Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 5. huhtikuuta 2018 (OR. en)

Transkriptio

1 Conseil UE Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 5. huhtikuuta 2018 (OR. en) 7104/18 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Neuvoston pääsihteeristö Valtuuskunnat LIMITE JEUN 29 MIGR 35 SOC 139 EDUC 97 Ed. asiak. nro: 6314/18 JEUN 19 MIGR 18 SOC 58 EDUC 42 Asia: PUBLIC Ehdotus neuvoston päätelmiksi nuorison roolista Euroopan unionin väestönkehityksen haasteisiin vastaamisessa Valtuuskunnille toimitetaan oheisena edellä mainittua aihetta koskeva puheenjohtajavaltion laatima tarkistettu ehdotus neuvoston päätelmiksi nuorisotyöryhmän 10. huhtikuuta 2018 pidettävän kokouksen valmistelemiseksi. Edelliseen versioon (6314/18) tehdyt muutokset on osoitettu lihavoinnilla ja hakasulkeilla [ ]. Kirjallisia huomautuksia voi esittää ennen kokousta viimeistään 9. huhtikuuta /18 kv/sas/si 1 DGE 1C LIMITE FI

2 LIITE Ehdotus neuvoston päätelmiksi nuorison roolista Euroopan unionin väestönkehityksen haasteisiin vastaamisessa EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO PALAUTTAA MIELIIN 1. asian poliittisen taustan, joka esitetään näiden päätelmien liitteessä; 2. EU:n neuvoston puheenjohtajavaltion Bulgarian prioriteetin "Euroopan tulevaisuus ja nuoret talouskasvu ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus", joka on yksi sen neljästä yleisestä prioriteetista; PANEE MERKILLE 3. Euroopan unionin poliittiset aloitteet, kuten nuorisoalan eurooppalaisen yhteistyön uudistetut puitteet (EU:n nuorisostrategia ), Erasmus+-ohjelman, nuorisotakuun, nuorisotyöllisyysaloitteen, [...] Euroopan neuvoston nuorisokumppanuuden ja Erasmus+-ohjelman, jotka ovat esimerkkejä eri tavoista rakentaa yhteiskuntaa, jossa kaikkien nuorten kykyjä kehitetään ja he voivat hankkia tarvittavat taidot menestyäkseen sekä demokraattisen yhteiskunnan kansalaisina että työ- ja yksityiselämässään taustastaan riippumatta; 4. Eurooppa-neuvoston joulukuussa 2017 hyväksymät päätelmät, joissa valtion- ja hallitusten päämiehet kehottivat jäsenvaltioita, neuvostoa ja komissiota muun muassa lisäämään liikkuvuutta ja vaihtoja EU:ssa; 5. toukokuussa 2017 julkaistun, työvoiman liikkuvuutta EU:n sisällä koskevan vuosikertomuksen ; 1 ec.europa.eu/social/blobservlet?docid=17165&langid=en 7104/18 kv/sas/si 2

3 TOTEAA SEURAAVAA: 6. Rahoitus- ja talouskriisin [...] jälkimainingeissa Euroopan unionilla on vastassaan väestönkehityksen haasteita, joiden taustalla ovat osaksi lisääntyvä maiden sisäinen ja niiden välinen muuttoliike, väestön ikääntyminen ja alueellinen epävakaus [ ]. 7. Väestönkehityksen haasteet voivat kohdistua erityisesti nuoriin. Nuorisotyöttömyys on tällä hetkellä edelleen huomattavan korkea 2 joissakin EU:n jäsenvaltioissa huolimatta tilanteen korjaamiseksi sekä EU:n että kansallisella tasolla toteutetuista toimista, joihin kuuluu nuorisotakuun käyttöönotto. Nuoret voivat päättää muuttaa pois kotiseudultaan opiskellakseen tai työskennelläkseen ulkomailla. Syitä tähän on useita, kuten talouskriisin seuraukset, nuorisotyöttömyys tai heidän oma halunsa etsiä parempia mahdollisuuksia henkilökohtaiseen tai ammatilliseen kehittymiseen. Nuorten päätös muuttaa pois kotimaastaan voi joissakin näissä maissa vaikuttaa negatiivisesti väestörakenteen kehitykseen aiheuttamalla muuttotappiota ja vähentämällä nuoren väestön määrää. 8. Näistä haasteista huolimatta on ratkaisevan tärkeää hyödyntää voittoa tavoittelevan yksityisen sektorin, nuorisoalan ja muiden alojen sidosryhmien alakohtaisia ja alojen välisiä nykyisiä kumppanuuksia aina, kun se vain on mahdollista, kestävyyden, tasapainon ja tasavertaisuuden edistämiseksi unionissa. Tässä yhteydessä on tärkeää edistää sekä yhteisiä eurooppalaisia arvoja, jotka muodostavat periaatteellisen perustan sosiaalisen yhteenkuuluvuuden lisäämiselle, että hyvinvointia erityisesti muita heikommassa asemassa olevien nuorten keskuudessa. 9. Nuorten vapaa liikkuvuus on unionin perusperiaate ja keskeinen väline, jolla lisätään keskinäistä ymmärrystä ja kumppanuutta. Liikkuvuuden myötä nuoret hankkivat olennaisia tietoja ja taitoja ja pystyvät niiden avulla muodostamaan kokonaisvaltaisemman käsityksen erilaisista elämänasenteista ja eteen tulevista tilanteista. Se auttaa nuoria myös ymmärtämään eurooppalaista identiteettiä ja eurooppalaisia arvoja /18 kv/sas/si 3

4 9 a. On ratkaisevan tärkeää hyödyntää paitsi nuorisoalan myös muiden alojen sidosryhmien kanssa luotuja nykyisiä kumppanuuksia aina, kun se vain on mahdollista, kestävyyden, tasapainon ja tasavertaisuuden edistämiseksi unionissa. Tässä yhteydessä on tärkeää edistää sekä yhteisiä eurooppalaisia arvoja, jotka muodostavat periaatteellisen perustan sosiaalisen yhteenkuuluvuuden lisäämiselle, että hyvinvointia erityisesti muita heikommassa asemassa olevien nuorten keskuudessa. TOTEAA SEURAAVAA: 10. Liikkuvuus edistää merkittävästi nuorten ammatillista ja henkilökohtaista kehitystä. Se tukee nuorten kulttuurienvälistä ymmärtämystä, laajentaa näköaloja ja tarjoaa näin heille mahdollisuuden elää sopusointuisessa ja tasavertaisessa yhteiskunnassa. Vapaalla liikkuvuudella voi samalla olla myös valtion sisäisiä vaikutuksia, kuten nuorten määrän väheneminen joillakin maaseutualueilla. 11. Oppimiseen liittyvällä liikkuvuudella voidaan lisätä nuorten ymmärrystä aktiivisesta kansalaisuudesta, yhteisvastuullisuudesta ja heidän oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan sekä heidän haluaan tunnustaa ja kunnioittaa demokraattisia arvoja ja kulttuurista moninaisuutta sekä sananvapauden ja vakaumuksenvapauden takeita. Näiden lisäksi nuorten on hankittava myös tarpeelliset elämäntaidot. 12. Siitä riippumatta, päättävätkö nuoret jäädä isäntämaahan vai palata kotiseudulleen, heillä pitäisi olla mahdollisuus elää osallistavassa ympäristössä, jossa he voivat antaa helposti panoksensa yhteiskunnan toimintaan hyödyntämällä uusia taitojaan, jotka he ovat oppineet liikkuessaan vapaasti Euroopan unionissa. Tästä voi olla hyötyä nuorten henkilökohtaiselle ja ammatilliselle kehitykselle ja heidän aktiiviselle roolilleen siinä yhteiskunnassa, johon he päättävät jäädä asumaan. 7104/18 kv/sas/si 4

5 KOROSTAA SEURAAVAA: 13. Elinikäisellä ammatillisella ohjauksella on merkittävä tehtävä autettaessa nuoria määrittämään osaamisensa ja tekemään tietoon perustuvia päätöksiä. Nuorten on tärkeää hankkia tarvittavat taidot, kuten viestintä- ja kielitaito ja valmiudet kulttuurienväliseen vuorovaikutukseen, jotta he sopeutuvat helpommin kotiseudulleen tai isäntämaahansa. Tässä yhteydessä nuorisotyö on yksi keskeisistä välineistä niiden olennaisten elämäntaitojen kehittämisessä, joita nuoret tarvitsevat vastatakseen eri maissa mahdollisesti kohtaamiinsa taloudellisiin, poliittisiin, sosiaalisiin ja kulttuurisiin haasteisiin. Sillä voidaan myös helpottaa nuorten pääsyä laadukkaisiin työpaikkoihin ja lisätä heidän sosiaalista osallisuuttaan ja aktiivista kansalaisuuttaan. 14. Vaikka väestönkehityksen haasteisiin voidaan vastata usein eri keinoin, nuorisotyö sekä epävirallinen ja arkioppiminen auttavat nuoria hankkimaan ja kehittämään pehmeitä taitoja ja elämäntaitoja. Niiden avulla nuoret voivat hyödyntää koko potentiaalinsa sekä saavuttaa palkitsevan ja tuottavan henkilökohtaisen, sosiaalisen ja työelämän pysyvästi riippumatta siitä, päättävätkö he jäädä isäntämaahan vai palata kotiseudulleen. 15. Tilanteesta saataisiin tarkempi käsitys, jos käytettävissä olisi riittävästi tietoa nuorten kohtaamista vapaan liikkuvuuden aiheuttamista haasteista. Vapaan liikkuvuuden nuorille asettamista haasteista on tällä hetkellä vain vähän tietoa. KEHOTTAA JÄSENVALTIOITA 16. edistämään monialaisia kumppanuuksia ja mahdollisuuksia, joilla tuetaan nuorten tehokasta osallisuutta ja integroitumista isäntämaassa tai kotimaassa nuorten sinne palatessa; tarjoamaan tukea myös kotiseudulleen palaaville nuorille; 7104/18 kv/sas/si 5

6 17. vahvistamaan nuorisotyön ja muiden järjestöjen tarjoamaa panosta nuorten elämäntaitojen, myös viestintä- ja kielitaidon, kehittämiseen, jotta heidän olisi helpompi osallistua yhteiskunnalliseen ja kansalaistoimintaan Euroopassa; 18. pohtimaan keskustelun käymistä laajemmaltikin unionin väestönkehityksen haasteiden vaikutuksista nuoriin; 18 a. tekemään epäsuotuisista alueista houkuttelevampia muun muassa helpottamalla pääsyä työmarkkinoille ja lisäämällä nuorille suunnattuja palveluja; KEHOTTAA JÄSENVALTIOITA JA KOMISSIOTA TOIMIVALTANSA PUITTEISSA 19. helpottamaan tiedon saatavuutta ja jakamista sekä hyvien käytäntöjen vaihtoa siitä, miten vastataan nuorten vapaasta liikkuvuudesta aiheutuviin väestönkehityksen haasteisiin, eri kanavien kautta, kuten EU:n nuorisoraportissa, nuorisoasioiden wikisivustolla (Youth Wiki) sekä muissa vakiintuneissa kanavissa ja foorumeilla; 20. pohtimaan sellaisen kansainvälisen tapahtuman järjestämistä asiasta kiinnostuneiden jäsenvaltioiden ja sidosryhmien kesken, jossa tarkastellaan syvällisemmin nuorten vapaasta liikkuvuudesta aiheutuvien väestönkehityksen haasteiden vaikutusta; 21. jatkamaan yhteistyötä sen varmistamiseksi, että nämä päätelmät johtavat tuloksiin käsiteltäessä nuorisoalan ja muiden alojen eurooppalaisen yhteistyön strategisia näkymiä; 7104/18 kv/sas/si 6

7 PYYTÄÄ EUROOPAN KOMISSIOTA 22. tutkimaan mahdollisuutta edistää kaikkia vuoropuhelun muotoja muualla kuin kotiseudullaan asuvien nuorten välillä sekä heidän ja isäntämaista kotoisin olevien nuorten välillä koko Euroopan unionin kattavan nuorten kansainvälisen Eurodesk-verkoston tuella tai muiden vakiintuneiden verkostojen välityksellä; 23. selvittämään, kuinka voitaisiin parantaa nuorille tarkoitettujen EU:n liikkuvuusohjelmien valmistelevaa vaihetta (kuten kielikoulutusta ja muiden kulttuurien tuntemusta) ja helpottaa nuorten paluuta ja integroitumista takaisin kotiseudulleen. 7104/18 kv/sas/si 7

8 LIITTEEN LIITE Nämä päätelmät antaessaan neuvosto PALAUTTAA MIELEEN erityisesti seuraavat: 1. Euroopan parlamentin ja neuvoston suositus elinikäisen oppimisen avaintaidoista EUVL L 394, Neuvoston suositus epävirallisen ja arkioppimisen validoinnista EUVL C 398, Neuvoston päätelmät laadukkaan nuorisotyön merkityksestä nuorten kehityksen, hyvinvoinnin ja sosiaalisen osallisuuden edistämisessä EUVL C 168, Neuvoston päätelmät työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevien nuorten sosiaalisen osallisuuden lisäämisestä EUVL C 30, Neuvoston päätelmät nuorisotyön vahvistamisesta yhteenkuuluvuutta edistävien yhteiskuntien varmistamiseksi EUVL C 170, Neuvoston päätöslauselma nuorten kannustamisesta osallistumaan demokratiaa edistävään poliittiseen toimintaan Euroopassa EUVL C 147, Neuvoston ja komission yhteinen raportti nuorisoalan eurooppalaisen yhteistyön uudistettujen puitteiden ( ) täytäntöönpanosta EUVL C 41, Työvoiman liikkuvuutta EU:n sisällä koskeva vuosikertomus 2016, julkaistu toukokuussa Neuvoston päätelmät joulukuussa 2017, valtion- ja hallitusten päämiehet EUCO 19/1/ Neuvoston päätelmät nuorisotyön roolista sellaisten keskeisten elämäntaitojen kehittämisen tukemisessa, jotka helpottavat nuorten onnistunutta siirtymistä aikuisuuteen, aktiiviseen kansalaisuuteen ja työelämään EUVL C Uusi osaamisohjelma 12. Neuvoston suositus nuorisotakuun perustamisesta EUVL C /18 kv/sas/si 8 LIITTEEN