Laajaniemen ranta-asemakaavan muutos 322/ /2013 KH

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Laajaniemen ranta-asemakaavan muutos 322/ /2013 KH Äänekosken seurakunta esittää kaupunginhallitukselle toimittamassaan kirjees sä Laajaniemen leirikeskuksen ranta-asemakaa van muuttamista. Kohde sijait see Keiteleen ran nalla Liimattalantien varrella noin 15 kilometrin etäi syydellä Ää ne kos ken keskustasta. Kyseessä on tila Leirikeskus ( ), jon ka ko ko nais pinta-ala on 11,12 ha. Alueen ran ta-asemakaa va on vahvistettu ja ensimmäinen rantayleis kaava (Kon ginkankaan etelä- ja länsiosan rantayleiskaava) Voimassa oleva Ää nekosken rantayleiskaava on hy väksyt ty Ran ta yleis kaa vas sa lei ri kes kus on merkinnällä RM eli mat kailu pal velu jen aluee na. Ranta-asemakaavassa ranta vii van lä hei syyteen on osoitettu vain nykyi nen saunarakennus. Alueella sijaitsee päärakennus, varastorakennus, majoitusrakennus ja rantasau na, joiden yhteenlaskettu kerrosala on k-m 2. Leirikeskuksen nykyinen kaa vatilanne ei mahdollista alueen parasta mahdollista hyö dyntämistä. Seura kun nan mukaan vanhentunut kaava olisi tar koituksenmukaista uudistaa vastaa maan nykyajan tarpeita. Keskeistä on ranta viivan nykyistä pa rempi hyö dyntämi nen rakentamisessa. Ranta-asemakaavan mahdolliseen muuttamiseen liitty vä työneuvottelu on järjes tetty Keski-Suomen ELY-keskuksessa Työneuvottelussa oli mukana myös kaupungin kaavoituspäällikkö. Neuvottelussa to dettiin mm., et tä ranta-ase makaavan muu tok ses sa tulee huomioida rantayleis kaavassa osoi tet tu mi toitus luku. Ranta-asemakaava on maanomistajakaava, joten kaa van laadinta kustannukset hankkeeseen liittyvine lähtötietoselvityksineen (mm. luontoselvitys) ovat maan omistajan vastuulla. Asemakaavan muutos edellyttää myös uuden pohjakartan laadintaa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy, että Laajaniemen leirikes kuksen

2 ( ) ranta-asemakaavan muu tos saa te taan vireille. Leila Lindell ja Marke Tuominen poistuivat kokouksesta esteellisinä tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. KH Kaavamuutoksessa esitetään alu eel le lo ma- ja mat kai lu pal ve lu jen, hoitokoti- ja palveluasumisen, erillispientalojen ja loma-asuntojen korttelialueita sekä maa- ja metsätalousaluetta. Uudisrakentaminen sijoittuu täydentämään olemassa olevaa leirikeskuksen alueen rakennetta. Alueelle on laa dittu val mis te lu vai hees sa nel jä toi sis taan poik kea vaa vaihtoehtoa, jotka on esitetty liitteessä. Nykyisen leirikeskuksen alueen rakennukselle on merkitty ny kyi nen kerrosluku ja lisärakennusoikeutta mahdollisia tulevia tarpeita var ten (kerrosala kem2). Kaavamääräys mahdollistaa myös hoitokoti- ja palveluasumisen rakentamisen sekä yhden ympärivuoti sen kooltaan 200+t40 m2:n asunnon rakentamisen. Yksikerroksinen asunto on tarkoitettu lähinnä alueel la toimivan yrittäjän asunnoksi. Metsään on kaavoitettu 1500 kem2:n rakennusala, jolle voi rakentaa esim. yksikerrok sisia majoitusraken nuksia. Rannan läheisyyteen on sijoitettu kolme uutta talousrakennuk sen raken nus alaa á 40 kem2 lähinnä tilaussaunojen rakentamista varten. Loma-asuntojen korttelialueelle kaava-alueen eteläosaan on kaavoitettu kol me uut ta ja yksi olemassa oleva tontti, joilla kullakin on rakennusoikeutta t 40 kem2. Ran ta säilytetään puustoisena maisemakuvan säilymistä varten merkinnän s-4 avulla. Merkintä määrittää rannan maisemallisesti ja luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeäksi alueeksi. Samaa merkintää on käytetty rakennetun tontin yläosassa, jo ka on lehtoa. Maa- ja metsätalousalue toimii metsäalueena ja se sisäl tää suurimman osan kaava-alueen lehdoista. Metsien avohakkuu on kielletty.

3 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy, että Laajaniemen ranta-asemakaavan muutoksen val misteluvaiheen kuulemi nen järjestetään päivät yn luonnoksen pohjalta. Luonnoksesta pyy detään lausunnot Keski-Suomen ELY-kes kuk sel ta, Kes ki-suomen pelastuslaitokselta, Kes ki-suo men museolta, Mämmen vesiosuuskunnalta sekä ym päris tö lau ta kun nalta. KH Kaava on ollut luonnoksena nähtävillä Näh tä vil läolo ajan kuluessa kaupungille ei ole toimitettu mielipiteitä luon nok sesta. Pyydetyt lausunnot on saatu lukuunottamatta Mämmen ve siosuus kun taa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaavoittaja esittää lausuntojen perusteella luonnokseen tehtäviksi kes kei sik si tarkistuksiksi seuraavaa: - kaavan nimi päivitetään muotoon Laajaniemen ranta-asemakaavan muu tos ja tilan ranta-asemakaava: kaava-alueeseen lii tetään myös seurakunnan omistaman alueen vieressä sijaitseva yk sityi sen omistama loma-asuntotontti (ELY-keskus) - RA-tontit muutetaan rantaosayleiskaavan merkintää vastaaviksi yhteis mer kin näl lä RMA matkailua palvelevien rakennusten kort te lialue, jolla myös loma-asuminen on sallittu (ELY-keskus) - leirikeskuksen päärakennukselle lisätään suojelumerkintä sr-3, jo ka säilyttää rakennuksen ulkoasun. Päärakennusta tulee kuitenkin voida korjata ja muuttaa sisältä sekä laajentaa, 1980-luvun ilmeen omaa val le rantasaunalle ei esitetä suojelumerkintää (Keski-Suomen mu seo) - luonnonarvoiltaan merkittävimmälle lehtomaiselle alueelle mer kitään ohjeellinen suojelumerkintä s-1 (ohjeellinen alueen osa, jonka eri tyi set luontoarvot tulee säilyttää, ks. luontoselvitys), lisäksi maa- ja met sä ta lous alu eel le M-2 lisätään metsien avohakkuun kieltävä kaava mää räys (ympäristölautakunta) - nykyisen ajotien päähän laituriniemen ympärille merkitään oh jeel linen luonnon sammutusvedenottopaikka merkinnällä w (Kes ki-suomen pelastuslaitos) Kaupunginhallitus hyväksyy, että Laajaniemen ranta-asemakaavan

4 muu tok sen ja tilan rantakaavan ehdotusvaiheen kuu le minen järjestetään päivätyn ehdotuksen pohjalta. Pyy de tään ehdotuksesta lausunnot Keski-Suomen ELY-keskukselta, Keski- Suomen museolta ja ympäristölautakunnalta. Leila Lindell ja Marke Tuominen poistuivat kokouksesta estellisinä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. KH Kaavahanke on ollut ehdotuksena nähtävillä Ehdotuksesta on saatu Keski-Suomen ELY-keskuksen, Keski-Suomen museon ja ympäristölautakunnan lausunnot sekä yksi muistutus. Kaavan laatija (Arkkitehtipalvelu Oy / Anne Nieminen) esittää, että nähtävillä olleeseen ehdotukseen tehdään seuraavat tarkistukset: - lisätään korttelinumerointi (1 ja 2) - korjataan leirikeskuksen R-2 alueella rakennusalan rannan puoleista rajaa hieman sisämaahan päin ja pienennetään alueen keskimmäisellä rakennusalalla rakennusoikeus 1500 neliömetristä 1000 neliömetriin - nostetaan RMA alueella päärakennuksen rakennusalan rannan puoleista rajaa noin 60 metrin etäisyydelle rantaviivasta ja merkitään talousrakennuksen rakennuspaikat ohjeellisena (ehdotuksessa sitovat rakennusalat) - kaavoitetaan RMA -korttelialueelle vain kaksi tonttia (ehdotuksessa kolme tonttia) - nostetaan RMA tonttien rakennusoikeutta 80 m2 eli yhteensä 250 kem2 :iin, joka on tasavertainen nykyisen loma-asuntotontin kanssa ja Äänekosken rantayleiskaavassa loma-asuntotonteille hyväksytty rakennusoikeus - tarkistetaan loma-asuntotontin rakennusoikeudeksi 200 kem2 + talousrakennus 50 kem2 (ehdotuksessa 210 kem kem2) - lisätään kaavamääräys, jossa määritellään pääasiallinen julkisivumateriaali ja värit, kattomuoto, harjansuunta jne. sekä edellytetään pihankäyttösuunnitelma liitettäväksi rakennusluvan asemapiirrokseen sekä edellytetään säilytettäväksi rakentamattomat alueet pääosin luonnonmukaisina Perusteena RMA-tonttien rakennusoikeuden pienehkölle lisäämiselle

5 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: on lisäksi rakennusoikeuden pienentäminen R-2 alueella. Keski-Suomen ELY-keskuksen lausunnon mukaan omarantaisten lomarakennuspaikkojen osoittamismahdollisuus Laajaniemen leirikeskuksen alueelle, joka on rantayleiskaavassa osoitettu RM merkinnällä, tulisi tutkia rantayleiskaavan mitoitusperiaatteita käyttäen. Ranta-asemakaavan muutosehdotuksessa on alueelle kaavoitettu RMA-merkinnällä kaksi tonttia, jolloin merkintä on rantayleiskaavan pääasiallista käyttötarkoitusta noudattava. Pääosa kaavamuutoksessa rakentamiseen osoitetusta alueesta on loma- ja matkailualuetta (R-2) ja RMA-alue on kaavoitettu matkailua palvelevien rakennusten korttelialueeksi, jolla myös loma-asuminen on sallittu. Huomattava osa kaavamuutosalueesta on kaavaehdotuksessa osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi (M-2), jolla ei ole rakennusoikeutta. Metsien avohakkuu rakentamattomaksi osoitetulla alueella on kielletty. Myös leirikeskuksen koillispuolelle jää voimassa olevan ranta-asemakaavan mukainen rakentamaton alue, jolle ei ole jatkossakaan mahdollista sijoittaa rakennusoikeutta: alue on rantayleiskaavassa osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi. Edellä esitettyjä julkisen nähtävilläolon jälkeen tehtäviä muutoksia ei ole katsottava olennaisiksi muutoksiksi, jolloin kaavaehdotus tulisi asettaa uudelleen nähtäville. Osa muutoksista on teknisluonteisia, ne eivät kohdistu rakentamiseen osoitettujen alueiden rajauksiin ja eivät ole lisäämässä maanomistajan (seurakunta) etua. Seurakunta on hyväksynyt kaavan laatijan esittämät muutokset. Kaava-aineisto toimitetaan oheismateriaalina. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että päivätty ehdotus Laajaniemen ranta-asemakaavan muutokseksi ja tilan ranta-asemakaavaksi hyväksytään. KVALT 91

6 Kaupunginvaltuuston päätös: Kauko Pasanen ei esteellisenä osallistunut tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Antero Lamminniemi-Puumalainen toimi Kauko Pasasen varajäsenenä tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajan.