12699/10 vk,sj/vk,sj/ell 1 DG G II A

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 23. heinäkuuta 2010 (13.08) (OR. en) 12699/10 BUDGET 52 PERUSTELUT Asia: Esitys Euroopan unionin talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2011: Neuvoston kanta 12. elokuuta /10 vk,sj/vk,sj/ell 1

2 SISÄLTÖ I. JOHDANTO... 5 Sivu II NEUVOSTON KANNAN PÄÄKOHDAT... 8 III. ARVIOIDUT TULOT IV. ARVIOIDUT MENOT Toimielinten hallinnolliset menot: Parlamentti - Pääluokka I Eurooppa-neuvosto ja neuvosto - Pääluokka II Komissio - Pääluokka III Hallintomäärärahat Julkaisutoimisto Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) Euroopan henkilöstövalintatoimisto (EPSO) Henkilökohtaisten etuuksien hallinto- ja maksutoimisto (PMO) Infrastruktuuri- ja logistiikkatoimisto, Bryssel (OIB) Infrastruktuuri- ja logistiikkatoimisto, Luxemburg (OIL) Tuomioistuin - Pääluokka IV Tilintarkastustuomioistuin - Pääluokka V Euroopan talous- ja sosiaalikomitea - Pääluokka VI Alueiden komitea - Pääluokka VII Euroopan unionin oikeusasiamies - Pääluokka VIII Euroopan tietosuojavaltuutettu - Pääluokka IX /10 vk,sj/vk,sj/ell 2

3 Erillisvirastojen henkilöstöpyynnöt varainhoitovuodeksi Komission menot toimintalohkoittain: Osasto 01 Talous- ja rahoitusasiat Osasto 02 Yritystoiminta Osasto 03 Kilpailu Osasto 04 Työllisyys- ja sosiaaliasiat Osasto 05 Maatalous ja maaseudun kehittäminen Osasto 06 Liikenne ja liikkuminen Osasto 07 Ympäristö Osasto 08 Tutkimus Osasto 09 Tietoyhteiskunta ja viestimet Osasto 10 Suora tutkimustoiminta Osasto 11 - Meri- ja kalastusasiat Osasto 12 Sisämarkkinat Osasto 13 Aluepolitiikka Osasto 14 Verotus ja tulliliitto Osasto 15 Koulutus ja kulttuuri Osasto 16 Viestintä Osasto 17 Terveys- ja kuluttaja-asiat Osasto 18 Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alue Osasto 19 Ulkosuhteet Osasto 20 Kauppa Osasto 21 Kehitysyhteistyö ja suhteet AKT-valtioihin Osasto 22 Laajentuminen Osasto 23 Humanitaarinen apu Osasto 24 Petostentorjunta Osasto 25 Komission politiikkojen koordinointi ja oikeudellinen tuki Osasto 26 Komission hallinto Osasto 27 Talousarvio Osasto 28 Varainhoidon valvonta Osasto 29 Tilastotiedot /10 vk,sj/vk,sj/ell 3

4 Osasto 30 Eläkkeet ja niihin liittyvät menot Osasto 31 Kielipalvelut Osasto 32 Energia Osasto 40 Varaukset EUROOPAN KEHITYSRAHASTOJA KOSKEVAT RAHOITUSTIEDOT /10 vk,sj/vk,sj/ell 4

5 I. JOHDANTO Neuvosto vahvisti kantansa Euroopan unionin talousarviota varainhoitovuodeksi 2011 koskevaan esitykseen, jonka yksityiskohdat on esitetty näissä perusteluissa. Näiden perustelujen lisäyksessä 1 olevassa ensimmäisessä teknisessä liitteessä on esitetty otsakkeittain rahoituskehyksen "kokonaismenot" sekä vastaavat yksityiskohtaiset luvut kunkin toimielimen ja toimintalohkon osalta. Näiden perustelujen lisäyksessä 2 olevassa toisessa teknisessä liitteessä esitetään huomautuksiin tehdyt muutokset /10 vk,sj/vk,sj/ell 5

6 NEUVOSTON KANTA ESITYKSEEN EUROOPAN UNIONIN TALOUSARVIOKSI VARAINHOITOVUODEKSI 2011 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 314 artiklan yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 a artiklan kanssa, ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä 7 päivänä kesäkuuta 2007 tehdyn neuvoston päätöksen 2007/436/EY, Euratom 1, ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 2, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 17 päivänä joulukuuta 2007 annetulla neuvoston asetuksella (EY, Euratom) N:o 1525/2007 3, ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 17 päivänä joulukuuta 2009 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä 2009/1005/EU 4, ja erityisesti sen I osassa määrätyn monivuotisen rahoituskehyksen, sekä katsoo seuraavaa: - Komissio toimitti 16 päivänä kesäkuuta 2010 ehdotuksen, joka sisältää talousarvioesityksen varainhoitovuodeksi , EUVL L 163, , s. 17. EYVL L 248, , s. 1, sekä sitä koskevat oikaisut EYVL L 25, , s. 43 ja EUVL L 99, , s. 18. EUVL L 343, , s. 9. EUVL L 347, , s. 26. KOM(2010) 300 lopullinen /10 vk,sj/vk,sj/ell 6

7 ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: Ainoa artikla Neuvosto vahvisti 12 päivänä elokuuta 2010 neuvoston kannan esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi Kannan tekstiin voi kokonaisuudessaan tutustua tai sen voi ladata neuvoston verkkosivustolla osoitteessa Tehty Brysselissä 12 päivänä elokuuta 2010 Neuvoston puolesta Puheenjohtaja 12699/10 vk,sj/vk,sj/ell 7

8 II. VARAINHOITOVUODEN 2011 TALOUSARVIOESITYSTÄ KOSKEVAN NEUVOSTON KANNAN PÄÄKOHDAT A. Neuvosto vahvisti kantansa esitykseen talousarvioksi varainhoitovuodeksi Kannan pääkohdat ovat seuraavat: MENOJEN KOKONAISMÄÄRÄ NEUVOSTON KANNAN TULOKSENA (miljoonaa euroa - luvut pyöristetty) Maksusitoumusmäärärahat (MSM) Maksumäärärahat (MM) B. Neuvoston vahvistaman varainhoitovuoden 2011 talousarvioesitystä koskevan kannan mukaisesti maksusitoumusmäärärahat ovat kasvaneet 0,22 prosenttia ja maksumäärärahat 2,91 prosenttia vuoden 2010 talousarvioon verrattuna 1. Varainhoitovuoden 2011 talousarvioesityksessä esitettyjen maksumäärärahojen kokonaismäärä vastaa 1,02 prosenttia EU:n BKTL:sta. 1 Sis. LT 1 ja 2/ /10 vk,sj/vk,sj/ell 8

9 1. Kestävä kasvu C. Seuraavassa taulukossa esitetään yhteenveto neuvoston kannasta varainhoitovuoden Otsake 2011 talousarvioesitykseen eriteltynä rahoituskehyksen otsakkeiden mukaan: Neuvoston kanta Maksusitoumukset Maksut Maksusitoum ukset Muutos TAE 2011:een verrattuna (määrä) Maksut Muutos vuoden 2010 talousarvioon verrattuna (sisältää lisätalousarviot 1 ja 2) (prosentteina) Maksusitoumuk set Maksut (euroa) Liikkumavara nykyiseen rahoituskehykseen nähden 1a. Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky Euroopan globalisaatiorahasto Otsake 1 a yhteensä b. Kasvua ja työllisyyttä edistävä koheesio Otsake 1 yhteensä (ml. EGR) Luonnonvarojen suojelu ja hallinta josta markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet Kansalaisuus, vapaus, turvallisuus ja oikeus 3a. Vapaus, turvallisuus ja oikeus b. Kansalaisuus Otsake 3 yhteensä EU maailmanlaajuisena toimijana Varaus hätäapua varten Otsake 4 yhteensä Hallinto KAIKKI YHTEENSÄ Maksumäärärahat, prosenttia BKTL:stä 1.02 Yksityiskohtaiset tiedot esitetään jäljempänä talousarvion eri pääluokkia ja toimintalohkoja koskevissa perusteluissa /10 vk,sj/vk,sj/ell 9

10 D. Vahvistaessaan kantansa varainhoitovuoden 2011 talousarvioesitykseen neuvosto noudatti tiettyjä suuntaviivoja: 1. YLEISET PERIAATTEET a) Neuvoston kanta esitykseen talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2011: - noudatetaan kaikilta osin talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehtyä toimielinten välistä sopimusta ja - noudatetaan talousarvion suuntaviivoja, jotka on määritelty vuoden 2011 talousarviota varten maaliskuussa 2010 annetuissa neuvoston päätelmissä 1. (b) Erityistä huomiota kiinnitettiin siihen, että - sovelletaan lähestymistapaa, jolla voidaan saada aikaan realistinen ja kaikilta osiltaan tasapainoinen talousarvio ja jossa noudatetaan talousarviota koskevaa kurinalaisuutta ja moitteetonta varainhoitoa. Samalla kun komission jo talousarvioesityksessään toteuttamille pyrkimyksille annettiin arvoa, korostettiin tarvetta lisäponnisteluihin. - huolehditaan siitä, että Euroopan unionin eri painopistealueet rahoitetaan asianmukaisesti määrittelemällä määrärahat varainhoitovuoden 2009 toteuttamisasteen, varainhoitovuotta 2010 koskevien talousarvioennustevaroitusten, realistisen vastaanottokyvyn ja toimintakohtaisissa selvityksissä talousarvion toteutumisesta esitettyjen tietojen perusteella. Tätä lähestymistapaa noudatettiin myös toimenpideohjelmiin liittyviä hallinnollisia menoja ja näiden ohjelmien hallinnosta vastaavien toimeenpanopanovirastojen menoja koskevissa määrärahoissa. 1 Asiak. 6794/10 N /10 vk,sj/vk,sj/ell 10

11 - huolehditaan, että maksumäärärahojen määrä kasvaa rajatusti ja hallitusti varainhoitovuoteen 2010 verrattuna kaikkien rahoituskehyksen otsakkeiden ja alaotsakkeiden osalta, mukauttamalla määriä varainhoitovuoden 2009 talousarvion toteuttamista koskevan analyysin ja varainhoitovuotta 2010 koskevien talousarvioennustevaroitusten perusteella. Tämän lähestymistavan yhteydessä on pidettävä mielessä kaikissa jäsenvaltioissa talousarvioon kohdistuvat rajoitteet. Neuvosto hyväksyi seuraavan lausuman maksumäärärahoista: "Neuvosto pyytää komissiota esittämään lisätalousarvion siinä tapauksessa, että varainhoitovuoden 2011 talousarvion määrärahat eivät riitä kattamaan alaotsakkeesta 1 a (Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky), alaotsakkeesta 1 b (Kasvua ja työllisyyttä edistävä koheesio) ja otsakkeesta 2 (Luonnonvarojen suojelu ja hallinta) ja otsakkeesta 4 (EU maailmanlaajuisena toimijana) johtuvia menoja." Neuvosto hyväksyi myös seuraavan lausuman alaotsakkeeseen 1 b kuuluviin maksumäärärahoihin sovellettavasta erityismenettelystä: "Neuvosto pyytää komissiota esittämään syyskuun 2011 loppuun mennessä alaotsakkeeseen 1 b (Kasvua ja työllisyyttä edistävä koheesio) kuuluvien maksumäärärahojen tilannetta ja arvioita koskevat tuoreimmat ajantasaistetut luvut ja esittämään tarvittaessa lisätalousarvioesityksen tätä nimenomaista tarkoitusta varten. Neuvosto muodostaa kantansa lisätalousarvioesitykseen mahdollisimman nopeasti, jottei maksumäärärahoihin synny vajeita." - sovelletaan erillisvirastoihin samaa lähestymistapaa kuin toimielinten hallintomenoihin (ks. jäljempänä kohta II D.3 e (iii) /10 vk,sj/vk,sj/ell 11

12 - jätetään ennakoimattomien tilanteiden varalta riittävästi liikkumavaraa rahoituskehyksen otsakkeiden ja alaotsakkeiden enimmäismääriin alaotsaketta 1 b lukuun ottamatta, noudattamalla kuitenkin komission maksusitoumusmäärärahoiksi ehdottamia määriä yhteispäätöksellä hyväksyttävien ohjelmien osalta. 2. MUUT YLEISLUONTEISET KYSYMYKSET a) Nimikkeistö Neuvosto säilytti TAE:ssä ehdotetun nimikkeistön. (c) Valmistelevat toimet, pilottihankkeet ja oikeusperustat Erityistä huomiota kiinnitettiin siihen, että oikeusperustojen suhteen noudatetaan toimielinten välistä sopimusta. Neuvosto loi uuden budjettikohdan Euroopan muistomerkkien säilyttämistä koskevalle valmistelevalle toimelle. (d) Toimintoselvitykset Erityistä huomiota kiinnitettiin toimintoselvityksiin. Komission yksiköiden kanssa järjestettiin erityiskokouksia, jotta valtuuskuntien kanssa voitiin käydä perinpohjaista vuoropuhelua. Toimintoselvitykset olivat osatekijöinä päätöksentekoprosessissa, jonka tavoitteena oli vahvistaa varainhoitovuoden 2011 talousarvioesitykseen otettavien määrärahojen asianmukainen taso. Arvioitaessa sitä, onko komission esittämälle talousarviolle riittäviä perusteita, kiinnitettiin erityistä huomiota toimintoselvityksissä talousarvion toteutumisesta esitettyihin tietoihin /10 vk,sj/vk,sj/ell 12

13 Komission yksiköitä kehotettiin edelleen parantamaan toimintoselvitysten sisältöä, kun niitä laaditaan tulevia talousarviomenettelyjä varten. 3. RAHOITUSKEHYKSEN MENOT OTSAKKEITTAIN Rahoituskehyksen eri otsakkeiden menojen osalta neuvoston kanta on seuraava: a) Kestävää kasvua koskevat menot (rahoituskehyksen otsake 1) (i) Kasvua ja työllisyyttä edistävää kilpailukykyä koskevat menot (rahoituskehyksen alaotsake 1 a) - vahvistetaan edellisen ja nykyisen talousarvion toteuttamisen ja realistisen määrärahojen hyödyntämiskyvyn perusteella maksusitoumusmäärärahojen taso pienentämällä TAE:ssä esitettyjä määrärahoja yhteensä 46,55 miljoonalla eurolla tämän otsakkeen joidenkin tiettyjen budjettikohtien osalta, - vahvistetaan määrärahojen taso erillisvirastoille myönnettävien avustusten osalta vähentämällä TAE:ssä esitettyjä määrärahoja yhteensä 3,04 miljoonalla eurolla näihin erillisvirastoihin sovellettavan lähestymistavan johdosta. Uusia virastoja ja uusista tehtävistä vastaavia virastoja varten hyväksyttiin yhteensä 184 väliaikaista tointa, 12699/10 vk,sj/vk,sj/ell 13

14 - vahvistetaan maksumäärärahojen taso vähentämällä TAE:ssä esitettyjä määrärahoja yhteensä 891,14 miljoonalla eurolla, josta 62,40 miljoonaa vähennetään kilpailukyvyn alalta, 121,80 miljoonaa euroa liikenteen alalta, 545,97 euroa tutkimuksen alalta, 50 miljoonaa euroa Euroopan globalisaatiorahastoa koskevasta budjettikohdasta ja 110,97 miljoonaa euroa muista eri budjettikohdista varainhoitovuoden 2009 talousarvion toteuttamista koskevan analyysin ja varainhoitovuotta 2010 koskevien talousarvioennustevaroitusten perusteella. Neuvosto hyväksyi myös lausuman maksumäärärahoista (ks. kohta II D.1 b). - alaotsakkeen 1a liikkumavara olisi 96,70 miljoonaa euroa. (ii) Kasvua ja työllisyyttä edistävää koheesiota koskevat menot (rahoituskehyksen alaotsake 1 b) - hyväksytään TAE:ssä esitetyt maksusitoumusmäärärahat, - vahvistetaan maksumäärärahojen taso vähentämällä TAE:ssä esitettyjä määrärahoja yhteensä miljoonalla eurolla, jolloin lopullinen taso merkitsee 13,97 prosentin lisäystä varainhoitovuoteen 2010 verrattuna, Tämä määrä vastaa maksumäärärahojen vähennystä, joka kohdistetaan Euroopan aluekehitysrahastoon (386 miljoonaa euroa) ja Euroopan sosiaalirahastoon (129 miljoonaa euroa) sekä aiempien ohjelmien saattamiseen päätökseen (560 miljoonaa euroa) ja vastaa budjettioikaisua käytettävissä olevien tietojen perusteella /10 vk,sj/vk,sj/ell 14

15 Neuvosto hyväksyi myös lausuman maksumäärärahoista ja alaotsakkeeseen 1 b kuuluviin maksumäärärahoihin sovellettavasta erityismenettelystä (ks. kohta II D.1 b). - alaotsakkeen 1 b liikkumavara olisi 16,91 miljoonaa euroa. (b) Luonnonvarojen suojelua ja hallintaa koskevat menot (rahoituskehyksen otsake 2) - TAE:ssä esitetyistä maksusitoumusmäärärahoista vähennetään yhteensä 474,64 miljoonaa euroa, josta 38,75 miljoonaa euroa vähennetään maatalousmarkkinoiden interventioiden alalta, 420 miljoonaa euroa tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevasta budjettikohdasta ja 15,89 miljoonaa euroa muista eri budjettikohdista, edellisen ja nykyisen talousarvion toteuttamisen perusteella ja ottaen huomioon tiettyjä maatalouden aloja koskevat saatavilla oleva tiedot, - vahvistetaan määrärahojen taso erillisvirastoille myönnettävien avustusten osalta vähentämällä TAE:ssä esitettyjä määrärahoja yhteensä 0,46 miljoonalla eurolla maksusitoumusmäärärahoina ja 0,31 miljoonalla eurolla maksumäärärahoina näihin erillisvirastoihin sovellettavan lähestymistavan johdosta. Hyväksyttiin yksi väliaikainen toimi, - vahvistetaan maksumäärärahojen taso vähentämällä TAE:ssä esitettyjä määrärahoja yhteensä 820,71 miljoonalla eurolla, josta 38,75 miljoonaa vähennetään maatalousmarkkinoiden interventioiden alalta, 420 miljoonaa euroa tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevasta budjettikohdasta, 143 miljoonaa euroa maaseudun kehittämisen alalta, 142,90 miljoonaa euroa Euroopan kalatalousrahaston alalta ja 76,06 miljoonaa euroa muista eri budjettikohdista, edellisen ja nykyisen talousarvion toteuttamisen perusteella /10 vk,sj/vk,sj/ell 15

16 Näitä aiemman talousarvion toteutumisen ja saatavilla olevien tietojen perusteella arvioituja määriä voidaan tarkistaa syksyn oikaisukirjelmän pohjalta. Neuvosto hyväksyi myös lausuman maksumäärärahoista (ks. kohta II D.1 b). - otsakkeen 2 liikkumavara olisi 1 326,40 miljoonaa euroa. (c) Kansalaisuutta, vapautta, turvallisuutta ja oikeutta koskevat menot (rahoituskehyksen otsake 3) (i) Vapautta, turvallisuutta ja oikeutta koskevat menot (rahoituskehyksen alaotsake 3 a) - vahvistetaan edellisen ja nykyisen talousarvion toteuttamisen perusteella maksusitoumusmäärärahojen taso vähentämällä TAE:ssä esitettyjä maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 10,91 miljoonalla eurolla tämän otsakkeen joidenkin tiettyjen budjettikohtien osalta, - vahvistetaan määrärahojen taso erillisvirastoille myönnettävien avustusten osalta vähentämällä TAE:ssä esitettyjä määrärahoja yhteensä 8,36 miljoonalla eurolla näihin erillisvirastoihin sovellettavan lähestymistavan johdosta. Hyväksyttiin yhteensä 90 väliaikaista tointa, - vahvistetaan maksumäärärahojen taso vähentämällä TAE:ssä esitettyjä määrärahoja yhteensä 49,61 miljoonalla eurolla eri budjettikohdista varainhoitovuoden 2009 talousarvion toteuttamista koskevan analyysin ja varainhoitovuotta 2010 koskevien talousarvioennustevaroitusten perusteella, - alaotsakkeen 3 a liikkumavara olisi 81,66 miljoonaa euroa /10 vk,sj/vk,sj/ell 16

17 (ii) Kansalaisuutta koskevat menot (rahoituskehyksen alaotsake 3 b) - vahvistetaan maksusitoumusmäärärahojen taso lisäämällä TAE:ssä esitettyjä maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 0,16 miljoonalla eurolla. Tämä lisäys oli tuloksena toisaalta edellisen ja nykyisen talousarvion toteuttamisen ja realistisen määrärahojen hyödyntämiskyvyn perusteella joihinkin tiettyihin tähän otsakkeeseen kuuluviin budjettikohtiin tehdyistä suppeista vähennyksistä ja toisaalta 4 miljoonan euron lisäyksestä Euroopan muistomerkkien säilyttämistä koskevan valmistelutoimen rahoittamiseen, - vahvistetaan määrärahojen taso erillisvirastoille myönnettävien avustusten osalta vähentämällä TAE:ssä esitettyjä määrärahoja yhteensä 1,49 miljoonalla eurolla maksusitoumusmäärärahoina näihin erillisvirastoihin sovellettavan lähestymistavan johdosta, - vahvistetaan maksumäärärahojen taso vähentämällä TAE:ssä esitettyjä määrärahoja yhteensä 19,30 miljoonalla eurolla eri budjettikohdista varainhoitovuoden 2009 talousarvion toteuttamista koskevan analyysin ja varainhoitovuotta 2010 koskevien talousarvioennustevaroitusten perusteella, - alaotsakkeen 3 b liikkumavara olisi 15,02 miljoonaa euroa /10 vk,sj/vk,sj/ell 17

18 (d) EU:ta maailmanlaajuisena toimijana koskevat menot (rahoituskehyksen otsake 4) - vahvistetaan edellisen ja nykyisen talousarvion toteuttamisen ja realistisen määrärahojen hyödyntämiskyvyn perusteella maksusitoumusmäärärahojen taso vähentämällä TAE:ssä esitettyjä maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 93,74 miljoonalla eurolla tämän otsakkeen joidenkin tiettyjen budjettikohtien osalta, - vahvistetaan määrärahojen taso erillisvirastoille myönnettävien avustusten osalta vähentämällä TAE:ssä esitettyjä määrärahoja yhteensä 0,9 miljoonalla eurolla näihin erillisvirastoihin sovellettavan lähestymistavan johdosta, - vahvistetaan maksumäärärahojen taso vähentämällä TAE:ssä esitettyjä määrärahoja yhteensä 590,90 miljoonalla eurolla vähentämällä kohdennetusti toisaalta 387,90 miljoonaa euroa eri budjettikohdista varainhoitovuoden 2009 talousarvion toteuttamista koskevan analyysin ja varainhoitovuotta 2010 koskevien talousarvioennustevaroitusten perusteella ja luopumalla toisaalta TAE:ssä hätäapua varten tehtävään varaukseen esitetystä 203 miljoonan euron määrästä. Neuvosto hyväksyi myös lausuman maksumäärärahoista (ks. kohta II D.1 b). - otsakkeen 4 liikkumavara olisi 164,07 miljoonaa euroa myöhempien lisätarpeiden kattamiseksi /10 vk,sj/vk,sj/ell 18

19 (e) Hallintomenot (rahoituskehyksen otsake 5) (i) - rajoitetaan EU:n toimielinten hallintomenojen kokonaislisäystä noudattamalla jäsenvaltioiden lähestymistapaa kansallisten virkamiestensä osalta, - vahvistetaan kunkin toimielimen hallintobudjetti asianmukaiselle tasolle ottaen huomioon niiden ominaispiirteet sekä todelliset ja perustellut tarpeet, - suoritetaan kohdennettuja vähennyksiä yksittäisiin budjettikohtiin kaikkien toimielinten osalta ottaen huomioon vuoden 2009 talousarvion toteuttaminen ja todelliset tarpeet, - hyväksytään osa Kroatian liittymisen valmisteluun liittyvistä määrärahoista olettaen, että Kroatia liittyy EU:hun vuonna 2012, - ei hyväksytä 1,85 prosentin korotusta, joka liittyy vuoden 2009 palkkojen mukautukseen ja jonka eräät toimielimet ovat sisällyttäneet ennakkoarvioonsa. Odotetaan unionin tuomioistuimen päätöstä. - korotetaan useimpien toimielinten palkkoihin sovellettavaa kiinteämääräistä kertavähennystä ottaen huomioon näiden toimielinten täyttämättömien toimien nykyinen määrä, - ei hyväksytä toimielinten pyytämiä uusia toimia lukuun ottamatta toimia, jotka koskevat Eurooppa-neuvostoa, joka on uusi toimielin, - hyväksytään pyydetyt toimien muuttamiset, siirrot ylempään palkkaluokkaan sekä toimien siirrot /10 vk,sj/vk,sj/ell 19

20 Tätä lähestymistapaa noudattaen hallintomenoja on voitu lisätä hallitusti ja varmistamaan samalla toimielinten asianmukainen toiminta. Rahoituskehyksen otsakkeen 5 ylärajaan nähden jäi käytettäväksi 322,77 miljoonan euron liikkumavara. (ii) Tarkastellessaan hallintobudjetteja neuvosto on myös tarkastellut toimintaohjelmiin liittyviä hallintomenoja ja toimeenpanovirastojen hallintomenoja. Tässä yhteydessä se on päätynyt tekemään kohdennettuja vähennyksiä etenkin vuoden 2009 talousarvion toteuttamisen perusteella. (iii) Komitea sovelsi erillisvirastoihin samanlaista lähestymistapaa kuin toimielimiin. Lisäys rajoitettiin sen vuoksi 1,5 prosenttiin vuoteen 2010 verrattuna "täydessä toiminnassa" olevien virastojen osalta ja kolmeen prosenttiin "uusia tehtäviä" hoitavien virastojen osalta. Viimeksi mainittujen osalta hyväksyttiin puolet toimista. "Uusien virastojen" osalta pyynnöt hyväksyttiin muutoksitta lukuun ottamatta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueeseen liittyvien laajaalaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavaa virastoa, jota varten määrärahat ja toimet varataan kuudeksi kuukaudeksi. (g) Tulot: - Hyväksytään ATE edellyttäen, että siihen tehdään teknisiä mukautuksia, jotka johtuvat vuoden 2011 talousarvioesityksessä menoihin ja henkilöstöön tehdyistä muutoksista /10 vk,sj/vk,sj/ell 20

21 III. ARVIOIDUT TULOT 1. Euroopan unionin budjettitulojen kokonaismäärä on yhteensä euroa, mikä vastaa 1,02:ta prosenttia yhteisön BKTL:sta 1. Euroopan unionin varainhoitovuoden 2011 talousarvioesityksen rahoittamiseksi tarvittavien omien varojen kokonaismäärä on 1,01 prosenttia yhteisön BKTL:sta, mikä alittaa Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä 7. kesäkuuta 2007 tehdyn neuvoston päätöksen 2007/436/EY, Euratom 2 3 artiklan 1 kohdassa säädetyn laskutavan mukaisesti asetetun 1,23 prosentin enimmäismäärän yhteisön BKTL:sta. Palkoista määrättävistä maksuista riippuvaisia sekalaisia tuloja koskevia ennakkoarvioita ja niihin liittyviä konsolidoituja taulukoita tarkistetaan sen mukaisesti, mitä eri toimielinten esittämien, toimia koskevien pyyntöjen osalta päätetään. Varainhoitovuotta 2011 koskevan neuvoston kannan tulot muodostuvat seuraavasti: (euroa) Tulolähde TAE 2011 NEUVOSTON KANTA 1. Tullit ja sokerimaksut, nettomäärä Yhdenmukaisen verokannan perusteella alv:sta kertyvät omat varat 3. BKTL-perusteiset omat varat Käytettävissä olevat ylijäämät p.m. 5. Sekalaiset tulot (osastot 4-9) YHTEENSÄ Perustuu huhtikuun 2010 BKTL -ennustukseen. EUVL L 163, , s /10 vk,sj/vk,sj/ell 21

22 A. YLEISEN TALOUSARVION RAHOITUS Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä 7. kesäkuuta 2007 tehdyn neuvoston päätöksen 2007/436/EY, Euratom 1 artiklan säännösten mukaisesti varainhoitovuoden 2011 aikana rahoitettavat määrärahat MENOT Kuvaus TAE 2011 Talousarvio Muutos (pros.) (a) (b) (a)/(b) 1. KESTÄVÄ KASVU LUONNONVAROJEN SUOJELU JA HALLINTA KANSALAISUUS, VAPAUS, TURVALLISUUS JA OIKEUS EU MAAILMANLAAJUISENA TOIMIJANA HALLINTO MENOT YHTEENSÄ TULOT Kuvaus TAE 2011 Talousarvio Muutos (pros.) (a) (b) (a)/(b) Sekalaiset tulot (osastot 4-9) Edellisen varainhoitovuoden käytettävissä oleva ylijäämä (luku 3 0, momentti 3 0 0) p.m Omien varojen ylijäämä, joka johtuu ulkoisiin toimiin liittyvän takuurahaston ylijäämän palauttamisesta (luku 3 0, momentti 3 0 2) p.m. p.m. Omien varojen ylijäämä, joka johtuu arvonlisäverosta ja edellisten varainhoitovuosien bruttokansantulon perusteella saatavista omista varoista (luvut 3 1 ja 3 2) p.m. p.m. Tulot osastoista 3 9 yhteensä Tulli- ja sokerimaksut, nettomäärä (luvut 1 1 ja 1 2) Yhdenmukaisen verokannan perusteella alv:sta kertyvät omat varat (taulukot 1-2, luku 1 3) Täydentävistä omista varoista rahoitettavaksi jäävä summa (BKTL:oon perustuvat omat varat, taulukko 3, luku 1 4) Määrärahat, jotka katetaan päätöksen 2007/436/EY, Euratom 3 2 artiklassa tarkoitetuilla omilla varoilla TULOT YHTEENSÄ Tämän sarakkeen määrät vastaavat määriä, jotka sisältyvät vuoden 2010 talousarvioon (EUVL L 64, , s. 1) sekä lisätalousarvioihin nro 1/ /2010. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 310 artiklan 1 kohdan kolmannen alakohdan (entinen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 268 artikla) mukaisesti talousarvioon otettujen tulojen ja menojen on oltava tasapainossa. Vuoden 2011 talousarvion omat varat on määritetty omia varoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean 145. kokouksessa 18. toukokuuta 2010 vahvistettujen budjettiennusteiden perusteella /10 vk,sj/vk,sj/ell 22

23 TAULUKKO 1 Arvonlisäveron (alv) yhdenmukaisten määräytymisperusteiden rajauksen laskenta päätöksen 2007/436/EY, Euratom 2 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisesti Jäsenvaltio 1 % rajaamattomasta alvmääräytymisperusteesta 1 % bruttokansantulosta Rajauskerroin (%) 1 % BKTL:sta kerrottuna rajauskertoimella 1% alv:n rajatusta määräytymisperusteesta 1 Jäsenvaltiot, joiden alvmääräytymisperuste on rajattu (1) (2) (3) (4) (5) (6) Belgia Bulgaria Tšekki Tanska Saksa Viro Irlanti Irlanti Kreikka Espanja Ranska Italia Kypros Kypros Latvia Liettua Liettua Luxemburg Luxemburg Unkari Malta Malta Alankomaat Itävalta Puola Puola Portugali Portugali Romania p.m Slovenia Slovenia Slovakia Suomi Ruotsi Yhdistynyt kuningaskunta Yhteensä Määräytymisperuste on enintään 50 % BKTL:sta /10 vk,sj/vk,sj/ell 23

24 TAULUKKO 2 Arvonlisäverosta (alv) saatavien omien varojen jakautuminen päätöksen 2007/436/EY, Euratom 2 artiklan 1 kohdan b alakohdan ja 4 kohdan mukaisesti (luku 1 3) Jäsenvaltio 1 % alv:n rajatusta määräytymisperusteesta Alv:sta saatavien omien varojen 1 yhdenmukainen verokanta (%) Yhdenmukaisen verokannan mukaiset alv:sta saatavat omat varat (1) (2) (3) = (1) x (2) Belgia Bulgaria Tšekki Tanska Saksa Viro Irlanti Kreikka Espanja Ranska Italia Kypros Latvia Liettua Luxemburg Unkari Malta Alankomaat Itävalta Puola Portugali Romania p.m Slovenia Slovakia Suomi Ruotsi Yhdistynyt kuningaskunta Yhteensä Alv-kanta vahvistetaan yksinomaan kaudeksi Itävallan osalta 0,225 prosenttiin, Saksan osalta 0,15 prosenttiin sekä Alankomaiden ja Ruotsin osalta 0,10 prosenttiin /10 vk,sj/vk,sj/ell 24

25 TAULUKKO 3 Yhdenmukaisen kertoimen määrääminen ja bruttokansantuloon perustuvien tulojen jakautuminen päätöksen 2007/436/EY, Euratom 2 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesti (luku 1 4) Jäsenvaltio 1 % bruttokansantulosta Täydentävien omien varojen yhdenmukainen kerroin Yhdenmukaista verokantaa soveltaen täydentävästä määräytymisperusteesta saatavat omat varat (1) (2) (3) = (1) x (2) Belgia Bulgaria Tšekki Tanska Saksa Viro Irlanti Kreikka Espanja Ranska Italia Kypros Latvia Liettua Luxemburg Unkari Malta Alankomaat Itävalta Puola Portugali Romania p.m Slovenia Slovakia Suomi Ruotsi Yhdistynyt kuningaskunta Yhteensä Verokannan laskeminen: / = /10 vk,sj/vk,sj/ell 25

26 TAULUKKO 4 Alankomaiden ja Ruotsin vuotuiseen BKTL-osuuteen myönnettävän vähennyksen rahoitusta koskeva laskelma päätöksen 2007/436/EY, Euratom 2 artiklan 5 kohdan mukaisesti (luku 1 6) Jäsenvaltio Bruttovähennys Osuudet BKTLtulojen määräytymisperusteista BKTLkertoimeen perustuva osuus bruttovähennyksestä Alankomaille ja Ruotsille myönnetyn vähennyksen rahoittaminen (1) (2) (3) (4)=(1)+(3) Belgia Bulgaria Tšekki Tanska Saksa Viro Irlanti Kreikka Espanja Ranska Italia Kypros Latvia Liettua Luxemburg Unkari Malta Alankomaat Itävalta Puola Portugali Romania p.m Slovenia Slovakia Suomi Ruotsi Yhdistynyt kuningaskunta Yhteensä EU:n BKT-deflaattori euroina (kevään 2010 talousennuste): (a) 2004 EU25 = / (b) 2006 EU25 = (c) 2006 EU27 = / (d) 2011 EU27 = Alankomaille myönnetty kertavähennys (vuoden 2011 hintoina): EUR x [ (b/a) x (d/c) ] = EUR Ruotsille myönnetty kertavähennys (vuoden 2011 hintoina): EUR x [ (b/a) x (d/c) ] = EUR /10 vk,sj/vk,sj/ell 26

27 Taulukko 5 Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän budjettiepätasapainon korjauksen laskeminen vuodeksi 2010 päätöksen 2007/436/EY, Euratom 4 artiklan mukaisesti (luku 1 5) Kuvaus Kerroin (%) 1 Määrä 1. Yhdistyneen kuningaskunnan osuus (%) nimellisestä rajaamattomasta alv-määräytymisperusteesta 2. Yhdistyneen kuningaskunnan osuus (%) kohdennettujen menojen kokonaismäärästä (korjattu laajentumiseen liittyvien menojen huomioon ottamiseksi) (1) (2) Kohdennetut menot yhteensä Laajentumiseen liittyvät menot 2 = (5 a + 5 b) a.Liittymistä edeltävät menot b.4 artiklan 1 kohdan g alakohtaan liittyvät menot Kohdennetut menot, joista on vähennetty laajentumiseen liittyvät menot = (4) (5) 7. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehdyn korjauksen alkuperäinen määrä = (3) x (6) x 0, Yhdistyneen kuningaskunnan saama etu Peruskorjaus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi = (7) (8) Perinteisistä omista varoista johtuva ylimääräinen etu Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus = (9) (10) Luvut pyöristettyjä. Laajentumiseen liittyvät menot saadaan seuraavien kahden erän summasta: i) maksut, jotka on suoritettu 1. toukokuuta 2004 EU:hun liittyneille kymmenelle uudelle jäsenvaltiolle vuoden 2003 määrärahoista, mukautettuina EU:n BKT-deflaattoria (2004 ja 2008) soveltaen, sekä maksut, jotka on suoritettu Bulgarialle ja Romanialle vuoden 2006 määrärahoista, mukautettuina EU:n BKT-deflaattoria (2007 ja 2008) soveltaen, sekä ii) kyseisille jäsenvaltioille kohdennettujen menojen kokonaismäärä, lukuun ottamatta maatalouden suoria tukia ja markkinoihin liittyviä menoja sekä sitä osuutta maaseudun kehittämismenoista, joka katetaan EMOTR:n tukiosastosta. Määrä vähennetään kohdennettujen menojen kokonaismäärästä, jotta menoja, joita ei hyvitetty ennen laajentumista, ei hyvitetä myöskään sen jälkeen. "Yhdistyneen kuningaskunnan saamalla edulla" tarkoitetaan rajattuun alvmääräytymisperusteeseen siirtymisestä ja BKT/BKTL-perusteisten omien varojen käyttöönotosta aiheutuneita vaikutuksia. Tällä tarkoitetaan nettoetua, jonka Yhdistynyt kuningaskunta saa siitä, että jäsenvaltiot voivat pidättää itselleen kantokuluina entistä suuremman osuuden perinteisistä omista varoista (osuus nousi 10:stä 25:een prosenttiin ) /10 vk,sj/vk,sj/ell 27

28 Päätöksen 2007/436/EY, Euratom 4 artiklan 2 kohdan mukaan Yhdistyneen kuningaskunnan lisärahoitusosuus, joka johtuu siitä, että jäsenvaltioille kohdennettujen menojen kokonaismäärästä vähennetään laajentumiseen liittyvät menot 1 kohdan g alakohdan mukaisesti, saa olla kaudella enintään 10,5 miljardia euroa vuoden 2004 hintoina. Seuraavassa taulukossa on esitetty tämän säännöksen vaikutukset. Vuosia koskevat korjaukset Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi Alkuperäisen määrän muutos suhteessa 10,5 miljardin euron enimmäismäärään (vuonna 2007 tehty omia varoja koskeva päätös verrattuna vuonna 2000 tehtyyn omia varoja koskevaan päätökseen) euroina Muutos nykyhintoina Muutos vuoden 2004 kiinteinä hintoina (A) Vuotta 2007 koskeva korjaus 0 0 (B) Vuotta 2008 koskeva korjaus (C) Vuotta 2009 koskeva korjaus (D) Vuotta 2010 koskeva korjaus (E) Vuotta 2011 koskeva korjaus ei sovellettavissa ei sovellettavissa (F) Vuotta 2012 koskeva korjaus ei sovellettavissa ei sovellettavissa (G) Kokonaismuutos = A + B + C + D + E + F /10 vk,sj/vk,sj/ell 28

29 TAULUKKO 6 Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävää korjausta koskevan laskelman 1 tulos: (luku 1 5) Jäsenvaltio Osuudet BKTL-tulojen määräytymisperusteista Osuudet ilman Yhdistynyttä kuningaskuntaa Osuudet ilman Saksaa, Alankomaita, Itävaltaa, Ruotsia ja Yhdistynyttä kuningaskun-taa 3/4 Saksan, Alankomaiden, Itävallan ja Ruotsin osuudesta sarakkeessa 2 Sarake 4 suhteutettuna sarakkeen 3 osuuksiin Rahoituskaava Korjaukseen sovellettava rahoituskaava (1) (2) (3) (4) (5) (6) = (2) + (4) + (5) (7) Belgia Bulgaria Tšekki Tanska Saksa Viro Irlanti Kreikka Espanja Ranska Italia Kypros Latvia Liettua Luxemburg Unkari Malta Laskutoimitukset on tehty viidentoista desimaalin tarkkuudella /10 vk,sj/vk,sj/ell 29

30 Jäsenvaltio Osuudet BKTL-tulojen määräytymisperusteista Osuudet ilman Yhdistynyttä kuningaskuntaa Osuudet ilman Saksaa, Alankomaita, Itävaltaa, Ruotsia ja Yhdistynyttä kuningaskuntaa 3/4 Saksan, Alankomaiden, Itävallan ja Ruotsin osuudesta sarakkeessa 2 Sarake 4 suhteutettuna sarakkeen 3 osuuksiin Rahoituskaava Korjaukseen sovellettava rahoituskaava (1) (2) (3) (4) (5) (6) = (2) + (4) + (5) (7) Alankomaat Itävalta Puola Portugali Romania p.m Slovenia Slovakia Suomi Ruotsi Yhdistynyt kuningaskunta Yhteensä /10 vk,sj/vk,sj/ell 30

31 TAULUKKO 7 Yleisen talousarvion rahoitus omien varojen lajien ja jäsenvaltioiden mukaan (yhteenveto) 1 Jäsenvaltiot Sokerimaksut, netto (75 %) Perinteiset omat varat Tullimaksut, netto (75 %) Perinteiset omat varat yhteensä, netto (75 %) p.m. Kantokulut (25 % perinteisten omien varojen bruttomäärästä) Arvonlisäverosta kertyvät omat varat Bruttokansantuloon perustuvat omat varat Alv:oon ja BKTL:oon perustuvat omat varat Alankomaiden ja Ruotsin hyväksi tehtävä vähennys Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus (1) (2) (3)=(1)+(2) (4) (5) (6) (7) (8) Jäsenvaltion rahoitusosuus yhteensä (9)=(5)+(6)+(7)+ (8) Jäsenvaltion rahoitusosuus, % Omat varat yhteensä 2 (10) (11)=(3)+(9) Belgia % Bulgaria % Tšekki % Tanska % Saksa % Viro % Irlanti % Kreikka % Espanja % Ranska % Italia % Kypros % Latvia % Liettua % Luxemburg % Unkari % Malta % p.m. (omat varat + muut tulot = tulot yhteensä = menot yhteensä); = = Omat varat yhteensä prosenttiosuutena BKTL:sta: / = 1.00 %; omien varojen enimmäismäärä prosentteina BKTL:sta: 1.23 % /10 vk,sj/vk,sj/ell 31

32 Jäsenvaltiot Sokerimaksut, netto (75 %) Perinteiset omat varat Tullimaksut, netto (75 %) Perinteiset omat varat yhteensä, netto (75 %) p.m. Kantokulut (25 % perinteisten omien varojen bruttomäärästä) Arvonlisäverosta kertyvät omat varat Bruttokansantuloon perustuvat omat varat Alv:oon ja BKTL:oon perustuvat omat varat Alankomaiden ja Ruotsin hyväksi tehtävä vähennys Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus (1) (2) (3)=(1)+(2) (4) (5) (6) (7) (8) Jäsenvaltion rahoitusosuus yhteensä (9)=(5)+(6)+(7)+ (8) Jäsenvaltion rahoitusosuus, % Omat varat yhteensä 1 (10) (11)=(3)+(9) Alankomaat % Itävalta % Puola % Portugali % Romania p.m % Slovenia % Slovakia % Suomi % Ruotsi % Yhdistynyt kuningaskunta % Yhteensä % Omat varat yhteensä prosenttiosuutena BKTL:sta: / = 1.00 %; omien varojen enimmäismäärä prosentteina BKTL:sta: 1.23 % /10 vk,sj/vk,sj/ell 32

33 2. Perinteisten omien varojen (tullit ja sokerimaksut) nettomäärä on ,10 miljoonaa euroa. 3. Yhteisön arvonlisäveron määräytymisperuste vuonna 2011 on ,82 miljoonaa euroa (1 prosentin verokantaa soveltaen) ottaen huomioon määräytymisperusteen yleinen rajoittaminen 50 prosenttiin jäsenvaltioiden BKTL:n määräytymisperusteesta, jota on jouduttu tosiasiallisesti soveltamaan kahdeksan jäsenvaltion alv:n määräytymisperusteeseen (CY, IE, LT, LU, MT, PL, PT ja SI). Arvonlisäverosta saatavien omien varojen yhdenmukainen verokanta on 0,30 prosenttia. Kuitenkin 1. maaliskuuta 2009 voimaan tulleen omia varoja koskevan päätöksen 2007/436/EY, Euratom 1 mukaan alv-kanta vahvistetaan kaudeksi Itävallan osalta 0,225 prosenttiin, Saksan osalta 0,15 prosenttiin sekä Alankomaiden ja Ruotsin osalta 0,10 prosenttiin. Yhdenmukaisen verokannan mukaisten arvonlisäverosta saatavien omien varojen määrä on siten ,80 miljoonaa euroa. 4. Täydentävästä määräytymisperusteesta vuonna 2011 saatavien omien varojen yhdenmukainen verokanta on neuvoston kannan mukaisesti 0,7534 prosenttia. 5. Tulot ilman omia varoja (osastot 4-9) ovat 1 467,14 miljoonaa euroa. 6. Osaston 4 (Erilaiset yhteisön verot ja maksut) momentit 4 0 0, ja 410 on tarkistettu henkilöstöstä tehtyjen päätösten mukaan. 1 Tämän omien varojen järjestelmästä tehdyn uuden päätöksen soveltamisesta säädetään 26. tammikuuta 2009 annetussa neuvoston asetuksessa (EY, Euratom) N:o 105/2009, jolla muutetaan neuvoston asetusta (EY, Euratom) N:o 1150/ /10 vk,sj/vk,sj/ell 33

34 IV. ARVIOIDUT MENOT A. TOIMIELINTEN HALLINNOLLISET MENOT EUROOPAN PARLAMENTTI - Pääluokka I TAE 2011 NEUVOSTON NEUVOSTON TAE 2011 NEUVOSTON KANTA-TAE KANTA 2010 % KANTA Sis. LT 1 ja 2/2010 Neuvosto ei herrasmiessopimusta noudattaen muuttanut kannassaan Euroopan unionin varainhoitovuoden 2011 yleiseen talousarvioesitykseen Euroopan parlamentin ennakkoarvioesitystä menoista, jotka ovat vuoden 2010 talousarvioon verrattuna euroa (+5.55 %) suuremmat. EUROOPPA-NEUVOSTO JA NEUVOSTO - Pääluokka II TAE 2011 NEUVOSTON NEUVOSTON TAE 2011 NEUVOSTON KANTA-TAE KANTA 2010 % KANTA Sis. LT 1 ja 2/ Neuvosto hyväksyi omaan talousarvion pääluokkaansa euron kokonaismäärärahan vuodeksi Määrärahoja on lisätty eurolla (+1.52 %) vuoden 2010 talousarvioon verrattuna. TAE:ssä ehdotettua palkkojen kiinteämääräistä kertavähennystä (7 prosenttia) ei muutettu. Määrärahat 47:ää uutta sopimussuhteista toimihenkilöä varten Kroatian liittymisen valmistelemiseksi hyväksyttiin vain kuudeksi kuukaudeksi (12 kuukauden sijaan) /10 vk,sj/vk,sj/ell 34

35 Kohdennettuja vähennyksiä tehtiin soveltamalla erityistä vähennystä valtuuskuntien matkakuluihin liittyviin määrärahoihin hyväksymällä vuodeksi 2011 vain osa määrästä, joka on varattu kroatian kielelle käännetyn unionin säännöstön julkaisemiseksi Euroopan unionin virallisessa lehdessä, sekä soveltamalla vähennystä määrärahoihin, jotka on tarkoitettu YUTP:n ja ETPP:n alalla toimivien yksiköiden tietokonetarvikkeiden ja -ohjelmistojen rahoittamiseen. 2. Neuvosto hyväksyi henkilöstömäärien osalta urakehitykseen liittyvät toimen muuttamiset henkilöstösääntöjen 6 artiklan ja sen liitteessä XIII olevien 6, 9 ja 10 artiklan nojalla. Neuvosto myös hyväksyi pyynnön 11 uudesta väliaikaisesta toimesta Eurooppaneuvoston puheenjohtajaa varten kuudeksi kuukaudeksi (1 AD 14 T, 1 AD 12 T, 2 AD 10 T, 3 AD 6 T, 1 AST 8 T, 2 AST 6 T ja 1 AST 4 T). Neuvosto hyväksyi yhden vakituisen AST 3 -toimen siirtämisen takaisin komissiolta (Infrastruktuuri- ja logistiikkatoimisto, Bryssel) neuvoston seimen hallintoa varten kuudeksi kuukaudeksi Myös pyydetyt määrärahat 50 uuden sopimussuhteisen toimihenkilön palkkaamiseen korvaavan työvoiman työhönottoa varten hyväksyttiin. Neuvosto hyväksyi rakenteen ja palkkaluokkien mukauttamiseksi ehdotetun 12 vakituisen AST -toimen muuttamisen 12 vakituiseksi AD -toimeksi. Muutos ei vaikuta talousarvioon /10 vk,sj/vk,sj/ell 35

36 KOMISSIO Pääluokka III HALLINTOMÄÄRÄRAHAT Neuvoston kanta komission hallintobudjettiin varainhoitovuodeksi 2011 on seuraava: 2010 Sis. LT 1 ja 2/2010 TAE 2011 TAE 2011 NEUVOSTON KANTA NEUVOSTON KANTA-TAE NEUVOSTON KANTA 2010 % Komissio Julkaisutoimisto OLAF EPSO Palkkatoimisto Infrastruktuuri- ja logistiikkatoimisto, Bryssel Infrastruktuuri- ja logistiikkatoimisto, Luxemburg Eurooppa-koulut Yhteensä (ilman eläkkeitä) Eläkkeet YHTEENSÄ Neuvosto hyväksyi varainhoitovuodelle 2011 komission talousarvion euron kokonaismäärärahan (mukaan lukien julkaisutoimisto, OLAF, EPSO (myös Euroopan yhteisöjen henkilöstökoulutuskeskus), palkkatoimisto, infrastruktuuri- ja logistiikkatoimistot Brysselissä ja Luxemburgissa, Eurooppa-koulut sekä eläkkeet), jossa on euron (+1.83 %) lisäys vuoden 2010 talousarvioon verrattuna. Palkkojen kiinteämääräiseksi kertavähennykseksi on vahvistettu 3,4 prosenttia pääosastojen osalta ja 8,6 prosenttia edustustojen osalta ottaen huomioon täyttämättömien toimien nykyinen määrä. Neuvosto ei hyväksynyt vuoden 2009 palkkojen mukautukseen liittyvää 1,85 prosentin korotusta odotettaessa unionin tuomioistuimen päätöstä. Ulkopuolista henkilöstöä varten pyydettyjä määrärahoja on vähennetty pääosastojen ja edustustojen osalta, koska niitä on käytetty varattua vähemmän edellisinä vuosina. Kohdennettu vähennys tehtiin soveltamalla erityistä vähennystä kokouksiin, komiteoihin ja konferensseihin liittyviin määrärahoihin /10 vk,sj/vk,sj/ell 36