Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän asumispalvelujen siirtäminen Oulun kaupungin toiminnaksi, liitteet. Dno OUKA: 3305 /305.

Transkriptio

1 Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän asumispalvelujen siirtäminen Oulun kaupungin toiminnaksi, liitteet Dno OUKA: 3305 /305.1/2012 Sosiaali- ja terveyslautakunta Kaupunginhallitus Hyvinvointipalvelut, sosiaalijohtaja Sirkka-Liisa Olli, p , palvelujohtaja Arja Heikkinen, p , palvelupäällikkö Lea Järvenpää, p , henkilöstöpäällikkö Raija Selkälä, p , controller Marja Kääriäinen, p , tilaaja-asiantuntija Merja Halonen, p ja palveluesimies Tommi Heikka, p , kirjoittaa: Oulun kaupunki tarjoaa asumisen ja päivätoiminnan palveluja erityisryhmille mm. vammaisille, kehitysvammaisille ja mielenterveyskuntoutujille. Kaupunki hankkii asumispalvelua sekä omasta tuotannosta että ostopalveluna. Kaupungin asumispalvelujen piirissä on 230 asiakasta. Yksityisessä palvelussa on 137 asiakasta. Kaupungin laaja ja monipuolinen palvelukokonaisuus antaa asiakkaille valinnan mahdollisuuksia sekä luo pysyvyyttä asumistilanteeseen Sairaanhoitopiirin oululaisten (huomioiden tulevat liitoskunnat) asumispalvelujen siirto Oulun kaupungin toiminnaksi käynnistyi keväällä 2011, jolloin asetettiin toiminnallis-taloudellinen selvitysryhmä laatimaan Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin ja uuden Oulun kuntien yhteinen suunnitelma koskien sairaanhoito-piirin asumisyksiköissä asuvien kehitysvammaisten asumisen siirtymistä kaupungin omaksi toiminnaksi. Työryhmän tuli työssään huomioida PPSHP:n omistajaohjaukseen liittyvät linjaukset kehitysvammahuollon toimijoiden työnjaossa. Kunnat ja yhteistoiminta-alueet vastaavat asumispalveluista. Kuntayhtymän asumispalvelut siirtyvät kuntien tuotettavaksi niiden kanssa yhteisesti sopien. Oulun esitetään kunnallistavan asumispalvelunsa Kuntayhtymä keskittyy tuottamaan vaativimpia erityisosaamista edellyttäviä palveluita. Tahkokankaan asumispalvelujen piirissä on yhteensä 33 henkilöä kahdessa eri toimintayksikössä ja heistä 14 on uuden Oulun asukkaita. Työryhmä esittää, että sairaanhoitopiirin palveluista siirretään kaikki oululaisten kehitysvammaisten asumispalvelut toimintoineen, asukkaineen, henkilökuntineen ja tiloineen kaupungin omaksi toiminnaksi toteuttamissuunnitelman ja liikkeenluovutus periaatteen mukaisesti. Sairaanhoitopiirin asumis-

2 palveluun jää aluksi 19 asiakasta, joiden palvelut vähitellen siirtyvät kuntien tuotettavaksi niiden kanssa yhteisesti sopien. Sairaanhoitopiirin tuottamana 14 asukkaan asumispalvelujen kustannukset (netto) vuositasolla ovat n euroa (v hinnoilla). Tämän lisäksi asukkaat maksavat ylläpitomaksun (ruoka + hygienia) ja vuokran sairaanhoitopiirille. Omana toimintana asumispalvelujen nettokustannukset ovat n euroa. Lisäksi asukkaat maksavat ylläpitomaksun ja vuokrat Oulun kaupungille. Laskennallisesti kustannusten ero 14 asiakkaan osalta on noin Kustannukset eivät ole kuitenkaan täysin vertailukelpoisia, koska esim. keskushallinnon kaikkia vyörytyksiä ei Oulun kaupungin kustannuksissa ole mukana (esim. työterveys, lakimiespalvelut). Myöskään siirtyvän henkilöstön eläkevastuita ei ole laskennassa huomioitu. Lisäksi sairaanhoitopiirin hintoihin sisältyy joitakin terveydenhuollon palveluita, jotka tulevaisuudessa ovat Oulun kaupungin vastuulla (mm. laboratoriopalvelut). Sairaanhoitopiiri vuokraa Jäälin Vanhusten- ja Vammaisten tuki ry:ltä toimitilat kehitysvammaisten asumiseen alkaen Sopimukseen perustuen vuokraussuhde siirtyy kaupungille toiminnan kunnallistamisen yhteydessä. Asuintilat on alunperin rakennettu erityisryhmien asumiseen soveltuviksi. Kiinteistöjen rakenne vastaa nykyisiä asumissuosituksia. PPSHP:n asumispalvelujen 22 hengen henkilökunnasta 8 työntekijää siirtyy kaupungin palveluun. Siirtyminen toteutetaan yhteistoimintamenettelyn mukaisesti noudattaen liikkeenluovutusperiaatetta. Työntekijät voivat ilmoittaa halukkuudestaan siirtyä kaupungin palveluun. Henkilökunnan valinnassa kuullaan myös asukkaita ja heidän omaisiaan, tavoitteena säilyttää asukkaiden hyvin toimivat omahoitajasuhteet. Henkilöstölle on järjestetty suunnitellun siirtymisen ajankohtaisesta tilanteesta yhteistoimintamenettelylain mukainen tiedotus- ja kuulemistilaisuus sekä Asiakkaille ja heidän omaisilleen on annettu tietoa suunnitelmasta. Informaatiotilaisuuksia on pidetty ja Uuden yksikön tilat esiteltiin omaisille Tämän jälkeen palveluohjausyksikön sosiaalityöntekijät ovat aloittaneet asiakkaiden ja omaisten kanssa palvelutarvekartoitukset ja henkilökohtaiset kuulemiset. B-liitteet;

3 - Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän asumispalvelujen siirtäminen Oulun kaupungin toiminnaksi. Toimintasuunnitelma Päätösehdotus, hyvinvointijohtaja Ylitalo-Katajisto: Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että: 1. PPSHP:n tuottama kehitysvammaisten asumispalvelu siirtyy kaupungin omaksi toiminnaksi alkaen 2. mikäli kaupunginhallitus hyväksyy siirron, päättää lautakunta osaltaan - hyväksyä siirtosuunnitelman, jonka perusteella PPSHP:n tuottama kehitysvammaisten asumispalvelu Oulun kaupungin järjestämisvastuun osalta siirtyy kaupungin omaksi toiminnaksi alkaen, - antaa sosiaalijohtajalle valtuudet asian jatkovalmisteluun sosiaali- ja terveyslautakunnan puolesta sekä valtuuden asiaan liittyvän vuokrasopimuksen allekirjoittamiseen - että asia huomioidaan talousarvio- ja palvelusopimusvalmistelussa vuodelle Sosiaali- ja terveyslautakunnan päätös : Merkittiin, että - lautakunnalle annettiin tiedoksi hyvinvointipalveluiden henkilöstötoimikunnan lausunto / Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän asumispalvelujen siirtäminen Oulun kaupungin toiminnaksi - jäsen Kärnä poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana Päätösehdotus hyväksyttiin. Konsernipalvelut, talouspäällikkö Armi Tauriainen, p , kirjoittaa : Oulun kaupunki on tuottanut asumispalveluja omana tuotantona sekä hankkinut palveluja ostopalveluina. Selvitysryhmä asetettiin laatimaan Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin ja uuden Oulun kuntien yhteinen suunnitelma koskien sairaanhoitopiirin asumisyksiköissä asuvien kehitysvammaisten asumisen siirtymistä kaupungin omaksi toiminnaksi. Työryhmän tuli työssään huomioida PPSHP omistajaohjaukseen liittyvät linjaukset. Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää, että PPSHP:n tuottama kehitysvammaisten asumispalvelu siirtyy kaupungin toiminnaksi alkaen. Sairaanhoitopiirin palveluista siirretään kaikki oululaisten kehitysvammaisten asumispalvelut toimintoineen, asukkaineen, henkilökuntineen ja tiloineen kaupungin omaksi toiminnaksi toteuttamissuunnitelman ja liikkeenluovutusperi-

4 aatteen mukaisesti. Sairaanhoitopiirin kuntayhtymä keskittyy tuottamaan vaativimpia erityisosaamista edellyttäviä palveluita. Tahkokankaan asumispalvelujen piirissä on yhteensä 33 asiakasta, joista 14 henkilöä (uuden Oulun asiakkaat), siirtyvät Oulun kaupungin omaan toimintaan. Sairaanhoitopiiriin jää vielä 19 asiakasta, joiden palvelut vähitellen siirtyvät kuntien toiminnaksi. Työryhmä on selvittänyt siirron rahalliset vaikutukset. PPSHP:n asumispalvelujen 22 hengen henkilökunnasta 8 työntekijää siirtyy yhteistoimintamenettelyn mukaisesti noudattaen liikkeenluovutusperiaatetta. Eläkeperusteiset maksut siirtyvästä toiminnosta kohdistuvat Kuntien eläkevakuutuksen näistä maksuista tekemien päätösten mukaisesti siirtoa edeltäneelle ja siirron jälkeiselle työnantajalle. Ennen siirtoa ansaitut ja pitämättä olevat vuosilomat, säästövapaat, lomarahavapaat yms. siirtyvät luovuttajalta luovutuksen saajan palveluksessa pidettäviksi. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä suorittaa korvauksen Oulun kaupungille siirtyvien viranhaltijoiden ja työntekijöiden siirtymähetkeen mennessä ansaituista pitämättä olevista tai korvaamatta olevista vuosilomista, lomakorvauksista ja lomarahoista mennessä. Siirtyvälle henkilöstölle turvataan sama irtisanomissuoja kuin Uuden Oulun palvelukseen siirtyvälle henkilöstölle. Sairaanhoitopiiri vuokraa Jäälin Vanhusten- ja Vammaisten tuki ry:ltä toimitilat kehitysvammaisten asumiseen alkaen. Sopimukseen perustuen vuokraussuhde siirtyy Oulun kaupungille. Asuintilat on alun perin rakennettu erityisryhmien asumiseen soveltuviksi. Kiinteistöjen rakenne vastaa nykyisiä asumissuosituksia. Muutoksella toteutetaan kuntien ja Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin omistajaohjaustyöryhmän linjauksia kehitysvammahuollon toimijoiden työnjaossa. Onnistunut muutosprosessi edellyttää suunnitelmallisuutta, missä tärkeimpänä on kehitysvammaisen ihmisen sopeutuminen uuteen kotiin sekä siellä toimivaan henkilökuntaan. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin hallitus on käsitellyt ja hyväksynyt siirron hallituksen kokouksessa Suurta rahallista säästöä siirrosta ei saada. Toiminnallisesti asumispalvelujen siirto Oulun kaupungin toiminnaksi on järkevää. Muutoksen tavoitteena on tehdä selkeä linjaus kuntien ja sairaanhoitopiirin rooleista. Kunnat vastaavat asumispalveluiden järjestämisestä ja sairaanhoitopiiri laitoshoidosta.

5 B-liitteet; - Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän asumispalvelujen siirtäminen Oulun kaupungin toiminnaksi, toimintasuunnitelma Päätösehdotus, kaupunginjohtaja Pennanen: Kaupunginhallituksen päätös : Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että PPSHP:n tuottama kehitysvammaisten asumispalvelu siirtyy kaupungin omaksi toiminnaksi alkaen. Asumispalvelujen siirron vaikutukset otetaan huomioon vuoden 2013 talousarvion valmistelussa. Päätösehdotus hyväksyttiin. Asia kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi. A-liitteet; - Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän asumispalvelujen siirtäminen Oulun kaupungin toiminnaksi, toimintasuunnitelma Kaupunginhallituksen päätösehdotus: Kaupunginvaltuuston päätös : Kaupunginvaltuusto päättää, että PPSHP:n tuottama kehitysvammaisten asumispalvelu siirtyy kaupungin omaksi toiminnaksi alkaen. Asumispalvelujen siirron vaikutukset otetaan huomioon vuoden 2013 talousarvion valmistelussa. Kaupunginhallituksen päätösehdotus hyväksyttiin.