Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Hirvaskankaan-Koiviston osayleiskaavan muutos

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Hirvaskankaan-Koiviston osayleiskaavan muutos 429/ /2013 KH Suunnittelualueena on Hirvaskankaan-Koiviston osayleiskaavan alue n. 12 km Äänekosken keskustasta etelään. Alueen läpi kulkee valtatie 4 ja kantatie 69. Keskeinen kaavamuutosalue sijaitsee Hirvaskankaan eritasoliittymän tuntumassa valtatien 4 molemmilla puolilla. Kaavamuutoksessa selvitetään uuden Hirvaskankaan eritasoliittymän lähialueiden maankäytön ajanmukaisuus nykyisessä osayleiskaavassa. Kaupunki on suorittanut alueelta maahankintoja ja alueiden rajaukset työpaikka- ja/tai asuntoalueina tutkitaan tässä yhteydessä. Hirvaskankaan-Koiviston osayleiskaava on hyväksytty Äänekosken kaupunginvaltuustossa Osayleiskaavan muutoksen vireilletulosta on päätetty ensimmäisen kerran kaupunginhallituksessa kaava-alu eelle tulleen poikkeamishakemuksen käsittelyn yhteydessä. Orimä ki-tilan RN:o määräala määrättiin tuossa yhteydessä saakka ulottuvaan rakennuskieltoon osayleiskaavan muuttamista varten. Kaavoituskatsauksesta 2011 tiedottamisen yhteydessä on tiedotettu uudestaan Hirvaskan kaan-koiviston osayleiskaavan vireilletulosta kaavan muuttuneiden tavoitteiden vuoksi. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on järjes tetty Keski-Suomen ELY-keskuksessa Koillisessa sektorissa on meneillään asemakaavamuutoksen laadinta työpaikka-alueen laa jentamiseksi. Asemakaavamuutoksen yhteydessä on todettu tarkoi tuksenmukaiseksi valtatien 4 rinnakkaistien (Rannankyläntie) siirtä minen alkupäässään Koiviston kylän suuntaan. Osayleiskaavamuu toksessa tutkitaan tien siirron mahdolliset vaikutukset alueen maan käyttöön myös laajemmalla osa-alueella. Valtatien länsipuolelta kaupunki on hankkinut yli 50 hehtaarin Hirvimäen tilan alueen, joka on kaavoitettu nykyisessä osayleiskaavassa työpaikka-alueeksi sekä maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi. Aluetta ympäröi Uuraisten kunnan maa-alue, jonka pääosalla on voimassa lainvoimainen ase makaava. Osayleiskaavamuutoksessa selvitetään Hirvimäen alueen järkevä maankäyttö ottaen huomioon sen liittyminen Uuraisten kun nan puoleiseen maankäyttöön ja Uuraisten puolella sijaitseviin kun nallisteknisiin verkostoihin.

2 Kaupunginjohtajan ehdotus: Eritasoliittymän ympäristön maankäyttöön liittyvien tarkistusten ohella hyvin keskeinen osa suunnittelua on kyläalueen asuntorakentamiseen liittyvät kysymyk set. Kaavaan tehdään laajemmalla alueella teknisiä tarkistuksia to teutuneiden tilanteiden mukaan (esim. poikkeamispäätökset, raken netut paikat, havaitut virheet). Ns. kuivan maan tonttien mitoitusta on tarkoitus tarkistaa, jolloin kaavamuutosalueelle muodostuu jonkin verran uusia omakotitalojen rakennuspaikkoja. Lisäksi kaavamää räyksiä ja tarvittaessa kaavan sisältöä muutetaan siten, että kaavaa voidaan suoraan käyttää rakennuslupien myöntämisen perusteena. Kaavamuutos koskee koko Hirvaskankaan-Koiviston osayleiskaavan aluetta, mutta ensivai heessa valmisteluvaiheen kuuleminen on tarkoitus suorittaa noin yh den kilometrin säteellä Hirvaskankaan eritasoliittymästä sijaitsevan alueen osalta. Voimassa oleva Hirvaskankaan-Koiviston osayleis kaava ja ensivaiheen kuulemisalue on esitetty liitekartalla. Osayleis kaavan muutos esitellään kokouksessa. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus hyväksyy, että Hirvaskankaan-Koiviston osayleiskaavamuutos asetetaan nähtäville eritasoliittymän lähialueen osalta valmisteluvaiheen kuule mista varten. Oikeutetaan kaavoituspäällik kö päättämään mahdolli sista teknisluonteisista tarkistuksista ennen kaavaluonnoksen nähtä villeasettamista. Pyydetään luonnoksesta lausunnot Keski-Suomen ELY-keskukselta, Keski-Suomen liitolta, Uuraisten kunnalta, Koiviston kyläyhdistys ry:ltä, Hirvaskylän vesi osuuskunnalta ja Ääneseudun Energia Oy:ltä sekä kasvun ja oppi misen lautakunnalta, perusturvalautakunnalta, tekniseltä lautakun nalta, vapaa-aikalautakunnalta ja ympäristölautakunnalta. Päätös: KH Hyväksyttiin Luonnosvaiheen kuuleminen Hirvaskankaan eritasoliittymän lä hi alueen maankäytön osalta on järjestetty Lausunnot on saatu Keski-Suomen ELY-keskukselta, Keski-Suomen liitolta, Ääne kos ken Energia Oy:ltä ja vapaa-aikalautakunnalta. Lisäksi kaupun gil le on toimitettu kaksi mielipidettä. Ensimmäisen vaiheen näh tävil lä olo järjestettiin tuolloin vireilläolleisiin Hirvaskankaan koillisen sek to rin ja Hirvimäen asemakaavoihin liittyen ja saatu palaute koski osit tain noita kaavoja. Kaavoittajan vastine saatuun palautteeseen on liitteenä.

3 Koko kylän maankäytön järjestämiseen liittyen kaupunki järjesti huhti kuus sa 2015 alueen suunnittelualueen asukkaille ja maan omis ta jil le kyselyn, jossa tiedusteltiin mm. näkemyksiä tuolloin avoimena ol leesta koulun sijaintipaikkaratkaisusta ja tonttien myyn ti ha luk kuu des ta. Tonttikokotoiveet jakaantuivat hyvin tasaisesti luokkiin m2 ja m2 muutaman arvostaessa myös yli heh taa rin kokoisia rakennuspaikkoja. Kyselyyn saatiin noin 115 vas taus ta, jotka ovat osaltaan ohjanneet kaavaluonnoksen laadintaa. Laaditussa Hirvaskankaan-Koiviston osayleiskaavan muutoksen luon nok ses sa on museotien varrella sijaitsevalle kyläalueelle muodos tet tu "ydinkylän mitoitusvyöhyke", jonka keskipisteenä on Koi viston koulu. Ydinkylä sijoittuu teitä pitkin laskettuna kolmen kilometrin etäi syy del le koulusta. Tälle alueelle on kaavassa laskettu ns. kuivan maan mitoitus samoilla periaatteilla kuin Mämmen ja Hietaman osayleis kaa vois sa: tilan rakennusoikeus määräytyy pääasiassa pinta-alan ja tilan käyttämän rakennusoikeuden perusteella. Yhteensä kaavaluonnoksessa on runsaat 450 rakennuspaikkaa, joista rakentamattomia pientalotontteja noin 200 kpl. Ydinkylän mitoitusvyöhykkeellä sijaitsee kaavassa symbolilla osoi tettu ja sisämaan rakennuspaikkoja noin 230 kpl, joista ra ken ta mat tomia on noin 140 kpl. Ydinkylän rakennuspaikat on jaettavissa kahdek si tontiksi siten, että tonttien rakennusten yhteenlaskettu ker rosala saa olla enintään 350 m2. Rakennuspaikan pinta-alan on oltava vä hin tään 3000 m2. Näin ollen kaava luo edellytykset hyvin merkittävälle tonttimäärän lisään ty mi sel le jalankulkuetäisyydellä koulusta: maanomistajan ratkais ta vak si jää, muodostetaanko muiden edellytysten täyttyessä kaa van mukaiselle rakennuspaikalle yksi tontti suurella ra ken nus oikeu del la vai kaksi/jopa useampi pienemmällä rakennusoikeudella. Ranta-alueilla on siirretty yksi loma-asuntotontti Häkinsaaresta manner ran nal le ja muutettu tontin käyttötarkoitus ympärivuotiseen asu miseen tarkoitetuksi. Lisäksi on kaavoitettu muutama uusi tontti eri puo lil le kaava-aluetta. Hirvaskankaan eritasoliittymän koillispuoliselle alueelle on merkitty val ta tien 4 rinnakkaistien alkuosalle (Rannankyläntie) kolme eri vaihto eh toa: alueelle on tekeillä erillisselvitys tar koi tuk sen mu kai sen tieyh tey den muodostamiseksi. Osayleiskaavaa on tarkoitus käyttää jatkossa suoraan ra ken nus lupien myöntämisen perusteena, kun nykytilanteessa voimassa olevan kaavan mu kainenkin rakentaminen on edellyttänyt erillisen

4 Kaupunginjohtajan ehdotus: suunnittelutarveratkaisun te ke mis tä. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus hyväksyy, että Hirvaskankaan-Koiviston osa yleiskaa va muu tok sen valmisteluvaiheen kuuleminen järjestetään päivätyn kartan perusteella. Oikeutetaan kaa voi tus pääl lik kö päättämään mahdollisista teknisluonteisista tarkistuksista ennen kaa va luon nok sen nähtävilleasettamista. Pyydetään luonnoksesta lausunnot Keski-Suomen ELY-keskukselta, Kes ki-suo men liitolta, Uuraisten kunnalta, Koiviston kyläyhdistys ry:ltä, Hirvaskylän vesiosuuskunnalta ja Äänekosken Energia Oy:ltä se kä kasvun ja oppimisen lautakunnalta, perusturvalautakunnalta, tekniseltä lautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta ja ympäristölautakunnalta. Kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy, että Hirvaskankaan-Koiviston osayleiskaavamuutoksen valmisteluvaiheen kuuleminen järjestetään päivätyn kartan perusteella. Oikeutetaan kaavoituspäällikkö päättämään mahdollisista teknisluonteisista tarkistuksista ennen kaavaluonnoksen nähtävilleasettamista. Pyydetään luonnoksesta lausunnot Keski-Suomen ELY-keskukselta, Keski-Suomen liitolta, Uuraisten kunnalta, Koiviston kyläyhdistys ry:ltä, Koiviston vesihuolto-osuuskunnalta, Hirvaskylän vesiosuuskunnalta ja Äänekosken Energia Oy:ltä sekä kasvun ja oppimisen lautakunnalta, perusturvalautakunnalta, tekniseltä lautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta ja ympäristölautakunnalta. Päätös: KH Hyväksyttiin Valmisteluvaiheen kuuleminen on järjestetty Luonnok ses ta on kaupungille toimitettu 14 lausuntoa sekä neljä yks tyis ten mielipidettä ja yksi yksityistiekunnan kannanotto. Kaa voit ta jan vastine saatuun palautteeseen on liitteenä. Merkittävin kaavaan ehdotusvaiheessa esitettävä muutos koskee luon nos vai heen "ydinkylän mitoitusvyöhykkeen" ajatuksesta luo pumis ta. Luonnosvaiheessa esitettiin koulun ja vesihuollon lä hei syyteen sijoittuvien tonttien jakamismahdollisuutta tietyin edellytyksin useam mak si rakennuspaikaksi, mutta Keski-Suomen ELY-keskus ei pi dä menettelyä mahdollisena ilman asemakaavan laatimista.

5 Kaupunginjohtajan ehdotus: ELY:n lausunnon mukaan asuinrakentamisen määrä ja tiheys sekä mää rään liittyvät mm. liikenteen ja teknisen huollon jär jes tä mis tarpeet sekä rakentamisen rakennettuun ympäristöön ja maa kun nal lises ti arvokkaaseen maisema-alueeseen sovittaminen edellyttävät alu eel la asemakaavan laatimista. Kaupungin intressissä ei ole kyläalueen suunnitteluun ras kas muo toisen ja maankäyttöä tarpeettoman tarkasti sitovan asemakaavan laati mi nen: alue on maanomistuksellisesti pienipiirteistä, eikä maan käytön toteutumiselle ole varmuutta. Näin ollen esitetään muutettavaksi Ydin ky län mitoitusvyöhyke merkinnän nimeä ja määräystä siten, et tä poistetaan mahdollisuus jakaa symbolilla osoitettu ra ken nuspaik ka kahdeksi rakennuspaikaksi. Tavoite on, että rakennusluvat voi daan perinteisellä kyläalueella myöntää suoraan osayleiskaavan pe rus teel la. Ehdotuksessa osoitettaisiin ilman erityisiä oikeusvaikutuksia myös ran ta-alueil le laajeneva "Ydinkylän alue", joka on palvelujen sijainnin ja kunnallistekniikan toteuttamisen kannalta edullinen ra ken ta misalue. Alueelle on osoitettu rakennuspaikat rantaviivamitoituksen ja kui van maan osalta pinta-alaperusteisen mitoituksen perusteella. Mah dol li nen yleismääräyksistä poikkeava tavanomaista te hok kaam pi rakentaminen ydinkylän alueella arvioitaisiin tapauskohtaisesti poikkea mis me net te lyis sä. Rakennuspaikkojen sijoitteluun on maastokäyntien perusteella tehty muu ta mia tarkistuksia ja myös tonttien lukumääriä on täsmennetty yk sit täi sis sä tapauksissa. Yleismääräyksessä esitetään todettavaksi, et tä kuivanmaan asuntoalueen rakennuspaikalle saa rakentaa kaksi yk siasun tois ta asuinrakennusta tai yhden kaksiasuntoisen ra ken nuksen sekä tarpeellisen määrän talousrakennuksia. Voimassa olevaan Hirvaskankaan-Koiviston osayleiskaavaan nähden alueelle on tulossa viitisenkymmentä uutta rakennuspaikkaa. Ra ken ta mat to mien pientalotonttien määrä noudattaa kaa va luon nosvai heen tasoa (noin 200 kpl), joiden lisäksi suunnittelualueelle si joittuu asemakaavalla toteutettava Hirvimäen alue (68 pientalotonttia). (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus hyväksyy päivätyn vastineen Hir vaskan kaan-koi vis ton osayleiskaavamuutoksen valmisteluvaiheen palaut tees ta ja päättää, että ehdotusvaiheen kuuleminen järjestetään päivätyn kartan perusteella.

6 Oikeutetaan kaavoituspäällikkö päättämään mahdollisista tek nis luontei sis ta tarkistuksista ennen kaavaehdotuksen näh tä vil leaset ta mis ta. Pyydetään ehdotuksesta lausunnot Keski-Suomen ELY-keskukselta, Kes ki-suo men liitolta, Uuraisten ja Laukaan kunnalta, Koiviston ky läyh dis tys ry:ltä, Koiviston vesihuolto-osuuskunnalta, Hirvaskylän ve siosuus kun nal ta ja Äänekosken Energia Oy:ltä sekä tekniseltä lau takun nal ta ja ympäristölautakunnalta. Päätös: Hyväksyttiin