KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE. Euroopan kehitysrahastoa koskevat rahoitustiedot

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2015) 295 final KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE Euroopan kehitysrahastoa koskevat rahoitustiedot FI FI

2 1. ESIPUHE Yhdestoista Euroopan kehitysrahasto (EKR) 1 tuli voimaan 2. maaliskuuta Yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EU) 2015/ artiklan mukaisesti kymmenennen EKR:n menettelyä sovelletaan kuitenkin vuoden 2015 rahoitusosuuksia koskevassa toisessa pyynnössä kaikkiin asioihin, jotka liittyvät kyseisessä artiklassa tarkoitettujen artiklojen soveltamisalaan kuuluviin jäsenvaltioiden rahoitusosuuksiin. Uutta menettelyä sovelletaan ensimmäisen kerran vuoden 2016 ensimmäiseen maksuerään neuvoston asetuksen (EU) 2015/ artiklan mukaisesti. Komissio esittää tässä asiakirjassa sisäisen sopimuksen 3 7 artiklan 3 kohdan ja kymmenennen EKR:n varainhoitoasetuksen 4 57 artiklan 3 ja 4 kohdan mukaisesti arviot vuosien 2015 ja 2016 maksusitoumuksista, maksuista ja rahoitusosuuksista. Arvioissa otetaan huomioon investointikehystä koskevat Euroopan investointipankin (EIP) ennusteet. Tässä asiakirjassa esitetään tiedot EKR:ien (8. ja siirtymävaiheen rahoitusjärjestely 5 ) rahoituksen toteutumisesta vuonna 2014 ja ennusteet vuosille 2015 ja Jäsenvaltiot maksavat suoraan EIP:lle sen hallinnoimiin yhdeksännen ja kymmenennen EKR:n välineisiin (investointikehys ja korkotuet) tarkoitetut rahoitusosuudet. Kaikkia muita välineitä, myös EIP:n aiemmin hallinnoimia välineitä (riskipääoma ja korkotuet), koskevat rahoitusosuudet maksetaan komissiolle. 2. JOHDANTO Komissio ja EIP ovat saattaneet ajan tasalle vuosien 2015 ja 2016 maksusitoumuksia ja maksuja koskevat ennusteet kaikkien Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren (AKT) maiden ja merentakaisten maiden ja alueiden (MMA) osalta. Maksuja koskevat ennusteet on koottu siten, että jäsenvaltiot voivat varata mahdollisimman tarkat määrät kansallisiin talousarvioihinsa ja EKR:ään olisi käytettävissä riittävästi määrärahoja niin, että kassavaroista ei tule puutetta. Tässä asiakirjassa esitetyt ennusteet saatetaan ajan tasalle lokakuussa 2015 annettavassa tiedonannossa kymmenettä EKR:ää koskevan sisäisen sopimuksen 6 7 artiklan ja varainhoitoasetuksen 7 57 artiklan 5 kohdan mukaisesti Neuvostossa kokoontuneiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäinen sopimus vuosia koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT EU-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille (EUVL L 210, ). Neuvoston asetus (EU) 2015/323, annettu 2 päivänä maaliskuuta 2015, yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta (EUVL L 58, ). Neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäinen sopimus vuosia koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan yhteisön avun rahoituksesta AKT EYkumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille (EUVL L 247, , s. 32). Neuvoston asetus (EY) N:o 215/2008, annettu 18 päivänä helmikuuta 2008, kymmenenteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta. Neuvoston päätös 2013/759/EU. Kymmenenteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettava varainhoitoasetus (EUVL L 247, , s. 32). Neuvoston asetus (EY) N:o 215/2008, annettu 18 päivänä helmikuuta 2008, kymmenenteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta. 2

3 Seuraava kaavio kuvaa maksusitoumusten ja maksujen yleistä kehitystä ja vuosien 2015 ja 2016 ennusteita (komissio ja EIP). Maksusitoumukset ja maksut, brutto: kehitys vuosina (miljoonaa euroa) 8 EKR:ien toteutunut rahoitus 31. joulukuuta 2014 (maksusitoumukset, maksut ja rahoitustilanne) MAKSUSIT MAKSUT MAKSUSIT MAKSUT Liitteissä 1, 2 ja 3 esitetään todelliset maksusitoumukset, maksut ja rahoitustilanne vuonna 2014 verrattuna lokakuussa 2014 esitettyihin ennusteisiin Vuosien 2015 ja 2016 määrät ovat ennusteita. 2014/0298 (NLE) 3

4 3. VUOSIEN 2015 JA 2016 RAHOITUSENNUSTEET (MILJOONAA EUROA) Seuraavassa taulukossa esitetään tuoreimpiin tietoihin perustuvat ennusteet maksusitoumuksista, maksuista ja rahoitusosuuksista. Ennusteet 2015 ja 2016(*) Maksusitoumukset Maksut Rahoitusosuudet Komissio EIP Yhteensä Komissio EIP Yhteensä Komissio EIP Yhteensä * Luvut ovat bruttomääräisiä, eli niistä ei ole vähennetty vapautettuja eikä takaisin perittyjä määrärahoja / takaisin saatuja varoja. Käytäntö vastaa EU:n yleiseen talousarvioon sovellettavaa käytäntöä. 4. VUOSIEN 2017 JA 2018 RAHOITUSOSUUKSIA KOSKEVAT EI-SITOVAT ENNUSTEET (MILJOONAA EUROA) Ennusteet 2017 ja 2018(*) Rahoitusosuudet Komissio EIP Yhteensä *Siirtymävaiheen rahoitusjärjestelyä koskevan asetuksen (EU) N:o 567/ artiklan 2 kohta: alustava tilastolliseen lähestymistapaan perustuva ei-sitova ennuste, joka koskee odotettuja rahoitusosuuksien vuotuisia määriä vuosien n + 3 ja n + 4 osalta. 5. RAHOITUKSEN TOTEUTUMINEN VUONNA 2014 JA ENNUSTEET VUOSILLE 2015 JA 2016 Liitteissä 1 3 esitetään päivitetyt ennusteet. Neuvoston marraskuussa 2014 tekemässä päätöksessä 10 esitettyihin ennusteisiin verrattuna jäsenvaltioiden komissiolle maksamat osuudet EKR:n vuoden 2015 kokonaisrahoituksesta ovat nyt päivitetyssä ennusteissa 200 miljoonaa euroa pienemmät. Vuonna 2015 pyydettävien rahoitusosuuksien pieneneminen on seurausta komission EKR:stä vuonna 2014 tekemistä ennätyssuurista maksuista. Lisärahoitusta, jota komissio pyysi kyseisten lisämaksujen kattamiseen, kompensoitiin alentamalla EIP:n rahoituspyyntöjä ja tekemällä siirtymävaiheen rahoitusjärjestelyn puitteissa vähäisempiä maksusitoumuksia vuonna Neuvoston päätös , asiakirja 14563/14. 4

5 Vuoden 2016 osalta jäsenvaltioiden rahoitusosuuksien yhteenlasketun enimmäismäärän ennustetaan olevan miljoonaa euroa komissiolle ja 200 miljoonaa euroa EIP:lle, mistä määrästä 100 miljoonaa euroa pyydetään kymmenennen EKR:n ja 100 miljoonaa euroa yhdennentoista EKR:n puitteissa. On korostettava, että kyseiset määrät ovat alustavia ennusteita, joihin on suhtauduttava varauksella. Komissio ja EIP laativat luotettavammat ennusteet kesän jälkeen. Ne esitetään lokakuussa annettavassa tiedonannossa. Liite 1: Bruttomääräiset maksusitoumukset vuonna 2014 ja ennusteet vuosille 2015 ja 2016 (miljoonaa euroa) Toteutuneet Tarkistetut 2014 kesä-2015 Tarkistetut kesä-2015 Alue Itä-Afrikka Länsi-Afrikka Keski-Afrikka Karibian alue Tyynenmeren alue Eteläinen Afrikka Välisumma Muut Rauhanrahasto Vesi- ja energiarahasto Muu(*) Välisumma Euroopan komissio yhteensä Investointikehys Korkotuet EIP yhteensä Komissio ja EIP YHTEENSÄ Maksusitoumukset ovat bruttomääräisiä, eli niistä ei ole vähennetty vapautettuja määrärahoja. *Sisältää tukimenot, esim. tuen yhteisille toimielimille ja AKT-valtioiden sihteeristölle. 5

6 Liite 2: Bruttomääräiset maksut vuonna 2014 ja ennusteet vuosille 2015 ja 2016 (miljoonaa euroa) Toteutuneet Tarkistetut 2014 kesä-2015 Tarkistetut kesä-2015 Alue Itä-Afrikka Länsi-Afrikka Keski-Afrikka Karibian alue Tyynenmeren alue Eteläinen Afrikka Välisumma Muut Rauhanrahasto Vesi- ja energiarahasto Muu(*) Välisumma Euroopan komissio yhteensä Investointikehys Korkotuet EIP yhteensä Komissio ja EIP YHTEENSÄ Maksusitoumukset ovat bruttomääräisiä, eli niistä ei ole vähennetty vapautettuja määrärahoja. *Sisältää tukimenot, esim. tuen yhteisille toimielimille ja AKT-valtioiden sihteeristölle. 6

7 Liite 3: Rahoitustilanne vuonna 2014, ennusteet vuosille 2015 ja 2016 ja ei-sitovat arviot vuosille 2017 ja 2018 (miljoonaa euroa) 1 Tarkistetut kesä-2015 Komissio EIP YHTEENSÄ Komissio EIP EIP-IFE 6 YHTEENSÄ Tilanne Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet v. 2014: erä erä erä Rahoitusosuudet 2014, maksettu Rahoitusosuudet 2015, maksettu Takaisin saadut varat Takaisin perityt korot ja muut Maksut yhteensä Tilanne Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet v. 2015: erä erä erä Takaisin saadut varat Rahoitusosuudet 2015, maksettu Takaisin perityt korot ja muut Maksut yhteensä Tilanne Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet v. 2016: Takaisin saadut varat Takaisin perityt korot ja muut Maksut yhteensä Tilanne Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet v Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet v Toimintaan käytettävissä olevat varat. 2 Netto ilman EIP:n hallinnollisia maksuja. 3 Sisältää aikaisempien EKR:ien korkotuet. 4 Määrään eivät sisälly i) mennessä maksetut yhteisrahoitusosuudet, ii) tilillä olevat varat, joita ei ole vielä kohdennettu mihinkään EKR:n budjettikohtaan, ja iii) Kongon demokraattista tasavaltaa koskeva erityismääräraha. 5 Varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohta: alustava tilastolliseen lähestymistapaan perustuva ei-sitova ennuste, joka koskee odotettuja rahoitusosuuksien vuotuisia määriä vuosien n + 3 ja n + 4 osalta. 6 Asiakirja nro 041/15 AKT, , AKT-työryhmän jäsenille: ( ). Ottaen huomioon vaikuttavan rahoituksen määrärahan (IFE, 500 milj. euroa) erityispiirteet ja sen, että jäsenvaltiot ovat nimenomaisesti pyytäneet mainitun määrän varaamista kyseiseen tarkoitukseen, EIP aloittaa varojen pyytämisen myös yhdennentoista EKR:n puitteissa vuonna 2016 voidakseen kohdentaa jäsenvaltioiden IFE-rahoitusosuudet asianmukaisesti. 7

8 Liite 4: Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet vuonna 2015, ennusteet (euroa) JÄSENVALTIO Osuus 10. EKR:stä (%) EIP, 1. erä 2. erä 3. erä Komissio, EIP, Komissio, EIP, Komissio, EIP yhteensä Komissio yhteensä Yhteensä 2015 ITÄVALTA 2, BELGIA 3, BULGARIA 0, KYPROS 0, TŠEKKI 0, TANSKA 2, VIRO 0, SUOMI 1, RANSKA 19, SAKSA 20, KREIKKA 1, UNKARI 0, IRLANTI 0, ITALIA 12, LATVIA 0, LIETTUA 0, LUXEMBURG 0, ΜΑLTA 0, ALANKOMAAT 4, PUOLA 1, PORTUGALI 1, ROMANIA 0, SLOVAKIA 0, SLOVENIA 0, ESPANJA 7, RUOTSI 2, YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA 14, EU-27 YHTEENSÄ 100,

9 9