ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI HIRVASKANKAAN-KOIVISTON OSAYLEISKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI HIRVASKANGAS-KOIVISTON OSAYLEISKAAVAN MUUTOS (MRL 63 ) / SUUNNITTELUALUE Suunnittelualueena on Hirvaskankaan-Koiviston osayleiskaavan alue n. 12 km Äänekosken keskustasta etelään. Alueen läpi kulkee valtatie 4 ja kantatie 69. Keskeinen kaavamuutos sijaitsee Hirvaskankaan eritasoliittymän tuntumassa valtatien 4 molemmilla puolilla: koillisen sektorin työpaikka-alueen ja läntisen sektorin maankäyttö arvioidaan kaavatyön yhteydessä uudelleen. Kuva. Voimassa oleva Hirvaskankaan-Koiviston osayleiskaava.

2 2 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 2.1 Kaavatilanne MAAKUNTAKAAVA Keski-Suomen maakuntakaavassa (Ympäristöministeriön vahvistama) Hirvaskankaan alueelle on merkitty mm. työpaikka-aluetta (TP), kulttuuriympäristön kehittämisen kohdealuetta (kuk), maakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta (m). Alueen läpi kulkevaa valtatietä 4 koskee ohjeellinen moottoritiemerkintä (mo). Kuva. Ote Keski-Suomen maakuntakaavasta. 1 Vaihemaakuntakaavalla varataan maa-alue Jyväskylän seudun uudelle jätteenkäsittelykeskukselle. 1. vaihemaakuntakaava on saanut lainvoiman Vaihekaavalla ei ole vaikutusta osayleiskaavaan. 2 Vaihemaakuntakaavan tavoitteena on turvata Keski-Suomen maakunnassa laadukkaiden kiviainesten saanti, turvata suojelullisesti arvokkaiden harju-, kallio- ja moreenialueiden suojelulliset arvot sekä hyvän ja turvallisen pohjaveden saanti. Ympäristöministeriö vahvisti 2. vmk maakuntavaltuuston hyväksymässä muodossa Kaava sai lainvoiman KHO:n hylättyä kaavasta tehdyn valituksen. Hirvaskankaan-Koiviston osayleiskaavan suunnittelualueelle on 2. vaihemaakuntakaavassa osoitettu pohjavesialueet kokonaismaakuntakaavan mukaisina sekä seuraavat uudet merkinnät: Kohde 61: Hitonlahden kallioalue. Laukaa, Äänekoski

3 Kuva. Ote 2. vaihemaakuntakaavasta. 3 Vaihemaakuntakaava käsittelee turvetuotantoa ja suoluontoa sekä tuulivoimaa. Kaavan valmistelu aloitettiin maakuntahallituksen laatimispäätöksellä Tuulivoima liitettiin mukaan Maakuntavaltuusto hyväksyi kaavan ja kaavan on ympäristöministeriö vahvistanut Vaihekaavalla ei ole vaikutusta osayleiskaavaan. Hirvaskankaan-Koiviston osayleiskaavassa kokonaismaakuntakaavassa osoitetut luonnonsuojelualueet on osoitettu vaihemaakuntakaavassa kokonaismaakuntakaavan mukaisina. 4 Vaihemaakuntakaava päivittää kaupan palveluverkon ja taajamat. Kaavaehdotus on hyväksytty maakuntavaltuustossa Ympäristöministeriö on vahvistanut vaihekaavan ja kaava on saanut lainvoiman. Vaihekaavan tavoitevuosi on Neljäs vaihemaakuntakaava päivittää lainvoimaisen maakuntakaavan kaupallisen palveluverkon ja taajamatoiminnot sekä tarpeellisilta osin siihen liittyvää alue- ja yhdyskuntarakennetta. Hirvaskankaan-Koiviston osayleiskaavan suunnittelualueelle on 4. vaihemaakuntakaavassa osoitettu seuraavat merkinnät: Vähittäiskaupuan yhteenlasketuksi enimmäiskerrosalaksi on Hirvaskankaan alueelle määritelty k-m 2.

4 Kuva. Ote 4. vaihemaakuntakaavasta. Maakuntakaavan tarkistus Keski-Suomen maakuntahallitus käynnisti Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistuksen. Tarkistus koskee Keski-Suomen maakuntakaavaa, 1., 2., 3. ja 4. vaihemaakuntakaavaa sekä Pirkanmaan 1. maakuntakaavaa Jämsän Länkipohjan osalta. Kaavoitusprosessin yhteydessä arvioidaan voimassa olevia kaavoja. Tarkistus koskee kaikkia maakuntakaavan teemoja: asutusrakennetta, liikennettä, teknistä huoltoa, luonnonvaroja, erityistoimintoja, kulttuuriympäristöä, luonnonsuojelua ja virkistystä. Lopputuloksena saadaan kaikki voimassa olevat maakuntakaavat korvaava Keski-Suomen tarkistettu maakuntakaava. Kaavaprosessin aikana ratkaistaan miltä osin voimassa olevien kaavojen merkintöjä jätetään voimaan ja mitä uusia asioita otetaan mukaan. Samalla kun tarkistettu maakuntakaava hyväksytään, kumotaan kaikki aiemmat maakuntakaavat. Tavoitteena on, että kaava saisi lainvoiman vuonna Kuva. Ote maakuntakaavan ehdotusluonnoksesta ( ).

5 YLEISKAAVA Hirvaskankaan-Koiviston osayleiskaava on hyväksytty Äänekosken kaupunginvaltuustossa Alueella on voimassa rakennuskielto seuraavalla määräalalla: Orimäki ( saakka). Rakenneyleiskaavassa Äänekoski 2016 (hyväksytty kaupunginvaltuustossa , oikeusvaikutukseton) Hirvaskankaan työpaikka-alue on merkitty kehittyväksi yritystoiminnan ja työpaikkojen alueeksi laajennussuuntineen ja Hirvaskankaan eritasoliittymän alue on kehitettävää liikennepalvelujen aluetta. Koiviston kylän keskus on merkitty palvelukylän keskukseksi, jossa toiminnan laajenemisen suunta on kohti Hirvaskankaan liikennepalvelujen aluetta. Koiviston kylän alue on merkittävää kulttuurimaisema-aluetta. Koko Hirvaskankaan-Koiviston alue on kylien kehittämisalueen sisällä. Kuva. Ote Rakenneyleiskaava Äänekoski 2016:sta. ASEMAKAAVA Hirvaskankaan eritasoliittymän kohdalla on valtatie 4 ja sen itäpuolinen alue asemakaavoitettua aluetta, jolla kaavat on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja (alla oleva kartta). Lisäksi alueella on voimassa Hirvaskankaan eritasoliittymän asemakaava, joka on hyväksytty Uusin asemakaava Hirvaskankaan alueelle, Hirvimäen asemakaava sai lainvoiman Asemakaava sijoittui kokonaisuudessaan valtatien 4 länsipuolelle eritasoristeyksen läheisyyteen. Kaavalla osoitettiin mm. uusia asuinpientalojen korttelialueita.

6 Kuva. Ajantasakaava Hirvaskankaan alueesta. Hirvimäen asemakaava Hirvimäen asemakaava on lainvoimainen. Hirvimäen asemakaavassa osoitetaan uusia alueita asuinrakentamiseen. Muutoin osoitetaan kaava-alueen toteutunut tilanne maa-ainesten otolle sekä kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialueelle. Asemakaavan laadinnassa on huomioitu naapurikunnan, Uuraisen, vireillä olevat asemakaavahankkeet. Kuva. Ote Hirvimäen asemakaavan ehdotusvaiheen kaavakartasta.

7 Kuva. Yhdistelmä Äänekosken ja Uuraisten kuntien kaavoitustilanteesta (Uuraisten asemakaava ehdotusvaiheessa) 2.2 Laaditut ja laadittavat selvitykset ja suunnitelmat - Hirvaskankaan-Koiviston osayleiskaavan luontoselvitys (Äänekoski, Ari Jäntti, 2004) - Hirvimäen asemakaavan luontoselvitys (FCG, Marjo Pihlaja, ) - Honkolan ja Koiviston vanhan rakennetun ympäristön selvitys (Keski-Suomen museo / Mari Murtoniemi, 2004) - Äänekosken kulttuuriympäristöohjelma Koivistolta Klubinmäelle, Virva S., Saija S., Matleena M. ja Mari M. Hirvaskankaan alueelle on laadittavana Äänekosken ja Uuraisten kuntien toimesta ideasuunnitelma ja kaavarunko, jonka on tarkoitus toimia oikeusvaikutuksettomana ohjeena alueen toimintojen sijoittelulle ja maankäytön suunnittelulle. 3 SUUNNITTELUN TAVOITTEET Kaavamuutoksessa selvitetään uuden Hirvaskankaan eritasoliittymän lähialueiden maankäytön ajanmukaisuus nykyisessä osayleiskaavassa. Kaupunki on suorittanut alueelta maahankintoja ja alueiden soveltuvuus työpaikka- ja/tai asuntoalueiksi tutkitaan tässä yhteydessä. Koillisessa sektorissa on meneillään asemakaavamuutoksen laadinta työpaikka-alueen laajentamiseksi. Asemakaavamuutoksen yhteydessä on todettu tarkoituksenmukaiseksi valtatien 4 rinnakkaistien (Rannankyläntie) siirtäminen alkupäässään Koiviston kylän suuntaan. Osayleiskaavamuutoksessa tutkitaan tien siirron mahdolliset vaikutukset alueen maankäyttöön laajemmalla osa-alueella.

8 Valtatien länsipuolelta kaupunki on hankkinut yli 50 hehtaarin alueen, joka on kaavoitettu nykyisessä osayleiskaavassa työpaikka-alueeksi sekä maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi. Aluetta ympäröi Uuraisten kunnan maa-alue, jolle on laadittu asemakaavaehdotus. Osayleiskaavamuutoksessa selvitetään kaavarunkotasolla kaupungin ostaman alueen järkevä maankäyttö ottaen huomioon liittyminen Uuraisten kunnan puoleiseen maankäyttöön ja Uuraisten puolella sijaitseviin kunnallisteknisiin verkostoihin. Samalla kaavaan tehdään laajemmalla alueella teknisiä tarkistuksia toteutuneiden tilanteiden mukaan (esim. poikkeamispäätökset, rakennetut paikat, havaitut virheet). Lisäksi kaavamääräyksiä ja tarvittaessa kaavan sisältöä muutetaan siten, että kaavaa voidaan suoraan käyttää rakennuslupien myöntämisen perusteena. 4 KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavassa arvioitavia vaikutuksia ovat: - Luonnonympäristö ja maisema - Rakennettu ympäristö - Liikenne - Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset - Kulttuuriset vaikutukset Arvioitavat vaikutukset määritellään tarkemmin suunnittelutyön alkuvaiheessa. Vaikutusten arviointi suoritetaan kaavaselostuksessa. 5 OSALLISET Osallisia ovat alueen maanomistajat, asukkaat ja yrittäjät sekä muut, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Kaavatyössä osallisia ovat: - Suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistajat ja vuokramiehet sekä muut asianosaiset - Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Keski-Suomen liitto, Keski-Suomen museo, Museovirasto - Uuraisten kunta - tekninen lautakunta, ympäristölautakunta - Koiviston kyläyhdistys ry - Vanhan Äänekosken kotiseutuyhdistys ry. - Ala-Keiteleen luonnonsuojeluyhdistys ry. - Hirvaskylän vesiosuuskunta - Koiviston vesiosuuskunta 6 OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Kaavamuutoksen vireilletulosta on päätetty ensimmäisen kerran kaupunginhallituksessa osayleiskaavan alueelle tulleen poikkeamishakemuksen käsittelyn yhteydessä. Kaavoituskatsauksesta 2011 tiedottamisen yhteydessä tiedotetaan uudestaan Hirvaskankaan-Koiviston osayleiskaavan vireilletulosta kaavan muuttuneiden tavoitteiden vuoksi. Varsinaisen suunnittelutyön alkuvaiheessa järjestetään aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu ja tarvittaessa myös ehdotuksen nähtävilläolon jälkeen. Osalliset voivat esittää mielipiteensä suunnitelmasta kahden nähtävilläolovaiheen aikana. Kaava asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti nähtäville ensin valmisteluvaiheen kuulemista varten ja sen jälkeen ehdotuksena. Kaavamuutoksen vireilletulosta ja nähtävilläoloista kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla, kaupungin kotisivuilla ( sekä kaupungin ilmoituslehdissä. Kaavasuunnitelma sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat nähtävillä kaupungin kaavoituspalveluissa ja kotisivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta kaavoittajalle (ks. yhteystiedot) ja sen riittävyydestä on mahdollisuus esittää ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä kaavaehdotuksen nähtäville asettamiseen asti. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on mahdollista täydentää suunnittelun kuluessa. Kaavamuutoksesta pyydettävät lausunnot määritellään varsinaisen suunnittelutyön alkuvaiheessa.

9 7 AIKATAULU Kaavan suunnittelutyö on käynnistetty vuoden 2012 lopulla. Tavoitteena on saada kaavaehdotus nähtäville syksyllä 2017 ja hyväksymiskäsittelyyn talven aikana. 8 YHTEYSTIEDOT Äänekosken kaupunki, kaavoituspalvelut Hallintokatu Äänekoski Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen puh olli.kinnunen@aanekoski.fi Kaavasuunnittelija Nina Marjoniemi puh nina.marjoniemi@aanekoski.fi