Keski-Suomen sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun poliittisen ohjausryhmän 4. kokous

Transkriptio

1 MUISTIO Keski-Suomen sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun poliittisen ohjausryhmän 4. kokous Aika: pe , klo Paikka: Jyväskylän ammattikorkeakoulu, IT Dynamo / auditorio, Piippukatu 2, Jyväskylä Osallistujat: Liite osallistujat_ pdf Muistio: 1. AVAUS Ohjausryhmän puheenjohtaja Satu Koskinen avasi kokouksen klo LÄSNÄOLIJOIDEN TOTEAMINEN Ehdotus: Todetaan läsnäolijat. Todettiin läsnäolijat. 3. ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN Ehdotus: Hyväksytään esityslista kokouksen työjärjestykseksi. Hyväksyttiin esityslista kokouksen työjärjestykseksi. 4. SOTE-VASTUUVALMISTELIJAN LÄSNÄOLO- JA PUHEOIKEUS POLIITTISESSA OHJAUSRYHMÄSSÄ Sote- ja maakuntauudistuksen johtoryhmä esittää ohjausryhmälle, että Keski-Suomen nimetylle sote-vastuuvalmistelija Silja Ässämäelle myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus poliittisen ohjausryhmän kokouksissa. Ehdotus: Ohjausryhmä päättää sote-vastuuvalmistelija Silja Ässämäen läsnäolo- ja puheoikeudesta ohjausryhmän kokouksissa. Myönnettiin sote-vastuuvalmistelija Silja Ässämäelle läsnäolo- ja puheoikeus ohjausryhmän kokouksissa. 5. ALUEKEHITYS JA STRATEGINEN SUUNNITTELU -ASIANTUNTIJARYHMÄN PUHEENJOHTAJAN VAIHDOS Aluekehitys ja strateginen suunnittelu -työryhmän puheenjohtajana toimiva Hannu Korhonen on jäämässä eläkkeelle. Hänen seuraajakseen Keski-Suomen liiton uudeksi aluekehitysjohtajaksi on valittu Pekka Hokkanen. Johtoryhmä esittää poliittiselle ohjausryhmälle Pekka Hokkasen valintaa Aluekehitys ja strateginen suunnittelu -asiantuntijaryhmän puheenjohtajaksi Hannu Korhosen tilalle. Varapuheenjohtaja vastaa ryhmän vetämisestä alkaen siihen saakka, kunnes Hokkanen aloittaa tehtävässään

2 MUISTIO 2 Ehdotus: Nimetään Pekka Hokkanen Aluekehitys ja strateginen suunnittelu -asiantuntijaryhmän puheenjohtajaksi alkaen. Nimettiin Pekka Hokkanen Aluekehitys ja strateginen suunnittelu -asiantuntijaryhmän puheenjohtajaksi alkaen. 6. SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUKSEN TILANNEKATSAUS Hallitus julkisti lakiluonnoksen siitä, miten asiakas voi valita palveluja valinnanvapauden piirissä olevista sosiaali- ja terveyspalveluista. Valinnanvapauslain luonnos lähetettiin lausunnolle ja lausuntoaikaa on saakka. Lisäksi hallitus julkisti lausuntokierroksen perusteella tehdyt muutokset maakunta- ja sote-lakiluonnoksiin. Tärkeimmät lait ovat maakuntalaki, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki, voimaanpanolaki ja maakuntien rahoituslaki. Lausuntojen ja jatkovalmistelun perusteella lakiesityksiin tehtiin mm. seuraavia keskeisiä muutoksia: Palvelulaitosmalli on korvattu maakunnan liikelaitosta koskevalla sääntelyllä (maakuntalain 9 luku). Maakunnan tulee perustaa liikelaitos, jonka tehtävänä on tuottaa maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvia sosiaali- ja terveyspalveluja ja muita maakunnan vastuulle kuuluvia palveluja. Liikelaitos vastaa myös niiden palvelujen tuottamisesta, joihin sisältyy sellaisia julkisen vallan käyttöön liittyviä viranomaistehtäviä, joita perustuslain mukaan ei voida antaa yksityisten tuottajien hoidettavaksi. Liikelaitos ei ole maakunnasta erillinen oikeushenkilö. Maakunnalla voi olla yksi tai useampia liikelaitoksia. Laista poistettiin velvoite perustaa yhteishankintojen valtakunnallinen palvelukeskus (maakuntalain 16 luku). Luonnoksen mukaista maakuntajakoa (5 ) on muutettu siten, että Kuhmoisten kunta kuuluu Pirkanmaan maakuntaan. Jämsän kaupunki kuuluu edelleen Keski-Suomeen. Maakuntien tehtäväalaan (6 ) tehtiin seuraavat tarkistukset: 1. Lisätään maakuntien tehtäväksi luonnon monimuotoisuuden suojelun ja kestävän käytön edistämistehtävät 2. Luonnonsuojelun monimuotoisuuden suojelun viranomaistehtävät jäävät valtion viranomaiselle 3. Mahdollistetaan ympäristötoimen sopimuksenvarainen siirto kunnilta maakunnalle 4. Maakunta voi soten ulkopuolisten tehtävien osalta, siten kuin laissa säädetään, sopia tehtävänsä järjestämisvastuun siirtämisestä yhdelle tai useammalle kunnalle, jolla maakunnan arvion mukaan on riittävät voimavarat näiden tehtävien hoitamiseen 5. Koulupsykologi- ja kuraattoritehtävät jäävät kunnille Pelastustoimen järjestämisestä vastaavat jatkossa 18 maakuntaa. Pelastustoimen uudistuksella on yhteys sote-uudistuksen ensihoitoa koskeviin ratkaisuihin. Hallitus on lausuntopalautteen perusteella linjannut, että kaikki 18 maakuntaa järjestävät ensihoidon. Näin pelastuslaitokset voivat edelleen tuottaa ensihoitopalveluja terveydenhuollolle. Suunnitellun aikataulun mukaan lait maakunta- ja sote-järjestämisuudistuksesta, valinnanvapauslaki, sotetuottajalaki sekä maakuntien rahoituslaki tulisi hyväksyä eduskunnassa viimeistään

3 MUISTIO 3 Valtakunnalliset tilannekatsaukset ja yleisesittelyt löytyvät täältä: Keski-Suomen esivalmistelu on edennyt hyvin. Kaikki sote- ja maakuntauudistuksen asiantuntijaryhmät ovat laatineet yhteisen aikataulun mukaisesti karkean tason hahmotelmia palvelukokonaisuuksista sekä koonneet havaintoja ja oivalluksia uudistuksen vaikutuksista Keski-Suomessa. Maakuntatason työskentelyyn kuitenkin vaikuttavat monet linjaukset ja lukuisat yksityiskohdat, joihin tarvitaan valtakunnallisia päätöksiä. Käytännössä asiantuntijaryhmien on ennakoitava kansallisia linjauksia parhaan tämänhetkisen tietämyksensä pohjalta. Asiantuntijaryhmien lisäksi palveluiden integrointia ja tärkeitä yhteistyösuhteita (kuten kunta-maakunta, yritykset-järjestöt-maakunta) tarkastellaan kevään aikana myös useissa työpajoissa sekä osana meneillään olevia kehittämishankkeita. Esivalmistelun seuraava tarkistuspiste on , jolloin ryhmiltä odotetaan alustavia ehdotuksia palvelukokonaisuuksista ja niiden tuotantomalleista. Poliittisen ohjausryhmän johdolla työstetään kokonaisehdotus, joka tuodaan toukokuun alussa sidosryhmien kommentoitavaksi. Esivalmisteluvaihe päättyy kesäkuun lopussa, jolloin poliittinen ohjausryhmä luovuttaa tarkennetun ehdotuksensa aloittavan väliaikaishallinnon työn perustaksi Liite: esitys Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelutilanne_ Ehdotus: Kuullaan selostus valmistelun kokonaistilanteesta. Kuultiin selostus valmistelun kokonaistilanteesta. 7. ASIANTUNTIJARYHMIEN VÄLIRAPORTOINTI: HAVAINTOJA JA JOHTOPÄÄTÖKSIÄ Asiantuntijaryhmien ensimmäisten väliraporttien käsittely pienryhmäkeskusteluja ja työpajatyöskentelyä hyödyntäen. Liitteet: Asiantuntijaryhmien ppt-väliraportit Ehdotus: Kuullaan asiantuntijaryhmien esittelyt. Käydään keskustelu ja evästetään työryhmien jatkotyötä. Kuultiin asiantuntijaryhmien töiden esittelyt. Käytiin keskustelu ja evästettiin työryhmien jatkotyötä avainkysymysten avulla. Muistion liitetiedostona esitettyjä avainkysymyksiä ja vastauksia (siht. huom. listaa täydennetään valmistelun edetessä).

4 MUISTIO 4 8. VÄLIAIKAISHALLINTO ALKAEN Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelua varten perustetaan väliaikainen valmistelutoimielin, joka vastaa maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelusta alkaen. Se toimii maalis-huhtikuuhun 2018 saakka, jolloin maakuntavaltuuston valitsema uusi maakuntahallitus aloittaa työnsä. Väliaikaishallinnon aloitus suunnitellussa aikataulussa edellyttää kuitenkin, että uudistuksen lainsäädännöllinen pohja on hyväksytty eduskunnassa. Ensimmäiset maakuntavaalit järjestetään tammikuussa Valmistelutoimielimen tehtävänä on: selvittää maakunnalle siirtyvä henkilöstö ja valmistella henkilöstön siirtosuunnitelma ja -sopimus osallistua maakunnalle siirtyvän omaisuuden, sopimusten ja tietojärjestelmien selvittämiseen valmistella toiminnan ja hallinnon järjestämistä tiedottaa asukkaita ja eri sidosryhmiä valmistelusta sekä huolehtia heidän kuulemisestaan päättää maakunnan vuoden 2018 talousarviosta osallistua ensimmäisten maakuntavaalien järjestämiseen valmistella muut käynnistämiseen välittömästi liittyvät asiat. Valmistelutoimielimen kokoonpanosta sopivat maakunnan liitto, kunnat, perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon yhteistoiminta-alueet, sairaanhoitopiiri, erityishuoltopiiri, pelastuslaitos, ELY-keskus ja TE-toimisto. Jäsenet on valittava näiden organisaatioiden viranhaltijoista. Henkilöillä on oltava hyvä asiantuntemus toimialansa toiminnasta ja taloudesta. Kokoonpanoon sovelletaan tasa-arvolakia. Sopimusneuvottelut käynnistää ja niitä johtaa lakiluonnoksen mukaisesti Keski-Suomen liitto. Neuvottelut käynnistetään maaliskuussa. Tarkoituksena on, että maakuntahallitus asettaisi toimielimen viimeistään kesäkuun kokouksessaan. Maakuntahallituksen on asetettava toimielin neuvottelussa sovitun mukaisesti. Maakuntahallituksen päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Jos maakunta ei pysty sopimaan kokoon-panosta elokuun loppuun mennessä, valtioneuvosto asettaa valmistelutoimielimen valtiovarainministeriön esityksestä. Valmistelutoimielin voi palkata henkilöitä määräaikaisesti enintään saakka ja tehdä sopimuksia enintään saakka. Maakunnan liiton vastuulla on järjestää toimielimelle kokous- ja työtilat sekä huolehdittava muista työskentelyedellytyksistä. Keski-Suomi saanee vuodelle 2017 noin euron valtion avustuksen väliaikaishallinnon kustannuksiin. Voimaanpanolain luonnos ei sisällä säädöksiä väliaikaishallinnon poliittisesta ohjauksesta. On kuitenkin selvää, että toimielin tarvitsee poliittisen keskustelukumppanin valmistelun tueksi. Keski-Suomen liitto on kutsunut puolueiden piirijärjestöt keskustelemaan, millä periaatteilla poliittinen ohjaus järjestetään väliaikaishallinnon ajaksi. Tapaaminen on Liite: esitys Väliaikaishallinto_170217

5 MUISTIO 5 Ehdotus: Kuullaan selostus väliaikaisen valmistelutoimielimen asettamista koskevien sopimusneuvottelujen organisoinnista ja aikataulusta. Kuultiin selostus väliaikaisen valmistelutoimielimen asettamista koskevien sopimusneuvottelujen organisoinnista ja aikataulusta. Keskustelussa nostettiin esille seuraavat asiat: - Poliittista ohjausta väliaikaishallinnon aikana pidettiin tärkeänä - Toivottiin, että poliittinen ohjausryhmä voisi jatkaa nykyisellä kokoonpanollaan esivalmisteluvaiheen loppuun ( ) saakka - Jyväskylän kaupunginhallitus toivoo väliaikaista valmistelutoimielintä koskevien neuvottelujen pikaista käynnistämistä lähtökohtana se, että kokoonpano vastaisi lainsäädännössä asetettua paikkajakoa. - Keskusteltiin erityishuoltopiirin edustuksesta väliaikaishallinnossa. - Asiantuntijaryhmien tekemän työn tulisi näkyä väliaikaishallinnon kokoonpanossa. - Alueellinen kattavuus tulisi mahdollisuuksien mukaan huomioida väliaikaishallinnon kokoonpanossa. 9. SEURAAVAT KOKOUKSET JA MUUT TILAISUUDET Sote-uudistuksen muutosjohtaja Sinikka Salo ja maakuntauudistuksen muutosjohtaja Pauli Harju vierailevat Keski-Suomessa to Klo 9-12 järjestetään kaikille avoin tilaisuus ja iltapäivä on kohdennettu uudistuksen valmistelijoille. Paikkana on Äänekosken kaupungintalon valtuustosali. Ohjausryhmän huhtikuun kokouksen ajankohta on vaihtunut. Uusi aika on to klo Ohjausryhmän viimeinen esivalmisteluvaiheen kokous pidetään klo Esivalmistelun aikataulu sekä tehtävälista esivalmistelun, väliaikaisen hallinnon ja käynnistysvaiheen aikana löytyvät täältä: Ehdotus: Todetaan aikataulu ja huhtikuun muuttunut kokousaika. Todettiin aikataulu ja huhtikuun muuttunut kokousaika sekä tehtävälista. 10. MUUT ASIAT Ei muita asioita. 11. KOKOUKSEN PÄÄTÖS Puheenjohtaja päätti kokouksen klo

6 MUISTIO 6 Muistion vakuudeksi Satu Koskinen Puheenjohtaja Kirsi Mukkala Sihteeri Muistion liitteet: JAKELU: Ohjausryhmä Johtoryhmä Asiantuntijatyöryhmien puheenjohtajat ja varapuheenjohtajat Puolueiden Keski-Suomen piirijärjestöjen toiminnanjohtajat Keski-Suomen kuntien kirjaamot