Valtuusto 1/2018. Kokoustiedot. Aika klo 19:00. Salon seudun kuntayhtymä, Taitajankatu 6, auditorio. Asialista

Transkriptio

1 SALON SEUDUN KOULUTUS- KOKOUSKUTSU ESITYSLISTA Valtuusto 1/2018 Kokoustiedot Aika klo 19:00 Paikka Salon seudun kuntayhtymä, Taitajankatu 6, auditorio Asialista 1 KOKOUKSEN AVAUS 2 2 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 3 3 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN SEKÄ PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSPAIKAN JA -AJAN MÄÄRÄÄMINEN JA NÄHTÄVÄNÄ PITÄMINEN 4 4 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYS 5 5 VUODEN 2017 HENKILÖSTÖRAPORTTI 6 6 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA VUODEN 2017 TILINPÄÄTÖS JA TULOKSEN KÄSITTELY 8 8 MARIANKATU 20 KIINTEISTÖN LUOVUTUKSEN VALMISTELU 14 9 KIINTEISTÖN MYYNTI, MARIANKATU TALOUSARVIOMUUTOS VUODEN 2018 TALOUSARVIOON HALLITUKSEN JÄSENEN VALINTA TILINTARKASTUSPALVELUIDEN TOIMITTAJAN VALINTA TILIKAUSILLE SEKÄ OPITIO TILIKAUSILLE (JULKINEN PÄÄTÖKSENTEON JÄLKEEN) SIDONNAISUUDET MUUT ASIAT 36 Mikko Breilin Valtuuston puheenjohtaja

2 Valtuusto /1 2 1 KOKOUKSEN AVAUS Valt Päätös Taustatiedot Salon seudun koulutuskuntayhtymän valtuuston työjärjestyksen 1 : Valtuuston toimikauden ensimmäisen kokouksen kutsuu koolle hallituksen puheenjohtaja ja kokouksen avaa iältään vanhin läsnä oleva valtuutettu, joka johtaa puhetta, kunnes valtuuston puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat on valittu. Valtuusto on kokouksessaan (3/ ) valinnut puheenjohtajaksi Mikko Breilinin Salosta, 1. varapuheenjohtajaksi Tauno Kanervan Salosta ja 2. varapuheenjohtajaksi Ralf Hallsbergin Salosta.

3 Valtuusto /1 3 2 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Valt Päätös Taustatiedot Salon seudun koulutuskuntayhtymän perussopimuksen 10 : Valtuuston kokouskutsu on lähetettävä vähintään seitsemän (7) päivää ennen kokousta valtuuston ja hallituksen jäsenille sekä jäsenkuntien kunnanhallituksille. Salon seudun koulutuskuntayhtymän perussopimuksen 11 : Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa (2/3) jäsenistä on saapuvilla ja he edustavat vähintään puolta (1/2) kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta äänimäärästä. Salon seudun koulutuskuntayhtymän valtuuston työjärjestyksen 8 : Kutsu valtuuston kokoukseen on lähetettävä vähintään seitsemän (7) päivää ennen kokousta kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Kutsu voidaan lähettää sähköpostilla tai kirjeenä. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Salon seudun koulutuskuntayhtymän valtuuston työjärjestyksen 14 : Läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan jäsenkunnittain kuntien aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa onko valtuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Suoritetaan nimenhuuto ja todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.

4 Valtuusto /1 4 3 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN SEKÄ PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSPAIKAN JA -AJAN MÄÄRÄÄMINEN JA NÄHTÄVÄNÄ PITÄMINEN Valt Valitaan kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa, jotka toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina. Päätetään pöytäkirjan tarkastuspaikasta ja ajasta sekä nähtävänä pitämisestä. Päätös:

5 Valtuusto /1 5 4 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYS Valt Hyväksytään kokouksen työjärjestys. Päätös:

6 Valtuusto /1 6 5 VUODEN 2017 HENKILÖSTÖRAPORTTI Valt Hallituksen ehdotus Valtuusto saa tiedoksi kuntayhtymän vuoden 2017 henkilöstöraportin joka on liitteenä 1. Päätös Perustelut Hallituksen kokouksen pöytäkirja , 13 LIITE 1 Henkilöstörapotti 2017 Kuntayhtymän johtajan ehdotus Hallitus päättää hyväksyä vuoden 2017 henkilöstöraportin joka on esityslistan liitteenä 1 ja päättää antaa vuoden 2017 henkilöstöraportin valtuustolle tiedoksi. Päätös Hyväksyttiin Perustelut Kuntayhtymässä on laadittu erillinen henkilöstöraportti vuodelta Raportti antaa tietoja kuntayhtymän henkilövoimavarojen tilasta, käytöstä ja niiden muutoksista. Raportti sisältää kuntayhtymän henkilöresurssit, - määrän ja rakenteen, sairauspoissaolot sekä panostukset henkilöstön osaamisen kehittämiseen. Raportissa on myös esitetty henkilöstö- ja työhyvinvointiin liittyvät kustannukset.

7 Valtuusto /1 7 6 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2017 Valt Tarkastuslautakunnan ehdotus Yhtymävaltuusto merkitsee arviointikertomuksen tiedoksi. Päätös Perustelut Tarkastuslautakunnan pöytäkirja , 25 LIITE 2 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2017

8 Valtuusto /1 8 7 VUODEN 2017 TILINPÄÄTÖS JA TULOKSEN KÄSITTELY Valt Hallituksen ehdotus Valtuusto päättää hyväksyä sitovien määrärahojen poikkeamat esityksen mukaisina sekä tilikauden tuloksen ,62 euron käsittelystä seuraavaa: - Tuloutetaan tehtyjä poistoeroja ,85 euroa. - Kirjataan ,23 euron ylijäämä taseeseen edellisten tilikausien yli- /alijäämien tilille. Tarkastuslautakunnan ehdotus 1) Tilintarkastuskertomus tilivuodelta 2017 saatetaan tiedoksi yhtymävaltuustolle 2) Vuoden 2017 tilinpäätös hyväksytään ja kuntayhtymän hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta Päätös Perustelut Hallituksen kokouksen pöytäkirja , 16 Tarkastuslautakunnan pöytäkirja , 24 LIITE 3 Tilintarkastuskertomus 2017 LIITE 4 Toimintakertomus ja tilinpäätös 2017 Hall , 16 Kuntayhtymän johtajan ehdotus Hallitus päättää esittää valtuuston hyväksyttäväksi sitovien määrärahojen poikkeamat esityksen mukaisina sekä tilikauden tuloksen ,62 euron käsittelystä seuraavaa: - Tuloutetaan tehtyjä poistoeroja ,85 euroa. - Kirjataan ,23 euron ylijäämä taseeseen edellisten tilikausien yli- /alijäämien tilille. Lisäksi hallitus päättää: - allekirjoittaa vuoden 2017 tilinpäätöksen ja jättää tilinpäätöksen tilintarkastajan tarkastettavaksi - että hallituksen puheenjohtaja ja kuntayhtymän johtaja allekirjoittavat vahvistuskirjeen tilintarkastajille ja saattaa sen tarkastuslautakunnalle tiedoksi

9 Valtuusto /1 9 - saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi - mikäli tilinpäätöksessä havaitaan kirjoitus- ja muita sen luonteisia asiasisältöön vaikuttamattomia virheitä, kuntayhtymän johtaja voi tehdä tarvittaessa teknisiä korjauksia ennen kuntayhtymän valtuuston käsittelyä. Päätös Hyväksyttiin Perustelut Kuntalain 113 :n mukaan kunnan- / kuntayhtymän hallituksen on laadittava tilikauden tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä. Tilintarkastajan on puolestaan viimeistään toukokuun loppuun mennessä tarkastettava päättyneen kauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös sekä luovutettava tarkastuslautakunnalle valtuustolle osoitettu tilintarkastuskertomus. Valtuuston käsiteltäväksi tilinpäätös on saatettava kesäkuun loppuun mennessä. Kuntalain 115 :n mukaan kuntayhtymän hallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Vuoden 2017 tilinpäätös on laadittu kuntalain säännöksiä noudattaen. Kuntayhtymän tulosalueet ovat nettobudjetoituja. Tavoitteiden toteutuminen on selostettu sekä kuntayhtymätasolla että tulosalueittain toimintakertomuksen talousarvion toteutumisvertailuosiossa. Kuntayhtymän kaikki strategian mukaiset toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet, jotka mitattiin vuonna 2017, toteutuivat: MITTARI TAVOITEARVO 2017 TOTEUTUMA 2017 Käyttöaste% ,1 Toimintakate% 9 13 Työtyytyväisyys ei mitata 2017 ei mitattu 2017 Tulosindeksi Suurten monialaisten koulutuksen järjestäjien ryhmässä Sija Toimintatuotot (sekä sisäiset että ulkoiset) olivat 22,652 milj. euroa ja toimintakulut (sekä sisäiset että ulkoiset) 19,783 milj. euroa. Talousarvioon, jossa on otettu huomioon valtuuston hyväksymät talousarviomuutokset (valt ja ) nähden toimintatuotot toteutuivat 102 prosenttisesti, ja toimintakulut 98 prosenttisesti. Toimintatuottojen toteutumiseen talousarviota parempana (0,464 milj. euroa) vaikuttivat muiden toimintatuottojen toteutuminen 0,344 milj. euroa talousarviota suurempana. Toimintakuluarvion alittumista (-0,416 milj. euroa) selittää sekä henkilöstökulujen että palvelujen ostojen alittuminen. Edelliseen tilikauteen verrattuna toimintatuotot pienenivät vajaa 15 prosenttia (TP

10 Valtuusto / ,499 milj. euroa). Toimintakulut olivat 11 prosenttia pienemmät edelliseen tilinpäätökseen verrattuna (TP ,131 milj. euroa). Henkilöstökulut toteutuivat kuntayhtymätasolla talousarvioon (valt ja ) verrattuna 98 prosenttisesti. Tulosalueita tarkasteltaessa henkilöstökulut alittuivat sekä koulutuksen järjestämispalveluiden että ammattiopiston tulosalueella. Tilinpäätökseen 2016 verrattuna kuntayhtymätasolla henkilöstökulut laskivat 15 prosentilla (2,301 milj. euroa). Toteutunut toimintakate 2,869 milj. euroa ylitti talousarvion 0,879 milj. eurolla. Edelliseen tilikauteen verrattuna toimintakate pieneni 1,499 milj. euroa (34 %). Toimintakateprosentti ylitti talousarviossa asetetun tavoitteen neljä prosenttiyksikköä ollen 13 prosenttia. Tilinpäätöksessä 2016 toteutunut toimintakateprosentti oli 16 prosenttia. Vuosikate oli 2,693 milj. euroa. Se ylitti talousarviossa asetetun vuosikatteen 0,878 milj. eurolla. Edelliseen tilinpäätökseen verrattuna vuosikate pieneni 1,470 milj. euroa. Vuosikate poistoista oli 97 prosenttia (TP %). Kuntayhtymän tulos ennen tilinpäätöseriä oli tappiollinen 0,081 milj. euroa (TP 2016 voitto 1,484 milj. euroa). Poistoeron ja varausten muutosten jälkeen kuntayhtymän tulos muodostuu ylijäämäiseksi 0,426 milj. euroa (TP ,507 milj. euroa). Investointien määrä oli yhteensä 3,683 milj. euroa, josta kiinteän omaisuuden osuus oli 2,849 milj. euroa, irtaimen 0,170 milj. euroa sekä tytäryhtiölle luovutettu apportti 0,664 milj. euroa. Investointitulot olivat yhteensä 1,039 milj. euroa. Investointimäärärahojen toteutuminen ylitti 0,124 milj. eurolla talousarvioon varatun investointimäärärahan. Investointitulot toteutuivat 0,027 milj. euroa arvioitua pienempänä. Kuntayhtymän tulorahoitus oli negatiivinen, sillä vuosikate alitti suunnitelman mukaiset poistot 0,081 milj. eurolla. Investoinnit katettiin tulorahoituksella ja kassavaroilla. Kuntayhtymän maksuvalmius pysyi hyvänä. Rahoitusosassa lainankannan muutos oli 1,716 milj. euroa yli talousarvion. Tähän vaikutti kuntayhtymän yhden lainan poismaksaminen valtuuston toiminta- ja taloussuunnitelmassa hyväksytyn periaatteen mukaisesti. Oman pääoman muutos toteutui talousarvion mukaisesti. Kuntayhtymän lainakanta on 8,083 milj. euroa (TP ,217 milj. euroa). Taseen kertynyt ylijäämä on yhteensä 9,688 (TP ,263 milj. euroa) milj. euroa. Kuntayhtymän taseen loppusumma oli tilikauden lopussa 41, 263 milj. euroa (TP ,731 milj. euroa). Laskua edelliseen tilikauteen verrattuna oli 2,468 milj. euroa. Alla on esitetty yhteenvetotaulukko valtuuston hyväksymien määrärahojen ja tuloarvioiden toteutumisesta

11 Valtuusto /1 11 SITO- VUUS N TA TALOUS- ARVIO- MUUTOK- SET * MÄÄRÄRAHAT TA MUUTOSTEN JÄLKEEN (TAM) TOTEU- TUMA (TOT) POIKKE- AMA (TA - TOT) TA TALOUS- ARVIO- MUUTOK- SET * TA MUUTOSTEN JÄLKEEN (TAM) TOTEU- TUMA (TOT) POIKKE- AMA (TAM- TOT) B KÄYTTÖTALOUSOSA Nettoyksiköt Koulutuksen järjestämispalvelut N Ammattiopisto N TULOSLASKELMAOSA Tulorahoituksen korjauserä: pysyvien vastaavien hyödykkeiden luovutusvoitot Korkotulot 2-2 Muut rahoitustulot 1-1 Korkomenot B Muut rahoitusmenot INVESTOINTIOSA Kiinteä omaisuus B Taitajankatu 8, uudisrakennus B TULOARVIOT Taitajankatu 6, hiusala B Taitajankatu 6, ilmanvaihtokoneiden uusiminen B Osakkeet Apportti Salon seudun koulutus Oy B Irtain omaisuus B Käyttöomaisuuden myynti RAHOITUSOSA Lainakannan muutokset N Pitkäaik. lainojen lisäys Pitkäaik. lainojen väh Lyhytaik. lainojen muut. Oman pääoman muut. B Vaikutus maksuvalm. 341 YHTEENSÄ * valt ja Kuntayhtymän 100 % omistama tytäryhtiö, Salon seudun koulutus Oy aloitti 2017 kolmannen toimintavuotensa. Vuoden 2017 alusta tutkintoon johtamaton työvoimakoulutus siirrettiin tytäryhtiön toteutettavaksi. Siirron syynä oli kuntalaissa mainitun siirtymäajan päättyminen. Salon seudun koulutus Oy toteutti tilikaudella 2016 koulutus- ja kehittämispalveluja yrityksille ja yksityishenkilöille, oppisopimuksen tietopuolista koulutusta muille koulutuksenjärjestäjille sekä tutkintoon johtamatonta työvoimakoulutusta. Toiminta laajeni huomattavasti edelliseen tilikauteen verrattuna. Salon seudun koulutus Oy:n liikevaihto oli 2,015 milj. euroa (TP ,375 milj. euroa). Tilikauden voitto oli 0,334 milj. euroa (TP ,028 milj. euroa). Tytäryhtiön taseen loppusumma oli 1,691 milj. euroa (TP ,163 milj. euroa). Konsernin tilinpäätöksessä on muutettu Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeen kunnan ja kuntayhtymän konsernitilinpäätöksen laatimisesta mukaisesti poistoeron ja vapaaehtoisten varausten käsittelytapaa. Kunnan ja kuntayhtymän taseessa oleva poistoero ja vapaaehtoiset varaukset merkitään konsernitilinpäätöksessä omaan pääomaan jaettuna edellisten tilikausien yli-/alijäämiin ja tilikauden yli-/alijäämiin ja niiden muutos konsernituloslaskelmassa tilikauden yli-/alijäämään.

12 Valtuusto /1 12 Konsernin toimintatuotot olivat yhteensä 24,162 milj. euroa (TP ,544 milj. euroa) ja toimintakulut 20,847 milj. euroa (TP ,136 milj. euroa). Tilikauden voitto ennen veroja on 0,338 milj. euroa (TP2016 1,519 milj. euroa). Verojen jälkeen tilikauden ylijäämä on 0,253 milj. euroa (TP2016 1,512 milj. euroa). Konsernin toiminnan ja investointien rahavirta oli positiivinen. Investoinnit on pystytty kattamaan kokonaisuudessaan tulorahoituksella. Lainanhoitokate osoittaa, että konsernin tulorahoitus on riittänyt lainankorkojen ja lyhennysten hoitoon, ja lainanhoitokyky on tyydyttävä. Konsernin taseen loppusumma oli milj. euroa (TP ,768 milj. euroa) ja kertynyt ylijäämä 19,342 milj. euroa (TP ,089 milj. euroa). Hallituksen selonteko on esitetty osana toimintakertomusta. Toimintakertomus ja tilinpäätös ovat esityslistan liitteenä 3. Taustatiedot a) Tilinpäätös Tilinpäätökseen kuuluvat kuntalain 113 :n mukaan tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Toimintakertomuksessa on kuntalain 115 :n mukaan selvitettävä, miten valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet ovat toteutuneet. Hallituksen on tehtävä toimintakertomuksessa esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Hallituksen on myös tehtävä selkoa, miten sisäinen valvonta ja siihen sisältyvä riskienhallinta on kuntayhtymässä järjestetty, onko valvonnassa havaittu puutteita kuluneella tilikaudella ja miten sisäistä valvontaa on tarkoitus kehittää taloussuunnittelukaudella. Kaikki nämä mainitut asiakirjat sidotaan tasekirjaan. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kuntayhtymän hallituksen jäsenet sekä kuntayhtymän johtaja. Toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden osalta valtuustoon nähden sitovia eriä vuonna 2017 strategiaosassa olivat strategian mukaisille mittareille asetetut kuntayhtymätason tavoitteet sekä tuloskorttiin kirjatut strategisten painopisteiden mukaisille mittareille asetetut tavoitteet. Käyttötalousosassa valtuustotasolla sitovia ovat sekä ammattiopiston että koulutuksen järjestämispalveluiden tilikauden toimintakate. Tuloslaskelmaosassa sitova tavoite on tilikauden tulos tilinpäätöserien jälkeen. Tuloslaskelmaosan tunnusluvuista sitova on kuntayhtymän toimintakateprosentti. Investointiosassa sitovia eriä ovat kiinteän omaisuuden investointihankkeille hyväksytyt määrärahat sekä irtaimelle omaisuudelle hyväksytty kokonaismääräraha. Rahoitusosassa valtuuston nähden sitovia eriä ovat lainakannan ja oman pääoman muutokset sekä tunnusluvuista lainanhoitokate (vähintään). Hallitukseen nähden sitovaa on kassan riittävyys (vähintään).

13 Valtuusto /1 13 b) Vahvistuskirje tilintarkastajalle Tilintarkastajat pyytävät vuosittain kuntien ja kuntayhtymien johdolta eli kunnan/kuntayhtymän hallituksen puheenjohtajalta ja kunnan/kuntayhtymän johtajalta kirjallisen vahvistusilmoituksen tilinpäätöksen tarkastuksen yhteydessä ennen tilintarkastuskertomuksen antamista. Vahvistuskirjeellä tilintarkastaja hankkii kirjallisen vahvistuksen siitä, että johto on täyttänyt lakisääteiset velvollisuutensa, jotka koskevat tilinpäätöksen laatimista ja sitä, että tilintarkastajalle annetaan täydelliset tiedot. Kirjeen tarkoituksena ei siis ole määritellä ko. vastuita ja velvollisuuksia eikä lisätä johdon vastuuta yli lain säännösten. (Kunnat.net) Tarkastuslautakunnan pöytäkirja , 24

14 Valtuusto / MARIANKATU 20 KIINTEISTÖN LUOVUTUKSEN VALMISTELU Valt Hallituksen ehdotus Valtuusto saa tiedoksi hallituksen päätöksen (Hall. 3/ ) 24 Mariankatu 20 kiinteistön luovutuksen valmistelu. Valtuusto kumoaa tekemänsä (Valt. 2/ , 18) kohdan, jossa valtuusto on päättänyt edelleen delegoida Mariankatu 20 kiinteistön myynnistä päättämisen kuntayhtymän hallitukselle. Päätös Perustelut Hallituksen kokouksen pöytäkirja , 24 Valtuuston kokouksen pöytäkirja , 18 Kuntayhtymän johtajan ehdotus Hallitus päättää: 1) tehdä itseoikaisun ja kumota tekemänsä valtuuston päätösten täytäntöönpanoa koskevan päätöksensä (Hall. 1/ , 4) siltä osin, kun se koskee valtuuston tekemän päätöksen (Valt. 2/ , 18) kohtaa, jossa valtuusto on päättänyt edelleen delegoida Mariankatu 20 kiinteistön myynnistä päättämisen kuntayhtymän hallitukselle. 2) tehdä itseoikaisun ja kumota tekemänsä Mariankatu 20 kiinteistön myyntiä koskevan päätöksensä (Hall. 2/ , 17). 3) käynnistää uuden Mariankatu 20 kiinteistön luovutusta koskevan tarjouskilpailun, ja hylätä ensimmäiseen tarjouskilpailuun jätetyt Fesper Invest Oy:n, Neoheat Oy:n, Olli Alanko Oy:n sekä KM Yhtiöt Oy:n tarjoukset. Näitä aiempaan tarjouskilpailuun jätettyjä tarjouksia ei tulla ottamaan huomioon uudessa tarjouskilpailussa. Lisäksi hallitus päättää, 4) että seuraavaan hallituksen kokoukseen valmistellaan esitys Mariankatu 20 kiinteistön luovutusta koskevan uuden tarjouskilpailun menettelystä ja reunaehdoista.

15 Valtuusto /1 15 5) esittää valtuustolle, että se kumoaa tekemänsä (Valt. 2/ , 18) kohdan, jossa valtuusto on päättänyt edelleen delegoida Mariankatu 20 kiinteistön myynnistä päättämisen kuntayhtymän hallitukselle. 6) antaa tämän päätöksen tiedoksi kokonaisuudessaan valtuustolle. Päätös Hyväksyttiin. Perustelut KOHTA 1 JA KOHTA 2 Hallintolain (581/2010) 50 :n 1 momentin 3 kohdan mukaan viranomainen voi poistaa virheellisen päätöksensä ja ratkaista asian uudelleen, jos päätöstä tehtäessä on tapahtunut menettelyvirhe. Hallintolain säätämiseen johtaneen hallituksen esityksen (HE 72/2002 vp) yksityiskohtaisissa perusteluissa on 50 :n kohdalla lausuttu muun ohella, että menettelyvirheellä tarkoitetaan virhettä viranomaisen menettelyssä eli sitä, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä. Hallintolain 52 :n 1 momentin mukaan viranomainen käsittelee korjaamisasian omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Aloite on tehtävä tai vaatimus virheen korjaamiseksi on esitettävä viiden vuoden kuluessa päätöksen tekemisestä. KOHTA 1 Kuntalain (410/2015) 56 :n 4 kohdan mukaan toimivalta kuntayhtymässä määritellään perussopimuksessa. Salon seudun koulutuskuntayhtymän perussopimuksen kohdassa 13 VALTUUSTON TEHTÄVÄT määrätään, että valtuusto toimii kuntayhtymän korkeimpana päättävänä elimenä ja sille kuuluvat kuntalain valtuustoa koskevien määräysten ja kuntayhtymän hallintosäännön mukaiset tehtävät. Kuntayhtymän valtuuston hyväksymässä hallintosäännössä valtuusto ei ole edelleen delegoinut toimivaltaa kuntayhtymän hallitukselle koskien kiinteistön luovuttamista. Kuntalain 96 :n mukaan, jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Koska valtuusto ei ole kuntayhtymän perussopimuksessa eikä hallintosäännössä kuntalain 56 :n 4 kohdan mukaisesti edelleen delegoinut hallitukselle toimivaltaa kiinteistön luovutusta koskevassa päätöksenteossa, hallitus tekee hallintolain 50 :n 1 momentin 3 kohdan perusteella itseoikaisun päätökseensä (Hall. 1/ , 4) siltä osin, kun se koskee valtuuston tekemän päätöksen (Valt. 2/ , 18) kohtaa, jossa valtuusto on

16 Valtuusto /1 16 päättänyt edelleen delegoida Mariankatu 20 kiinteistön myynnistä päättämisen kuntayhtymän hallitukselle, ja kumoaa näiltä osin päätöksen. KOHTA 2 Koska hallitus ei ole ollut toimivaltainen päättämään Mariankatu 20 -kiinteistön luovutuksesta, hallitus tekee itseoikaisun hallintolain 50 :n 1 momentin 3 kohdan perusteella Mariankatu 20 kiinteistön myyntiä koskevaan päätökseensä (Hall. 2/2018, 17), ja kumoaa päätöksen. KOHTA 3 JA 4 Kuntalain 130 :ään on sisällytetty menettelysäännökset, jotka tulee ottaa huomioon kunnan omistaman kiinteistön luovutuksessa kilpailutilanteessa markkinoilla toimivalle taholle. Säännösten taustalla on EU:n valtiontukisääntely. Menettelytapoja noudattamalla voidaan varmistua, että kiinteistön luovutus näissä tilanteissa ovat markkinaehtoisia ja että luovutukseen ei sisälly kiellettyä valtiontukea. Kunnan on valtiontukiviranomaisena huolehdittava valtiontukea koskevien säännösten noudattamisesta (KHO 2009:89). Kunnan tulee joko varmuudella pystyä ennen kiinteistön luovutusta tai ostamista taikka muuta järjestelyä koskevaa päätöksentekoa asianmukaisesti sulkemaan pois valtiontukisäännösten soveltuminen tai ottaa valtiontukisäännökset päätöksenteossa huomioon. Jos kunta laiminlyö velvollisuutensa ja jos kiinteistön kaupasta tehdään kunnallisvalitus sillä perusteella, ettei päätöksenteossa ole asianmukaisesti huomioitu valtiontukisäännösten merkitystä, päätös kumotaan menettelyvirheen vuoksi (kuntalaki 90.2 ). Kuntalain momentin mukaan myytävän kiinteistön markkinaehtoinen kauppahinta voi määräytyä julkisen tarjouskilpailun kautta. Tällöin tarjouskilpailun tulee olla avoin ja sille ei ole asetettu ehtoja. Tarjouskilpailun avoimuuden lisäksi tarjouskilpailusta on tiedotettava riittävästi. Tiedottaminen on riittävää, kun tarjouskilpailusta on ilmoitettu kohtuullisen pitkän ajan (kaksi kuukautta tai enemmän) useita kertoja valtakunnallisissa lehdissä tai muissa lehdissä ja näin saatettu se kaikkien potentiaalisten ostajien tietoon. Tarjouskilpailusta voi ilmoittaa myös yleisessä tietoverkossa (Heikki Harjula ja Kari Prättälä: Kuntalaki Tausta ja tulkinnat, s.866). Kuntalain momentin perusteella kunta voi myös ennalta hankkia arvion käyvästä hinnasta ulkopuoliselta riippumattomalta ja tapauskohtaisesti riittävän kokemuksen omaavalta kiinteistön arvioitsijalta. Kun määritellään arvoa kiinteistöille, joita on harvoin markkinoilla tarjolla; jotka sisältävät vain tietylle alalle soveltuvia laitteita; joille ei ole useita halukkaita ostajia tai vuokraajia, voi olla tarkoituksenmukaista pyytää useamman kuin yhden asiantuntijan lausunto (Heikki Harjula ja Kari Prättälä: Kuntalaki Tausta ja

17 Valtuusto /1 17 tulkinnat, s.867). Saatuaan ennalta arvion käyvästä hinnasta kunta voi tarkemmin arvioida, millaisin ehdoin kiinteistön kauppa tullaan mahdollisesti toteuttamaan ja miten tarvittaessa otetaan päätöksenteossa huomioon valtiontukisäännökset ja -määräykset. Jälkikäteen hankitut arviot kiinteistön käyvästä arvosta eivät välttämättä osoita kauppahinnan markkinaehtoisuutta. Koska kuntayhtymän ensimmäisessä Mariankatu 20 kiinteistön luovutukseen liittyvässä tarjouskilpailussa ei ole asianmukaisesti huomioitu valtiontukisäännösten merkitystä, tarjouskilpailu tulee käynnistää uudelleen ottaen huomioon kuntalain 130 :n menettelytapasäännökset. Ensimmäiseen tarjouskilpailuun jättäneiden tarjoajien, jotka olivat Fesper Invest Oy, Neoheat Oy, Olli Alanko Oy sekä KM Yhtiöt Oy, tarjoukset tulee hylätä. Näitä tarjouksia ei oteta huomioon uudelleen järjestettävässä tarjouskilpailussa. Kiinteistöstä teetetään ennen uuden tarjouskilpailun aloittamista arviointi kahdella riippumattomalla, kauppakamarin auktorisoimalla arvioijalla: R Rehnberg Oy ja Catella Property Oy. Arvioinnin avulla varmistetaan, että kuntalain 130 :n vaatimukset täyttyvät. Taustatiedot Kuntalaki 130 : Kunta voi luovuttaa tai antaa vuokralle vähintään kymmeneksi vuodeksi omistamansa kiinteistön kilpailutilanteessa markkinoilla toimivalle tarjouskilpailulla, jolle ei aseteta ehtoja. Tarjouskilpailun on oltava avoin ja siitä on tiedotettava riittävästi. Kunnan luovuttaessa tai antaessa vuokralle vähintään kymmeneksi vuodeksi omistamansa kiinteistön ilman 1 momentin mukaista tarjouskilpailua, puolueettoman arvioijan on arvioitava kiinteistön markkina-arvo tai markkinaperusteinen vuokrataso. Kunnan on lisäksi otettava huomioon, mitä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa säädetään.

18 Valtuusto /1 18 Valt , 18 Hallituksen esitys Hallitus esittää kuntayhtymän valtuustolle, että: Kuntayhtymän tilojen kehittämistä jatketaan tukeutuen nykyisiin toimipisteisiin Venemestarin- ja Hyvoninkadulla. Suunnitelmat toteutetaan perusteluissa mainitun aikataulun mukaisesti kuitenkin siten, että yksityiskohtaiset saneeraus- ja uudis-rakentamissuunnitelmat laaditaan vuosittain ja käsitellään talousarvion sekä toiminta- ja taloussuunnitelman käsittelyn yhteydessä. Valtuusto päättää myydä Mariankatu 20 kiinteistön. Kuntayhtymän johtaja valtuutetaan hoitamaan kiinteistön myynnin käytännön järjestelyt sekä neuvottelemaan myyntisopimuksen. Kiinteistön myyntipäätöksen tekee kuntayhtymän hallitus. Kiinteistön myynnistä voidaan sopia ennen sen käyttötarpeen päättymistä, jos huolehditaan, että kuntayhtymän toiminta voi jatkua tiloissa perusteluissa olevan suunnitelman mukaisen ajan. Venemestarinkatu 35:ssä sijaitseva E-rakennus puretaan ja sen tilalle toteutetaan uudisrakennus, johon sijoitetaan puu-, rakennus- ja varastoalan koulutusten tarvitsemat työsalitilat. Päätös Hyväksyttiin Perustelut Hallituksen kokouksen pöytäkirja , 109 Kuntayhtymän johtajan ehdotus Hallitus päättää esittää kuntayhtymän valtuustolle, että: Kuntayhtymän tilojen kehittämistä jatketaan tukeutuen nykyisiin toimipisteisiin Venemestarin- ja Hyvoninkadulla. Suunnitelmat toteutetaan perusteluissa mainitun aikataulun mukaisesti kuitenkin siten, että yksityiskohtaiset saneeraus- ja uudis-rakentamissuunnitelmat laaditaan vuosittain ja käsitellään talousarvion sekä toiminta- ja taloussuunnitelman käsittelyn yhteydessä. Valtuusto päättää myydä Mariankatu 20 kiinteistön. Kuntayhtymän johtaja valtuutetaan hoitamaan kiinteistön myynnin käytännön järjestelyt sekä neuvottelemaan ja allekirjoittamaan kiinteistön myyntisopimuksen. Kiinteistön myynnistä voidaan sopia ennen sen käyttötarpeen päättymistä, jos huolehditaan, että kuntayhtymän toiminta voi jatkua tiloissa perusteluissa olevan suunnitelman mukaisen ajan. Venemestarinkatu 35:ssä sijaitseva E-rakennus puretaan ja sen tilalle toteutetaan uudisrakennus, johon sijoitetaan puu-, rakennus- ja varastoalan koulutusten tarvitsemat työsalitilat.

19 Valtuusto /1 19 Kuntayhtymän johtaja muutti ehdotustaan Hallitus päättää esittää kuntayhtymän valtuustolle, että: Kuntayhtymän tilojen kehittämistä jatketaan tukeutuen nykyisiin toimipisteisiin Venemestarin- ja Hyvoninkadulla. Suunnitelmat toteutetaan perusteluissa mainitun aikataulun mukaisesti kuitenkin siten, että yksityiskohtaiset saneeraus- ja uudis-rakentamissuunnitelmat laaditaan vuosittain ja käsitellään talousarvion sekä toiminta- ja taloussuunnitelman käsittelyn yhteydessä. Valtuusto päättää myydä Mariankatu 20 kiinteistön. Kuntayhtymän johtaja valtuutetaan hoitamaan kiinteistön myynnin käytännön järjestelyt sekä neuvottelemaan myyntisopimuksen. Kiinteistön myyntipäätöksen tekee kuntayhtymän hallitus. Kiinteistön myynnistä voidaan sopia ennen sen käyttötarpeen päättymistä, jos huolehditaan, että kuntayhtymän toiminta voi jatkua tiloissa perusteluissa olevan suunnitelman mukaisen ajan. Venemestarinkatu 35:ssä sijaitseva E-rakennus puretaan ja sen tilalle toteutetaan uudisrakennus, johon sijoitetaan puu-, rakennus- ja varastoalan koulutusten tarvitsemat työsalitilat. Päätös Kuntayhtymän johtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Kuntayhtymän strategian mukaisesti tilojen käytön ja ylläpidon suunnittelussa lähtökohtana ovat: Kuntayhtymän omistamiin kiinteistöihin muodostettava ammatillisen koulutuksen campus. Koulutusalakohtaiset osaamiskeskukset. Ajanmukaiset ja monipuoliset oppimisympäristöt, jotka tukevat eri opiskelumuodoilla tapahtuvaa oppimista (lähi-, etä-, työssäoppiminen jne.) Uudis- ja korjausrakentamisen opetukselle aiheuttamien haittojen minimointi Ammatillisen koulutuksen rahoitus on muuttunut ja muuttuu Opetus- ja kulttuuriministeriön suunnitelmien mukaisesti niin, että kuntayhtymän tulojen arvioidaan laskeva vuoden 2014 tasosta vuoteen 2017 yli 20 %. Lisäksi työvoimakoulutuksen määrärahojen arvioidaan pienenevän vuoden 2015 tasosta %. Nämä seikat pakottavat uudelleen arvioimaan kuntayhtymän investointeja oppimisympäristöihin. Tilojen ja oppimisympäristöjen kehittäminen keskittyy kahden lähellä toisiaan sijaitsevan kohteen ympärille. Nämä ovat Hyvoninkatu 1 ja Venemestarinkatu Kuntayhtymän käytössä olevista vuokratiloista luovutaan vuoden 2017 kuluessa Peppursuon harjoitusaluetta lukuun ottamatta. Opetus. ja kulttuuriministeriö valmistelee ammatillisen koulutuksen reformia, jonka keskeisiä toiminnallisia tavoitteita on siirtää oppimista oppilaitoksista työpaikoille, vähentää koulutuksen keskeyttämisiä sekä parantaa koulutuksen läpäisyä. Toteutuessaan suunnitelma pienentää kuntayhtymän tiloja noin

20 Valtuusto / m 2, mikä pienentää vuotuisia kiinteistöjen ylläpitokustannuksia noin euroa. Suunnitelman mukaisesti LVI-alan, kiinteistöpalvelualan, pintakäsittelyalan ja kauneudenhoitoalan koulutukset siirtyvät Venemestarinkatu 35:n B-siipeen. Rakennusalan, puualan ja varastoalan koulutusta varten toteutetaan Venemestarinkatu 35:een uudisrakennus, jonka pinta-ala on n m 2 ja tilavuus n m 3. Metallialan koulutukset ja 3D osaamiskeskus siirtyvät Hyvoninkatu 1:een. Harventajankadulla ja Satamakadulla sijaitsevista vuokrakiinteistöistä luovutaan. Myös Salorankadulla sijaitsevasta vuokrakiinteistöstä luovutaan tilan vuokrasopimuksen päättyessä Tilasuunnitelman toteutusaikataulu: Koulutusala Tila Toimenpide / aikataulu AKO LVI E-rakennuksen muut KIPA AMO Puu AKO Rakennus 3D-osaamiskeskus AMO Metalli Kauneudenhoito Rakennusala Puuala Logistiikka / varasto LVI Pintakäsittely E-rakennus E-rakennus Venemestarinkatu 35 B-siipi (keskusvarasto) Mariankatu, Artesaanien halli (tyhjennys) Mariankatu Hyvoninkatu, 1. kerros Hyvoninkatu, länsipääty Venemestarinkatu 35 B-siipi Venemestarinkatu 35 uudisrakennus (C-siipi) Venemestarinkatu 35 uudisrakennus (C-siipi) Venemestarinkatu 35 uudisrakennus (C-siipi) Venemestarinkatu 35 B-siipi Venemestarinkatu 35 B-siipi Suunnittelu Saneeraus / purku / rakentaminen Muutto Taustatiedot Kuntayhtymän hallitus on hyväksynyt pitkän tähtäimen kiinteistösuunnitelman kokouksessaan 13/2010, 125. Suunnitelmaa on muutettu hallituksen kokouksessa 13/ Suunnitelmat on esitelty valtuustolle sen kokouksissa 2/2010 ja 4/2012, 36. Suunnitelmaa on muutettu vuoden 2014 ja 2015 talousarvion laatimisen yhteydessä (hall. 13/2013, 146; valt. 2/2013, 25; hall. 13/2014, 143; valt. 2/2014, 19).

21 Valtuusto / KIINTEISTÖN MYYNTI, MARIANKATU 20 Valt Hallituksen ehdotus Valtuusto päättää että, Mariankatu 20 kiinteistö, kiinteistötunnus , myydään Fesper Invest Oy:lle euron kauppahinnalla. Kiinteistön omistusoikeuden siirtymisestä, vastuista ja velvoitteista sovitaan osapuolten kesken laadittavassa myyntisopimuksessa. Kauppahinnasta 10 % maksetaan kauppakirjan allekirjoituksen yhteydessä kolmen viikon kuluessa siitä, kun myyntipäätös on tullut lainvoimaiseksi. Kiinteistön omistus- ja hallintaoikeus siirtyvät ostajalle, kun kauppakirja on allekirjoitettu ja kauppahinta on kokonaisuudessaan maksettu, kuitenkin aikaisintaan Kuntayhtymän johtaja valtuutetaan neuvottelemaan ja allekirjoittamaan kiinteistökauppaa koskeva myyntisopimus. Päätös Perustelut Hallituksen pöytäkirja , 36 Kuntayhtymän johtajan ehdotus Hallitus päättää esittää kuntayhtymän valtuustolle, että: Mariankatu 20 kiinteistö, kiinteistötunnus , myydään Fesper Invest Oy:lle euron kauppahinnalla. Kiinteistön omistusoikeuden siirtymisestä, vastuista ja velvoitteista sovitaan osapuolten kesken laadittavassa myyntisopimuksessa. Kauppahinnasta 10 % maksetaan kauppakirjan allekirjoituksen yhteydessä kolmen viikon kuluessa siitä, kun myyntipäätös on tullut lainvoimaiseksi. Kiinteistön omistus- ja hallintaoikeus siirtyvät ostajalle, kun kauppakirja on allekirjoitettu ja kauppahinta on kokonaisuudessaan maksettu, kuitenkin aikaisintaan Kuntayhtymän johtaja valtuutetaan neuvottelemaan ja allekirjoittamaan kiinteistökauppaa koskeva myyntisopimus. Päätös Perustelut Hyväksyttiin Kuntayhtymän valtuusto on päättänyt tilasuunnitelmasta vuosille (2020) kokouksessaan (Valt. 2/2015, 18). Päätöksen mukaisesti Mariankatu 20 kiinteistön myynnin käytännön järjestelyt ja myyntisopimuksen neuvottelu on delegoitu kuntayhtymän johtajalle. Myyntipäätöksen tekeminen on delegoitu kuntayhtymän hallitukselle. Valtuuston päätöksen mukaisesti päätöksen kiinteistön myynnistä voidaan sopia ennen

22 Valtuusto /1 22 sen käyttötarpeen päättymistä, jos huolehditaan, että kuntayhtymän toiminta voi jatkua tiloissa elokuun 2018 loppuun asti. Kuntayhtymän hallitus on saatujen tarjousten perusteella tehnyt kiinteistöä koskevan myyntipäätöksen (Hall. 2/2018, 17). Sen jälkeen hallitus on päättänyt tehdä itseoikaisun (Hall. 3/2018, 24) ja kumota tekemänsä valtuuston päätösten täytäntöönpanoa koskevan päätöksensä (Hall. 1/ , 4) siltä osin, kun se koskee valtuuston tekemän päätöksen (Valt. 2/ , 18) kohtaa, jossa valtuusto on päättänyt edelleen delegoida Mariankatu 20 kiinteistön myynnistä päättämisen kuntayhtymän hallitukselle. Lisäksi hallitus on päättänyt (Hall. 3/2018, 24) tehdä itseoikaisun ja kumota tekemänsä Mariankatu 20 kiinteistön myyntiä koskevan päätöksensä (Hall. 2/ , 17); käynnistää uuden Mariankatu 20 kiinteistön luovutusta koskevan tarjouskilpailun, ja hylätä ensimmäiseen tarjouskilpailuun jätetyt Fesper Invest Oy:n, Neoheat Oy:n, Olli Alanko Oy:n sekä KM Yhtiöt Oy:n tarjoukset. Näitä aiempaan tarjouskilpailuun jätettyjä tarjouksia ei tulla ottamaan huomioon uudessa tarjouskilpailussa; sekä, että hallitukselle valmistellaan esitys Mariankatu 20 kiinteistön luovutusta koskevan uuden tarjouskilpailun menettelystä ja reunaehdoista. Uudesta tarjouskilpailusta on päätetty, että kiinteistön myymiseksi järjestetään maaliskuun 2018 aikana nettihuutokauppa, johon voivat osallistua kaikki kiinteistöstä kiinnostuneet tahot (Hall. 3/2018, 30). Nettihuutokauppa on avattu Huutokaupat.com palvelussa ja asetettu päättyväksi klo 12:00. Kuntalain (410/2015) 130 :ään on sisällytetty menettelysäännökset, jotka tulee ottaa huomioon kunnan omistaman kiinteistön luovutuksessa kilpailutilanteessa markkinoilla toimivalle taholle. Säännösten taustalla on EU:n valtiontukisääntely. Menettelytapoja noudattamalla voidaan varmistua, että kiinteistön luovutus näissä tilanteissa on markkinaehtoinen ja ettei luovutukseen sisälly kiellettyä valtiontukea. Kunnan on valtiontukiviranomaisena huolehdittava valtiontukea koskevien säännösten noudattamisesta (KHO 2009:89). Kunnan tulee joko varmuudella pystyä ennen kiinteistön luovutusta tai ostamista taikka muuta järjestelyä koskevaa päätöksentekoa asianmukaisesti sulkemaan pois valtiontukisäännösten soveltuminen tai ottaa valtiontukisäännökset päätöksenteossa huomioon. Jos kunta laiminlyö velvollisuutensa ja jos ki-

23 Valtuusto /1 23 inteistön kaupasta tehdään kunnallisvalitus sillä perusteella, ettei päätöksenteossa ole asianmukaisesti huomioitu valtiontukisäännösten merkitystä, päätös kumotaan menettelyvirheen vuoksi (kuntalaki 90.2 ). Kuntalain momentin mukaan myytävän kiinteistön markkinaehtoinen kauppahinta voi määräytyä julkisen tarjouskilpailun kautta. Tällöin tarjouskilpailun tulee olla avoin ja sille ei ole asetettu ehtoja. Tarjouskilpailun avoimuuden lisäksi tarjouskilpailusta on tiedotettava riittävästi. Tiedottaminen on riittävää, kun tarjouskilpailusta on ilmoitettu kohtuullisen pitkän ajan (kaksi kuukautta tai enemmän) useita kertoja valtakunnallisissa lehdissä tai muissa lehdissä ja näin saatettu se kaikkien potentiaalisten ostajien tietoon. Tarjouskilpailusta voi ilmoittaa myös yleisessä tietoverkossa (Heikki Harjula ja Kari Prättälä: Kuntalaki Tausta ja tulkinnat, s.866). Kuntalain momentin perusteella kunta voi myös ennalta hankkia arvion käyvästä hinnasta ulkopuoliselta riippumattomalta ja tapauskohtaisesti riittävän kokemuksen omaavalta kiinteistön arvioitsijalta. Kun määritellään arvoa kiinteistöille, joita on harvoin markkinoilla tarjolla; jotka sisältävät vain tietylle alalle soveltuvia laitteita; joille ei ole useita halukkaita ostajia tai vuokraajia, voi olla tarkoituksenmukaista pyytää useamman kuin yhden asiantuntijan lausunto (Heikki Harjula ja Kari Prättälä: Kuntalaki Tausta ja tulkinnat, s.867). Saatuaan ennalta arvion käyvästä hinnasta kunta voi tarkemmin arvioida, millaisin ehdoin kiinteistön kauppa tullaan mahdollisesti toteuttamaan ja miten tarvittaessa otetaan päätöksenteossa huomioon valtiontukisäännökset ja -määräykset. Jälkikäteen hankitut arviot kiinteistön käyvästä arvosta eivät välttämättä osoita kauppahinnan markkinaehtoisuutta. Kiinteistöstä on teetetty ennen uuden tarjouskilpailun aloittamista arviointi kahdella riippumattomalla, kauppakamarin auktorisoimalla arvioijalla: Kiinteistöarviointitoimisto R Rehnberg Oy ja Catella Property Oy. Catella Property Oy on arvioinut kiinteistön valattomaksi markkina-arvoksi euroa. Kiinteistöarviointitoimisto R. Rehnberg Oy:n arvion mukaisesti todennäköinen velaton käypä arvo euroa. Yläja alarajan keskiarvoksi tulee tällöin euroa. Arvioinnin avulla sekä avoimella huutokauppamenettelyllä on varmistettu, että kuntalain 130 :n vaatimukset täyttyvät. Sen varmistamiseksi, että kaikki kiinteistöstä kiinnostuneet tahot ovat

24 Valtuusto /1 24 tietoisia kiinteistön myynnistä: Kiinteistön myynti on annettu Kiinteistökolmio Oy LKV:n tehtäväksi Kiinteistökolmio on markkinoinut kiinteistöä nettisivuillaan; valtakunnallisissa ja paikallisissa lehdissä julkaistuissa ilmoituksissa; sekä kiinteistön pihalle pystytetyn mainoksen avulla. Lisäksi kuntayhtymä on markkinoinut kiinteistöä omatoimisesti marraskuusta 2016 alkaen. Huutokaupasta on erikseen ilmoitettu niille tahoille, jotka ovat aikaisemmin jättäneet kiinteistöä koskevia ostotarjouksia. Lisäksi huutokaupasta on ilmoitettu Kiinteistökolmio Oy:n ja Mezzoforte Oy:n toimesta alueellisissa ja valtakunnallisissa päivälehdissä. Tieto huutokaupasta on ollut nähtävillä myös SSKKY:n nettisivuilla Taustatiedot Myytävä kohde on Mariankatu 20, Kiinteistön pinta-ala on m². Paikalla sijaitsevan rakennuksen kerrosala on noin 5800 m². Se on rakennettu 1960-luvulla automyyntiliikkeeksi ja -korjaamoksi. Rakennusta on laajennettu 1980-luvun lopulla samalla, kun se on muutettu oppilaitoskäyttöön. Muutostöiden jälkeen osa rakennuksesta on käytettävissä yritystoimintaan pienin muutoksin, osa vaatii perusteellisen seneerauksen. Toteutetun huutokaupan yhteydessä ostajaehdokkaat on velvoitettu tutustumaan kiinteistöön, rakennusten kuntoon ja siinä mahdollisesti oleviin vikoihin, virheisiin ja rasitteisiin. Ostaja on täyttänyt tämän velvoitteen. Myyntihinnan euroa ja kirjanpitoarvon euroa erotus on euroa, joka kirjataan myyntivoitoksi. Myyntihinnasta maksetaan välityspalkkio Kiinteistökolmio Oy:lle ja palvelumaksu Mezzoforte Oy:lle, yhteensä noin euroa. Mariankatu 20:n käyttökulut (sisältäen kiinteistöveron n ) olivat vuonna 2017 n , laitos- ja kiinteistöhuollon kustannukset n ja kiinteistöstä tehdyt poistot n Kokonaisvuosikustannus on siten Rakennuksen vanhimpien osien kunto on välttävä ja koko rakennuksen talotekniikka on elinkaarensa lopussa. Rakennuksen käyttäminen opetustiloina

25 Valtuusto /1 25 edellyttää perusteellista saneerausta. Ent. kiinteistöpäällikkö Sami Brückin 2014 laatiman arvion mukaisesti saneerauskustannukset kiinteistön saneerauskustannukset olisivat sen hetken kustannustason mukaisesti olleet noin Kuntayhtymä on ostanut Salon kaupungilta entisen Laurin koulun kiinteistön rakennuksineen joulukuussa 2012 solmitulla kaupalla. Tällöin kiinteistön hinnaksi muodostui 30 /m2, sittemmin puretun ns. alakoulurakennuksen hinnaksi n. 54 /m2 ja yläkoulurakennuksen (nykyisin Taitajankatu 2) hinnaksi noin 532 /m2. Huutokaupat.com toimii operaattorina nettihuutokauppojen järjestämisessä ja julkaisee tietoja Suomessa pidettävissä huutokaupoista. Huutokaupat.com ei itse järjestä huutokauppoja vaan palvelu toimii ilmoitus- ja nettihuutokauppa-alustana. Palvelu toimii seuraavien sääntöjen mukaisesti: Kohteen tiedoissa on käytävä selvästi ilmi kohteen todellinen kunto. Kaikki kohteen hintaan olennaisesti vaikuttavat tekijät, kuten mahdolliset havaitut viat ja vauriot on tuotava selkeästi ilmi ilmoituksessa. Ilmoituksissa ei voi käyttää ylisanoja. Ilmoitusten on oltava ulkoasultaan ja tekstiltään ns. neutraaleja; huutomerkkejä tai isoja kirjaimia ja muita tekstin korostuskeinoja on vältettävä. Ostajille/huutajille on ilmoituksessa tarjottava mahdollisuus tutustua kohteisiin paikan päällä. Ilmoittajan tulee ilmoittaa välittömästi Mezzoforte Oy:lle (asiakaspalvelu@huutokaupat.com), mikäli havaitsee tai epäilee vilpillistä toimintaa järjestämässään nettihuutokaupassa. Huutokaupat.com tarjoaa asiakkailleen mahdollisuuden hylätä korkein tarjous. Asiakkaan tulee kuitenkin pyrkiä hyväksymään vähintään 75 % järjestämistään nettihuutokaupoista kaikkien edun mukaisen hyvän käyttäjäkokemuksen varmistamiseksi. Nettihuutokaupan kohde ei voi samanaikaisesti olla myynnissä muissa verkkohuutokauppapalveluissa. Kaikki tarjoukset nettihuutokauppakohteesta on tehtävä Huutokaupat.com -palveluun. Tarjousten vastaanottaminen palvelun ulkopuolella on kielletty. Mikäli ilmoittaja tarjoaa ostajalle/huutajalle mahdollisuuden tehdä tarjouksen nettihuutokauppakohteeseen esim. toimitiloissaan, tulee kyseinen tarjous kirjata Huutokaupat.com palveluun. Järjestelmän ylläpitäjä kirjaa tarjouksen ostajan puolesta järjestelmään ostajan kirjallisen pyynnön perusteella (pyyntö tulee toimittaa s-postitse osoitteeseen asiakaspalvelu@huutokaupat.com).

26 Valtuusto /1 26 Nettihuutokauppailmoituksessa ei voi markkinoida muuta kuin kyseistä huutokaupan kohteena olevaa tuotetta. Esimerkiksi linkittäminen omaan verkkokauppaan tai verkkohuutokauppapalveluun on kielletty. Ilmoittajan tai myyjän lähipiirin tekemät tarjoukset ilmoittajan kohteisiin on ehdottomasti kielletty. Asiakkaan tulee myös huolehtia siitä, että mahdollinen myyjänä toimiva kolmas osapuoli on tietoinen lähipiiritarjouskiellosta. Nettihuutokauppaa ei voi jatkaa missään muodossa huutokaupan päätyttyä Huutokaupat.com palvelun ulkopuolella. Mikäli kohteen korkein tarjous on hylätty ja kohteeseen kohdistuu kiinnostusta nettihuutokaupan päätyttyä, huutokauppa on uusittava Huutokaupat.comissa. Nettihuutokaupan peruminen 24h ilmoituksen julkaisun jälkeen ilman asianmukaista perusteltua syytä on kielletty. "Myydään eniten tarjoavalle myyntiehdolla huutokaupattua kohdetta ei voi perua kesken huutokaupan ilman Mezzoforte Oy:n/Huutokaupat.comin kirjallista lupaa. Keskeisiä toimijoita palvelussa ovat konkurssihallinnot poliisi, ulosottovirastot, Suomen puolustusvoimat ja muut julkisen sektorin toimijat. Palvelun omistaa Mezzoforte Oy.

27 Valtuusto / TALOUSARVIOMUUTOS VUODEN 2018 TALOUSARVIOON Valt Hallituksen ehdotus Valtuusto päättää 1. että valtuusto vahvistaa kuntayhtymän tuloslaskelmaosan perustelut osiossa (taulukko 1) esitetyn mukaiseksi. 2. että valtuusto päättää kuntayhtymän toimintakateprosentin sitovaksi tavoitteeksi viisi (5) prosenttia. 3. että valtuusto vahvistaa käyttötalousosassa koulutuksen järjestämispalveluiden (taulukko 2) ja ammattiopiston (taulukko 3) tuloslaskelmat perustelut -osiossa esitetyn mukaisiksi. 4. että valtuusto vahvistaa koulutuksen järjestämispalveluiden valtuustoon nähden sitovan tunnusluvun, joka on tulosalueen toimintamenojen suhteellinen osuus kuntayhtymän toimintamenoista, tavoitteeksi 28 prosenttia 5. että valtuusto vahvistaa ammattiopiston toimintakateprosentin sitovaksi tavoitteeksi 30 % 6. että valtuusto päättää kuntayhtymän investointiosan investointituloarvioksi 0,910 milj. euroa ja investointiosan perustelut osiossa (taulukko 4) esitetyn mukaisesti. 7. että valtuusto päättää kuntayhtymän rahoitusosan perustelut osiossa (taulukko 5) esitetyn mukaisesti. Päätös Perustelut Hallituksen kokouksen pöytäkirja , 38 Kuntayhtymän johtajan ehdotus Hallitus päättää esittää valtuustolle 1. että valtuusto vahvistaa kuntayhtymän tuloslaskelmaosan perustelut osiossa (taulukko 1) esitetyn mukaiseksi. 2. että valtuusto päättää kuntayhtymän toimintakateprosentin sitovaksi tavoitteeksi viisi (5) prosenttia. 3. että valtuusto vahvistaa käyttötalousosassa koulutuksen järjestämispalveluiden (taulukko 2) ja ammattiopiston (taulukko 3) tuloslaskelmat perustelut -osiossa esitetyn mukaisiksi. 4. että valtuusto vahvistaa koulutuksen järjestämispalveluiden valtuustoon nähden sitovan tunnusluvun, joka on tulosalueen toimintamenojen suhteellinen osuus kuntayhtymän toimintamenoista, tavoitteeksi 28 prosenttia

28 Valtuusto / että valtuusto vahvistaa ammattiopiston toimintakateprosentin sitovaksi tavoitteeksi 30 % 6. että valtuusto päättää kuntayhtymän investointiosan investointituloarvioksi 0,910 milj. euroa ja investointiosan perustelut osiossa (taulukko 4) esitetyn mukaisesti. 7. että valtuusto päättää kuntayhtymän rahoitusosan perustelut osiossa (taulukko 5) esitetyn mukaisesti. Päätös Hyväksyttiin Perustelut Valtuuston hyväksymässä toiminta- ja taloussuunnitelmassa vuosille (valt ) kuntayhtymän talousarviossa 2018 valtionosuustulojen arvioitiin pysyvän opetus- ja kulttuuriministeriön (myöh. OKM) myöntämän vuoden 2017 rahoituksen tasolla. Tammikuussa 2018 saadussa OKMn päätöksessä kuntayhtymälle vuodelle 2018 myönnettävästä rahoituksesta valtionosuustulot olivat 1,174 milj. euroa pienemmät (TA ,455 milj. euroa; OKMn päätös 18,281 milj. euroa). Vuodelle 2018 myönnetty ammatillisen koulutuksen rahoitus on lopullinen, koska sitä ei tarkisteta vuoden 2018 loppuun mennessä kuten vanhan rahoituslain ollessa voimassa. Koska tuloarvio on yhteensä 1,006 milj. euroa pienempi kuin valtuuston hyväksymän talousarvion tuloarvio, kuntayhtymän menot tulee sopeuttaa muuttuneisiin tuloihin. Sopeuttamistoimenpiteet kohdistuvat sekä ammattiopiston että koulutuksen järjestämispalveluiden tulosalueisiin. Sopeuttamistoimenpiteinä ovat pääosin henkilöstökulujen ja palvelujen ostojen vähentäminen. Henkilöstökulut vähenevät yhteensä 0,323 milj. euroa ja palveluiden ostojen yhteensä 0,238 milj. euroa valtuuston hyväksymään talousarvioon verrattuna. Henkilöstökuluissa on tarkasteltu määräaikaisten työntekijöiden sekä sijaisten palkkaamiseen varattuja menomäärärahoja, joiden käyttö on minimoitu. Työt organisoidaan olemassa olevien työtekijöiden kesken. Töiden uudelleenorganisoimisessa opetuksessa hyödynnetään opetustarjottimien mahdollisuuksia, jolloin voidaan tehostaa opettajaresurssin käyttöä. Palveluiden ostoissa siirretään vuodelle 2018 suunniteltuja kiinteistön vuosikorjauksia seuraaville vuosille sekä minimoidaan asiantuntijapalveluiden ostoja. Vuonna 2017 alkaneiden ammatillisen työvoimakoulutuksen loppuunsaattamiseksi ELY-keskus on tehnyt erillisillä hankintasopimuksilla koulutusten oston. Tästä syystä työvoimakoulutuksen tulojen arvioidaan toteutuvan 0,091 milj. euroa suurempana. Lisäksi hankerahoitusta arvioidaan toteutuvan 0,055 milj. euroa enemmän.

29 Valtuusto /1 29 Sopeuttamistoimenpiteiden nettovaikutus kuntayhtymän tuloslaskelmaan on yhteensä -0,385 milj. euroa. Mariankadun kiinteistön myyntitulo on 0,910 milj. euroa, joka näkyy kuntayhtymän investointiosassa investointituloina. Koska kiinteistön kirjanpitoarvo on taseessa 0,022 milj. euroa suurempi, tuloslaskelmaan kirjautuu 0,022 milj. euron suuruinen luovutusvoitto. Mariankadun kiinteistön poistot pienenevät yhteensä 0,055 milj. euroa. Sopeuttamistoimenpiteiden ja Mariankadun kiinteistön nettovaikutus kuntayhtymän tuloslaskelmaan on yhteensä -0,309 milj. euroa; kuntayhtymän tilikauden tappioksi tulee -0,670 milj. euroa. Kuntayhtymän toimintakateprosentiksi tulee muutosten jälkeen viisi prosenttia (alkuperäinen talousarvio kuusi prosenttia). Tunnusluku on valtuuston nähden sitova tavoite. Taulukossa 1 on esitetty talousarviomuutosten vaikutus kuntayhtymän tuloslaskelmaosaan. TP2017 TA 2018 MUUTOS TAM 2018 TAM-% MUUTOS% ALKUPER. TA VERRAT- TUNA Toimintatuotot % -5 % Myyntituotot % -6 % Maksutuotot *** *** Tuet ja avustukset % 8 % Muut toimintatuotot % 16 % Toimintakulut % -3 % Henkilöstökulut % -3 % Palvelujen ostot % -8 % Aineet, tarvikkeet ja tavarat % -3 % Avustukset % 0 % Muut toimintakulut % 0 % Toimintakate % -27 % Rahoitustuotot ja -kulut (SITOVA) % 0 % Korkotuotot *** *** Muut rahoitustuotot *** *** Korkokulut % 0 % Muut rahoitustuotot % *** Vuosikate % -30 % Poistot ja arvonalentumiset % -3 % Tilikauden tulos % 34 % Varausten ja rahastojen muutos % 0 % Poistoeron muutos Varausten muutos Tilikauden yli-/alijäämä % 85 % TAVOITTEET JA TUNNUSLUVUT TOIMINTAKATE% (SITOVA) 13 % 6 % 5 % VUOSIKATTEEN OSUUS POISTOISTA 97 % 57 % 41 % KERTYNYT YLIJÄÄMÄ TAULUKKO 1: SSKKYn tuloslaskelma Taulukossa 2 on esitetty sopeuttamistoimenpiteiden ja Mariankadun kiinteistön myynnin vaikutukset koulutuksen järjestämispalveluiden tuloslaskel-

30 Valtuusto /1 30 maan. Koulutuksen järjestämispalveluiden valtuustoon nähden sitova tavoite, joka on tulosalueen osuus kuntayhtymän toimintamenoista, muuttuu 28 prosentiksi (alkuperäinen talousarvio 29 prosenttia). Taulukossa 3 on esitetty sopeuttamistoimenpiteiden vaikutukset ammattiopiston tuloslaskelmaan. Valtuustoon nähden sitova tavoite ammattiopiston toimintakateprosentti muuttuu ollen 30 % (alkuperäinen talousarvio 31 %). TP2017 TA2018 MUUTOS TAM 2018 TAM-% MUUTOS% ALKUPER. TA VERRAT- TUNA Toimintatuotot % 3 % Toimintakulut % -4 % Henkilöstökulut % -3 % Palvelujen ostot % -8 % Aineet, tarvikkeet ja tavarat % -3 % Avustukset *** *** Muut toimintakulut % 0 % Toimintakate (SITOVA) % -5 % Rahoitustuotot ja -kulut *** Vuosikate % -5 % Poistot ja arvonalentumiset % -3 % Tilikauden tulos % Varausten ja rahastojen muutos % Tilikauden voitto/tappio % TAVOITTEET JA TUNNUSLUVUT KJP:N KULUJEN OSUUS SSKKY:N KULUISTA (SITOVA) 26 % 29 % 28 % TAULUKKO 2: Koulutuksenjärjestäjän käyttötalousosan tuloslaskelma TP2017 TA2018 MUUTOS TAM 2018 TAM-% MUUTOS% ALKUPER. TA VERRAT- TUNA Toimintatuotot % -5 % Toimintakulut % -3 % Henkilöstökulut % -3 % Palvelujen ostot % -8 % Aineet, tarvikkeet ja tavarat % -3 % Avustukset % 0 % Muut toimintakulut % -1 % Toimintakate (SITOVA) % -9 % Rahoitustuotot ja -kulut *** Vuosikate % -9 % Poistot ja arvonalentumiset % 0 % Tilikauden tulos % TAVOITTEET JA TUNNUSLUVUT TOIMINTAKATE% (SITOVA) 33 % 31 % 30 % TAULUKKO 3: Ammattiopiston käyttötalousosan tuloslaskelma

31 Valtuusto /1 31 Investointiosassa kiinteistön myynti näkyy investointituloarviona yhteensä 0,910 milj. euroa. Taulukossa 4 on esitetty kuntayhtymän investointiosa ja talousarviomuutosten vaikutus alkuperäiseen valtuustoon hyväksymään investointiosaan. Irtain omaisuus TP 2017 TA 2018 MUUTOS TAM 2018 Ammattiopisto Koulutuksen järjestämispalvelut IRTAIN YHTEENSÄ Kiinteä omaisuus TP 2017 TA 2018 MUUTOS TAM 2018 Uudisrakennus, Taitajankatu Logistiikka/varasto-, rakennus- ja puuala Taitajankatu Hiusalan uusien tilojen muutostyöt 371 Ilmanvaihtokoneiden uusiminen 0 Peruskorjaus, käyttövesiputkien uusiminen Peruskorjaus, katto Osakkeet ja osuudet (Apportti tytäryhtiölle) 664 KIINTEÄ YHTEENSÄ, investointimenot INVESTOINTIMENOT YHTEENSÄ Irtain / Kiinteä omaisuus - investointitulot Irtaimen / Kiinteän omaisuuden myyntitulot INVESTOINNIT YHTEENSÄ NETTO INVESTOINNIT TP 2017 TA 2018 MUUTOS TAM 2018 Irtain omaisuus Kiinteä omaisuus INVESTOINTIMÄÄRÄRAHA YHTEENSÄ TAULUKKO 4: Investointiosa Rahoitusosassa talousarviomuutokset vaikuttavat toiminnan ja investointien rahavirtaan: Luovutusvoitto otetaan rahoituslaskelmassa huomioon tuloslaskelman korjauseränä ja kiinteistön myyntihinta näkyy investointien tuloarviona. Kuntayhtymän rahavarat kasvavat 0,525 milj. euroa alkuperäiseen talousarvioon verrattuna. Talousarviomuutokset eivät vaikuta rahoitusosan sitoviin osiin. Taulukossa 5 on esitetty kuntayhtymän rahoitusosa ja talousarviomuutosten vaikutus alkuperäiseen valtuustoon hyväksymään rahoitusosaan.

32 Valtuusto /1 32 TP2017 TA2018 MUUTOS TAM 2018 Toiminnan rahavirta Vuosikate Tulorahoituksen korjauserät Investointien rahavirta Investointimenot Investointitulot Toiminnan ja investointien rahavirta Rahoituksen rahavirta Lainakannan muutokset Pitkäaikaisten lainojen lisäys (SITOVA) Pitkäaikaisten lainojen vähennys Muut maksuvalmiuden muutokset Oman pääoman muutos (SITOVA) Rahoituksen rahavirta Rahavarojen muutos TAVOITTEET JA TUNNUSLUVUT Lainanhoitokate, VÄH. >2 (SITOVA VALTUUSTOON NÄHDEN) Kassan riittävyys VÄH. >30 PVÄ (HALLITUKSEEN NÄHDEN SITOVA) LAINAHOITOKATE KASSAN RIITTÄVYYS Kassavarat Kassavarat Rahavarojen muutos TAULUKKO 5: Rahoitusosa Taustatiedot Hallintosäännön 24 :n mukaan talousarvioon tehtävät olennaiset muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Muutos on olennainen, jos valtuustotasolla sitoviksi määritellyt tavoitteet muuttuvat yli viisi prosenttia (5 %).

33 Valtuusto / HALLITUKSEN JÄSENEN VALINTA Valt Hallituksen ehdotus Valtuusto päättää, että: valtuusto myöntää hallituksen jäsenelle Inkeri Sundbergille eron hallituksen jäsenyydestä valtuusto toimittaa hallituksen jäsenen vaalin valtuuston toimikaudeksi Päätös Perustelut Hallituksen kokouksen pöytäkirja , 40 LIITE 5 - Eroanomus Kuntayhtymän johtajan ehdotus Hallitus päättää esittää valtuustolle, että: valtuusto myöntää hallituksen jäsenelle Inkeri Sundbergille eron hallituksen jäsenyydestä valtuusto toimittaa hallituksen jäsenen vaalin valtuuston toimikaudeksi Päätös Hyväksyttiin Perustelut Inkeri Sundberg on sähköpostiviestissään (liite 5) pyytänyt eroa kuntayhtymän hallituksen jäsenyydestä. Taustatiedot Valtuusto on valinnut Inkeri Sundbergin os. Kulmanen kuntayhtymän hallituksen jäseneksi kokouksessaan (Valt. 3/2017, 28 ).

34 Valtuusto / TILINTARKASTUSPALVELUIDEN TOIMITTAJAN VALINTA TILIKAUSILLE SEKÄ OPITIO TILIKAUSILLE (JULKINEN PÄÄTÖKSENTEON JÄLKEEN) Valt

35 Valtuusto / SIDONNAISUUDET Valt Tarkastuslautakunnan ehdotus Valtuusto saa tiedoksi tarkastuslautakunnan hyväksymät sidonnaisuusilmoitukset. Päätös Perustelut Tarkastuslautakunnan pöytäkirja , 27 LIITE ja 1.3. tarkastuslautakunnan käsittelemät sidonnaisuusilmoitukset Tarkastuslautakunnan pöytäkirja , 8 Taustatiedot Kuntalain 121 :n 2 mom 5 kohdan mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on valvoa 84 :ssä säädetyn sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuustolle tiedoksi.