ei näet ole tehdyn selvityksen tulosten esittely, vaan luoda katsaus alueen muinaisjäännöksiin kokonaisuutena. Kaavan vaikutukset muinaisjäännöksiin on esitetty asianmukaisesti kohdassa 12.6, ilmeisesti inventoinnin tehneen konsultin näkemyksiä noudatellen. Kaikki neljä kohdetta on merkitty kaavakartalle kohdemerkinnällä sm. Kuten edellä todettiin, on kaavamääräyksessä maininta kohteen numerosta, joka viittaa selostuksen muinaisjäännösluetteloon. Nyt tämä numero kuitenkin puuttuu. Kartalla oleviin sm-merkintöihin tulee siis lisätä selostuksessa olevan luettelon numeroa vastaava numero. Siis Maukarinkankaan kohteisiin numerot 1-3 ja Kapustakurun kohteeseen numero 4. Viimeksi mainitun kohteen merkintä kartalla olisi siis (sm- 4). Kohteiden numerointi on tärkeää siksi, että kohteet ovat kaavakartalta selkeästi yksilöitävissä. Pohjois-Pohjanmaan museolla ei ole ehdotuksesta muuta huomautettavaa. Kun huomautukset ovat läpeensä teknisiä, eikä niillä ole vaikutusta kaavaan sinänsä, ei ehdotusta ole tarpeen asettaa korjausten jälkeen uudelleen nähtäväksi. Kun jo luonnosvaiheessa oli nähtävissä useita tarkennustarpeita, olisi asianomaiset kohdat ollut hyvä käyttää museolla kommentoitavana ennen ehdotuksen nähtäville asettamista. Maiseman ja rakennetun kulttuuriympäristön osalta Pohjois-Pohjanmaan museolla ei ole osayleiskaavaehdotuksesta huomautettavaa. Pohjois-Pohjanmaan museon lausunnon Arkeologista kulttuuriperintöä koskevat tekniset muotoseikat ja tekstimuutokset on huomioitu kaavaselostuksen luvussa 5.4. Kaavakartalle on lisätty kohteiden numerointi.

8 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OLTAVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA 6 (15) 1.3 Puolustusvoimat ( ) 1. Puolustusvoimien lausunto Puolustusvoimien toimintaedellytykset on riittävästi huomioitu otsikkokohteen osayleiskaava ehdotuksessa. Pääesikunnan Operatiivinen osasto toteaa 1. viiteasiakirjassa, että Puolustusvoimat ei vastusta suunnitelman mukaisten kompensaatioalueen ulkopuolisten tuulivoimaloiden (23 kpl) rakentamista Pyhäjoen Oltavan alueelle. Pääesikunta ei lausu hankkeessa esitetyistä (9 kpl) voimaloista, jotka sijaitsevat Perämeren kompensaatioalueella. Näiden voimaloiden hyväksyttävyys toteutetaan "Laki tuulivoiman kompensaatioalueista" ( 490/2013) mukaisesti. Puolustusvoimat muistuttaa, että mikäli toteutettavien tuulivoimaloiden koko (suurempi), määrä (enemmän) tai sijoittelu poikkeaa niistä tiedoista, joilla Puolustusvoimat (Pääesikunnan operatiivinen osasto) on antanut lausunnon hankkeen hyväksyttävyydestä, tulee hankkeelle saada Pääesikunnalta uusi lausunto hyväksyttävyydestä ja selvitystarpeista. Tuulivoimaloista tulee aina pyytää Pääesikunnan lausunto hyvissä ajoin ennen rakennushankkeen toteuttamista. Pääesikunnan operatiivisen osaston yhteyshenkilöinä toimivat Kari Salin puh ja Jussi Karhila puh (puolustusvoimien vaihde). Puolustusvoimilla ei ole muuta lausuttavaa osayleiskaavaehdotukseen 2. Jatkotyö Rakennus- ym. töitä tehdessä tulee huomioida alueella ja läheisyydessä mahdollisesti kulkevat puolustusvoimien kaapelilinjat. Mahdollisten kaapelilinjojen sijainti tulee selvittää hyvissä ajoin, vähintään kymmenen (10) työpäivää ennen aiottua rakentamista. Puolustusvoimien kaapelinäytöt tilataan Palvelukeskuksesta puhelinnumerosta Lisäksi myös Suomen Turvallisuusverkko Oy:stä on syytä pyytää kaapelinäyttö osoitteesta: asiakaspalvelu@erillisverkot.fi. Erillisverkko- konsernin vaihde on Kaavoituksesta mahdollisesti aiheutuvien olemassa olevien kaapelireittien siirtojen, kaapeleiden rakentamisenaikaisten suojaamisen tai muiden muutosten osalta kustannukset on kohdennettava muutoksen aiheuttajalle. Koska kuntakaavoilla ja rakennus-/toimenpideluvilla voidaan joskus ratkaista yksittäisiä tuulivoimalakohteita, Puolustusvoimat esittää, että Pyhäjoen kunta lisäisi Pyhäjoelle laadittavaan kunnalliseen rakennusjärjestykseen ja tarvittavilta osin muihin yleiskaavoihin seuraavat lauseet: "Yli 50 metriä (kokonaiskorkeus maanpinnasta) korkeista tuulivoimaloista tulee aina pyytää erillinen lausunto Pääesikunnalta koko kunnan alueella.

9 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OLTAVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA 7 (15) Yksittäisiä alle 50 metriä (kokonaiskorkeus maanpinnasta) korkeita pientuulivoimaloita saa rakentaa, mikäli ne eivät rajoitu puolustusvoimien vakituisessa käytössä oleviin alueisiin. Lausuntopyynnöt ja kutsut neuvotteluihin tulee lähettää sähköpostilla kirjaamo.31ogr@mil.fi tai 3. Logistiikkarykmentin Esikunta (3.LOGRE), käyntiosoite Elementtitie 18, Tikkakoski. Posti -osoite on PL 14, TIKKAKOSKI. 3. Yhteyshenkilöt Yhteyshenkilöinä kaava-asiassa ovat 3.LOGR:n kiinteistöpäällikkö kari.ponkilainen@mil.fi p ja kiinteistöinsinoori tapio.seppa@mil.fi p Tuulivoimahankkeesta annettavan lausunnon yhteyshenkilöitä ovat Kari Salin puh ja Jussi Karhila puh (puolustusvoimien vaihde). Lisätiedot/ tiedustelut osoitteella: tuulivoimalausunnot@mil.fi. Tuulipuiston hanketoimija pyytää Pääesikunnan lausuntoa hyvissä ajoin ennen rakennushankkeen toteuttamista. Hanketoimija selvittää hyvissä ajoin ennen aiottua rakentamista mahdolliset puolustusvoimien kaapelilinjat kaava-alueella. 1.4 Digita Oy ( ) Oltavan tuulipuisto sijoittuu Pyhäjoen kunnan Liminkakylän pohjoispuolella sijaitsevalle, pääosin Tornator Oyj:n omistukseen kuuluvalle Oltavan alueelle. Etäisyys Pyhäjoen kuntakeskukseen on noin 16 kilometriä ja Oulaisten, Vihannin sekä Merijärven keskustaajamiin noin 17 kilometriä. Kaava-alue on alustavasti sama kuin tuulipuiston suunnittelualue. Pyhäjoen kunta on tähän liittyen antanut Digita Networks Oy:lle jäljempänä "Digita") mahdollisuuden esittää mielipiteensä tuulivoimapuiston osayleiskaavaehdotuksesta. essa, mikä on annettu Digitan antamaan lausuntoon, todetaan seuraavaa: Oltavan tuulivoimapuiston ympäristössä tullaan suorittamaan hanketoimijan toimeksiannosta tv-signaalimittaukset ennen ja jälkeen tuulivoimaloiden pystytyksen. Mikäli signaali heikkenee tuulivoimatoiminnosta johtuen mittausten välillä, neuvottelee hanketoimija yhdessä verkon ylläpitäjän kanssa häiriöongelman ratkaisemiseksi. Digita toteaa, että tuulipuistot aiheuttavat useimmiten merkittävää haittaa antenni- tv vastaanottoon ennen kaikkea puiston takana olevissa asuin- ja lomarakennuksissa. Lisäksi tuulivoimalat voivat sijaita Digitan käyttämien radiolinkkijänteiden edessä jolloin tiedonsiirto lähetysasemille katkeaa. Tämän vuoksi on tärkeää

10 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OLTAVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA 8 (15) tutkia mahdollisten antenni-tv:n näkyvyyskatvealueiden lisäksi myös Digitan tiedonsiirron linkkijänteiden sijainti. Koska kyseiset selvitykset puuttuvat esitetyistä hankevastaavan materiaaleista, esitämme, että ennen kuin osayleiskaavaehdotus hyväksytään: alueilta tehdään tv- näkyvyysalue- ja linkkijännetutkimukset ja ne liitetään taustaselvitys materiaaleihin; mikäli selvitykset osoittavat antenni-tv:n vastaanotossa häiriöalueita, niin hankevastaavan on esittävä suunnitelma valtakunnallisen radio- ja tv verkon häiriöiden poistamiseksi; ja osayleiskaavassa täsmennetään, että hanketoimija häiriön aiheuttajana on velvollinen huolehtimaan häiriöiden korjaamisesta aiheutuvista kustannuksista. Eduskunnan liikenne- ja viestintävaliokunta on mietinnössään (LiVM 10/2014 vp HE 221/2013 vp) todennut, että tuulivoimahäiriössä häiriönaiheuttaja huolehtii tilanteen korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä ja myös vastaa kustannuksista. Valiokunta on jo aiemmin katsonut, että tämän kaltaisen aiheuttaja vastaa - periaatteen tulisi olla yleisemminkin taajuuksien häiriöiden yhteydessä noudatettava lähtökohta Oltavan tuulivoimapuiston kaava-alueen ympäristössä on suoritettu Pyhäjoen kunnankin edellyttämät antennisignaalien mittaukset. Tulokset on lisätty kaavaaineiston liitteisiin. Alueella tehdään uudet mittaukset tuulivoimaloiden rakentamisen jälkeen. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen kaavaluonnoksesta antaman lausunnon ( ) mukaan kaavassa ei voida antaa määräyksiä kaavan toteuttamisvastuista. Näin ollen kaavassa ei voida määrätä, kuka vastaa mahdollisista signaalihäiriöiden korjauksista ja niihin liittyvistä kustannuksista, mistä johtuen kaavaan ei ole otettu Digitan lausunnossaan vaatimaa kohtaa: hanketoimija häiriön aiheuttajana on velvollinen huolehtimaan häiriöiden korjaamisesta aiheutuvista kustannuksista. Mikäli signaali heikkenee tuulivoimatoiminnosta johtuen mittausten välillä, neuvottelee hanketoimija yhdessä verkon ylläpitäjän kanssa häiriöongelman ratkaisemiseksi. 1.5 Fingrid Oyj ( ) Olemme lausuneet kaavan edellisestä vaiheesta Fingrid Oyj:n voimajohdoista tuulivoimaosayleiskaavan alueelle sijoittuvat 110 kv (kilovoltin) voimajohto Siikajoki-Jylkkä B ja rakenteilla oleva kv voimajohto Siikajoki-Jylkkä /Jylkkä-Siikajoki A. Nämä voimajohdon rakentamishank-

11 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OLTAVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA 9 (15) keen myötä tarkentuneet nimet voisi päivittää kaavaselostukseen kohtaan 9.3. ja muihin kohtiin, missä niihin viitataan. Lisätietoa voimajohtohankkeesta on Fingridin hankesivulla: kajoki/sivut/default.aspx. Kaavaselostuksen tuulivoimapuiston sähköverkkoliitynnän kuvaus on liian yleispiirteinen ja sitä on syytä tarkentaa. Liittyminen johdonvarteen on mahdollista ainoastaan 110 kv voimajohtoon Siikajoki-Jylkkä B (SUTU 2509). Vaihtoehtona on liittymisjohdon rakentaminen Jylkän tai Siikajoen sähköasemille. Asiasta on syytä olla yhteydessä myös Eleniaan. Kaavanlaatijan vastineessa todetaan, että kaavassa huolehditaan tuulivoimaloiden riittävästä etäisyydestä suhteessa voimajohtoon. Myös voimajohtojen kaavamerkintä on muutettu vastamaan uutta tilannetta. Fingridilla ei ole siten huomauttamista asiasta. Edellisessä lausunnossa mainitut asiat voimajohtojen rajoituksista maankäytön suunnittelulle on kuitenkin otettava huomioon myös tarkemmassa suunnittelussa. Fingrid Oyj:n voimajohdot ovat maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 22 tarkoittamia voimajohtoja. Muiden kuin Fingrid Oyj:n omistamien voimajohtojen osalta teidän tulee pyytää erillinen lausunto voimajohtojen omistajalta. Pyydämme lähettämään meille tietoa kaavan etenemisestä. Tätä kaavoitusasiaa Fingrid Oyj:ssa hoitaa Mika Penttilä puh Yleis- ja asemakaavat, joissa on Fingrid Oyj:n voimajohtoja tai muita toimintoja, pyydämme lähettämään lausunnolle mieluiten sähköisenä osoitteeseen kirjaamo@fingrid.fi tai kirjallisena osoitteella Fingrid Oyj, Maankäyttö ja ympäristö, PL530, HELSINKI. Kaavaselostuksen kohtaan 9.3. on korjattu voimalinjojen kuvaus Fingridin lausunnon mukaisesti. 1.6 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto AVI ( ) Pyhäjoen kunta pyytää Pohjois-Suomen aluehallintovirastolta lausuntoa Pyhäjoen Oltavan tuulivoimapuiston osayleiskaavaehdotuksesta. Hankkeessa Taaleritehtaan pääomarahastot Oy ja Tornator Oyj suunnittelevat Pyhäjoen Oltavan alueelle enintään 32 tuulivoimalan rakentamista. Tuulivoimaloiden yksikköteho olisi 2,4-5 MW, jolloin tuulivoimapuiston kokonaisteho olisi yhteensä 76,8-160 MW. Tuulivoimaloiden napakorkeus olisi enintään 140 metriä ja kokonaiskorkeus 213 metriä. Sähkönsiirto valtakunnanverkkoon tulisi tapahtumaan hankealueelle rakennettavan 11 O kv:n sähköaseman kautta. Tuulivoimapuiston sisäinen sähkönsiirto toteutettaisiin puolestaan maakaapeleilla. Kaavaselostuksen mukaan Oltavan tuu-

12 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OLTAVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA 10 (15) livoimapuiston läheisyyteen on suunnitteilla useita muitakin tuulivoimahankkeita, jotka voivat aiheuttaa yhteisvaikutuksia Oltavan hankkeen kanssa. Pohjois- Suomen aluehallintoviraston Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue toteaa, että tuulivoimahankkeissa tulee kiinnittää erityistä huomiota ihmisten terveyteen ja elinoloihin kohdistuviin vaikutuksiin. Ihmisiin kohdistuvat vaikutukset liittyvät muun muassa tuulivoimaloista syntyvään meluun ja välkkeeseen. Vastuualueen näkemyksen mukaan Pyhäjoen Oltavan tuulivoimapuiston osayleiskaavaehdotuksessa onkin tunnistettu hankkeen merkittävimmät ihmisten terveyteen ja elinoloihin liittyvät vaikutukset. Osayleiskaavaehdotuksen selostuksen mukaan Pyhäjoen Oltavan tuulivoimahankkeessa lähin asuinrakennus sijaitsisi noin 100 metrin etäisyydellä lähimmästä suunnitellusta tuulivoimalasta. Selostuksen mukaan kyseinen tila on asuinkelvoton ja hylätty. Sen sijaan noin 1,2 kilometrin päässä lähimmästä suunnitteilla olevasta tuulivoimalasta sijaitseva loma-rakennus on metsästysmaja. Seuraavaksi lähimmät asuinrakennukset sijaitsisivat noin 2,5 kilometrin etäisyydellä ja lähin lomarakennus yli 2 kilometrin etäisyydellä lähimmästä voimalasta. Kaavaselostuksen liitteenä olevien selvitysten mukaan melu- ja varjostusmallinnukset on laadittu napakorkeudeltaan 147 metriä korkealla Vestas V voimalatyypillä. Meluselvityksen mukaan tuulivoimalatoiminnan keskiäänitasot eivät ylitä suunnitteluohjearvoja niillä alueilla, joita käytetään vakituiseen asumiseen tai loma-asumiseen. Suomessa varjostukselle - eli tuulivoimaloiden roottorin pyörimisestä aiheutuvalle vilkunnalle - ei ole määritelty raja- tai ohjearvoa, minkä vuoksi varjostusmallinnuksia verrataan usein muiden maiden raja-arvoihin. Selostuksessa esitetyn taulukon perusteella esimerkiksi Ruotsissa annettu maksimisuositus (8 h/vuosi) varjon vilkkumisesta ylittyisi hylätyn tilan kohdalla. Vastuualueen näkemyksen mukaan tuulivoimasta syntyvän melun ei tulisi ylittää ohjearvoja asumiseen tai loma-asumiseen käytetyillä alueilla, ellei kyseisten alueiden käyttötarkoitusta muuteta. Hankkeen ympäristövaikutusten arviointiprosessin sekä kaavoituksen yhteydessä on tutkittu ihmisiin kohdistuvat vaikutukset kattavasti. Jo kaavaluonnoksesta antamassamme vastineessa totesimme: Melun ohjearvot eivät ylity käytössä olevan vakituisen tai loma-asutuksen kohdalla. Lähin asuinrakennus on hylätty ja asuinkelvoton Siipelän tila. Hankealueen länsipuolella noin 1,2 kilometrin päässä lähimmästä suunnitteilla olevasta tuulivoimalasta sijaitseva loma-asunto on Pyhäjoen kunnasta varmistettu olevan Pyhäjoen metsästysseura Tarmon metsästysmaja. Rakennuslupa on saatu 1982 metsästysmajalle. Kyseessä ei siis ole loma-asunto.

13 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OLTAVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA 11 (15) 1.7 Oulaisten kaupunki ( ) Pyhäjoen kunnanhallitus on päättänyt asettaa Pyhäjoen Oltavan tuulivoimapuiston osayleiskaavaluonnoksen MRL:n 62 :n ja MRA:n 30 :n mukaisesti nähtäville väliseksi ajaksi (30 vrk). Osayleiskaavaluonnos ja muu valmisteluaineisto ovat nähtävillä Pyhäjoen kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internetsivuilla osoitteessa Osayleiskaavaluonnosta koskevat mielipiteet pyydetään osoittamaan kirjallisena Pyhäjoen kunnanhallitukselle ja ne tulee toimittaa mennessä Pyhäjoen kunnantalolle tai postitse osoitteella Pyhäjoen kunta, Kunnanhallitus, PL 6, PYHAJOKI. Oltavan tuulivoimapuiston osayleiskaava laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain 77 a :n tarkoittamana oikeusvaikutteisena yleiskaavana. Osayleiskaavaa voidaan käyttää yleiskaavan mukaisten tuulivoimaloiden rakennusluvan myöntämisen perusteena tuulivoimaloiden alueella (tv-alueilla). Osayleiskaavan keskeiset määräykset kohdistuvat tuulivoimapuiston rakentamisen ohjaukseen. Lisäksi kaavassa on huomioitu arvokkaat luonto- ja kulttuuriperintökohteet. Tuulivoimapuiston osayleiskaava-alueen pinta-ala on noin 16,4 km 2. Osayleiskaava-alueelle sijoitetaan enintään 32 tuulivoimalaa. Tuulivoimapuistonalue on merkitty suurimmaksi osaksi maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M-1), jonne saa sijoittaa tuulivoimaloita niille erikseen osoitetuille alueille sekä niitä varten huoltoteitä, teknisiä verkostoja ja kokoonpanoalue. Osayleiskaavaan on merkitty myös maa-ainesten ottoalue (EO) sekä energiahuollon alue (EN). Tuulivoimaloiden alueet on rajattu kaavaan tv-merkinnällä. Yksittäisentuulivoimalan ohjeellinen sijoitus on merkitty tv-alueen sisällä katkoviivalla. Osayleiskaavassa on esitetty tuulivoimaloiden suurin sallittu napakorkeus sekä roottorin halkaisija, väritykseen liittyviä määräyksiä sekä tuulivoimaloiden enimmäismäärä koko kaava-alueella. Yleiskaavassa ei oteta kantaa kuitenkaan tuulivoimaloiden yksityiskohtaisempiin teknisiin ratkaisuihin, kuten voimalatehoihin. Osayleiskaavassa osoitetaan lisäksi tuulivoimaloita palvelevat huoltotiet sekä sähköasemien sijainnit. Kaavamerkinnöin ja -määräyksin on varmistettu alueelta havaittujen luontoarvojen sekä muinaismuistojen huomioon ottaminen tuulivoimapuiston rakentamisessa. Alle 2 kilometrin etäisyydellä ei ole asuinkiinteistöjä eikä vapaaajanasuntoja lukuun ottamatta yhtä metsästysmajaa. Maaselänkankaan tuulipuisto (Wpd-hanke) sijaitsee 14 kilometrin etäisyydellä ja Piipsjärven esisuunnittelualue (Tvy Pohjola Oy) 9 kilometrin etäisyydellä Oltavan tuulivoimapuistoluonnosalueesta. Kaupunginjohtaja: Oulaisten kaupungilla ei ole huomautettavaa Oltavan tuulivoimapuiston osayleiskaavaluonnokseen. Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin yksimielisesti.

14 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OLTAVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA 12 (15) KHALL 241 Pyhäjoen kunnanhallitus on asettanut Pyhäjoen Oltavan tuulivoimapuiston osayleiskaavaehdotuksen MRL:n 65 :n ja MRA:n 27 :n mukaisesti nähtäville väliseksi ajaksi. Osayleiskaavaehdotusta koskevat mielipiteet pyydetään osoittamaan kirjallisena Pyhäjoen kunnanhallitukselle mennessä. Osayleiskaava-alueen pinta-ala on noin 16,0 km2. Tavoitteena on kaavoittaa 32 tuulivoimalaa Oltavan tuulivoimapuiston alueelle. Osayleiskaavaehdotus ja muu selvitysaineisto on nähtävillä Pyhäjoen kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internetsivuilla osoitteessa Kaupunginjohtaja: Oulaisten kaupungilla ei ole huomautettavaa Oltavan tuulivoimapuiston osayleiskaavan ehdotukseen. Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin yksimielisesti. Oulaisten kaupungilla ei ole huomautettavaa lausuttavana olevasta Oltavan tuulivoimapuiston osayleiskaavaehdotuksesta, joten lausunto ei vaadi kaavoittajan vastinetta. 1.8 Raahen kaupunki ( ) KH 325 Pyhäjoen kunta pyytää Raahen kaupungin lausuntoa nähtävillä olevasta Oltavan tuulivoimapuiston osayleiskaavaehdotuksesta mennessä. Pyhäjoen kunnanhallitus on asettanut Pyhäjoen 01- tavan tuulivoimapuiston osayleiskaavaehdotuksen MRL:n 65 :n ja MRA:n 27 :n mukaisesti nähtäville väliseksi ajaksi (45 vrk). Osayleiskaavaehdotus ja muu selvitysaineisto ovat nähtävillä Pyhäjoen kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internetsivuilla osoitteessa Osayleiskaava-alueen pinta-ala on noin 16,0 km 2. Tavoitteena on kaavoittaa 32 tuulivoimalaa Oltavan tuulivoimapuiston alueelle. Lähin asutus sijoittuu yli 2 km etäisyydelle. Oltavan tuulivoimapuiston osayleiskaava laaditaan MRL 77 a :n tarkoittamana oikeusvaikutteisena osayleiskaavana. Osayleiskaavaa voidaan käyttää yleiskaavan mukaisten tuulivoimaloiden rakennusluvan myöntämisen perusteena tuulivoimaloiden alueella (tv-alueilla). Esitys Raahen kaupunginhallituksen lausunnoksi:

15 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OLTAVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA 13 (15) "Raahen kaupungilla ei ole huomautettavaa Pyhäjoen Oltavan tuulivoimapuiston osayleiskaavaehdotuksesta, ja katsoo, että hanke edistäisi uusiutuvan energian tuotantoa alueella." Päätösesitys (apulaiskaupunginjohtaja Arvela): kaupunginhallitus toteaa lausuntonaan, että Raahen kaupungilla ei ole huomautettavaa Pyhäjoen Oltavan tuulivoimapuiston osayleiskaavaehdotuksesta, ja katsoo, että hanke edistäisi uusiutuvan energian tuotantoa alueella. Kaupunginhallitus: Hyväksyi esityksen Raahen kaupungilla ei ole huomautettavaa Pyhäjoen kunnan Oltavan tuulivoimapuiston osayleiskaavan luonnoksesta, ja katsoo, että hanke edistää uusiutuvan energian tuotantoa. 1.9 Metsähallitus ( ) Metsähallitus on tutustunut osayleiskaavaehdotukseen ja sen valmisteluaineistoon ja lausuu seuraavaa: Metsähallitus antoi lausunnon, jossa oli mukana Lauri Tarastin työryhmän mietintö, jossa on esitetty, että osa tuulivoimapuiston vuokratulosta jaettaisiin tuulipuiston vaikutusalueelle - noin 600 m säteelle tuulivoimaloista. Oltavan tuulivoimapuiston alueella sijaitsee Metsähallituksen hallinnassa oleva kiinteistö Metsähallitus on tehnyt Tornatorin kanssa tuulivoimaloiden osalta käyttöoikeussopimuksen, joten Oltavan tuulivoimapuiston osalta Metsähallituksella ei ole huomautettavaa tuulipuiston vaikutusalueista. Kaava-alueen läheisyydessä sijaitsee Metsähallituksen hallinnassa oleva Pitkäsnevan Natura-alue (FI ). Metsähallitus huomauttaa, että Oltavan osayleiskaavaselostuksessa kohdassa Kaava-alueen nykytilanne (Natura-alueet ja muut suojelualueet 5.9.7) esiintyy kartta-, asia- ja pinta-alavirheitä, jotka koskevat Metsähallituksen luontopalveluiden hallinnoimia suojelualueita. Pyhäjoen kunnan alueella tällainen selostuksessa virheellisesti ilmoitettu suojelualue on Pitkäsnevan Natura-alueeseen lännessä rajautuva Metsähallituksen omalla päätöksellä perustettu, luontopalvelujen hallinnassa oleva Pitkäsnevan suojelumetsä (300 ha) (liite 1). Kartassa (kuva 20) ja tekstissä tämä on virheellisesti nimetty METSO-kohteeksi. Pitkäsnevan suojelumetsä sijaitsee lähimpänä suunniteltua Oltavan tuulivoimahankealuetta, sillä suojelumetsän etäisyys hankealueella sijaitsevaan lähimpään tuulivoimalaan on vain 800 m.

16 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OLTAVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA 14 (15) Varsinainen Pitkäsnevan suojelumetsän METSO-ohjelman kohde puuttuu kartasta kokonaan. Kohde sijaitsee Raahen kunnan alueella Pitkäsnevan Natura-alueen itäpuolella ja alueen pinta-ala on 89 ha. METSO-ohjelman kohde on Metsähallituksen omalla päätöksellä perustettu, luontopalveluiden hallinnassa oleva suojelualue. Metsähallituksella ei ole muilta osin huomautettavaa Oltavan tuulivoimapuiston osayleiskaavaehdotuksesta. Metsähallitus pyytää, että annettuun lausuntoon toimitetaan vastine. LIITTEET: Kartta Suojelualueisiin liittyviä kartta- ja nimivirheitä on korjattu kaavaselostukseen. Suojelualueiden esittelyn osaksi lisättiin yllä oleva Metsähallituksen toimittama karttaote. Metso -ohjelman rahoituksella perustettavat suojelualueet tai Metsähallituksen omat suojelumetsät päivittyvät hitaasti Oivan Lapio -palveluun. Lisäksi suojelualueiden tilannetta tiedusteltiin Metsähallituksen karttatiimiltä kaavan valmisteluvaiheessa, eikä suojelumetsää nimenä tuotu tuolloin esille. Etäisyys lähimpään voimalaan heittää 200 m riippuen tarkkuudesta sekä siitä, mistä suojelualueraja mitataan. Vaikutusarvioinnin lopputulokseen oheiset korjaukset eivät aiheuttaneet muutoksia.

17 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OLTAVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA 15 (15) 2 MUISTUTUKSET Kaavaehdotuksesta ei annettu yhtään muistutusta. 3 JATKOTOIMET Kaavan laatija on tehnyt kaava-asiakirjoihin vastineiden mukaiset korjaukset ja esittää Pyhäjoen kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle osayleiskaavan hyväksymistä ja asettamista julkisesti nähtäville.