ILMARISENTIE kaupunginosa, Osa korttelista 922 ja katualue OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA. Asemakaavanmuutos.

Transkriptio

1 Asemakaava 533 SELOSTUKSEN LIITE _ OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Viistoilmakuva , näkymä alueen suuntaan länsilounaasta. Etualalla Kevätkummun sivistyskeskus Kantele-talon kattoa, kaupunkikehitys. Alueen likimääräinen rajaus valkoisella. ILMARISENTIE kaupunginosa, Osa korttelista 922 ja katualue Ilmarisentie Asemakaavanmuutos Asemakaavan muutos koskee osaa korttelista 922 ja katualueetta kaupunginosassa 12. 1

2 1 SUUNNITTELUALUE Asemakaavan muutos koskee Porvoon itäisen aluekeskuksen Kevätkummun ns. Kevätkumpu II alueella sijaitsevan kerrostalokiinteistön rakentamisen määrää ja kiinteistöön rajoittuvaa katualuetta. Suunnittelualue sijoittuu noin 600 metrin etäisyydelle Kevätkummun ostoskeskuksesta. Alue käsittää yhden rakennetun kerrostalokiinteistön ja sen viereiset katualueet eli käytännössä Ilmarisentien kaakkoisen osan sekä kahden kiinteistön välisen katualueen. Kevätkummun alueen rakenteelle tyypilliseen tapaan Ilmarisentie on U:n muotoinen kokoojakatu, jonka molemmat päät kiinnittyvät Kevätkummun toisen alueen pääkokoojakatu Sammontiehen. Alueen sijainti opaskartalla. Mittakaava n. 1 :

3 2 HANKKEEN TAUSTAA 2.1 Suunnittelun käynnistämisen tausta Ilmarisentie 8 on 1970-luvulla rakennettu alueelle tyypillinen väljähkö kerrostalokiinteistö, jolla on kaksi kolmikerroksista hissitöntä lamellitaloa. Kiinteistö on Porvoon kaupungin omistaman yleishyödyllisen Porvoon A-asunnot Oy - Borgå A-bostäder Ab:n vuokra-asuntotarjonnan piirissä. Rakennukset ovat peruskorjausiässä ja esteettömyyden parantamiseksi kiinteistön omistaja haluaa tutkia talojen korottamisen mahdollisuutta, jotta hissien rakentaminen olisi taloudellisesti perusteltavissa. Lisäksi osittain kaupungin kannustamana kiinteistönomistaja on kiinnostunut tutkimaan yhden uuden asuinkerrostalon rakentamisen mahdollisuutta kiinteistölle. Koska autopaikat eivät täydennysrakentamisen toteutuessa enää ole sijoitettavissa tontille, tutkitaan autopaikkojen sijoittamista verrattain väljälle Ilmarisentien katualueelle. Kiinteistön ja sen läntisen naapuritontin välissä on myös katualueen osa, jolle autopaikkoja voidaan tutkia sijoitettavaksi. Porvoosta oli kaksi kohdetta mukana kansallisessa vuosina toteutetussa KLIKK-hankkeessa (Käyttäjä- ja liiketoimintalähtöinen korjauskonsepti), jossa tarkasteltiin lähiöiden täydennys- ja korjausrakentamista sekä tutkittiin uusia käyttäjälähtöisiä toimintamalleja rakentamiseen. Porvoon kohteet sijoittuivat Gammelbackan ja Kevätkummun aluekeskuksiin ja hanke tuotti kaksi hyvää opinnäytetyötä. Kevätkummun keskusta-alueelle laadittua arkkit. Veli-Pekka Rannan diplomityötä voidaankin käyttää yhtenä lähtökohtana asemakaavahankkeen ratkaisua kehitettäessä. Työssään Ranta kehitteli erilaisia ratkaisuja kerrostalojen korottamiseen, alueen täydennysrakentamiseen ja myös katualueiden kehittämiseen mm. pysäköinnin tehostamisen kannalta. Ote diplomityöstä Uudistuva lähiö, Porvoon Kevätkummun lisä- ja täydennysrakentamissuunnitelma, Oulun yliopisto, arkkit. Veli-Pekka Ranta Kuvassa tutkielma Ilmarisentie 8:n naapuritalojen korottamiseksi lisäkerroksilla. Kiinteistön omistajan edustaja, Porvoon A-asunnot Oy - Borgå A-bostäder Ab on tilannut Ilmarisentie 8:n kehittämistarkastelun Arkkitehdit Hannunkari & Mäkipaja. Oy:ltä Ensimmäiset luonnokset valmistuivat jo syksyllä 2016 kaupunkisuunnittelun kommentoimina. Kaavahanke sisällytettiin kaupunkisuunnittelun vuoden 2018 työohjemaan. 2.2 Käynnistämispäätös Asemakaavatyö sisältyy kaupunkisuunnittelun vuoden 2018 toimintasuunnitelmaan yhdyskuntarakenteen tiivistämisen kannalta tärkeänä, mutta ei kiireellisenä kehittämishankkeena. Erillistä kaavoituksen käynnistämispäätöstä ei näin ollen tarvita. 2.3 Vireilletulosta tiedottaminen Asemakaavahankkeesta on tiedotettu viimeksi kaavoituskatsauksessa , jossa kaavakohde esiintyy numerolla Kaava-alueen määrittely Alue käsittää vain Ilmarisentie 8:n kiinteistön ja sitä ympäröivät katualueet. 3

4 3 SUUNNITTELUN TAVOITE Alueelle tutkitaan yhdyskuntarakennetta tiivistävää täydennysrakentamista. Kiinteistöllä sijaitsevien kahden kerrostalon korottamisen mahdollisuuksia tutkitaan ja lisäksi kiinteistölle osoitetaan rakennusala uudelle kerrostalolle. Pysäköinnin sijoittamista osittain nykyiselle katualueelle tutkitaan. Katualue voisi olla osittain liitettävissä kiinteistöön. 4 LÄHTÖTIEDOT 4.1 Alueen laajuus Suunnittelualueen pinta-ala on noin 0,67 ha. 4.2 Kaavatilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Vuonna 2008 tarkistetuista valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista suunnittelualueen kannalta oleellisimpia ovat toimiva aluerakenne, eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu, toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto. Kaupungin aluekeskusta kehitetään monipuolisen asumisen alueena ja turvataan alueen palvelujen kehittäminen. Henkilöautoliikenteen tarvetta pyritään vähentämään. Edellytykset hyvälle taajamakuvalle varmistetaan. Energian säästämistä ja kaukolämmön käyttöedellytyksiä edistetään. Suunnittelualue ei sisälly valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin (RKY 2009). Maakuntakaava Alueella on voimassa vahvistettu Itä-Uudenmaan maakuntakaava ja sen joiltain osin korvannut vahvistettu Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaava sekä edellisiä täydentänyt hyväksytty Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaava. Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta. Yleiskaava Keskeisten alueiden osayleiskaavassa (hyväksytty ) alue on asuntoaluetta (A). Ote vahvistettujen maakuntakaavojen yhdistelmästä, ote Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavasta, jossa näkyy Porvoon kansallisen kaupunkipuiston aluerajaus sekä ote keskeisten alueiden osayleiskaavasta. Suunnittelualueen sijainti on osoitettu maakuntakaavakartoilla valkealla nuolella ja yleiskaavakartalla valkoisella aluerajauksella. Ei mittakaavassa. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa vahvistettu asemakaava nro 69. Alueella on asuntokerrostalojen korttelialuetta (AK-3) sekä katualuetta. Suunnittelualueen tontille on osoitettu kahdelle kerrosalalle yhteensä k-m² rakennusoikeutta. Asuntojen enimmäismäärä on rajoitettu asemakaavamääräyksellä neljään kymmeneen (40as). Tontin eteläosalla on autonsäilytyspaikan ja huoltorakennusten rakennusala (ha). Muu osa tontista on osoitettu istutettavaksi. Korttelialueen käyttötarkoitusmerkinnän mukaan autopaikkoja tulee järjestää yksi / asunto. Leikkialaa ja muuta vapaata aluetta tulee olla vähintään 35 m² / asunto. Istutuksiin asemakaava ottaa erityisesti kantaa. 4

5 Katualueista Ilmarisentie (asemakaavassa muodossa Ilmarintie Ilmarivägen) on tavanomainen katu ilman erityismerkintää. Suunnittelualueen länsiosaan sisältyvä osa kortteliryhmän läpi johtavaa kevyen liikenteen raitti Kalevanväylää Kalevapromenaden on osoitettu katualueeksi, jolla on erityismerkintä: porraskatu (trappgata) tai yleiselle jalankululle varattu katualue. Asemakaavan rakennusoikeus on käytännössä kokonaan käytetty. Väestötietojärjestelmän mukaan kahden asuinkerrostalon kerrosala on yhteensä k-m² ja lisäksi huoltorakennuksen laajuus on 50 k-m². Rakennusoikeus oikeastaan jo ylittyykin, mutta lupien myöntäminen on aikoinaan ollut mahdollista koska osa asuinrakennusten pohjakerroksista osa on ajan kerrosalan laskentatavan mukaan ns. maanpäällistä kellarikerrosta. Huoltorakennuksen on saanut rakentaa asemakaavan mukaan erilliselle rakennusalalleen. Asuntoja taloissa on asemakaavan sallima enimmäismäärä 40. Ajantasa-asemakaavayhdistelmä. Suunnittelualue on rajattu karttaan punaisella. Mittakaava n. 1 : Ympäristön käytön historiaa Kevätkumpu on entistä metsäistä kaupungin reuna-aluetta. Skaftkärriin oli osoitettu 1940-luvulla joitakin asutustiloja palstoitussuunnitelmien avulla, mutta nykyinen Kevätkumpu oli pitkälti pienten suolämpäreiden pirstomaa metsäistä maata. Alueelle sijoittui sittemmin myös joitain sellaisia toimintoja, jotka haluttiin erilleen tiiviimmästä yhdyskuntarakenteesta kuten jo jonkinlaisen tarunhohtoisen leiman saanut teurastamon kaatopaikka. Teurastamo sinänsä sijoittui Tarmolaan nykyiselle Liikelaitos Porvoon veden kiinteistölle. Alueelle laadittiin asemakaavat vuonna 1967 ratkaistun suunnittelukilpailun pohjalta. Asemakaavan rakenne pohjautuu arkkit. Olli Lehtovuoren voittaneeseen ehdotukseen Tukivarsi. Kevätkumpu on rakennettu melko nopeasti käytännössä varsinkin pientalojen osalta vuosina kolmen pääkadun rytmittämiin alueisiin eli Kevätkumpu I, II ja III -alueisiin. Kevätkumpu III -alueella on joitain vielä 1990-luvun alussa valmistuneita yhtiömuotoisia kiinteistöjä. 4.5 Rakennettu ympäristö ja luonnonympäristö Suunnittelualue käsittää yhden rakennetun kerrostalotontin. Tontilla on kaksi vuosina rakennettua osittain kolmikerroksista asuinkerrostaloa. Taloissa ei ole hissejä. Kummassakin talossa on kolme porrashuonetta. Lisäksi pihalla on vuonna 1997 valmistunut varastorakennus ja autokatoksia. Kevätkummun solumaisen korttelirakenteen ansiosta Ilmarisentien sisäreunan kortteleissa on kerrostaloja ja ulkoreunalla lyhyehköjen asuntokatujen varsilla omakotitaloja. Ympäröivä rakennuskanta 5

6 on hyvin saman ikäistä suunnittelualueen asuinkerrostalojen kanssa; käytännössä vuosilta Suunnittelualue ei ole pohjavesialuetta. 4.6 Pilaantuneet maat Suunnittelualueella ei ole tiedossa aikaisemman maankäytön aiheuttamaa pilaantuneisuutta. 4.7 Hulevedet Alueella on hulevesiviemäri. Alueen täydennysrakentamisen yhteydessä hulevesien hallintaan on syytä kiinnittää huomiota. 4.8 Asukkaat ja työpaikat Suunnittelualueen kerrostalotontilla on kahdessa rakennuksessa yhteensä 40 asuntoa. Asukkaita alueella on vuoden 2018 alkupuolen tilanteen mukaan 72. Työpaikkoja alueella ei ole. Suunnittelualue viistoilmakuvassa valkoisella rajattuna. Osa alueesta jää kuvan ulkopuolelle. Kuva , kaupunkisuunnittelu. 6

7 4.9 Kunnallistekniikka ja rasitteet Suunnittelualue on liitetty kunnallistekniikkaan. Alueen länsiosassa kulkevat kaukolämpö- ja vesihuoltoverkon linjat. Alueella ei ole rasitteita Maanomistus Suunnittelualue on pääasiassa yleishyödyllisen vuokra-asumispalveluyrityksen Porvoon A-asunnot Oy Borgå A-bostäder Ab:n omistaman yhtiön omistuksessa. Katualueet omistaa Porvoon kaupunki. 5 ESISELVITYKSET Viitesuunnitelmat - Opinnäytetyö, Uudistuva lähiö, Porvoon Kevätkummun lisä- ja täydennysrakentamissuunnitelma, diplomityö, Oulun yliopisto, arkkit. Veli-Pekka Ranta Tontinkäyttöluonnos, Arkkitehdit Hannunkari & Mäkipaja Oy, Liikenne, melu - Porvoon meluselvitys 2013, Ramboll 6 KESKEISIMMÄT VAIKUTUKSET Kaavoituksen keskeisimmät vaikutukset arvioidaan nykytilanteeseen verrattuna. Vaikutukset pyritään pääasiassa arvioimaan kaavatyön yhteydessä. Seuraavat vaikutukset arvioidaan: - Vaikutukset yhdyskuntarakenteen kehittymiseen - Vaikutukset sekä luonnonympäristöön että rakennettuun ympäristöön - Vaikutukset alueen liikenneolosuhteisiin ja pysäköintiin 7 OSALLISET 7.1 Maanomistajat: (Ilmarisentie 8): Kiint. Oy Sibeliuksenbulevardi 6 Fast. Ab Sibeliusbulevarden 6, c/o Porvoon A-asunnot Oy Borgå A-bostäder Ab katualueet: Porvoon kaupunki 7.2 Naapurit (Ilmarisentie 4): Porvoon A-asunnot Oy Borgå A-bostäder Ab (Ilmarisentie 10): Asunto Oy Ilmarisentie (Tuurintie 1): omistajatietoja ei julkaista internetissä (Tellervontie 2): omistajatietoja ei julkaista internetissä (Tellervontie 1): omistajatietoja ei julkaista internetissä (Vellamontie 2): omistajatietoja ei julkaista internetissä (Vellamontie 1): omistajatietoja ei julkaista internetissä (Vellamontie 3): omistajatietoja ei julkaista internetissä (Kyllikintie 1): omistajatietoja ei julkaista internetissä (Helkatie 2): omistajatietoja ei julkaista internetissä katu- ja virkistysalueet: Porvoon kaupunki 7.3 Porvoon kaupungin yksiköt: Maapolitiikka, maan hankinta ja luovutus Maapolitiikka, kaupunkimittaus Kuntatekniikka, kuntatekniikan suunnittelu Kuntatekniikka, viheralueet Liikelaitos Porvoon vesi Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Lupa- ja valvonta-asiat, rakennusvalvonta Lupa- ja valvonta-asiat, ympäristönsuojelu Ympäristöterveydenhuolto 7

8 7.4 Yritykset: Porvoon Energia Oy Porvoon Sähköverkko Oy Telia Finland Oyj Elisa Oyj LPOnet Oy Ab 7.5 Luottamuselimet: Kaupunkikehityslautakunta 7.6 kaikki kuntalaiset 7.7 muut osallisiksi itsensä tuntevat 8 OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 66 ): Asemakaavahanke ei edellytä viranomaisneuvottelua. Suunnitteluvaiheen kuuleminen (MRL 62, MRA 30 ): - Kaavaluonnos ja muu suunnitteluaineisto on esillä palvelupiste KOMPASSissa, Rihkamatori B, katutaso sekä Porvoon kaupungin internetpalvelussa osoitteessa Osallisille varataan mahdollisuus esittää kirjallisia mielipiteitä. - Kaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan kaupungin internetpalvelussa. - Kommentit pyydetään sähköpostitse kohdissa mainituilta osallisilta. Suunnittelutyötä tehdään tiiviissä yhteistyössä osallisten kanssa ja tarvittaessa järjestetään neuvotteluja. Neuvottelukierros: - Saatujen kommenttien pohjalta järjestetään tarvittaessa neuvotteluja eri tahojen kanssa. Virallinen kuuleminen (MRL 65, MRA 27 ): - Kaavaehdotus ja muut kaava-asiakirjat ovat virallisesti esillä kaupunkisuunnittelussa, palvelupiste KOMPASSissa, Rihkamatori B, katutaso sekä Porvoon kaupungin internetpalvelussa osoitteessa Osallisille varataan mahdollisuus esittää kirjallisia muistutuksia. - Kuulutus kaupungin internetpalvelussa sekä sanomalehdissä Uusimaa, Östnyland ja Itäväylä. Viralliset lausunnot (MRA 28 ): Terveydensuojelujaosto Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Liikelaitos Porvoon vesi Perusteltu kannanotto muistutuksen johdosta (MRL 65 2): - Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, toimitetaan kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn muistutukseen. Ilmoitus kaavan hyväksymisestä (MRL 67 ): - Kirjallinen ilmoitus Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Kuulutus kaupungin internetpalvelussa osoitteessa Kaavan lainvoimaisuudesta kuuluttaminen (MRA 93 ): - Kuulutus kaupungin internetpalvelussa osoitteessa 9 KAAVAHANKKEEN AIKATAULU Kaavatyö on käynnistynyt keväällä Tavoitteena on, että asemakaavanmuutosluonnoksen nähtäville asettamisen yhteydessä käynnistyvän vuorovaikutuksen avulla saadaan palautetta kaavahankkeen jatkoaikataulun määrittelemiseksi. Rinnan kaavaluonnoksen nähtävilleasettamisen kanssa kiinteistönomistaja tutkii vielä tarkemmin kohteen rakenneteknistä toteutettavuutta. Alustavana tavoitteena on, että kaupunginvaltuusto hyväksyisi asemakaavanmuutoksen vuonna

9 10 VALMISTELUSTA VASTAA - kaavoittaja Pekka Mikkola, puh. (019) , pekka.mikkola@porvoo.fi - suunnitteluavustaja Gunnevi Nordström, puh. (019) , gunnevi.nordstrom@porvoo.fi Kaupunkisuunnittelu PL PORVOO mielipiteet ja muistutukset: kirjaamo@porvoo.fi Käyntiosoite: Rihkamatori B, 3. kerros Asiakaspalvelupiste KOMPASSi, Rihkamatori B, katutaso, ma pe 9 16 Päiväys Eero Löytönen kaupunkisuunnittelupäällikkö 9