Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (1) Perusturva- ja terveyslautakunta Asianro 4322/ /2014

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (1) 82 Asianro 4322/ /2014 Vanhusten, vammaisten, kehitysvammaisten ja erityisryhmien asumispalvelujen hankinnan valmistelu alkaen Erityisryhmien asumispalvelu Kuntoutusjohtaja Mikko Tapio Korhonen Vanhus- ja vammaispalvelujen hallinto Perusturvajohtaja Mari Antikainen Sosiaalipalvelujen hallinto Kuopion sosiaali- ja terveyskeskus on kilpailuttanut vanhusten, erityisryhmien ja vammaisten ja kehitysvammaisten asumispalveluja koskevan hankinnan vuosille optio 1 v + optio 1 v. Sosiaali- ja terveyslautakunta on tehnyt päätöksen hankinnoista , 109. Ostajan eli Kuopion kaupungin tulee ilmoittaa kirjallisesti palveluntuottajalle optioiden käytöstä yhden vuoden erissä viimeistään 6 kuukautta ennen alkuperäisen sopimuskauden ja ensimmäisen optiovuoden päättymistä. Kuopion kaupungin aikuissosiaalityön erityisryhmien asumispalvelujen kautta on ostettu vuonna 2013 palveluasumista ja tehostettua palveluasumista noin viidellä miljoonalla eurolla. Asukkaita on vuoden 2013 lopussa ollut 231 ja koko vuoden aikana 290 eri asukasta. Toukokuussa 2014 palveluasumisessa on 130 asukasta ja tehostetussa palveluasumisessa 88 asukasta. Erityisryhmille ostetaan myös tuettua asumista. Vuonna 2013 bruttokustannukset olivat noin 1,7 miljoonaa euroa ja palvelussa oli toukokuussa 157 asukasta. Tämä asumispalvelu kilpailutetaan vuoden 2014 aikana siten, että uudet sopimukset astuvat voimaan vuoden 2015 alusta. Palvelut kilpailutetaan 2 vuodeksi + optio 1 v + optio 1 v. Palveluja ostetaan myös useilta palveluntuottajilta, jotka eivät ole tulleet hyväksytyksi Kuopion kaupungin kilpailutuksissa, koska kuntaliitosten myötä Siilisetin sijoittamia asukkaita, sekä edellisissä kilpailutuksissa sijoitettuja asukkaita ei ole siirretty uusiin yksiköihin muuton kohtuuttomuuden ja asiakassuhteen turvaamisen vuoksi. Näitä sijoituksia oli toukokuussa tehostetussa palveluasumisessa 51, palveluasumisessa 30 ja tukiasumisessa 10. Kaupunginjohtaja on asettanut hanketyöryhmän valmistelemaan kaupungin omien päihde- ja mielenterveyskuntoutujien asumisyksikköä. Työryhmän tulee saada hankesuunnitelma valmiiksi vuoden 2014 aikana. Kuopio on pilottikuntana ympäristöministeriön mielenterveyskuntoutujien asumisen kehittämishankkeessa (Mielen askel), jonka työpajoissa kehitetään asumisratkaisuja asiakaslähtöisesti. Tähän hankkeeseen kuuluu myös asumisratkaisujen kustannusselvitys. Erityisasumisessa lisätään kevyempiä, ehkäiseviä asumispalveluja, johon on palkattu kaksi uutta asumisen ohjaajaa alkaen. Myös pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelman (PAAVOII) KASTE-rahoitusta saavan Pitkäaikaisasunnottomuuden vähentäminen ja ennaltaehkäisy (NAT-

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (2) Vanhusten tehostettu palveluasuminen Vammaisten ja kehitysvammaisten palveluasuminen TE)- hankeen neljä asumisen ohjaajaa toimii päihteitä käyttävien nuorten asumisen tukemisessa. Tätä hajautettua mallia ja liikkuvaa tukea mallinnetaan pilottina yhdessä STM:n ja YM:n hankkeen eri kaupunkien kanssa. Kuopion kaupungin Palvelutori Vanamon kautta on ostettu vuonna 2013 tehostettua palveluasumista noin 12 M :lla noin 300:lle asukkaalle. Palveluja ostetaan pääsääntöisesti puitesopimustuottajilta. Vanhusten asumispalveluiden tarpeita tulevaisuudessa on suunniteltu ja arvioitu palveluverkkoselvityksessä vuoteen Palveluverkkosuunnitelman toimeenpanoa alkavalle kaudelle on käynnistetty vähitellen kaupungin konsernipalvelujen toimesta. Palveluverkkoselvityksessä on linjattu oman tuotannon ja ostopalvelujen mahdollista jakautumista. Vanhusten tehostettua palveluasumista on vuonna 2014 ryhdytty pilotoimaan myös palvelusetelillä. Vammaisten ja kehitysvammaisten palveluasumista on ostettu vuonna 2013 noin 240:lle henkilölle noin 9,5 M :lla. Vammaisten ja kehitysvammaisten puitesopimuksen piirissä on kuitenkin kokonaismäärästä 40 henkilöä, josta vuosikustannukset ovat noin 1,6 M. Vammaisten ja kehitysvammaisten asumisen järjestäminen vaatii asiakkaiden erityistarpeiden huomioimista, joten suuri osa asumiseen sijoittamisesta on toteutunut suorahankintana. Vammaisten ja kehitysvammaisten asumispalveluiden tarvetta on palveluverkkoselvityksen vuoteen 2030 lisäksi arvioitu vuonna 2013 erillisessä tarveselvityksessä liittyen Vaalijalan kuntayhtymän laitoshoidon purkamiseen ja asiasta on käynnistynyt hankesuunnittelu yhteistyössä Tilakeskuksen kanssa tänä vuonna. Lisäksi vammaispalvelupäällikkö on suunnitellut yhteistyössä kaupungin vuokrataloyhtiön kanssa kehitysvammaisten tuettua asumista sekä päivä- ja työtoiminnan järjestämistä (Puuseppä II). Nykytilanne Koska uusia asumisratkaisuja on kehitteillä ja uusista kilpailutusmuodoista saadaan kokemuksia, on tarkoituksenmukaista ottaa optio käyttöön vuodelle 2015 ja kilpailuttaa tehostettu palveluasuminen ja palveluasuminen uudestaan vuoden 2017 alusta. Kuopion kaupunki neuvottelee parhaillaan Tuusniemen ja Juankosken kuntaliitoksista, joten myös mahdollisten uusien kuntaliitosten asukkaiden tarpeet voidaan tulevassa kilpailutuksessa ottaa huomioon. Lisäksi hallituspuolueet ovat sopineet yhdessä oppositiopuolueiden kanssa sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistuksesta (Soteuudistus). Tarkoitus on järjestää kaikki sote-palvelut viiden vahvan alueellisen järjestäjän toimesta. Uusien sosiaali- ja terveyspalveluista vastaavien alueiden toiminta alkaa aiemman suunnitelman mukaisesti On perusteltua ulottaa optioiden käyttö vuoden 2016 loppuun asti, ellei toimintaympäristössä tapahdu ensimmäisen optiovuoden aikana huomattavia tilannemuutoksia. Sopimuksen mukaan ostaja kuitenkin ilmoittaa option käytöstä kirjallisesti yhden vuoden erissä viimeistään 6 kuukautta ennen alkuperäisen sopimuskauden ja ensimmäisen optiovuoden päättymistä. Sopimuskauden jälkeen sopimusta on oikeus jatkaa sopimuksen mukaisilla ehdoilla Vuosien aikana toimintaympäristössä on tapahtunut paljon muutoksia, joten olisi perusteltua keskustella palveluntuottajien kanssa sopimusten päivittämi-

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (3) Hankinnan valmistelun käynnistäminen v sestä alkaen. Pääperiaate on kuitenkin, että sopimus ei saa oleellisesti muutua, eikä hankinnan kohdetta saa laajentaa. Kaikista kohdista voi kuitenkin neuvotella palveluntuottajien kanssa. Ainakin vanhusten asumispalvelujen tuottajat ovat ilmaisseet halukkuutensa sopimuksen päivittämisestä. Toisen optiovuoden käytöstä ajalle tulee päättää vuoden 2015 kesäkuun loppuun mennessä. päätti , että vanhusten asumispalvelun, erityisryhmien asumispalvelun ja vammaisten ja kehitysvammaisten asumispalvelun puitesopimusten optio 1 vuotta ajalle otetaan käyttöön ja että sopimusten päivittämisestä neuvotellaan palveluntuottajien kanssa syksyllä päätti ottaa käyttöön toisen optiovuoden ajalle Kuopion kaupungin asumispalveluiden kehittämisestä on tehty palveluverkkoselvitys. Palveluverkkoselvityksessä on alustavasti linjattu kaupungin oman tuotannon ja ostopalvelun välistä suhdetta sekä palvelusetelin kehittämistä. Tulevaa asumispalvelun hankintaa varten palvelustrategia tullaan päivittämään. Palvelustrategia esitellään lautakunnalle loppuvuodesta 2015, samassa yhteydessä lautakunta linjaa hankinnan lähtökohtia ja kilpailutusmenettelyä. Tavoitteena on, että uusi asumispalvelujen palvelustrategia voidaan toimeenpanna alkaen. Hankinnan valmistelun yhteydessä selvitetään asiakasryhmittäin tulevat palvelutarpeet ja palvelujen järjestämistavat sekä laaditaan palvelujen sisältökuvaukset. Samassa yhteydessä laaditaan hintavertailu oman tuotannon ja ostopalvelun välillä. Valmistelun edetessä tullaan kuulemaan yritysten, järjestöjen ja aluehallintoviranomaisen edustajia. Hankinnan valmistelussa hyödynnetään Tekesin Innovatiivisten hankintojen valmennusohjelman kehittämisen näkökulmia. Asiakkuusjohtajat ovat yhteyshenkilöinä ko. hankkeessa. Hankkeessa työstetään hankintojen johtamisen käytäntöjä ja eri hankintapilottien kannustinmekanismeja. Hankinnan asiakaskeskeisenä tavoitteena on, että asiakas on oikeassa paikassa, oikeaan aikaan ja oikean ajan. Vaikutusten arviointi Esitys Yritysvaikutuksiltaan positiivinen Kuntoutusjohtaja Mikko Korhonen ja perusturvajohtaja Mari Antikainen: päättää, että asumispalvelujen hankinnassa 1) kartoitetaan nykyiset palvelujen piirissä olevat asiakasryhmät, jolloin saadaan selville volyymit palvelujen tarpeesta, 2) selvitetään miten palvelujen tarpeet tulevat muuttumaan tulevaisuudessa ja 3) selvitetään hankinnan muoto (omatuotanto, ostopalvelu, palveluseteli). Valmistelija Mari Annika Antikainen puh

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (4) Mikko Tapio Korhonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Markku Tervahauta hyväksyy kuntoutusjohtajan ja perusturvajohtajan esityksen. Päätös Jäsenet Tiina Kaartinen ja Antti Kivelä poistuivat klo tämän asian käsittelyn aikana. hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtajan ehdotuksen.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (5)