Tekninen lautakunta Jätehuoltomääräykset 358/ /2016

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Jätehuoltomääräykset 358/ /2016 TELA 60 Kunnalliset jätehuoltomääräykset ovat paikallisia, sitovia säännöksiä, jotka annetaan jätelain (646/2011) 91 :n nojalla. Ne ovat jätelainsäädäntöä kuten jätelakia ja jäteasetusta tarkentavia määräyksiä. Jätehuoltomääräyksillä varmistetaan jätehuollon toimivuus kuntalaisten, jätehuollon toteuttajien sekä viranomaisten kannalta. Jätehuoltomääräysten tavoitteena on estää jätteestä ja jätehuollosta aiheutuvat haitat tai vaarat terveydelle ja ympäristölle. Niillä myös edistetään jätelain mukaisen etusijajärjestyksen noudattamista sekä valtakunnallisten jätteiden kierrätystavoitteiden saavuttamista. Jätehuoltomääräyksiä uudistetaan ja ajanmukaistetaan voimaan tulleen jätelain (646/2011) säännösten huomioon ottamiseksi voimaan tullut orgaanisen jätteen kaatopaikkakielto sekä pakkausjätteiden tuottajavastuu on huomioitu uusien jätehuoltomääräysten valmistelussa. Jätehuoltomääräyksistä päättää jätehuoltoviranomainen eli tekninen lautakunta. Valmistelussa on olennaista tehdä yhteistyötä sekä määräyksiä valvovien ympäristönsuojeluviranomaisten kanssa että jätehuollon käytännön työtä toteuttavien tahojen kuten jätteenkuljetusyritysten kanssa. Jätehuoltomääräysten valmistelu on aloitettu vuonna 2015 jätehuollon esimiehen ja jäteneuvojan toimesta. Määräysten valmistelussa on kuultu kunnan alueella toimivaa jätteenkuljetusyritys Lassila & Tikanoja Oyj:ta sekä kunnan alueella syntyvän sekaja biojätteen loppukäsittelystä vastaavaa Sammakkokangas Oy:tä. Jäteneuvoja on saanut jätehuoltomääräysten luonnoksen valmiiksi vuonna 2016 yhteistyössä ympäristönsuojeluviranomaisten kanssa. Jätehuoltomääräykset on valmisteltu Kuntaliiton tekemän mallin pohjalta, sillä on tärkeää, että jätehuoltomääräysten velvoitteet jätelain tarkennuksina kohdistetaan kuntalaisille ja jätehuollon toimijoille yhdenmukaisesti koko Suomessa. Määräysten sisällössä on huomioitu paikalliset olosuhteet. Jätehuoltomääräyksistä on tehty lisäksi perustelumuistio, jossa on avattu pykäläkohtaisesti säännösten perusteluita sekä käytännön soveltamisohjeita. Perustelumuistio toimii jätehuollon soveltamisen työkaluna. Jätehuoltomääräysten liitteeksi ei ole laadittu yleistä, tiedottavaa

2 osaa. Yleinen osa on korvattu kunnassa aiemmin Jäteoppaalla, jossa on annettu tietoa ja neuvontaa jätehuollosta helposti ymmärrettävässä muodossa. Jäteopasta voidaan käyttää tähän tarkoitukseen myös jatkossa oppaan päivityksen valmistuttua. Jätelain 92 :n mukaisesti ennen kunnan jätehuoltomääräysten antamista kunnan on varattava asianomaiselle elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä tarvittaessa muille viranomaisille tilaisuus lausunnon antamiseen. Jätehuoltomääräykset ovat voimassa Äänekosken kaupungin alueella. Määräykset koskevat pääasiassa kunnan vastuulle säädettyä jätehuoltoa. Jätelain 32 :n mukaan kunnan järjestämä jätehuolto koskee kaikkea asumisessa syntyvää jätettä, mukaan lukien sako- ja umpikaivolietettä. Kunnan vastuulle kuuluu myös sosiaali- ja terveyspalveluissa, koulutustoiminnassa ja julkisessa hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvä yhdyskuntajäte sekä yhdessä edellä mainittujen toimintojen kanssa kiinteistöllä kerätty liikehuoneistoissa syntyvä yhdyskuntajäte. Näin ollen määräykset koskevat vain osittain elinkeinotoiminnan jätettä. Jätehuoltomääräyksissä voidaan antaa säännöksiä mm. jätteiden lajittelusta, keräyksestä, kuljetuksesta ja käsittelystä, jätehuoltojärjestelmään liittymisestä sekä näiden toimintojen toteutuksesta. Määräyksiä annetaan myös jätteiden pienimuotoisen omatoimisen käsittelyn edellytyksistä sekä vaatimuksista. Määräyksissä on huomioitu jätteen määrän vähentäminen sekä jätteistä ja jätehuollosta aiheutuvien terveys- ja ympäristöhaittojen sekä roskaantumisen ehkäiseminen. Keskeisimmät muutosehdotukset 1. Jätehuoltojärjestelmään liittyminen Aluekeräyspisteet on lakkautettu ja määräyksissä tuodaan esiin vaihtoehdot sekä toimintaohjeet jätehuoltojärjestelmään liittymiseksi. Jätehuoltojärjestelmään velvoitetaan liittymään sekä vakituiset asuinkiinteistöt että vapaa-ajan kiinteistöt. 2. Yhteisastia Lähikiinteistöt voivat perustaa yhteisastian. Lähikiinteistön määritelmää laajennetaan ja tarkennetaan. Yhteisastiaa käyttävien kiinteistöjen lukumäärän perusteella jäteastialle määritellään vähimmäistilavuus. Jätehuoltoviranomainen ylläpitää rekisteriä sellaisista yhteisastiaa käyttävistä kiinteistöistä, joiden jätelaskua jätteenkuljetusyritys ei osita. 3. Kuivajäte Kuivajätteen sisältöön asetetaan rajoituksia polttolaitoskäsittelyn

3 alkamisen vuoksi. 4. Energiajae Energiajaetta kerätään ainoastaan jätteenkuljetusyrityksen määrittelemillä alueilla. 5. Biojäte Biojätteen erilliskeräysvelvoite laajennetaan koskemaan myös haja-asutusalueita kuivajätteen polttolaitoskäsittelyn alkamisen vuoksi. Mahdollistetaan joko kompostointi tai biojäteastian käyttö. 6. Pakkausjätteet Pakkausjätteiden (kartonki, lasi, metalli, muovi) keräysvastuu siirtyi kunnilta tuottajille. Tuottajat eivät kuitenkaan järjestä pakkausjätteiden kiinteistöittäistä keräystä, joten kunta järjestää tältä osin pakkausjätteiden täydentävää keräystä. Jätehuoltomääräyksissä annetaan täydentävästä keräyksestä kiinteistökohtaiset erilliskeräysvelvoitteet. Kartonki Erilliskerättävällä kartongilla tarkoitetaan aaltopahvipakkausten lisäksi kaikkia kartonkipakkauksia kuten maito- ja mehutölkkejä, keksi- ja muropaketteja sekä muita kartonkisia pakkauksia. Lasi Erilliskerättävällä lasilla tarkoitetaan pelkkiä lasipakkauksia kuten lasipurkkeja ja -pulloja. Muovi Muovipakkausjätteen erilliskeräämisestä tehdään suositus määräyksen sijaan, koska tuottajat ovat järjestämässä ainoastaan yhtä muovipakkausten keräyspistettä koko Äänekosken kaupungin alueelle. Vaihtoehtoisesti muovipakkausjäte velvoitetaan sijoittamaan joko kiinteistön energia- tai kuivajäteastiaan. 7. Kompostointi Lietteen, lannan ja käymäläjätteen kompostointi-ilmoitusten vastaanotto siirretään ympäristönsuojeluviranomaiselta jätehuoltoviranomaiselle. Myös biojätteen yhteiskompostoreista tehtävien ilmoitusten vastaanotto siirretään ympäristönsuojeluviranomaiselta jätehuoltoviranomaiselle. 8. Tyhjennysvälit Kuivajäteastian tyhjennysväliksi määritellään enintään kahdeksan viikkoa, mikäli kiinteistöllä on käytössään myös energiajaeastia. Syväkeräyssäiliöön tai koneellisella jäähdytyksellä varustettuun säiliöön kerättävälle biojätteelle määritellään kesäaikainen enintään

4 kahden viikon ja talviaikainen enintään neljän viikon tyhjennysväli. Vain kesäaikaisessa käytössä olevalle vapaa-ajan kiinteistölle määritellään ajalle enintään kahdeksan viikon kuivajäteastian tyhjennysväli. 9. Jäteastian sijoittaminen Kiinteistön haltija velvoitetaan järjestämään jätteiden keräyspaikka kiinteistön välittömään läheisyyteen, mikäli kiinteistöllä ei ole keräyspaikaksi soveltuvaa paikkaa (esimerkiksi saarikiinteistöt ja muut jäteauton mahdollisesti tavoittamattomissa olevat alueet). 10. Jäteastian tai sen sijoituspaikan lukitseminen Lukitsemistavasta velvoitetaan sopimaan etukäteen jätteenkuljetusyrityksen kanssa. 11. Jätteenkuljetuksen määräaikainen keskeyttäminen Mahdollistetaan ympärivuotisessa käytössä olevan kiinteistön jätteenkuljetuksen keskeytys määräajaksi luotettavasti osoitetun syyn perusteella. 12. Jätteenkuljetuksen keskeyttäminen toistaiseksi Mahdollistetaan jätteenkuljetuksen keskeyttäminen toistaiseksi rakennusvalvontaviranomaisen tai terveydensuojeluviranomaisen lausunnolla. 13. Kuljetusrekisteri Jätteen kuljettajat velvoitetaan toimittamaan jätehuoltoviranomaiselle tiedot kiinteistöittäisistä jätteenkuljetuksista, joista jätehuoltoviranomainen ylläpitää kuljetusrekisteriä. Mahdollistetaan myös käsin laaditut kuljetustiedot (koskee lähinnä pienyrittäjien lietekuljetuksia) sähköisessä muodossa olevien tietojen lisäksi. 14. Lietteiden omatoiminen käsittely Lietejätteisiin liittyvä neuvonta siirretään ympäristönsuojeluviranomaiselta jätehuoltoviranomaiselle. Myös lietejätteiden omatoimisesta käsittelystä tehtävien ilmoitusten vastaanotto siirretään ympäristönsuojeluviranomaiselta jätehuoltoviranomaiselle. Mahdollistetaan myös useamman kuin yhden kiinteistön lietteen peltolevitys. 15. Yleisötilaisuuksien jätehuolto Yli 1000 henkilön yleisötilaisuudesta velvoitetaan ilmoittamaan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Yli 5000 henkilön yleisötilaisuudesta velvoitetaan laatimaan jätehuoltosuunnitelma ja esittämään se ympäristönsuojeluviranomaiselle. Jätehuoltomääräysten ja perustelumuistion luonnokset ovat liitteenä. (valmistelija: jäteneuvoja p )

5 Kiinteistöpäällikön ehdotus: Tekninen lautakunta päättää asettaa jätehuoltomääräysehdotuksen julkisesti nähtäville kunnan verkkosivuille ja virallisille ilmoitustauluille Kuntalaisille ja asianosaisille, joiden oloihin päätöksenteolla on huomattava vaikutus, varataan mahdollisuus lausua mielipiteensä asiasta hallintolain 41 :n mukaisesti mennessä. Jätehuoltomääräysten luonnoksesta pyydetään lausunto ympäristölautakunnalta, terveydensuojeluviranomaiselta, Keski-Suomen ELY-keskukselta, Suomen Pakkauskierrätys RINKI Oy:ltä sekä Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry:ltä mennessä. Päätös: Hyväksyttiin